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2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))中明確加快推行“代建制”,2005年各省、市相繼出臺(tái)代建制的試行方法,繼而眾多項(xiàng)目中實(shí)行代建制,也就是由原政府為投資管理主題模式轉(zhuǎn)換為社會(huì)化、專業(yè)化項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行代建全過(guò)程管理的模式,受到各省、市的重視與推行。目前項(xiàng)目代建制正處在發(fā)展、探索階段,各配套政策、規(guī)范、細(xì)則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理有方向性作用。本文針對(duì)代建項(xiàng)目的安全管理體系、安全管理手段及方法進(jìn)行探討。
一、代建單位安全管理現(xiàn)狀
自從2006年廣東省實(shí)行《代建管理辦法(試行)》至今,許多項(xiàng)目管理公司都建立了自身企業(yè)的代建管理體系,針對(duì)安全管理,仍有許多不足之處,主要表現(xiàn)如下:
1、建設(shè)單位對(duì)自身的安全管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,代建單位安全管理工作開(kāi)展困難
由于業(yè)主對(duì)建設(shè)單位安全管理有關(guān)法律、法規(guī)不理解,某些項(xiàng)目的代建安全管理未盡其安全管理的責(zé)任。例如,某學(xué)院訓(xùn)練館高支模施工過(guò)程中,根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測(cè)單位。但業(yè)主為了節(jié)省投資費(fèi)用,不予支持,最終未委托第三方監(jiān)測(cè)單位。雖然施工過(guò)程中沒(méi)有任何意外事件發(fā)生,由于建設(shè)方未委托第三方監(jiān)測(cè)單位,違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定,代建單位及建設(shè)單位已承擔(dān)了不必要承擔(dān)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。
2、當(dāng)前缺少對(duì)建設(shè)單位的誠(chéng)信管理系體,代建單位安全管理職責(zé)不明確
例如廣州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理系統(tǒng)只針對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)企業(yè),沒(méi)有明確對(duì)建設(shè)單位或項(xiàng)目管理方的相關(guān)管理規(guī)定。而且2006年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,也只有明確對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)的未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的處理情況。由于建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確,因此代建單位忽視了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全管理。
目前多數(shù)代建單位認(rèn)為代建單位的安全管理職責(zé)就是建設(shè)單位的安全管理職責(zé),代建單位的安全管理責(zé)任僅明確于代建服務(wù)合同上,缺少相關(guān)的法律、法規(guī)作為依據(jù)。建設(shè)單位將安全管理工作委托給監(jiān)理單位,卻忽視了自身的安全管理責(zé)任。由于監(jiān)理單位的安全管理工作不到位,往往造成工程較多安全問(wèn)題,不但影響工程進(jìn)度,而且影響了工程的投資。例如,某個(gè)工程項(xiàng)目?jī)蓪拥叵率沂┕るA段,由于基坑支護(hù)變形第三方監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)到水平位移已達(dá)到報(bào)警值,監(jiān)理單位沒(méi)有報(bào)業(yè)主進(jìn)行具體處理,但在安全監(jiān)督站的抽查中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題,并出具了停工整改的通知。后來(lái)業(yè)主不得不組織專家召開(kāi)基坑變形處理專題會(huì)議,雖然專家組的結(jié)論認(rèn)定該基坑支護(hù)是安全的,但由于該程序已花費(fèi)了半個(gè)月的時(shí)間,最終影響了工程進(jìn)度。
二、代建單位安全管理義務(wù)
根據(jù)建設(shè)單位的安全管理有關(guān)法律法規(guī)要求,代建單位應(yīng)該履行建設(shè)單位安全管理義務(wù),具體規(guī)定如下:
1、國(guó)家有關(guān)規(guī)定
2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,明確了建設(shè)單位的安全管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位,在拆除工程施工15日前,報(bào)建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。
2008年最新修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防法》,國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。其它按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
2008年第166號(hào)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,第二十三條依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的;接到監(jiān)理單位報(bào)告后,未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期未改的,責(zé)令停止施工。
2、省有關(guān)規(guī)定
2011年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的實(shí)施細(xì)則,對(duì)專家論證報(bào)告結(jié)論為“修改后通過(guò)”的專項(xiàng)方案,施工企業(yè)要根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,并附上修改相關(guān)材料,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章,由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)章后、方可組織實(shí)施。
3、地方有關(guān)規(guī)定
例如廣州市《廣州地區(qū)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)定》(98-02),要求基坑開(kāi)挖過(guò)程中建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)的監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。廣州市建委2005年《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)深基坑、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶9こ毯驮O(shè)施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號(hào),強(qiáng)制開(kāi)展深基坑、高支頂變形第三方監(jiān)測(cè)工作,各建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)工程安全監(jiān)督站在檢查工程中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未委托第三方開(kāi)展深基坑、高支頂?shù)裙こ套冃伪O(jiān)測(cè)的,必須責(zé)令建設(shè)單位立即改正,并跟蹤整改落實(shí)情況。
