小學(xué)教育法律法規(guī)

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小學(xué)教育法律法規(guī)范文第1篇

2001年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，從法律的地位上明確了國(guó)防教育的宗旨、原則、保障以及內(nèi)容等，并強(qiáng)調(diào)指出，中華人民共和國(guó)公民都有接受?chē)?guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)，并且針對(duì)不同對(duì)象確立相應(yīng)的教育內(nèi)容分類(lèi)組織實(shí)施。這些帶給國(guó)防教育工作者一個(gè)思考，我們應(yīng)采取何種角度對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)并組織實(shí)施？如何做到因材施教，有針對(duì)性地、有效果地進(jìn)行國(guó)防教育活動(dòng)？如何事半功倍地達(dá)到國(guó)防教育的目的？

一、國(guó)防教育目的的兩種取向

關(guān)于教育目的，歷史上向來(lái)有兩種取向，一種是個(gè)人本位論，一種是社會(huì)本位論。教育目的的個(gè)人本位論主張教育的根本目的是使人真正稱(chēng)其為人并且一切能力得到最完善的發(fā)展，提倡尊重人的本性和發(fā)展規(guī)律。瑞士著名教育家培斯泰洛齊主張初等教育思想，在于依照自然法則，發(fā)展兒童道德、智慧和身體各方面能力的均衡，而這些能力的發(fā)展，又必須顧到它們的完全平衡 [1]。可見(jiàn)，培斯泰洛齊相信，教育要依照人的本性和天然規(guī)律，順乎人性的自然，使得自身的能力、智慧得到發(fā)展。而社會(huì)本位論主張教育的目的在于使人們掌握社會(huì)的規(guī)范和知識(shí)，進(jìn)而服務(wù)于社會(huì)，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。著名教育思想家洛克認(rèn)為教育的目的就是培養(yǎng)紳士，他說(shuō)過(guò)“紳士需要有事業(yè)家的知識(shí)，合乎他的地位的舉止，同時(shí)要能按照自己的身份，使自己成為國(guó)內(nèi)著名的和有益國(guó)家的一個(gè)人物”。洛克主張教育培養(yǎng)的人要具備一定的知識(shí)和能力，要能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)做出貢獻(xiàn) [2]。兩種不同的教育目的取向是既對(duì)立又統(tǒng)一，并且在一定的歷史條件下，是可以有所側(cè)重地將兩者統(tǒng)一起來(lái)的。

國(guó)防教育是國(guó)家為增強(qiáng)公民的國(guó)防意識(shí)，提高公民的國(guó)防行為能力而進(jìn)行的教育，是國(guó)防建設(shè)和國(guó)民教育的重要組成部分。我國(guó)的國(guó)防教育具有雙重的屬性，既屬于教育現(xiàn)象，要遵循教育規(guī)律和原則；同時(shí)也屬于國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，要服務(wù)于國(guó)防建設(shè)。而學(xué)生群體比較特殊，處在積累知識(shí)、學(xué)習(xí)技能為進(jìn)入社會(huì)工作打基礎(chǔ)的階段，對(duì)其實(shí)施的國(guó)防教育不能忽視教育對(duì)象自身的發(fā)展規(guī)律以及現(xiàn)有的智能發(fā)展?fàn)顩r，要考慮到教育對(duì)象自身的智能發(fā)展規(guī)律和秉承的天性，使得國(guó)防教育活動(dòng)不僅適應(yīng)教育對(duì)象的身心發(fā)展，同時(shí)起到促進(jìn)其發(fā)展的作用。根據(jù)教育目的的社會(huì)本位論和個(gè)人本位論提出學(xué)生應(yīng)側(cè)重自身的智能發(fā)展和規(guī)律，探討出因材施教的原委以及對(duì)策，進(jìn)一步得出國(guó)防教育要同學(xué)生的智能發(fā)展相適應(yīng)。

二、國(guó)防教育與智能發(fā)展

（一）智能發(fā)展的含義及相關(guān)問(wèn)題

智能是主體結(jié)構(gòu)中一種與認(rèn)知和學(xué)習(xí)相關(guān)的綜合性的能力，它主要參與主體的認(rèn)知和學(xué)習(xí)活動(dòng)，是認(rèn)知活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)所憑借的主要能力，是包括觀察、記憶、分析綜合、想象等各種認(rèn)知加工和操作能力的綜合[3]。這是一個(gè)心理學(xué)上的概念，不同的心理學(xué)家對(duì)智能有不同的定義，但是現(xiàn)代心理學(xué)家更傾向于把智能看作是與我們的認(rèn)知思維等相關(guān)的綜合能力，我們從這個(gè)定義可以直觀地看到智能與接受、內(nèi)化知識(shí)的聯(lián)系。智能發(fā)展與我們認(rèn)知思維等相關(guān)綜合能力的發(fā)展，具有連續(xù)性和相對(duì)的階段性。從人一生來(lái)看，智能發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，智能水平會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而發(fā)生變化，具有一定的規(guī)律性。用因素分析法來(lái)對(duì)智能進(jìn)行研究，又會(huì)發(fā)現(xiàn)，智能存在明顯的階段性，不同的智能因素在不同的年齡存在不同的發(fā)展水平和速度。所以，教育的一條基本規(guī)律就是教育要與受教育者的身心發(fā)展水平相適應(yīng)，教育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法的運(yùn)用都應(yīng)充分考慮到教育對(duì)象智能發(fā)展的情況。

（二）國(guó)防教育對(duì)象縱向劃分

對(duì)國(guó)防教育對(duì)象分類(lèi)，最關(guān)鍵的是對(duì)教育對(duì)象年齡節(jié)點(diǎn)的確定，既要照顧到國(guó)防教育的階段性任務(wù)和目的，同時(shí)要兼顧到教育對(duì)象所處的智力發(fā)展水平和階段，使得兩者之間找到一個(gè)平衡。筆者根據(jù)皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段論，同時(shí)結(jié)合了學(xué)校階段性的教學(xué)，對(duì)國(guó)防教育對(duì)象進(jìn)行如下的劃分[4]。

第一個(gè)階段：7～11歲（小學(xué)階段）。國(guó)防教育從小學(xué)開(kāi)始，這個(gè)階段對(duì)應(yīng)皮亞杰理論的具體運(yùn)算階段，處在這個(gè)年齡階段的孩子已經(jīng)懂得了守恒性，即物體表面發(fā)生變化，其本質(zhì)不會(huì)發(fā)生變化；并且脫離了自我中心性，意識(shí)到自己的想法不代表別人的想法；開(kāi)始具備了反向思維的可能，思維具有了可逆性。雖然該階段的兒童的心理操作基本屬于邏輯性質(zhì)的，但是依然需要具體形象或者實(shí)物的支持，在這個(gè)階段的孩子也特別喜歡動(dòng)手，但是不能夠進(jìn)行抽象思維。另外這個(gè)階段的兒童以游戲的形式認(rèn)識(shí)世界，他們特別喜歡做游戲，在游戲中學(xué)會(huì)跟其他小朋友合作，同時(shí)在游戲中學(xué)習(xí)。

