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關鍵詞:農村 財務管理 原因 對策
農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎,也是廣大群眾十分關注的熱點問題。農村財務管理的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展和社會的穩定。近年來,雖然有關部門就如何加強農村財務管理出臺了一些相關政策,但絕大多數農村財務管理中仍然存在著資產管理不規范、賬務管理混亂、會計核算不規范等諸多問題。因此,解決當前農村財務管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。
一、當前農村財務管理中存在的問題
1、執行制度不嚴,賬目管理混亂。
有些地方財務制度形同虛設,違法亂紀案件較多。村級財務制度明文規定,賬款要分管。一些地方財務管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產,村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脫節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規范,接受群眾監督乏力,不斷出現違紀現象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化,給農村增添了許多不穩定因素。
2、會計隊伍不穩定,財會人員業務素質不高。
賬務處理不及時,程序手續不清楚,有的村部分財產早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當,會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續性,難以起到監督管理財務的作用。
3、財務公開質量不高,公開不及時。
據調查,只有部分村做到了按規定時間公開財務,近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務公開表述不清,條理不明,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內容的真實性。許多村根本沒有設村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規定裝訂傳票,年終將賬本和單據用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續,造成村民小組的賬目不清,連續性差。
二、加強現行農村財務管理制度的措施
1、健全財務會計制度,強化法制意識。
領導重視是抓好農村財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高對農村財務管理工作的認識,特別是鄉(鎮)領導應把農村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。嚴格執行村集體經濟組織財務制度和會計制度,建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。
2、強化素質,嚴格制度,提高會計水平。
認真搞好農村會計委派和農村財務集中統一管理工作,選取一批政治可靠、素質高、業務能力強的年輕財會人員充實到農村財務管理第一線,逐步形成一支穩定的會計隊伍。通過不斷的培訓,進一步提高他們的素質,為農村財務管理的進一步發展打下良好的基礎。要對現階段的農村會計進行一次清理工作,把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農村會計崗位上去。農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調換應由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議討論通過,并經鄉鎮農經站審核。農經部門要加強對農村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學習財經法規和政策,教育和督促他們自覺遵守財經紀律,堅持原則,愛崗敬業,廉潔奉公;要保護和支持村級財會人員依法行使職權,保障其合法權益,對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。
