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根據***府辦電[2014]}51號《市人民政府辦公室關于印發***市煤礦安全生產專項整治工作方案的通知》文件精神,我礦專門制定了《***煤礦安全專項整治工作實施方案》,成立了以礦長為組長的安全生產專項整治工作領導小組,于2014年6月21日由專項整治領導小組組長組織各成員對采掘、通風、機電運輸、地測防治水等分項進行100%覆蓋面自查自糾,共查出隱患11條,針對對查出來的隱患定時、定人、定資金、定措施100%落實整改。
2014年7月4日貴州勇能能源開發有限公司組織了相關工程技術人員對我礦安全生產情況(礦井開拓系統與采掘部署、監測監控系統、通風系統、瓦斯抽采系統和防治煤與瓦斯突出、防治水和礦井防排水系統、礦井防滅火系統、電氣、提升運輸及其他安全系統等)進行了專項檢查,共查出各類問題和隱患21條,針對查出的問題和隱患,礦編制了整改方案,定時、定人、定資金、定措施進行整改。
現在開會。
這次會議,主要是總結去年監獄煤礦安全生產工作,安排部署下半年工作任務,查找不足,明確任務,落實措施,進一步做好下半年監獄煤礦的安全生產工作。參加今天會議的有:市司法局黨委書記、局長同志,市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志,市局安全辦、辦公室、宣傳處的負責同志以及監獄總工程師,、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、通防科長。會議議程有項:一是由我傳達近期上級安全會議精神;二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算;三是請同志講話;四是請局長作重要講話。
首先,我傳達一下近期上級會議精神。
下面,請礦匯報。
下面,請礦匯報。
下面,請礦匯報。
下面,請市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志講話。
最后,請市局黨委書記、局長同志作重要講話,大家歡迎!
同志們,剛才,我們傳達了近期上級安全會議精神,、、煤礦分別作了很好的匯報,局長和副局長分別作了重要講話。的講話,站在全局的高度,充分肯定了去年監獄煤礦安全生產工作,認真分析了當前監獄煤礦安全生產工作的嚴峻形勢,對今年安全生產工作做出了全面部署,對進一步落實安全生產責任制、提高安全隊伍素質、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我就貫徹好這次會議精神,談幾點意見:
一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結上半年工作,認真分析查找隱患和不足,部署下半年幾項重點工作。關于如何完成下半年工作任務,解決監獄煤礦目前存在的問題和隱患,已經做了具體的安排部署,提出了明確要求,關鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質,提高認識,統一思想,將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員,貫徹到最基層。各礦都要根據的指示和要求,拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施,對重視不夠、落實不力的要嚴肅追究處理,絕不能出現“落實不下去、嚴不起來”的問題。
二正確認識安全生產面臨的形勢,把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前監獄煤礦安全生產形勢總體穩定,趨于好轉,但事故隱患數量依然沒有得到有效遏制,形勢依然嚴峻。剛才,已經作了全面分析,各單位要認真學習,深刻領會,進一步認清形勢,理清思路,明確任務,充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
[關鍵詞]煤礦;調度;事故處理
中圖分類號:TD76 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)17-0015-01
煤礦調度是煤炭企業生產技術與管理相結合的專業工作,是為礦井完成生產計劃的有效方法,并能保證各生產過程相互協調地進行;它既是企業管理中的一項專業工作,也是一門管理系統科學。
1 煤礦調度的性質及作用