第二個(gè)階段：11～18歲（中學(xué)階段）。該階段的兒童思維發(fā)展到抽象邏輯推理水平，具體有兩個(gè)方面表現(xiàn)：第一，思維形式擺脫思維內(nèi)容，形式運(yùn)算階段的兒童能夠在沒(méi)有實(shí)物和具體形象的情況下，關(guān)注假設(shè)的命題，可以對(duì)假命題做出邏輯的和富有創(chuàng)造性的反映。第二，進(jìn)行假設(shè)-演繹推理。假設(shè)-演繹推理是綜合全面地考慮現(xiàn)實(shí)條件，依據(jù)此提出解決問(wèn)題的多種可能性，再分析出最合適的解決方法。處在這個(gè)階段的兒童，可以進(jìn)行理論層面上的推理思考了，并且是培養(yǎng)兒童發(fā)散思維和創(chuàng)造力的最佳時(shí)期。

第三個(gè)階段：18～21歲（大學(xué)階段）。隨著中學(xué)的結(jié)束，智力達(dá)到基本成熟，思維形式過(guò)渡到辯證運(yùn)算，能夠更理智更多面地看待問(wèn)題，自主解決問(wèn)題的能力提升，注重對(duì)知識(shí)的深入理解，并不單純地接受知識(shí)，而是更注重創(chuàng)造性，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，也不再覺(jué)得晦澀難懂，而是萌生了強(qiáng)烈的求知和好奇心。對(duì)于一些實(shí)際的問(wèn)題，開(kāi)始尋求自己認(rèn)為合理的解決方式和辦法。

可以看到，人類(lèi)的整個(gè)智力發(fā)展縱貫整個(gè)學(xué)生時(shí)期，大學(xué)生的智力達(dá)到成熟穩(wěn)定。在實(shí)施國(guó)防教育過(guò)程中，不僅要遵循學(xué)生的身心發(fā)展的客觀規(guī)律，制定適應(yīng)每一個(gè)階段兒童智能發(fā)展的教學(xué)方案，同時(shí)還要起到促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)展的作用。

（三）國(guó)防教育與智能發(fā)展的關(guān)系

從教育規(guī)律來(lái)看，國(guó)防教育是一項(xiàng)教育活動(dòng)，所以遵循基本的教育規(guī)律。受教育者的智力發(fā)展階段和特征是教育者進(jìn)行教育活動(dòng)基本的依據(jù)，對(duì)公民的智能發(fā)展予以重視和考慮，是教育活動(dòng)有效性和合理性的基本保障。根據(jù)受教育者所處的智能發(fā)展階段，制定相應(yīng)的教育內(nèi)容、方式等，不僅能夠取得教學(xué)效果，同時(shí)也可以促進(jìn)智能的發(fā)展。

從國(guó)防教育對(duì)象的特點(diǎn)來(lái)看，全民性的國(guó)防教育不同于一般的為某一個(gè)年齡階段量身定制的教育，其教育對(duì)象年齡橫跨人的整個(gè)一生，而公民的智能發(fā)展具有階段性，不同年齡階段的孩子在思維、語(yǔ)言以及身體發(fā)育等各方面是不同的。我們有必要以此作為教學(xué)實(shí)施的一個(gè)依據(jù)。

從施教者的角度來(lái)看，教育者要有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)其進(jìn)行知識(shí)或者技能的傳授，這種教育活動(dòng)絕不是單向的，它通過(guò)教育者和受教育者雙方共同完成。受教育者對(duì)于知識(shí)的接受程度、思維的發(fā)展水平、語(yǔ)言特征等等都是教育者所要考慮的因素，這些因素與公民的智能發(fā)展息息相關(guān)。

從國(guó)防教育的作用和意義來(lái)分析，它不但有助于公民增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和提高國(guó)防能力，同時(shí)，它對(duì)于培養(yǎng)公民的創(chuàng)新力，激發(fā)創(chuàng)新精神，提高綜合素質(zhì)方面有著其他教育活動(dòng)所不具備的優(yōu)勢(shì)。國(guó)防教育在激發(fā)公民創(chuàng)造力方面的作用大小和適宜程度也要符合智能發(fā)展的規(guī)律。以智能發(fā)展階段特征為依據(jù)的國(guó)防教育勢(shì)必在培養(yǎng)公民的創(chuàng)造力、開(kāi)拓其思維能力方面起到事半功倍的效果。

三、智能發(fā)展規(guī)律下的國(guó)防教育教學(xué)

（一）小學(xué)階段

在小學(xué)階段的學(xué)生，注意力有限，通常是在玩耍中獲得生活的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。所以，不適合設(shè)置專(zhuān)業(yè)的課堂教學(xué)，也不以傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主，而是通過(guò)觀賞有教育意義的電影、參加清明掃墓活動(dòng)以及參觀紀(jì)念館、博物館等具體活動(dòng)來(lái)達(dá)到愛(ài)國(guó)意識(shí)的培養(yǎng)。通過(guò)寫(xiě)作文的形式，抒發(fā)愛(ài)國(guó)思想，既能鍛煉這個(gè)階段學(xué)生的寫(xiě)作能力，又能夠起到國(guó)防教育的目的。這些是小學(xué)國(guó)防教育經(jīng)常使用的做法，也起到了一定的作用。但針對(duì)小學(xué)生所處的階段，校方可以設(shè)計(jì)更多的帶有國(guó)防教育形式的游戲，使孩子們?cè)谟螒蛑袑W(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，能夠達(dá)到潛移默化、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教育效果。

（二）中學(xué)階段

處在中學(xué)階段的學(xué)生，抽象性思維要比小學(xué)階段有所發(fā)展，但是還不成熟，還要依靠具體的事物形象進(jìn)行理解。可以一周設(shè)定一兩次國(guó)防教育課，傳授的方式可以通過(guò)課堂多媒體講述，聲圖并茂，便于學(xué)生理解，也可以通過(guò)實(shí)物模型，來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。國(guó)防教育的內(nèi)容相較于小學(xué)階段，更加具有內(nèi)容性，可以就某一個(gè)主題進(jìn)行講解，同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使他們也參與到主題的學(xué)習(xí)中。另外，中學(xué)階段所開(kāi)設(shè)的學(xué)習(xí)科目增多，在政治、歷史、地理課程的學(xué)習(xí)中，可以加入國(guó)防教育的內(nèi)容，與文化科目相結(jié)合，這種滲透式和多渠道的國(guó)防教育形式，能夠適應(yīng)中學(xué)階段的學(xué)習(xí)情況，達(dá)到事半功倍的效果。