依據(jù)廣州市建設(shè)委員會(huì)的文件“穗建筑[2001]332號(hào)”文件《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程沉降觀測(cè)管理的通知》,需要加強(qiáng)對(duì)建筑物進(jìn)行沉降觀測(cè)工作。其中重要的工業(yè)與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復(fù)雜的14層以上的高層建筑物等情況,建設(shè)單位必須委托專業(yè)測(cè)量單位完成工程沉降觀測(cè)工作。
三、代建單位安全管理手段及方法
代建單位的安全管理是通過(guò)建立安全管理體系,組織安全檢查,督促參建單位各方安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在簽訂參建單位各方合同時(shí),應(yīng)明確各方安全生產(chǎn)的責(zé)任,將《安全管理處罰細(xì)則》列入施工合同或簽訂各方安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。通過(guò)制定《項(xiàng)目安全管理辦法》,要求監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行;定期對(duì)監(jiān)理、施工單位的安全文明施工管理目標(biāo)進(jìn)行考核;參與安全專項(xiàng)方案評(píng)審及安全培訓(xùn)與演習(xí);監(jiān)督承包單位安全文明措施費(fèi)專款專用;建立建設(shè)項(xiàng)目安全上報(bào)制度;堅(jiān)持安全檢查制度,按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。通過(guò)定期組織檢查,排查安全隱患來(lái)確保現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。具體安全管理方法如下:
1、堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針,組織施工、監(jiān)理方開(kāi)展安全月活動(dòng)。通過(guò)安全活動(dòng)月評(píng)比,提高各參建單位的安全生產(chǎn)管理意識(shí),有利于做好事前控制,及時(shí)消除安全隱患,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài),更有效地保證長(zhǎng)期的安全施工。
2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作的監(jiān)督。嚴(yán)格審大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工方案的情況及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審情況。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及重大技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工、危險(xiǎn)源和環(huán)境保護(hù)措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業(yè)的會(huì)審,提出安全專項(xiàng)方案的修改意見(jiàn)或建議,使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。檢查監(jiān)理執(zhí)行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查,安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等各個(gè)方面,檢查應(yīng)有檢查記錄。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查及專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出《安全隱患通知單》,對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查跟蹤,及時(shí)督促落實(shí)整改。對(duì)于重大安全隱患發(fā)出《暫停施工通知單》,對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)嚴(yán)重威脅人身安全的隱患,開(kāi)具《違章施工罰款通知書(shū)》進(jìn)行處罰。
3、檢查監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員到位情況,明確各單位安全管理責(zé)任人。檢查監(jiān)理單位是否配備專職安全監(jiān)理員;檢查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員是否到位,施工單位是否配備充足的安全監(jiān)理員。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員不到位,應(yīng)及時(shí)發(fā)出通知書(shū),要求監(jiān)理單位、施工單位必須按照投標(biāo)承諾及合同相關(guān)規(guī)定,主要管理人員必須到位,以確保現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的開(kāi)展。
4、監(jiān)督施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況。加強(qiáng)項(xiàng)目管理部的現(xiàn)場(chǎng)巡視力度,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè),及時(shí)制止。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工問(wèn)題,項(xiàng)目代建部采取檢查指出問(wèn)題、口頭提醒、與施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及專職安全員約談溝通、監(jiān)理例會(huì)提出、通知監(jiān)理單位或直接下書(shū)面整改通知等措施,要求監(jiān)理單位、施工單位重視安全文明施工管理,對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。
5、檢查施工單位三級(jí)安全教育情況、技術(shù)交底情況、作業(yè)人員持證上崗情況。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格檢查技術(shù)工種人員必須持證上崗,施工人員培訓(xùn)辦理“平安卡”。通過(guò)安全教育提高工人的安全意識(shí),樹(shù)立“安全第一”的思想,培養(yǎng)安全生產(chǎn)所必須具備的操作技能。對(duì)于新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度復(fù)雜的作業(yè)和危險(xiǎn)較大的作業(yè),要進(jìn)行專門(mén)的安全教育,采取可靠的保證措施。
關(guān)鍵詞:安全管理 建筑施工 安全控制 措施