在煤礦的日常安全生產管理當中,離不開調度工作,它起到礦井生產指揮部、領導決策參謀部的作用。各級煤礦調度按照煤礦“三大規程”,根據作業計劃和領導批示,及時檢查生產中各項準備工作和生產進度,發現和消除隱患,完成生產計劃,并對生產過程中出現的不平衡情況加以調整,克服生產中的薄弱環節,加強生產與輔助部門的聯系和協調配合,使整個企業協同工作,形成一個有機的整體,能夠安全地完成各項生產任務,提高企業經濟效益,使煤礦安全、生產及各項工作有條不紊的進行。因此煤礦調度在安全生產中將起到重要作用。由于煤炭企業是24 小時不間斷的連續地下生產作業,且采、掘工作面每日三班生產,各班都有任務、工序、質量、計劃和要求,同時在操作上還受到空間和地壓的限制,因此煤礦調度不但要指揮安全生產任務的完成,還要為下一班安全生產創造條件。它在煤礦安全生產中起到調整、調節、調配、權衡、調遣、協調、指揮、監督作用。它把企業各個部門,各個生產環節組織起來,協調起來,綜合平衡,及時地反映和克服生產中的矛盾和薄弱環節,協助企業領導來進行管理工作,集中統一指揮和組織管理,使生產過程能夠安全有序地進行。
2 煤礦調度的具體內容和特點
2.1 具體工作內容
在日常工作中,煤礦調度是煤炭企業安全生產的統一指揮機構,按照煤礦“三大規程”及在領導指示下,組織、指揮安全生產。其具體工作有:依靠計劃組織生產,完成生產任務的平衡;圍繞循環圖表搞好綜合平衡;按照有關規程規定進行監督檢查;企業領導的指示進行調度;組織采掘銜接平衡、生產環節之間平衡、部門之間的平衡、輕重緩急的平衡;人、財、物的平衡。
2.2 特點
(1)具有很強的連續性。調度工作人員堅守崗位,堅持24 小時調度值班,不間斷地進行組織指揮生產,保證按班、日、旬均衡地完成生產任務;在生產管理中發生的大小事情一般都反映到調度室,通過調度人員去解決。
(2)具有嚴格的時間性。調度人員對生產過程中所發生的各類問題要及時了解清楚,上級領導指示和基層反映的問題,要及時傳達、匯報、處理。
(3)具有調度的權威性。它是煤礦企業生產管理的綜合部門,調度人員雖然是一般管理人員,但是卻代表著領導來進行指揮生產,企業的各個環節、生產崗位對其下達的指示、通報、命令必須堅決執行。
(4)具有業務保安的重要性。煤礦生產是地下作業,經常受到自然災害的威脅,不安全因素多。
同時煤礦調度在安全生產任務和災害事故搶救工作處理方面尤其重要,特別是在發生透水、火災、瓦斯與煤塵爆炸和大面積冒頂等重大事故時,要嚴格按照事故搶險預案及指揮程序來進行組織搶救。如果在調度指揮上稍有疏忽或遲緩就會貽誤時機,釀成大錯,造成重大損失。所以根據這些特點,決定了調度室必須成為在礦長領導下的煤炭生產系統的指揮部和參謀部,擔當起對安全生產和各個環節的生產指揮工作。
3 調度工作進行的原則
3.1 制度
一個合理高效的煤礦調度工作制度的制定,是保證煤礦安全生產的重要前提,也是保證煤礦調度工作順利進行的前提,它對于整個煤礦的發展有著重要的意義。現代煤礦的調度工作不僅有匯報制、分析總結制、調度會議制、領導值班制以及調度責任制,煤礦調度工作的日程中又加入了調度分析工作。
3.2 計劃
在現代煤礦生產活動中,都是按照上級部門反饋的信息來進行制定適合本礦實際發展的計劃,如果在計劃制定后,每一個環節或者部門不能按照計劃來進行開采工作,那會影響整個煤礦計劃的完成,調度工作的目標是完成生產經營作業計劃,只有對礦井進行有效的統一的指揮調度才能確保整個煤礦安全生產的實現。
3.3 信息反饋
調度工作不單純是在問題與事故發生后的協調者,更是避免這些事故發生的協調者,有效的預料可能發生的問題與事故,及時采取有效的措施避免這些問題的發生,確保每一個環節的正常運作,才能實現煤礦的可持續安全工作。這需要煤礦調度人員及時的將可能出現的問題予以反饋,上層主管可以在第一時間了解到問題的原因,將數據統一進行整理、分析,確保能夠主動地及時地作出判斷,提出有效地額防御性措施,為安全生產創造條件。
3.4 綜合平衡
在之前的煤礦生產調度工作中,主要考慮的是生產之間的各種關系,但是沒有針對現代化煤礦管理有效的實現煤礦調度,現代煤礦調度考慮的包括了正規循環作業中的指揮者,而不簡簡單單是生產中的調度,必須要求相關部門有一個宏觀的調控,及時地分析整理數據,確保各項工作的合理安排與順利進行。從煤礦的整體利益出發,綜合平衡的原則是最有效的,能夠促使企業不斷發展。
4 事故的處理
煤礦工作環境及生產工序極為復雜,在生產過程中往往會受到瓦斯、煤塵、水、火、頂板、煤與瓦斯突出和沖擊地壓等災害的威脅。當礦井發生事故后,如何安全、迅速、有效地搶救人員、保護設備、控制和縮小事故影響及危害程度,將事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度是事故處理的關鍵。就事故的性質而言大致可分為兩類:一是生產事故,二是安全事故。