（三）大學(xué)階段

大學(xué)生的邏輯思維能力已經(jīng)趨于成熟，對(duì)抽象事物的理解能力也達(dá)到較高的水平。根據(jù)這個(gè)階段的學(xué)生特點(diǎn)，《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定，國(guó)防教育課程是普通高校學(xué)生的必修課程，學(xué)習(xí)時(shí)間為一學(xué)期，36學(xué)時(shí)，課程包括了軍事概論、軍事思想、軍事科技、戰(zhàn)略環(huán)境和中國(guó)國(guó)防五大方面。其中，軍事概論、軍事思想、戰(zhàn)略環(huán)境，涉及的概念、理論性知識(shí)比較多，內(nèi)容抽象。而軍事科技篇，涉及大量的精確制導(dǎo)、航天科技方面的內(nèi)容，由于高校學(xué)生平時(shí)對(duì)這方面的知識(shí)了解不多，更沒(méi)有親身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，所以在課余還會(huì)配合去部隊(duì)參觀、親自實(shí)踐打靶課程，來(lái)配合國(guó)防教育理論教學(xué)。相較于前兩個(gè)階段，大學(xué)階段的國(guó)防教育更加專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)。

小學(xué)教育法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：教師法律素養(yǎng)；教育懲戒；規(guī)范作用；示范作用

2019年4月開(kāi)始，教育部對(duì)違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的典型案例進(jìn)行了持續(xù)曝光，嚴(yán)厲查處教師違規(guī)違紀(jì)行為，深化教師隊(duì)伍建設(shè)[1]。其中，教師違規(guī)懲戒問(wèn)題成為了“常見(jiàn)”典型。值得反思的是，一方面，在國(guó)家的嚴(yán)查厲處下，中小學(xué)教育懲戒活動(dòng)中仍存在教師“以身試法”的情況；另一方面，社會(huì)各界對(duì)教育懲戒問(wèn)題的“過(guò)度關(guān)注”，也使得部分教師怯于行使懲戒權(quán)。2021年3月1日起施行的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則[2]。教育懲戒步入法治化軌道，必然對(duì)教師的法律素養(yǎng)，特別是依法執(zhí)教、依法施懲的能力提出更高的要求。因此，厘清教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的作用，充分運(yùn)用之，也是當(dāng)前工作的重中之重。

一、教師法律素養(yǎng)的內(nèi)涵與構(gòu)成

法律素養(yǎng)是人的綜合素養(yǎng)的一部分，教師的法律素養(yǎng)是指一個(gè)人為了從事教師職業(yè)，經(jīng)過(guò)一定的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)所獲得的關(guān)于教師職業(yè)法規(guī)知識(shí)、能力以及在此過(guò)程中形成的相應(yīng)思想觀念、意識(shí)、態(tài)度等。可以說(shuō)教師的法律素養(yǎng)是由正確的法律認(rèn)知、豐富的法律情感、堅(jiān)定的法律信仰和良好的法律能力構(gòu)成的。其中，法律認(rèn)知主要由公民基本法律常識(shí)和職業(yè)法律知識(shí)組成，本文對(duì)法律認(rèn)知的研究主要關(guān)注教師職業(yè)法律知識(shí)，其中又以權(quán)利義務(wù)知識(shí)為核心。學(xué)界也有將法律情感和法律信仰統(tǒng)稱(chēng)法律意識(shí)的，法律情感是初級(jí)法律意識(shí)，法律信仰則表現(xiàn)為對(duì)法律權(quán)威的敬畏和對(duì)法律價(jià)值要素的認(rèn)同，是較高級(jí)的法律意識(shí)。法律能力是教師在執(zhí)教活動(dòng)中可以合理地運(yùn)用法律知識(shí)、法律意識(shí)處理問(wèn)題，維護(hù)自身和學(xué)生法律權(quán)益不受侵犯，監(jiān)督權(quán)利與義務(wù)運(yùn)行的能力。教師的法律能力是教師法律素養(yǎng)的外在體現(xiàn)，也是判定其法律素養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中將依法執(zhí)教落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，要求教師的教育教學(xué)行為要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。良好的法律素養(yǎng)是支撐教師依法執(zhí)教、履職的基礎(chǔ)。教育懲戒作為教師行使教育懲戒權(quán)的具體體現(xiàn)，將其全面納入法治軌道，要求教師具有良好的法律素養(yǎng)，以便有效地規(guī)范自身的教育懲戒行為。

二、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有規(guī)范作用

教育懲戒是通過(guò)對(duì)偏差行為施與否定性制裁，避免偏差行為的再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為產(chǎn)生和鞏固的一種教育手段[3]。學(xué)生作為發(fā)展的個(gè)體，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念等各方面還不夠成熟，學(xué)生的外在行為很難完全合理與正確，而在實(shí)踐中，學(xué)生違規(guī)行為的嚴(yán)重程度往往與違規(guī)行為的發(fā)生頻率成反比，學(xué)生那些破壞程度較低的違規(guī)違紀(jì)行為恰恰是發(fā)生頻率較高的行為。《規(guī)則》中指出，在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，教師可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施必要的懲戒。教師成為了教育懲戒活動(dòng)的主要承擔(dān)者，教師所具備的法律素養(yǎng)將直接影響教師教育懲戒行為的正當(dāng)化、合法化。1.教師法律素養(yǎng)不足妨礙教育懲戒行為的正當(dāng)性教師懲戒行為的正當(dāng)性是指教師實(shí)施懲戒符合法律法規(guī)要求，符合社會(huì)倫理規(guī)范，得到了社會(huì)成員的普遍認(rèn)可[4]。一方面，伴隨人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)的提升，學(xué)生在教育活動(dòng)中的主體地位、學(xué)生權(quán)利開(kāi)始逐漸受到社會(huì)各界的重視，強(qiáng)調(diào)維護(hù)學(xué)生的權(quán)利與尊嚴(yán)。部分教師因?qū)逃煞ㄒ?guī)的認(rèn)知不足，對(duì)法律框架下師生間的權(quán)利義務(wù)不夠清晰，對(duì)教育懲戒的法律限度了解不夠等，沒(méi)有意識(shí)或能力明確區(qū)分教育懲戒與體罰、變相體罰。教師懲戒行為的正當(dāng)性隨之也受到了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。另一方面，個(gè)別媒體輿論的片面報(bào)道，放大了學(xué)生的權(quán)利，壓制了教師懲戒權(quán)，部分教師因不具備良好的法律意識(shí)、法律能力，在外部壓力裹挾下，不敢、不愿行使懲戒權(quán)，以此來(lái)規(guī)避沖突。這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在廣泛征集意見(jiàn)和建議后，教育部了《規(guī)則》，旨在把教育懲戒納入法治軌道，以便指導(dǎo)和規(guī)范教師的懲戒行為，更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。2.教師基本法律素養(yǎng)是教育懲戒的底線(xiàn)法律素養(yǎng)良好的教師擁有相對(duì)完備的教育法律知識(shí)，能夠有意識(shí)地用教育法律知識(shí)處理身邊的問(wèn)題，將法律精神貫徹到教育管理活動(dòng)中，應(yīng)用到教育懲戒實(shí)踐中。首先，正確的法律知識(shí)可以讓教師明確自身所擁有的權(quán)利和義務(wù)。掌握教育懲戒相關(guān)的法律法規(guī)，明確教師懲戒權(quán)作為教師依法對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒的管理權(quán)，是伴隨教師職業(yè)的產(chǎn)生而存在并得到了法律的授權(quán)，放棄行使懲戒權(quán)最終會(huì)影響教育教學(xué)活動(dòng)的效果，不利于學(xué)生規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)的養(yǎng)成。其次，正確的權(quán)利義務(wù)觀有利于教師恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和約束學(xué)生的權(quán)利。學(xué)生擁有國(guó)家公民和受教育者的雙重身份，享受憲法規(guī)定的公民權(quán)利和作為受教育者的各項(xiàng)權(quán)利。教師懲戒權(quán)的行使應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，但要在合理的范圍內(nèi)，不能超越法律的邊界。再者，擁有法律信仰的教師更傾向于維護(hù)法律的公平和正義，在實(shí)施教育懲戒時(shí)堅(jiān)持程序正當(dāng)。最后，教師良好的法律能力意味著教師可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，將教育懲戒的主體、客體、內(nèi)容、依據(jù)、限度等各要素約束在法律邊界內(nèi)。因此，教師良好的法律素養(yǎng)是促使教師懲戒行為正當(dāng)性回歸的關(guān)鍵因素。同時(shí)，教師法律素養(yǎng)的高低不僅影響教師的懲戒行為，對(duì)學(xué)生行為的養(yǎng)成也同樣重要。