隨著國(guó)家建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,與之配套的各種建筑工程法律、法規(guī)的出臺(tái),建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行,工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高,但施工過(guò)程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高,安全事故頻發(fā)。客觀上,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,必然增加人、財(cái)、機(jī)的投入,導(dǎo)致成本的增加,而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的,因此施工單位考慮自身經(jīng)濟(jì)利益,往往對(duì)安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。主觀上,還是部分施工單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)未能提高到應(yīng)有的高度,工程項(xiàng)目部在施工過(guò)程中往往偏重于質(zhì)量、成本及工期的控制,而忽略對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理。同樣,目前的建筑工程監(jiān)理單位也有偏重質(zhì)量、成本及工期的控制而沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性,也有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏也制約其更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。針對(duì)以上情況,作為監(jiān)理單位從業(yè)人員,必須首先從思想上加強(qiáng)安全管理意識(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累,才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。下文就如何在建設(shè)工程項(xiàng)目上開(kāi)展安全監(jiān)理的安全控制措施問(wèn)題進(jìn)行探討。
一.技術(shù)措施。
(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工單位安全架構(gòu)的人員需做到定人、定時(shí)、定崗位,隨著工程的進(jìn)展增減人員需重新上報(bào)監(jiān)理審核。
(2)審查施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)基坑開(kāi)挖、腳手架、模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。對(duì)深基坑、高支模、高新技術(shù)應(yīng)用等需編制專項(xiàng)方案并進(jìn)行專家會(huì)審。
(3)建立安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度。監(jiān)理部安全生產(chǎn)組每周組織各方進(jìn)行安全檢查并召開(kāi)安全例會(huì),對(duì)本周的安全檢查情況進(jìn)行檢查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)。根據(jù)工程的進(jìn)展以及安全問(wèn)題的發(fā)展進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,避免問(wèn)題的發(fā)展和累積。
(4)定期檢查施工單位安全教育的落實(shí)情況。現(xiàn)階段普遍存在施工人員的素質(zhì)不能滿足安全施工需要的情況。特別是農(nóng)民工,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門(mén)的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。監(jiān)理單位需檢查施工單位的全員三級(jí)安全教育、平安卡準(zhǔn)入制度的落實(shí)情況,并組織施工單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全演練。
二.組織措施。
(1)建立健全的監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。安全無(wú)小事,除了總監(jiān)和安全員,其他各專業(yè)的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員也要協(xié)助兼管安全。其他監(jiān)理工程師通過(guò)給施工單位灌輸“質(zhì)量為重,安全先行”的觀念,明確安全驗(yàn)收合格了,再進(jìn)行下一步的工序,抓住施工單位關(guān)心質(zhì)量、進(jìn)度的心理推動(dòng)施工單位落實(shí)安全措施。
(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,常抓不懈。
(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。
(4)大張旗鼓地宣傳、樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)觀念。充分利用現(xiàn)代媒體、標(biāo)語(yǔ)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
三.經(jīng)濟(jì)措施。
(1)制定安全約定,明確要求、責(zé)任、獎(jiǎng)懲規(guī)定。開(kāi)工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開(kāi)會(huì)議,制定工程安全文明管理規(guī)定,提出具體的安全文明要求,要求應(yīng)具體,切合實(shí)際,不搞花架子。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。
(2)組織聯(lián)合檢查組,定期對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行懲罰。組織施工單位負(fù)責(zé)人參加檢查,通過(guò)不同單位的對(duì)比,推動(dòng)后進(jìn)的趕上新進(jìn)的。獎(jiǎng)懲不是目的,只是一種手段,通過(guò)這種形式促使施工單位爭(zhēng)先進(jìn),有效改變安全文明狀況。
(3)建立安全文明措施費(fèi)臺(tái)賬,按現(xiàn)場(chǎng)投入審批支付安全文明費(fèi)用。個(gè)別施工單位把安全文明措施費(fèi)當(dāng)成利潤(rùn)的一部分,或者少投入安全文明措施費(fèi),建立安全文明措施費(fèi)臺(tái)賬有利于督促施工單位投入安全文明費(fèi)用,做到專款專用。
四.合同措施。
(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,明確業(yè)主、施工單位的義務(wù)和責(zé)任。
(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。
(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。
(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門(mén)參考,便于其作出正確決策。 建立工地各階段危險(xiǎn)源分析制度,重點(diǎn)關(guān)注重大危險(xiǎn)源。現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)存在以下情況:個(gè)別老的監(jiān)理人員憑經(jīng)驗(yàn)管理現(xiàn)場(chǎng),不注意及時(shí)學(xué)習(xí)更新知識(shí);或者新的監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)識(shí)不清,發(fā)現(xiàn)不了安全隱患。一份好的安全信息資料能使安全員對(duì)工地狀況有一個(gè)全面了解,通過(guò)建立制度使人改變惰性、提高認(rèn)識(shí),也能讓有關(guān)部門(mén)對(duì)工地現(xiàn)狀有全面的了解并作出正確決策。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);安全;監(jiān)理
Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction. Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security. If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment. This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project.