4.1 生產事故的處理
當接報發生生產事故時,要問清事故發生的單位、地點、故障的部位和原因,并立即通知相關單位檢查處理,同時按照生產事故匯報處理程序匯報。凡發生非傷亡事故,調度室應作詳細記錄,并于事故發生的當班錄入調度網絡(當班不能處理完的事故,在事故處理完后8 小時內錄入)。生產事故匯報處理程序如圖1所示。
4.2 安全事故的處理
當接報發生安全事故時,要問清事故發生的單位、時間、地點、經過、受傷人數、受傷部位、受傷程度、匯報人等,立即按照安全事故匯報處理程序處理并祥細記錄。安全事故匯報處理程序如下:
事故發生后,應本著救人的原則,該下井的下井,該上井的上井,切忌人海戰術,一是容易造成混亂,二是影響通道運輸,在通知救護隊時一定要說清事故狀況,以便帶足相應的工具,必要時請求上級救護隊或地方政府支援。
參考文獻
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[2] 魏加沛,王國強,王友航.煤礦調度工作概論[J].科技信息,2010(29).
(1)煤礦井下交接班管理煤礦井下交接班管理主要指的是交接班信息管理,其模塊主要在于安檢人員處理交接班中的具體問題,并做好記錄與移交。記錄工作主要是為了將本班采掘生產時所遇到的問題、隱患、掛停止作業牌、“三違人員”、傷亡事故及相關人員的信息進行記錄,這些信息記錄之后,當下一班的人員交接工作之后,便會對上一班人員的記錄進行分析,然后對還未解決的問題進行解決或者對沒有檢查到的信息進行確認與檢查,從而為本班次的工作人員提供指導,方便下井工作。
(2)煤礦安全信息的收集煤礦安全信息的收集,主要指的是相關的工作人員(這里主要指的是安全網員)在進行煤礦安全檢查過程中,將煤礦安全生產的信息收集好之后錄入相關的計算機資料庫里,這樣就能累積一個資料庫,從而對所有的安全信息進行總結歸納,便于以后的安全生產工作。
(3)煤礦安全操作的規章制度此模塊屬于各類安全規章制度的總則,主要在于提供給相關的人員查詢、學習及參考;它也是煤礦安全生產工作開展的根本依據,主要是根據每個班在具體的生產過程中的事故教訓進行匯總而來,它總結了煤礦生產的規律,同時也為煤礦安全事故敲響了警鐘。
(4)煤礦安全技術措施管理這個模塊主要包括了安全技術措施的制定、審核及審批3個環節,通過這3個環節之后,便能有效實現此模塊的功能。對于此模塊而言,就技術角度來看,煤礦安全生產的各種工程都需要制定相關的煤礦安全生產措施,這些措施應科學、合理且切實可行,還需要通過相關部門的審核,待審批之后才能執行。
(5)煤礦計算機信息化管理為了做好煤礦計算機信息化管理,就需要防治病毒的入侵與傳播,還要避免黑客盜取相關的重要機密要件。因此對于此模塊而言,相關工作人員應強化自身計算機病毒防御知識,盡量在操作中減少病毒的入侵與傳播。計算機病毒主要是通過計算機語言所編寫的相關程序指令進行入侵的,它的發生往往會造成很大的危害,比如說計算機系統的崩潰、重要文件的丟失,甚至是計算機設備的損壞等;目前計算機病毒的傳播方式主要有以下幾類:文件的復制傳播、接收發郵件時傳播、下載文件產生的傳播等;而計算機病毒的傳播工具,就目前而言,主要有磁盤、移動硬盤、優盤與光盤等。一旦煤礦計算機信息出現了病毒,那么就會造成礦井下的信息監控系統失控,就失去了本身應有的作用,從而產生極大的危害。
(6)安全綜合報表管理此模塊屬于安全信息的匯總,也就是說這個模塊能將煤礦的所有安全信息進行綜合分析,并且利用日報或者月報的方式將這些消息匯報給相關的負責人進行審核,從而讓負責人及時了解煤礦工作的真實情況及安全情況。
(7)煤礦安全標志管理此模塊的作用在于引起人們的注意,尤其是對于不安全因素的注意,從而預防安全隱患的發生。這就相應的要求相關工作人員在具體的工作場合設置相應的安全標志,而且盡量醒目顯眼,讓人一目了然,并且在礦內部還應安設相關的安全標志,這是不容忽視的。對于安全標志而言,應由幾何圖形、安全色及相關的圖形符號構成,這樣才能表達出特性的安全信息。
(8)人員定位查詢此模塊的運用,能及時查詢到相關的工作人員,并且將其具置定位到計算機中,從而及時找到此人。當然,人員定位查詢并非只是單純的查找此人,還能確定其是否在井下及其在井下的時間也能詳細記錄。
二、煤礦計算機安全信息技術運用中需要解決的問題
(1)煤礦計算機安全信息化管理需要利用各種傳感器采集的數據,并由計算機加以分析、處理,才能實現對井下具體情況的有效監控,才能有效解決人力所不及的事情,避免人力監測下的不到位、不準確、不及時等缺陷。