3、深入實施財務公開和民主理財制度。
各鄉鎮要全面建立村級財務公開制度,統一規定財務公開時間、內容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、糧食生產直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應當充分履行監督職責,制定相應的議事規則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監督。進一步明確民主理財小組的職責建立責任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經濟責任審計,堅決打擊農村經濟活動中的各種違法亂紀行為,以凈化農村的經濟環境。
三、總結
我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期,為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行,農村財務會計工作就必須逐步走向法制化、規范化軌道,使農村社會穩定。從而實現全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標。
參考文獻:
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[3]龐長蘭.會計人員應具備的素質探討[J].會計研究,2006(1)
【關鍵詞】農村基層組織 財務管理 規范化
我國農村人口占多數,所以構建和諧社會就必須解決好關乎基層的問題。農村基層財務管理工作是鞏固與發展農村經濟的基礎。農村基層組織財務管理的內容有財務制度建設,要對村內財務進行公開,要具有民主性,要對農村財務進行審計與監督建設。只有這樣才能使得農村基層財務為基層謀利益。所以要建立健全管理機制,規范管理。通過規范化管理,才能使得農村、農民、農業三者的問題的到切實解決。
一、農村基層組織財務管理中的問題
(一)村級財務基礎薄弱
集體所有制是農村集體組織經濟資產的特征,該經濟資產是村級全體成員長期勞動所積累的共有財產。國家法律保護集體財產所有制,杜絕該資產被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現階段,鄉村的經濟總量有較大的增長,財政收入也相對于以前有較大的提升,鄉村的工資發放,財務機構的運轉等問題都得到較好地解決。但是鄉村的資金缺乏,發展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當前農村財務管理制度所規定的管理制度存在一定缺陷。村級財務的業務由鄉鎮政府委派的經管站管理,但是行政方面,村級財務管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財務人員不能按照規章制度進行操作,在迫于村干部的壓力下,村級財務管理人員由于利益驅使而出現道德敗壞的現象。鄉鎮政府委派的經管站不能就基礎薄弱的村級財務管理進行指導和管理,不能盡到應盡的責任,其構架形同虛設。所以在村級財務管理方面基礎不扎實,不能滿足財務制度建設和財務管理的要求。
(二)管理中法律意識淡薄使賬目設置規范化程度低
在調查中發現,某些村莊的村干部巧立名目,不但沒有干實事,沒有為群眾謀福利,卻具有鋪張浪費的不良之風。由于村級財務管理人員在行政上隸屬村干部管理,財務管理人員受到利益驅使,本來就缺乏財務管理的專業知識,而且不能遵紀守法,不能重視財務管理工作。財務管理人員的專業化程度低,不能按照財務制度的規范來記錄賬目,一些村只記日記賬,沒有進行系統的明細賬和總賬。一些會計人員文化程度低,不懂得如何找到賬目記錄和財務制度來規范賬目,致使出現簡單封存票據,而沒有詳細賬單的情況。有些村級財務管理人員在收款后不能開出正式收據,收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄,不能按照制度化來規范財務管理。許多村級財務管理中出現較多的非生產性的支出,這些款項多用于招待,通常出現檢查吃、開會吃的不良現象,所以在缺乏法律意識下,賬目設置規范化程度低。
(三)村級財務管理隊伍配制不合理
由于財務管理工作的性質要求財會人員要相對穩定和持續。但是目前情況下,許多的農村財務管理人員多為村干部指定的,村干部不能從財務管理工作的工作要求出發,僅僅依據個人的情感辦事,這使得相當多的一些不具有財會管理能力的人員擔任村級財務管理,所以出現每換屆一次就換一次財務管理人員,無疑不利于村級財務管理工作的順利進行。由于流動性較大使得財務移交時沒有規范的移交手續,通常出現只換屆而不及時辦理手續,鄉村本來就資金短缺,加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財務移交進行監督和管理,經費的支出并沒有專門的人員進出審批和管理,所以出現多人掌管財務,多人隨意用錢,但沒有交賬、結賬以及記賬處理等工作。