三、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有示范作用

教書(shū)育人是教師的基本職責(zé)，學(xué)生是在教師的言傳身教中發(fā)展起來(lái)的，教師勞動(dòng)的示范性特點(diǎn)決定了他們對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和言行，對(duì)學(xué)生有著潛移默化的影響[5]。教育懲戒出于教育改善的動(dòng)機(jī)，通過(guò)積極管教及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。學(xué)生出現(xiàn)偏差行為的時(shí)候，內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生不安、愧疚、恐懼等心理狀態(tài)，此時(shí)對(duì)其展開(kāi)的教育更能影響學(xué)生的心理。教師教育懲戒中表現(xiàn)出的法律素養(yǎng)對(duì)學(xué)生行為的養(yǎng)成具有“示范”作用。值得注意的是，這種“示范”，既有具有積極影響的正示范，也具有消極影響的負(fù)示范。1.教師依法懲戒的行為是以身作則的法治教育（1）教師法律知識(shí)的運(yùn)用促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)的掌握。教育懲戒的實(shí)施過(guò)程是關(guān)乎師生合法權(quán)益的活動(dòng)過(guò)程，《規(guī)則》中也指出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則”。通過(guò)對(duì)教育懲戒規(guī)則的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以清晰地了解教育懲戒是有目的、有依據(jù)、有程序的教育管理活動(dòng)，教師依法實(shí)施懲戒的行為會(huì)加深學(xué)生對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)。（2）教師依法懲戒的行為促進(jìn)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。教師依法實(shí)施懲戒也會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的法治信任感，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為通過(guò)法律的遵守可以獲得公正的對(duì)待時(shí)，他才會(huì)自愿地遵守社會(huì)的規(guī)則。青少年對(duì)學(xué)校和教師的信任對(duì)于規(guī)范行為的紀(jì)律非常重要，這種信任可以作為一種心理框架，影響學(xué)生對(duì)制度規(guī)則和懲戒的反應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，信任老師的青少年在學(xué)校表現(xiàn)出更多的合作行為，學(xué)生對(duì)學(xué)校和教師的信任與遵守規(guī)則的行為呈正相關(guān)。教師秉持“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)需擔(dān)責(zé)”的基本法理實(shí)施教育懲戒，可以加強(qiáng)和深化學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)。（3）教師依法懲戒的行為影響學(xué)生的問(wèn)題處理方式。“法”只有從存在的制度形式轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的行為狀態(tài)，才能真正成為約束人的行為規(guī)則。作為學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的關(guān)鍵他者，教師的行為會(huì)得到學(xué)生的關(guān)注和有意無(wú)意的模仿。一方面，教師對(duì)教育懲戒中師生權(quán)義的準(zhǔn)確區(qū)分會(huì)促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)學(xué)生處理日常生活問(wèn)題提供直接的指引。另一方面，教師采取合法手段維護(hù)自身與學(xué)生合法權(quán)益不受侵害，明確權(quán)利維護(hù)和救濟(jì)的具體路徑，會(huì)為學(xué)生合法行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利提供示范，對(duì)學(xué)生處理問(wèn)題的思想和方式產(chǎn)生直接的影響，成為學(xué)生行為模仿的對(duì)象。除此之外，在教育懲戒實(shí)踐中，最讓教師和學(xué)校“頭疼”的莫過(guò)于因教育懲戒而產(chǎn)生的糾紛事件。糾紛事件不但會(huì)影響教育教學(xué)秩序、影響涉事教師或?qū)W校的形象，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給教師和學(xué)生帶來(lái)長(zhǎng)久的消極影響，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。糾紛的產(chǎn)生固然不是師生雙方所期望的，糾紛背后的深層因素更應(yīng)該引起重視。教師依法實(shí)施懲戒的行為會(huì)影響學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)待教育懲戒的態(tài)度和做法。2.教師違規(guī)懲戒的行為對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面侵權(quán)“示范”（1）學(xué)生會(huì)對(duì)教師侵權(quán)行為進(jìn)行效仿。教師作為依法實(shí)施懲戒的主體，其法律素養(yǎng)如何是影響教育懲戒效果優(yōu)劣的一個(gè)重要因素。教師的懲戒行為不但會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極的影響，還可能會(huì)產(chǎn)生消極的影響。有些教師由于法律素養(yǎng)不強(qiáng)，在教育懲戒的過(guò)程中，存在著侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象，包括對(duì)學(xué)生實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利的侵犯，前者主要包括學(xué)生的受教育權(quán)、人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，后者主要包括知情權(quán)、陳述權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等。班杜拉在其社會(huì)學(xué)習(xí)理論中指出，在現(xiàn)實(shí)生活別是在行為習(xí)得上，大多數(shù)人是通過(guò)觀察和模仿實(shí)現(xiàn)的，尤其是對(duì)榜樣“示范”的模仿。對(duì)于教師的違規(guī)懲戒行為學(xué)生通常也會(huì)認(rèn)為是合理的，進(jìn)而運(yùn)用到日常同學(xué)關(guān)系的處理中。（2）教師的體罰行為容易助長(zhǎng)學(xué)生的暴力傾向。被體罰者及經(jīng)常旁觀體罰的學(xué)生會(huì)認(rèn)為，“動(dòng)手”是解決問(wèn)題的有效方式。加之一些不良媒體肆意傳播充斥暴力的不良信息，青少年接觸不良信息的風(fēng)險(xiǎn)大大提升，使得青少年在面對(duì)同學(xué)間、人際間的摩擦?xí)r，極易將暴力意識(shí)付諸現(xiàn)實(shí)來(lái)處理矛盾，這也成為了一部分校園欺凌的濫觴。體罰不但不利于教育懲戒效果的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)給學(xué)生帶來(lái)直接的身心傷害，侵害學(xué)生人身權(quán)。我國(guó)多部教育法律法規(guī)中都明確規(guī)定禁止體罰。在司法上，體罰適用于故意傷害罪[6]。過(guò)度懲戒行為極易給當(dāng)事人內(nèi)心帶來(lái)嚴(yán)重創(chuàng)傷，使學(xué)生發(fā)生認(rèn)知偏移，嚴(yán)重時(shí)可能產(chǎn)生人格偏執(zhí)的傾向，逐步產(chǎn)生具有攻擊傾向的行為。教師作為學(xué)生的行為學(xué)習(xí)對(duì)象，當(dāng)其行為使學(xué)生產(chǎn)生了委屈或不服氣的情緒時(shí)，學(xué)生也極易在情緒失控的狀態(tài)下，以沖動(dòng)的非理性狀態(tài)做出不恰當(dāng)?shù)男袨椤Ｒ虼耍斜匾钊肟紤]教師應(yīng)如何通過(guò)教育懲戒實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的積極影響。