(2)煤礦計算機安全信息化管理需要信息的共享與互通,但目前而言,煤礦安全信息系統還不能實現信息資源的共享與互通,依然存在著大量信息孤島現象。
(3)煤礦計算機安全信息化建設應與定時維修并重,但這一點在目前大部分煤礦企業中都沒有得到有效體現。煤礦安全生產管理系統其實就是一種產品,在具體的施工過程中往往會出現故障問題,而且煤礦安全直接關系到了人身安全,因此必須加強重視程度。
三、結論
今天,我們召開全市地方煤礦安全生產會議。會議的主要任務是,分析我市地方煤礦安全生產形勢,總結經驗,吸取教訓,安排部署今后工作,動員全市上下進一步統一思想,提高認識,堅定信心,切實做好煤礦安全生產工作,堅決杜絕煤礦重特大事故的發生。剛才,省煤礦安全監察局楊澤余副局長就煤礦安全生產工作作了重要講話,大家要認真貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、提高認識,吸取教訓,切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
煤炭產業在我市地方經濟中占有重要比重,在增加地方財政收入、安置就業等方面發揮了積極的作用,促進了我市經濟社會的快速發展。但煤炭行業也是事故多發行業,安全生產工作的重點領域。長期以來,市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作,不斷加強地方煤礦安全監管,開展地方煤礦基礎管理推進年活動,加大對管理人員違法違紀行為處理力度,同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高,安全生產環境有所改善。
但是,我市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來,我市地方煤礦發生兩起較大事故,一起重大事故,造成了20人死亡,特別是“10.9”區中興煤礦東部井火災事故一次死亡13人,造成人民生命財產安全巨大損失,給全市安全生產帶來了巨大的壓力,給我們再次敲響了安全生產的警鐘。
我市地方煤礦安全生產事故多發,固然有地方煤礦多、管理難度大的原因,但主要還是在煤礦生產管理工作中存在許多不足,一是部分縣區政府對煤礦安全生產工作重視還不夠,監管不到位,工作不落實,部分監管人員失職,未及時處理安全隱患;二是一些煤礦企業管理人員安全意識差,存在僥幸心理,投入不足,管理薄弱。
煤礦安全生產,事關經濟發展和社會穩定,事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區政府、煤礦管理部門、煤礦企業必須從講政治和講大局的高度,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,深刻吸取血的教訓,摒棄麻痹、僥幸和放松的思想,時刻保持清醒,時刻高度警惕,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要堅持“安全第一,生產第二”的原則,全面落實“兩個主體責任”,不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準,認真對照有關要求,深入查找問題,深刻分析原因,及時排除隱患,切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系,完善制度措施,加大安全投入,落實工作責任,提高安全管理水平,確保煤礦安全運行,確保群眾生命財產安全,確保經濟社會健康發展。
二、健全制度,強化監管,落實政府的安全生產監管責任
責任是安全生產的靈魂。縣區政府對煤礦安全生產負有監管主體責任。近年來,縣區政府對煤礦安全生產的監管力度不斷加大,但煤礦安全生產事故頻發的事實也說明,縣區政府的安全生產監管責任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人,分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感,要熟悉煤礦安全生產工作,未雨綢繆,嚴密防范,身體力行,深入一線,靠前指揮,堅決防范重特大安全事故的發生。