二、規范農村財務管理的建議
(一)完善村級財務管理制度
建立良好的村級管理制度是村級財務管理工作的基本保障。要嚴格按照農業部、財政部頒發的相關農村合作會計以及財務會計制度要求,全方位完善村級財務制度,從現金管理到固定資產管理制度,從預算決算到收入支出審批制度,再到財務審計和財務監督制度等,都要規范化、制度化執行。要建立農村財務預決算制度,將資金的使用、財務支出以及固定資產構建等進行計劃,同時要將計劃提上村民大會進行審議,然后上報給鄉鎮經管站審核,審核通過后執行。年末要對財務進行決算,將財務收支情況進行公開,接收村民和主管部門的監督。要通過村民大會進行定向限額以建立支出費用的定額制度,即村干部出差補助、辦公用品的購置都要嚴格限額。要使村內每一筆支出有經辦人簽字,由村監督委員會審核,村書記主任審批后方可入賬。非生產性開支也要進行嚴格地管理,要本著節約、合法的原則進行,非生產性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度,村會計要在規定的時間向鄉鎮經管站做賬、報賬、上報財務表。要建立健全農村財務管理檔案制度,要建立檔案室,并由專人負責。
(二)強化監督并嚴懲腐敗行為
要強化監督管理,村干部及財務管理人員要自覺接受群眾監督,要規范和制約權力運行,切實保障基層群眾的切身利益。管理部門要經常開展專項督查,要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發現、糾正各種管理中的錯誤,要將監督制度落實,加強審計監督力度,要將審計結果公布于群眾。要督促村級財務管理人員規范管理,嚴肅紀律,對嚴重亂用、占用村級集體經濟資產的會計人員、村干部要追究其法律責任,要定時檢查,嚴肅紀律,對于嚴重違紀者要進行處罰,絕不姑息。
(三)加強農村財務管理隊伍建設
要重視農村財務管理隊伍建設,農村財務管理人員要有基本的財會管理技能,還要有較強的法律意識和職業道德水平。所以可以通過財會人員業務管理培訓活動來提升村級財務管理人員的職業素質,還要對財會人員進行職業道德培訓,升級村級財務管理人員的業務水平,使財會人不但可以勝任財務管理工作,敬業愛崗,同時遵紀守法,具有責任感和較好的綜合能力素質。
關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策
農村財務管理是農村經濟經營管理工作的重點和難點,是廣大群眾關注的熱點和焦點。農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。
一、農村財務管理存在的問題
(一)財會人員業務素質不高、隊伍不穩
農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱,真正懂財務的專業人員缺乏,今年適逢村“兩委”換屆,部分村會計也跟著換屆,有些地方選拔財會人員任人唯親,全憑村主要領導個人好惡,致使一些素質不高、不具備會計任職資格的人被選到會計崗位上來。
(二)財務管理制度執行不嚴
由于管理不嚴,存有賬外資產,集體經濟的資金使用透明度不高,致使個人無償占用集體資金的現象時有發生。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金收支,虛開發票入賬,更有甚者貪污腐化。
(三)財務公開質量不高,公開不及時
只有部分村做到按規定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,公開內容不全面或只公開結果不公開過程,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內容的真實性。
(四)農村財務監督渠道不暢
表現在群眾監督乏力,部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機;內部監督乏力,村級財會人員由村級任用,對村干部的經濟違法行為不愿監督或放棄監督,發現問題聽之任之;鄉鎮農經站人員短缺,村賬站審沒有落到實處,尚未形成一個系統有效的審計監督體系。
二、解決問題的對策
(一)穩定財會隊伍,提高業務和政治素質
一是穩定財會人員隊伍,嚴格財會人員的任免程序。建立農村會計任用審批制度,嚴格農村會計的任用、調換程序,保持農村會計工作的連續性。