四、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的體現(xiàn)

為了在教育懲戒中有效地規(guī)范自身行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生“善”的積極引導(dǎo)，教師要將法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律能力的運(yùn)用貫穿于教育懲戒活動(dòng)的始終，遵循教育規(guī)律，遵循法治原則，堅(jiān)守公平和正義，依法行使懲戒權(quán)。1.依法施懲要求教師樹(shù)立正確的權(quán)義觀權(quán)義觀也叫權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，權(quán)利意識(shí)是人們對(duì)于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)其權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)其權(quán)利受到損害時(shí)以何種手段予以補(bǔ)救的心理反應(yīng)[7]。教師正確的權(quán)利觀是指教師認(rèn)知和理解其依法享有的權(quán)利及其價(jià)值，掌握如何自覺(jué)地在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)行使權(quán)利，避免損害其他主體的合法權(quán)益。相應(yīng)地，義務(wù)意識(shí)是指人們對(duì)于依法應(yīng)履行以及如何履行的義務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度。教師正確的義務(wù)觀是指教師理解其應(yīng)履行的義務(wù)及其必要性，明確履行義務(wù)的方式及未履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并能理解權(quán)利與義務(wù)相互統(tǒng)一的關(guān)系。與傳統(tǒng)的師尊生輕的師生關(guān)系不同，現(xiàn)代社會(huì)中的師生關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，師生之間是教育、管理、保護(hù)的關(guān)系，也是民主平等的關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)也被賦予了更多的道德與法律內(nèi)涵。因此在日常的教育管理活動(dòng)中教師要正確地看待自身與他人的權(quán)利與義務(wù)。2.依法施懲要求教師懲戒行為于法有據(jù)教師要保證其教育懲戒行為的合法性，包括實(shí)質(zhì)合法和形式合法，即教師懲戒行為不但應(yīng)該在教育法律規(guī)范的框架下進(jìn)行，還要與相關(guān)的法律法規(guī)的設(shè)定理念相符合。具體而言，首先，教師實(shí)施教育懲戒的依據(jù)包含兩個(gè)基本要素：其一是懲戒權(quán)行使所依據(jù)的規(guī)范性文件，包括教育法律法規(guī)、教育懲戒規(guī)則以及已經(jīng)公布的得到大多數(shù)人認(rèn)可的校規(guī)校紀(jì)、班規(guī)班紀(jì)等規(guī)章制度；其二是懲戒權(quán)行使的明確客體，即學(xué)生所缺失的特定義務(wù)[8]。教育懲戒有合法依據(jù)是其形式合法的必要前提。其次，教師懲戒權(quán)是教師職業(yè)自主性保障的權(quán)利和職責(zé)，不可以放棄，并且要對(duì)教師懲戒權(quán)的確立和行使進(jìn)行必要的限制[9]。《規(guī)則》中列舉了教師可以采取的懲戒方式，同時(shí)也為教師懲戒行為列出了負(fù)面清單，明確了教師違規(guī)懲戒應(yīng)承擔(dān)的后果。教師實(shí)施懲戒時(shí)，對(duì)懲戒措施和懲戒力度的選擇擁有相應(yīng)的自由裁量權(quán)，要求教師保障教育懲戒的實(shí)質(zhì)合法，把教育法律法規(guī)作為科學(xué)育人的有效抓手。3.依法施懲要求教師保障懲戒程序正當(dāng)教育懲戒是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了保證依據(jù)合法，還應(yīng)保障程序正當(dāng)。程序是法治的保障，教師懲戒權(quán)的行使必須用程序加以約束，這在一定程度上可以制約權(quán)力行使的隨意性，有利于保障公平正義。規(guī)范教育懲戒的設(shè)定和實(shí)施主體正當(dāng)行使職權(quán)，保護(hù)受教育者的權(quán)利是將正當(dāng)程序原則引入教育懲戒制度的核心價(jià)值體現(xiàn)[10]。正當(dāng)程序?qū)?shí)體價(jià)值與程序價(jià)值相連接，具體表現(xiàn)在，教育懲戒中教師踐行“正當(dāng)程序”并推動(dòng)“程序正當(dāng)”。在教育懲戒實(shí)踐中，教師作為主要實(shí)施主體，正當(dāng)行使職權(quán)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的行為模式受教師法律素養(yǎng)的直接指引。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)偏差行為需要實(shí)施懲戒時(shí)，從違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定、情節(jié)的判定、學(xué)生的申辯，到具體懲戒方式、懲戒時(shí)限和場(chǎng)合的選擇、對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的告知義務(wù)都需要教師秉持程序正當(dāng)。尤其是隨著我國(guó)教育懲戒制度的不斷完善，教師良好的法律素養(yǎng)將是保證教育懲戒程序正當(dāng)，規(guī)范教師教育懲戒行為的保障。4.依法施懲要求教師把握懲戒權(quán)的法律邊界權(quán)利與權(quán)利的約束總是相伴而生，作為教師職業(yè)權(quán)利的懲戒權(quán)也不例外。權(quán)利都有特定的邊界，劃分并把握權(quán)利邊界是避免權(quán)利沖突的必要手段。教師懲戒權(quán)的法理支撐、法律規(guī)制共同勾勒了其法律邊界并表征在懲戒權(quán)行使的基本原則、懲戒方式的選擇以及懲戒與體罰、懲戒與侵權(quán)的界限上[11]。只有把握住教師懲戒權(quán)行使的法律邊界，才能保障教育懲戒價(jià)值與效用。教師首先要能夠準(zhǔn)確區(qū)分教育懲戒與侵權(quán)行為，特別是教育管理實(shí)踐中常見(jiàn)的對(duì)懲戒與體罰、留置與侵害學(xué)生人身自由權(quán)、沒(méi)收與侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、停課與侵害學(xué)生受教育權(quán)等的界分。《規(guī)則》中指出禁止“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”以及“超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫(xiě)”等間接帶來(lái)身心傷害的變相體罰。為教育懲戒和體罰的界分提供了參考，指出了課后教導(dǎo)、暫扣學(xué)生違規(guī)物品等方面的規(guī)定。但懲戒規(guī)則作為指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，是無(wú)法囊括現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的所有情況的。故實(shí)施教育懲戒還需要把握教育法律法規(guī)背后所蘊(yùn)含的法律精神，主要指道德人文精神[12]。教育具有強(qiáng)烈的道德倫理性，而教育的獨(dú)特性決定了教育法律法規(guī)相對(duì)于社會(huì)法律更具張力。教師對(duì)教育法律規(guī)范的運(yùn)用在其職業(yè)道德調(diào)節(jié)下更具活力，促使教育懲戒最大限度地發(fā)揮其正向作用，始終圍繞“育人”而展開(kāi)。綜上所述，教師的法律素養(yǎng)對(duì)自身懲戒行為具有規(guī)范作用，對(duì)學(xué)生行為養(yǎng)成具有“示范”作用，教師必須不斷地學(xué)習(xí)教育法律知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中法律現(xiàn)象的敏感度，在實(shí)踐中提升自身法律能力。通過(guò)依法實(shí)施教育懲戒，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生違規(guī)行為的改善和積極行為的引導(dǎo)，充分展現(xiàn)依法施懲背后所蘊(yùn)含的法治、正義、育人精神。