Keywords: electric power construction; security; supervision
中圖分類號(hào): F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、電力安全監(jiān)理概述
安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及電力建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi),以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系,但不能簡(jiǎn)單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用監(jiān)督外,還要接受上級(jí)部門(mén)的安全管理委托權(quán)以保證勞動(dòng)者生命安全,其責(zé)任性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般工程監(jiān)理。這是因?yàn)橘|(zhì)量事故有較長(zhǎng)的潛伏性,安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位,做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作,就能以安全目標(biāo)管理為中心,通過(guò)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制,更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo),提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。
二、如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行國(guó)家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī),執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過(guò)程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個(gè)階段,即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各階段安全監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)、具體責(zé)任、委托權(quán)限等方面進(jìn)行分析、確立。
1.明確建設(shè)單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關(guān)系。
安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位的利益,按安全監(jiān)理合同范圍,全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜,安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神,基于目標(biāo)一致的共識(shí),協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過(guò)三方溝通,按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。
2. 安全監(jiān)理單位做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,而工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任,《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。”第6.2.1第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患”時(shí),可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托可行使監(jiān)督檢查權(quán)、限期整改權(quán),停工整頓權(quán)、復(fù)工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、審批核準(zhǔn)權(quán)和調(diào)解權(quán)等權(quán)利。按照四控制的要求,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)建設(shè)過(guò)程中的安全文明電力建設(shè)進(jìn)行全面管理監(jiān)督和控制。
首先,確定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù):①設(shè)計(jì)的電力建設(shè)圖紙和建設(shè)說(shuō)明書(shū)(包括變更設(shè)計(jì));②工程招投標(biāo)書(shū);③委托安全監(jiān)理合同;④經(jīng)建設(shè)單位審定的電力建設(shè)組織計(jì)劃;⑤建設(shè)單位與承包單位簽訂的電力建設(shè)合同及附件;⑥安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(包括大綱);⑦安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行辦法;⑧關(guān)于加強(qiáng)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定;⑨《安全監(jiān)理手冊(cè)》;⑩政府有關(guān)安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。
其次,制定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容:
(1)控制項(xiàng)目:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
控制內(nèi)容:實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制;設(shè)置安全監(jiān)理工程師
控制要點(diǎn):明確職責(zé)分工;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定;編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
(2)控制項(xiàng)目:審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件
控制內(nèi)容:承包單位安全管理體系;安全技術(shù)措施;工程管理文件
控制要點(diǎn):審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設(shè)組織和建設(shè)大綱中各類型作業(yè)安全技術(shù)措施;協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)和執(zhí)行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對(duì)分包工程的安全監(jiān)理
(3)控制項(xiàng)目:檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書(shū)
控制內(nèi)容:檢查承包單位資質(zhì);檢查特殊工種上崗證書(shū)
控制要點(diǎn):檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書(shū)
(4)控制項(xiàng)目:檢查安全培訓(xùn)情況
控制內(nèi)容:檢查安全培訓(xùn)情況
控制要點(diǎn):進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試
(5)控制項(xiàng)目:施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢并進(jìn)行考核
控制內(nèi)容:審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng);安全技術(shù)措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施;文明施工管理檢查;參加建設(shè)單位組織的安全文明考核;