二是加強培訓和教育。通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等多種形式,提高財會人員的業務素質,培養其良好的道德素養,增強政治觀念和職業道德修養,強化遵紀守法的意識。
三是實行會計委派制。由縣農經管理部門按公平、公開、競爭、擇優的原則,面向社會招聘會計專業人員后,然后按照就近、屬地管理原則,委派到各村任村會計,由縣鄉共同考核和管理,獎優罰劣,充分調動他們的積極性和主動性,不斷提高工作水平。
(二)健全財務制度
建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求,完善各項村級財務管理制度,通過制度的建立,規范村級財務工作,使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。
(三)堅持民主理財,強化村級財務公開
一是成立民主理財組織,代表村民行使民主理財權利。隨著兩委換屆,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任理財小組成員。正確行使財務監管權利,否決不合理開支。民主理財小組成員職責履行情況,年終要組織村民會議進行民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的,經村民會議討論通過,可罷免其資格,并進行調整。
二是規范公開內容,明確公開時限,創新公開形式。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,都應向村民公開。村集體的所有財務活動,都要納入公開。同時細化公開內容,對收支情況逐項公開,逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。明確公開時限,形成一月一公開的制度,對于重大財務活動隨時逐筆公布。以公開欄為主,豐富公開形式,在住戶集中、位置顯眼、便于群眾觀看的地方做好公開工作。
三是建立并落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,并給予答復。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。在村民民主評議的基礎上,對群眾反映的問題妥善處理,該糾正的糾正,該查處的一查到底,把村級財務公開監督工作落到實處。
(四)健全農村審計機構和職能,強化村級財務的審計監督
一是政府出臺加強農村審計方面的文件,明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等,提高農村審計的可操作性和權威性,促進農村審計工作落到實處。
關鍵詞:農村會計;委托;財務工作
中圖分類號:F302.6 文獻標識碼:A
1 會計委托制度下農村財務工作中存在的突出問題
1.1 財務工作不規范
通過調查發現,很多村委會的財務工作不夠規范,最突出的問題就是報賬不及時,會計原始憑證管理混亂,不利于農村財務工作的及時、規范、公開與透明,這主要是因為很多村里存在計劃外收入,或者因為在短時間內無法開到正式收據等原因,使有的村委會形成了坐收坐支的狀態,這就為農村財務工作的腐敗埋下了可能。同時,有的村里沒有計劃外收入,工作的開展主要是依靠財政轉移支付,就把報賬等工作延遲到了年底統一進行,這顯然是不合理的。
1.2 工作人員變動大,報酬不穩定
在實行會計委托制度后,有的村委會領導認為報賬人員可有可無,所以對工作人選和相應的報酬都沒有明確的規定,在一定程度上挫傷了財務工作人員的工作積極性,尤其是在經歷換屆選舉時,工作人員的流動比較大,而新的財務工作人員又很難短時間內適應會計委托制度的各項規定,不利于農村財務工作的正常開展。
1.3 組織隊伍素質不高,經費投入有限
在有些實現會計委托制度的區域,未能及時擴充組織隊伍建設,加強相關技能的培訓,使得相關人員的綜合素質沒有得到提高,無法滿足會計委托后財務工作的需要,這與經費的投入相對有限有很大的關系。因為中心會計主要是從鄉鎮財政等部門抽調出來的,人員不足的還會從村級會計中進行選聘,工資主要是由鎮級財政部門承擔。為了減輕財政負擔,很多地方的中心會計都不是取得會計從業資格證書的專業人員,也就很難保證會計日常工作的質量,不利于農村財務工作的規范化和標準化。
1.4 缺乏有效的監督