二是進一步落實煤礦安全監管責任。各縣區、各級煤礦安全生產監管部門要進一步完善崗位責任制,把煤礦安全生產責任落實到具體責任人,實行一級對一級負責。駐礦安全監管員要切實履行工作職責,加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查工作,及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。各級煤礦安全生產監管部門要按照有關規定,加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執行有關標準,對查出的隱患問題要及時下達執法文書,責令煤礦立即整改;對存在重大安全隱患的要責令停產整頓,并做好督促落實,堅決做到不安全、不生產。各縣區要確定重點煤礦、重點部位、重點環節,特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統采取有力措施,加強監管。
四是加大對煤礦違規行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執法必嚴,決不允許姑息遷就。對發生死亡事故的煤礦,在依法處以罰金的同時,煤礦要停產整頓6個月以上。對發生非死亡事故的煤礦,要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規生產的煤礦,要按照發生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監管隊伍自身建設。加強安全生產監督管理體系建設,是做好安全監管工作的重要組織保證。各縣區要按照充實加強的原則,做到機構、人員、經費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業務培訓,全面提高監管人員的政治素質和業務水平,做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法,樹立良好的社會形象。
三、加大投入,強化管理,落實企業的安全生產主體責任
煤礦企業是安全生產的責任主體,要正確處理安全與發展、安全與效益的關系,嚴格執行安全生產有關法律法規和政策的規定,細化安全生產責任,完善安全生產條件,保障從業人員安全生產權利。
一是加大安全生產投入。各煤礦企業要增加企業生產安全費用,加大安全投入,確保專款專用。要完善安全生產的設施,配備安全生產的設備,保障企業安全運轉。要按規定配備專業技術人員,保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監控系統管理,煤礦安全監控人員和維修人員不足的、安全監控系統不能保持運轉的,不得生產。
二是加強煤炭企業技術管理。各煤礦企業要積極推進安全生產技術進步,積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術,嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備,不斷改善安全生產條件,提高煤礦安全生產科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業要組織相關人員參加各類專業技能培訓,堅持班前警示教育,提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人,必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳,在職工中普及安全生產常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度,加大對重點部位的排查力度,及時發現問題解決問題,定期向縣區煤礦監管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查,追究責任,確保安全生產工作落到實處
安全生產,人命關天。抓好煤礦安全生產工作,責任落實是關鍵,督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度,落實好安全生產各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查,督促檢查各縣區和各級煤礦管理部門落實監管責任,及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作,嚴格執行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產管理水平,是一個地區或部門執政能力的集中體現。市政府將煤礦安全生產工作作為對縣區各部門的重要考核內容,將落實安全生產責任情況實行“一票否決”,對落實不好、執行不力的單位取消評選先進資格。