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小學(xué)教育法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：兒童學(xué)前教育 挑戰(zhàn) 對(duì)策

一、兒童學(xué)前教育面臨的困難與挑戰(zhàn)

1.兒童學(xué)前教育的小學(xué)化。當(dāng)前教育形勢(shì)下，家長(zhǎng)們都“望子成龍，望女成鳳”，不想自己孩子輸在起跑線(xiàn)上。幼兒教師針對(duì)家長(zhǎng)的想法在學(xué)前教育階段讓孩子學(xué)習(xí)小學(xué)時(shí)期的知識(shí)內(nèi)容，為孩子的小學(xué)教育打下穩(wěn)定基礎(chǔ)，以便他們能贏在起跑線(xiàn)上。由于教師和家長(zhǎng)集中精力抓孩子學(xué)習(xí)，很容易忽略孩子的實(shí)踐能力，導(dǎo)致孩子動(dòng)手能力差，無(wú)法養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及性格，致使孩子將來(lái)學(xué)習(xí)質(zhì)量及效率不理想，對(duì)孩子學(xué)習(xí)生涯會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2.兒童學(xué)前教育成本分擔(dān)不合理。我國(guó)目前還未建立起完善的兒童學(xué)前教育體制和機(jī)制，學(xué)前教育成本分擔(dān)不合理。由于政府對(duì)于兒童學(xué)前教育投入不足，家庭只能承擔(dān)絕大部分的兒童學(xué)前教育成本，但是家庭卻只有有限的支付能力，從而導(dǎo)致“入園貴”、“入園難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.兒童學(xué)前教育立法工作有待完善。目前，我國(guó)僅有《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等國(guó)家法律中的某些條款對(duì)兒童學(xué)前教育有規(guī)定，專(zhuān)門(mén)用來(lái)規(guī)范兒童學(xué)前教育的也只有《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理?xiàng)l例》等幾個(gè)全國(guó)性法規(guī)及地方性?xún)和瘜W(xué)前教育行政法規(guī)。由于兒童學(xué)前教育法律地位不明確且相關(guān)法規(guī)條例又太少，因而無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前兒童學(xué)前教育的需要，從而嚴(yán)重阻礙兒童學(xué)前教育發(fā)展。

4.辦園體制與格局不規(guī)范。我國(guó)當(dāng)前辦園格局基本是公辦園與民辦園并存，以民辦園為主。公辦園辦園條件、師資素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量等方面有保障且國(guó)家監(jiān)管?chē)?yán)格，公眾認(rèn)可度高。而民辦園則是根據(jù)市場(chǎng)需求建立，質(zhì)量不一且國(guó)家規(guī)范和監(jiān)管不足。

5.兒童學(xué)前教育資源配置不均衡。我國(guó)目前兒童學(xué)前教育資源總量不足，如優(yōu)質(zhì)的兒童學(xué)前教育資源稀缺、優(yōu)質(zhì)教師匱乏、財(cái)政投入不足等。而且還伴隨著兒童學(xué)前教育資源失衡問(wèn)題，如城鄉(xiāng)失衡、區(qū)域失衡、園際失衡等。

二、兒童學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

1.做好兒童學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接工作。幼小教育銜接是一種雙向互動(dòng)活動(dòng)，而不僅僅是幼兒園向小學(xué)的單方面靠攏。如組織大班學(xué)生去小學(xué)參觀，讓幼兒對(duì)小學(xué)先有個(gè)初步感性認(rèn)識(shí)及心理準(zhǔn)備；調(diào)整教學(xué)內(nèi)容及方法，適當(dāng)放慢教學(xué)進(jìn)度，增加游戲、唱歌等課程和有趣且具體形象的教學(xué)內(nèi)容等。在后期的銜接中，要促進(jìn)銜接工作的系統(tǒng)化，更要保證教育連續(xù)性，使幼兒能自然的進(jìn)入小學(xué)生角色。

2.合理化分擔(dān)兒童學(xué)前教育成本。構(gòu)建多元化的投入機(jī)制，將政府作為主體，社會(huì)及家庭按合理的比例分擔(dān)各自的職責(zé)。我國(guó)應(yīng)逐步加大政府財(cái)政投入，確立政府投入的主體地位，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，如中西部及部分農(nóng)村，絕大部分學(xué)前教育成本都應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)。加大對(duì)兒童學(xué)前教育事業(yè)的公益性宣傳，引導(dǎo)社會(huì)向?qū)W前教育事業(yè)投入。作為直接受益人，幼兒家庭也應(yīng)分擔(dān)一定的學(xué)前教育成本，其繳納學(xué)費(fèi)的比重大約為居民年平均收入的20%，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際公認(rèn)的家庭可承受區(qū)間為不超過(guò)35%。構(gòu)建科學(xué)合理的投入機(jī)制，對(duì)確定兒童學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有指導(dǎo)性意義，可以幫助解決“入園貴”、“入園難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.進(jìn)一步完善兒童學(xué)前教育的立法工作。要促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育長(zhǎng)足發(fā)展，就要不斷完善兒童學(xué)前教育法律體系，為學(xué)前教育事業(yè)提供法律保障。提高兒童學(xué)前教育的立法層次，對(duì)于我國(guó)兒童學(xué)前教育法規(guī)制定及實(shí)施要重新審視，確保它和基礎(chǔ)教育法律法規(guī)有同等的效力及地位。盡快制定并頒布《學(xué)前教育法》，填補(bǔ)我國(guó)目前教育法律體系的空缺，早日實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中教育法律體系建設(shè)目標(biāo)的必需。以法律形式確定政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如服務(wù)管理、財(cái)政投入及公平保障等；立法過(guò)程中，應(yīng)努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)學(xué)前教育公平，要高度重視農(nóng)民工子女和貧困地區(qū)的兒童學(xué)前教育；對(duì)民辦園的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在立法中以獨(dú)立條款或?qū)Ｕ碌男问接枰悦鞔_規(guī)定。