對農村的財務工作而言,長期以來都缺乏有效的監督手段,財務監管制度不健全,主要表現在以下幾個方面:中心會計未能對財務工作高度負責,未能充分發揮委托制度應有的作用和職能,主要表現在審核票據時的隨意性較大,票據的規范性和真實性不強;縣、鄉兩級審計機構還沒有進行科學的編制,審計費用相對缺乏,對于出現的違規違紀行為缺乏有效的處理手段和依據;村內的民主理財小組沒有成立或運作不規范,如有的村內小組成員是由村干部指定的,沒有通過民主選舉的形式產生,工作人員的綜合文化素質和責任意識難以滿足財務監督工作的需要,很難達到預期的監督效果。
2 會計委托制度下加強農村財務工作的有效措施
2.1 規范和完善農村財務工作流程
要想充分發揮會計委托制度的作用,實現預期的財務工作目標,農村經營管理部門就需要持續加強對基層財務工作的監督與指導,使財務工作人員在處理會計事務時,做到標準化、科學化,進一步完善和規范農村財務工作流程。例如,在涉及村集體經濟組織發生的財務事項,經手人必須獲取有效的會計原始憑證,注明用途并簽字后,由民主理財小組的組長簽字,最后由會計審核記賬,這有助于確保會計信息的及時性和準確性。
2.2 充分發揮會計的作用,加強會計核算與監督
在貫徹執行會計委托制度過程中,很多鄉鎮組織在思想上對此不夠重視,沒能深入貫徹財務清理工作的相關要求,導致財務工作手續交接不清、會計檔案不完整、核算不科學等一系列問題的存在。因此,會計要結合當地的財務工作現狀,積極發揮自身的職能和作用,在加強財務監督的基礎上,及時、完整的做好各村的財務核算與管理工作,做到對村級財務狀況的了如指掌,避免集體資產不必要的流失,促進村級財務工作的良性開展。
2.3 強化財務審計監督
實行農村會計委托制度后,按照相關制度和規定,村級基層組織對資金的使用仍具有支配權,鄉鎮經營管理部門只是承擔經濟審計和會計的相關職能。對此,農村經營管理部門一定要加強同財政、審計、紀檢等部門的協調與合作,善于把握工作的重點和難點,將專項審計與定期審計、上下聯審與交叉互審有效結合起來,切實將農村集體組織的財務審計監督工作落到實處。同時,深入貫徹財務公開制度,加大財務公開的力度,保護村民的知情權,進一步發揮村民的監督職能和作用。
2.4 加強農村財務管理體制建設
自農村實行稅費改革后,農民的負擔雖然有所減輕,但是村委會的收入卻在明顯減少,村級組織的正常運轉主要依賴于國家的財政專項支付制度。對此,各級政府部門要充分協調好各部門之間的關系,避免職責不清、管理混亂問題的出現。例如,財政部門要建立完善的村級會計核算制度和財務管理制度,明確會計監督與會計核算等相關部門和責任人的職責與權力,確保各項財務管理制度和監督措施的貫徹與執行。
3 總結
綜上所述,在實施會計委托制度后,在開展農村財務工作過程中,仍舊存在著一些問題和缺陷,相關部門需要引起足夠的重視,要多加強專業人才隊伍的建設與培訓,充分發揮會計的職能和作用,在不斷完善基層財務管理體制的基礎上,進一步規范和完善農村基層財務工作的業務流程,促進基層會計工作的規范性和標準化,在改善農村財務工作質量的同時,更好的服務于社會主義新農村的建設。
參考文獻
[1] 紀燦離,趙香梅.推行農村會計委托制度的幾點建議[J].河南農業,2010(05).
【關鍵詞】:集體財產; 農村財務; 公開工作
農村財務公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解c接受的方式,將村集體的財務狀況,定期進行整合,如實地匯報給當地群眾,使村集體的財務狀況處于公開、透明的狀態下,受到廣大村民的監督。農村財務公開能有效地促進村集體民主管理、民主監督。農村財務公開將村鎮的經濟問題與村民一同討論,一方面,使群眾參與到村務管理之中,增強村民的民主管理意識;另一方面,此舉可以聽取到群眾不同的聲音,對提高決策的科學性有所助益。以農村財務公開為開端,能夠帶動建立一整套農村民主管理體制,推進農村其他工作的民主化、透明化、公開化。
1 我國農村財務公開工作現狀及存在問題
1.1村級民主理財小組成員會計專業知識缺乏,根本不能有效的發揮監督作用。一般在選舉民主理財小組成員時,大家只注重當選人的威信,而忽略了年齡結構和知識水平,選出的理財小組成員往往年齡結構偏大,文化水平偏低,受能力所限,理財監督一般只停留在賬務的表層,只能直觀地查看單據,了解大致收支情況,很難發現賬務中存在的較為復雜的問題。
1.2民主理財未能真正覆蓋到村級整個經濟領域,對重大的經濟事項的決策參于不夠,缺乏參政議事的主動性。如對集體資產的轉讓、租賃、各類經濟合同的訂立及重大投資項目的計劃制訂及招投標等一般由村主要領導或村兩委班子決定,很少請民主理財小組參與。