控制要點(diǎn):違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令;查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場(chǎng)管理,查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金;按現(xiàn)場(chǎng)考核辦法進(jìn)行考核
(6)控制項(xiàng)目:?jiǎn)?dòng)試運(yùn)行安全文明檢查
竣工驗(yàn)收會(huì)議發(fā)言
首先感謝質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)及各位專家能在百忙之中,抽出時(shí)間參加萬(wàn)成尚景(三期1、3、4、5號(hào)樓)的工程竣工驗(yàn)收。
萬(wàn)成尚景(三期1、3、4、5號(hào)樓)工程,在相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、配合和關(guān)心下,通過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)和建設(shè)單位各方人員的共同努力下,經(jīng)過(guò)緊張的施工建設(shè),已完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)。施工單位提出竣工報(bào)告,并簽署意見(jiàn);監(jiān)理單位已組織并通過(guò)了預(yù)驗(yàn)收,并提出了工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;勘察、設(shè)計(jì)單位分別提出了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告;我公司已按合同約定支付工程款,已與施工單位簽署工程質(zhì)量保修書(shū)。本工程各項(xiàng)報(bào)批資料及項(xiàng)目批準(zhǔn)相關(guān)資料、手續(xù)齊全。我就本工程建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、工程基本情況及建設(shè)程序管理情況
1、合同委托河北寶地建設(shè)工程有限公司進(jìn)行勘察,委托淮安市東方建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì),委托朝陽(yáng)弘泰建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)理,中天建設(shè)集團(tuán)有限公司施工。
2、本工程由12棟建筑物組成,總建筑面積為64742.75平方米;9#—11#樓為住宅樓,均為地下1層,地上11層;12#樓為地下2層,地上18層;B區(qū)地下車庫(kù)為地下1層;其他為商業(yè)及公寓。
二、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)情況
1、我公司為保證該工程的順利進(jìn)行,本著質(zhì)量第一、安全第一和厲行節(jié)儉的原則,明確了工程管理的相關(guān)規(guī)定,其中包括廉政、質(zhì)量、安全、資金使用及現(xiàn)場(chǎng)施工管理保證措施。
2、施工單位實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員負(fù)責(zé)制,各類人員職責(zé)明確,規(guī)章制度健全,工地管理有序,工程秩序良好。
三、質(zhì)量管理情況
1、本工程由青龍滿族自治縣質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
2、工程所用主要建筑材料、各種構(gòu)配件及設(shè)備均有合格證,按規(guī)范要求進(jìn)行各種檢測(cè)試驗(yàn),其檢測(cè)報(bào)告結(jié)果均合格。其中用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試件、砂漿試塊進(jìn)行了見(jiàn)證取樣檢測(cè),檢測(cè)數(shù)量符合要求。
3、本工程未發(fā)生任何質(zhì)量事故和其他事故,基礎(chǔ)、主體、屋面施工質(zhì)量均符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
四、安全文明施工
1、本工程安全文明施工管理情況:本工程位于青龍縣(西)段,為不影響周邊單位辦公、生活及避免不安全隱患的發(fā)生。施工單位做到現(xiàn)場(chǎng)掛出安全文明施工細(xì)則及施工警告語(yǔ)牌子,并派專人負(fù)責(zé)文明施工管理。
五、竣工驗(yàn)收結(jié)論
本工程已于2018年 5月 10日組織各單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收。并經(jīng)監(jiān)理、施工、建設(shè)單位及物業(yè)單位有關(guān)人員共同預(yù)驗(yàn)收,初步認(rèn)為該工程建設(shè)基本符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)予以指正。謝謝!最后預(yù)祝此次驗(yàn)收能夠圓滿成功。
2018年 6月 13 日
驗(yàn)收組織程序
1、建設(shè)單位主持驗(yàn)收會(huì)議
2、施工單位介紹施工情況
3、監(jiān)理單位介紹監(jiān)理情況
4、各驗(yàn)收專業(yè)組核查質(zhì)保資料、并到現(xiàn)場(chǎng)檢查
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,安全監(jiān)理,安全控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門(mén)頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開(kāi)工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書(shū);對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書(shū)面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見(jiàn)改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無(wú)措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。博士論文,建設(shè)工程。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門(mén)。博士論文,建設(shè)工程。b)洞口作業(yè)。博士論文,建設(shè)工程。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門(mén),洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開(kāi)挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開(kāi)各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過(guò)“合理定制,進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。博士論文,建設(shè)工程。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹(shù)立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開(kāi)工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開(kāi)會(huì)議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。博士論文,建設(shè)工程。博士論文,建設(shè)工程。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門(mén)參考,便于她們作出正確決策。
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