4.規(guī)范引導(dǎo)民辦園建設(shè)及發(fā)展。打造優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，提高幼師待遇。嚴(yán)格幼師招聘管理；對(duì)幼師進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平及能力；強(qiáng)化民辦園和公辦園的合作交流，促進(jìn)民辦園幼師專(zhuān)業(yè)水平的進(jìn)一步提升；依法保障幼師的工資及福利待遇，維護(hù)幼師合法權(quán)益，提高并維護(hù)幼師社會(huì)地位，使幼師積極投入到兒童學(xué)前教育事業(yè)中。

5.優(yōu)化兒童學(xué)前教育資源配置。加大并優(yōu)化兒童學(xué)前教育資金分配。政府在兒童學(xué)前教育資源配置中要發(fā)揮好基礎(chǔ)作用，把握好學(xué)前教育資金投入占比。對(duì)于各級(jí)政府教育財(cái)政責(zé)任要明確，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保障地方兒童學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)需要。優(yōu)化兒童學(xué)前教育資金在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間分配關(guān)系，要實(shí)事求是、因地制宜，確保各地兒童學(xué)前教育資金充足，以確保教育公平。

參考文獻(xiàn)

[1]張宏 幼小銜接中的問(wèn)題和策略[J].齊齊哈爾師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007。

小學(xué)教育法律法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞： 學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)化 現(xiàn)狀 發(fā)展策略

相對(duì)于其他的成熟專(zhuān)業(yè)而言，我國(guó)教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度還處于較低水平，學(xué)前教育（幼兒教師職業(yè)）更是如此。趙康博士的專(zhuān)業(yè)化理論對(duì)各專(zhuān)業(yè)的發(fā)展具有極大的啟發(fā)性，本文以其理論為基礎(chǔ)，探討我國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)狀和發(fā)展的策略。

一、我國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)狀

趙康博士概括提煉出成熟專(zhuān)業(yè)的六條標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅰ.一個(gè)正式的全日制職業(yè)。專(zhuān)業(yè)是正式、全日制且通常復(fù)雜的職業(yè)和它的成員的主要收入來(lái)源。專(zhuān)業(yè)代表了一個(gè)根本、持續(xù)而又常常是共同的身份。［1］

Ⅱ.專(zhuān)業(yè)組織和倫理法規(guī)。專(zhuān)業(yè)的成員發(fā)起組織諸如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)這類(lèi)設(shè)定入會(huì)資格的志愿民間組織以保護(hù)和提高他們的個(gè)人利益及設(shè)立章程和倫理法規(guī)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)人員的行為以保障客戶(hù)和公眾的利益。［2］

Ⅲ.知識(shí)和教育。成熟專(zhuān)業(yè)具有一個(gè)經(jīng)過(guò)界定、深?yuàn)W且實(shí)用的知識(shí)和技能的科學(xué)體系，這一科學(xué)知識(shí)體系能夠通過(guò)一個(gè)教育和培訓(xùn)的機(jī)制/過(guò)程傳授和獲得，而獲得知識(shí)的過(guò)程往往是漫長(zhǎng)的且也許格外的困難……一個(gè)成熟專(zhuān)業(yè)的科學(xué)知識(shí)體系已經(jīng)被系統(tǒng)、普遍的組合成大學(xué)的學(xué)位課程，修完這些課程的畢業(yè)生則是該領(lǐng)域的準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人員。［3］

Ⅳ.服務(wù)和社會(huì)利益定向。“專(zhuān)業(yè)承諾通過(guò)有效地內(nèi)部治理和倫理、誠(chéng)實(shí)的職業(yè)實(shí)踐服務(wù)于它們的客戶(hù)和其本身至于其中的社會(huì)，保護(hù)客戶(hù)和社會(huì)的利益和福利”（Gallessich，1982：41）。［4］

Ⅴ.社區(qū)的支持和認(rèn)可。專(zhuān)業(yè)在其中運(yùn)作的社會(huì)及專(zhuān)業(yè)為之服務(wù)的客戶(hù)認(rèn)可一個(gè)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)角色、身份和行為規(guī)范，從而導(dǎo)致國(guó)家為該專(zhuān)業(yè)設(shè)置一個(gè)特許的市場(chǎng)保護(hù)。“市場(chǎng)保護(hù)通常以一個(gè)治理和保護(hù)一個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的法律文本形式出現(xiàn)……其中可以包括從事這一專(zhuān)業(yè)所需的教育等資格條件及哪些行為被界定為非專(zhuān)業(yè)與非法、因而會(huì)相應(yīng)得到的制裁”（Kuber，1986：94）。［5］

Ⅵ.自治。“專(zhuān)業(yè)人員組織起來(lái)的最終成果是自治和伴隨而生的威信……自治專(zhuān)業(yè)的成員不受外行的評(píng)判和控制，被信托于接受和保護(hù)特殊信息。他們自己決定進(jìn)入該職業(yè)所需的教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并在幫助國(guó)家形成規(guī)范這一職業(yè)實(shí)踐的法律上發(fā)揮巨大的影響力”（Gallessich，1982：4）。［6］

以此六條標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)狀的進(jìn)行分析。

學(xué)前教育職業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)正式的全日制職業(yè)，幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)早已普遍設(shè)立，幼兒教師也成為一個(gè)巨大的職業(yè)群體；全國(guó)性和地區(qū)性的學(xué)前教育/幼兒教育研究會(huì)（學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)）已經(jīng)普遍設(shè)立；學(xué)前教育學(xué)的系統(tǒng)知識(shí)體系已初步形成，在部分高校中也設(shè)置了學(xué)前教育學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位；由于屬于基礎(chǔ)教育，它天然地具有服務(wù)和社會(huì)利益定向；我國(guó)制定了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，還有一些學(xué)前教育法律法規(guī)散見(jiàn)于其他法律法規(guī)中，為學(xué)前教育的舉辦、管理等提供了一定的法律保障。這些意味著學(xué)前教育職業(yè)已經(jīng)是出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)或者說(shuō)形成的專(zhuān)業(yè)。

但是，學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)化尚未充分成熟和完善。

（一）專(zhuān)業(yè)組織松散乏力，倫理法規(guī)尚未形成。

盡管?chē)?guó)家級(jí)的專(zhuān)業(yè)組織――中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)已經(jīng)成立，并且擁有很多會(huì)員單位，但是這些專(zhuān)業(yè)組織主要是由高校里教育學(xué)/學(xué)前教育的研究者組成，實(shí)際從事學(xué)前教育職業(yè)的人員參與較少，且專(zhuān)業(yè)組織比較松散，組織活動(dòng)不活躍、不規(guī)律，凝聚力不強(qiáng)，社會(huì)威望也不太高。由這些專(zhuān)業(yè)組織發(fā)起組織的專(zhuān)業(yè)倫理法規(guī)還未形成。

（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)缺陷明顯，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)陳舊落后。