1.3不少村民民主觀念淡薄,參與監督的意識不強。當前,隨村民外出務工、做生意的日漸增多而導致召開村民會議難度也不斷加大,民主理財更難落到實處。有些村根本不按期開展民主理財活動,也不按照規定程序召開例會集中審議,一般都是將村干部簽過字的單據加蓋審核章了事,或會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字,有的干脆由村干部代簽,民主監督變成走過場。有些村雖也按時召開會議理財,但理財小組成員怕得罪領導干部,一切圍繞村委會的指示辦事,民主監督組織變成了村委會的辦事機構。
1.4財務公開流于形式,與落實農村群眾知情權的要求不相適應。有的村把財務公開當做應付檢查的運動,把收支情況貼上墻并拍照留念應付完檢查后隨即揭掉;有的地方搞半公開,只公開主要項目,不公開明細,有的村只公布一些無關緊要的內容,對群眾十分關心的重大財務事項比如基建費的支出、承包費的收繳等卻不愿作全面、如實的公開;有些地方干脆直接在數字上做手腳,如把村民最關心的招待費問題,分解成幾個數字,轉換成幾個科目向群眾作虛假公開,或把一些敏感開支全部列入“其他”一個欄目,將真實情況隱藏起來,欺瞞群眾,逃避監督。
1.5財務公開形式單一、時間模式化。各村財務公開形式基本都是貼在村頭的墻上,容易遭人為破壞。財務公開時間固定化,一些重大收支如集體債權債務和財產物資處理、土地征用補償及分配、集體建設項目招投標、工程預決算和工程款的結算審計情況等內容無法做到跟蹤連續公示。
1.6財務公開后的信息反饋機制不健全。一些村只公開、不答疑,對群眾提出的質疑置之不理。未能發揮財務公開的作用,失去村級財務公開的真正意義和目的。
2 做好農村財務公開工作的對策
2.1 健全領導機制,加強系統培訓
健全以黨委書記為首的村務公開工作領導小組機制,村鎮各有關部門應采取合理的分類方法,分批對各村的支部書記以及村主任、農村財務公開監督小組組長等相關人員,就村務公開的意義、各項法律規章制度、財務管理制度、針對農村的法律法規以及民主管理辦法等等進行系統而有效的培訓,一方面有助于村干部明確自身權利,使其正確行使民利,擺正自身應有的權利與義務;另一方面,引導基層干部轉變自身對民主管理觀念,明確自身職責,了解自身不足,進而思考今后工作中應該如何改進工作,形成工作合力,提高依法行政水平,與村民一同構建和諧農村社會環境。
2.2 提高村干部以及村民對村級財務審計的認識
財務審計是一項需要持之以恒的工作,是管理好村內財務,使村內財務走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務審計工作的好壞,直接關系到村內財務違法亂紀現象的多寡,做好了村級財務審計工作,才能積極有效防止財務違規違紀的發生。正是由于財務審計工作的重要性,廣大基層干部更應提高對此項工作的重視。村干部應該意識到村級財產審計工作并不是應付了事,而是對村內管理規范化、制度化的促進,做好審計工作,能有效地發現村內財務問題,防微杜漸,幫助我國農村經濟更好發展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子,而是對村內財務的有效監督措施。
2.3 加強對農經站工作人員的管理,逐步壯大農經隊伍
提高農經站工作人員的業務素質,加強對他們的管理與培訓顯得尤為重要。加強對農經站工作人員的管理,首要的對其進行政治理論的培訓,并提高其業務技能,進而提高他們的整體素質,,為農經工作貢獻力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才,不斷壯大農經隊伍。
2.4 加強農村財務管理,防范風險
要扎實做好農村財務公開工作,最重要的是加強農村財務管理,從而防范財務審計出現問題的風險。鄉鎮農經站要負責監督各村落實好重大收入事項提前報告制;村干部要嚴格落實開戶問題。統籌落實好各村開戶制度,由農經站統一開設總賬戶,在由其為各村設置分戶,杜絕各村私自到金融部門取款的現象發生;各鄉鎮要自覺上交超額資金,當發現庫存現金超額時,要主動將其上交,有農經站進行代管;對發現逃避代管行為的,除追究村主要干部、村報賬員責任外,還要追究農經站長和主管會計的責任,從而有效地避免因財務管理混亂而引發的一系列問題。
3 結束語
我國正處在全面建成小康社會,加快社會主義現代化建設的新的發展階段,農村改革、發展和穩定的任務十分的繁重。級政府及農經管理部門進一步強化了農村集體財務的管理和監督,民主理財是村集體經濟組織成員對本集體經濟組織的財務經濟活動進行民主管理、民主決策、民主監督的過程,是保證農民群眾依法行使民利,管理村內公共事務和公益事業,對村干部進行民主監督的一種有效形式,是村級財務管理規范化建設的核心內容,農村財務公開工作雖然存在問題,但若不斷完善制度進行改進,必能使該工作扎實有效有序地進行。