雖然我國(guó)部分高校已經(jīng)設(shè)置了學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位，但是學(xué)前教育學(xué)的知識(shí)系統(tǒng)還相當(dāng)單薄，權(quán)威專(zhuān)家少，標(biāo)志性成果少。而且，現(xiàn)有學(xué)前教育學(xué)位點(diǎn)少、招生少，培養(yǎng)的人才進(jìn)入學(xué)前教育職業(yè)的更少。學(xué)前教育教師大部分是從幼兒師范或職業(yè)幼師畢業(yè)，他們具有一般教學(xué)技能和彈唱舞美的基本功，但是在學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)理論、文化理論和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面相對(duì)不足，專(zhuān)業(yè)發(fā)展后勁不足，專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力弱。同時(shí)，在幼兒教師培訓(xùn)方面，存在培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊單一、缺乏針對(duì)性和實(shí)效性等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要。專(zhuān)業(yè)教育與培訓(xùn)方面的“短板”使學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)者與使用者分離、探究者與實(shí)踐者割裂。

（三）社會(huì)公眾期望偏低，專(zhuān)業(yè)身份認(rèn)可度低。

社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育職業(yè)專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)識(shí)相當(dāng)模糊：一些人認(rèn)為女孩子初中畢業(yè)就能勝任，不需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)；一些人只是把幼兒教師看做特殊的“保姆”，幼兒園就是照管兒童的地方；一些人把學(xué)前教育看作小學(xué)教育的前階段、應(yīng)試/智力教育的預(yù)備期……公眾也很少把幼兒教師當(dāng)做專(zhuān)業(yè)人員，或拿專(zhuān)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)去要求他們。總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)和公眾對(duì)幼兒教師的期望偏低，沒(méi)有給予一定程度的認(rèn)可、尊重和支持，幼兒教師尤其是民辦幼兒園教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都偏低。

（四）法律法規(guī)不夠完善，市場(chǎng)保護(hù)門(mén)檻很低。

盡管我國(guó)制定了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》及其他一些零散的相關(guān)法規(guī)，但是一來(lái)這些法律法規(guī)大多屬于規(guī)定、條例層面，比較零散，立法層次偏低，法制地位偏低，保障力弱；二來(lái)一些重要的根本問(wèn)題沒(méi)有規(guī)范、落實(shí)，如忽視幼兒園的權(quán)利；未對(duì)幼兒園教師的待遇、培訓(xùn)進(jìn)修、醫(yī)療保險(xiǎn)等予以切實(shí)保障等；三來(lái)對(duì)學(xué)前教育市場(chǎng)保護(hù)的門(mén)檻偏低，如規(guī)定了幼兒園注冊(cè)和審批的程序，但對(duì)幼兒園注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)向等未做規(guī)定，又如對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師的資格規(guī)定籠統(tǒng)、要求偏低，等等。可見(jiàn)，我國(guó)的學(xué)前教育職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻很低，專(zhuān)業(yè)要求很基本，專(zhuān)業(yè)保護(hù)也很微弱。市場(chǎng)保護(hù)有兩個(gè)作用：一是保護(hù)合法的專(zhuān)業(yè)行為，二是阻止和懲罰非專(zhuān)業(yè)行為。在現(xiàn)有法律法規(guī)下，稍具條件的個(gè)人或團(tuán)體都可以興辦幼兒園，非專(zhuān)業(yè)行為難以得到阻止和制裁。

（五）專(zhuān)業(yè)自治程度較低，專(zhuān)業(yè)威信尚未確立。

自治的實(shí)質(zhì)是專(zhuān)業(yè)人員對(duì)本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)事務(wù)擁有決定權(quán)。目前，我國(guó)學(xué)前教育似乎處于整個(gè)教育系統(tǒng)地位階梯的最低層次，學(xué)前教育職業(yè)及幼兒教師群體還缺乏或者說(shuō)沒(méi)有恰當(dāng)?shù)淖晕以u(píng)判和控制的權(quán)力，在國(guó)家形成關(guān)于學(xué)前教育的法律法規(guī)方面也沒(méi)有什么影響力。這些方面的權(quán)力和影響力基本上由政府部門(mén)和高校里教育學(xué)/學(xué)前教育的研究者來(lái)控制，而不是由學(xué)前教育的實(shí)踐者、從業(yè)者來(lái)掌握。專(zhuān)業(yè)自治尚未形成，由此帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)權(quán)威自然也無(wú)法確立。

二、促進(jìn)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的策略

趙康博士還提出了專(zhuān)業(yè)發(fā)展四要素說(shuō)：“……一個(gè)專(zhuān)業(yè)化工程始終卷入職業(yè)、國(guó)家、高校和社會(huì)（客戶(hù)和公眾）4個(gè)實(shí)體要素，專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中充滿(mǎn)了以上4個(gè)實(shí)體要素間錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)作用，而一個(gè)專(zhuān)業(yè)化工程的最終成功則極大地依賴(lài)于這四者合力的正確取向。”［7］

以此四要素為框架，我提出促進(jìn)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的若干策略。

（一）職業(yè)層面。

從職業(yè)活動(dòng)本身看，學(xué)前教育的人員專(zhuān)門(mén)化程度、倫理法規(guī)和自治程度都需要提高或完善。

1.提高學(xué)前教育人員專(zhuān)業(yè)水平。

提高職前選拔標(biāo)準(zhǔn)，從人員招聘來(lái)說(shuō)，在我國(guó)公眾要求日益提高及高等教育大眾化的背景下，提高選拔幼兒教師專(zhuān)業(yè)學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求是大勢(shì)所趨。在職幼兒教師則要積極進(jìn)行職后進(jìn)修和繼續(xù)教育，逐漸達(dá)到學(xué)歷上以本科為主的幼教師資隊(duì)伍。幼兒教師要以專(zhuān)家型教師和教育家型教師為職業(yè)目標(biāo)，制訂個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做反思型實(shí)踐者，探究型學(xué)習(xí)者、互助型合作者，不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

2.發(fā)揮學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的推動(dòng)作用。

幼兒園要積極創(chuàng)設(shè)條件，引導(dǎo)、推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。首先，應(yīng)以專(zhuān)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)要求教師，科學(xué)制訂教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)計(jì)劃，以及各梯隊(duì)教師的發(fā)展目標(biāo)和培訓(xùn)措施。其次，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)研究條件，建立學(xué)習(xí)型組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的“組織的學(xué)習(xí)”，如通過(guò)名師帶動(dòng)、學(xué)科聯(lián)動(dòng)、課題驅(qū)動(dòng)等方式建構(gòu)學(xué)習(xí)型小組，達(dá)到相互啟發(fā)激勵(lì)、個(gè)人的智慧逐漸演進(jìn)為組織智慧、組織知識(shí)大于組織成員個(gè)人知識(shí)之和的目的，使組織不斷創(chuàng)新和發(fā)展。再次，鼓勵(lì)幼兒教師進(jìn)行園本教研，使教育實(shí)踐更具有理性和創(chuàng)新性，也使幼兒教師的專(zhuān)業(yè)理論水平得到提高和升華。最后，采用以發(fā)展性評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。發(fā)展性評(píng)價(jià)就是以促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為目的、面向未來(lái)的教師評(píng)價(jià)模式和方法體系，包括檔案袋評(píng)價(jià)法、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)析、反思記錄、自我評(píng)價(jià)等具體方法，是一種人性化、個(gè)性化、多元化的評(píng)價(jià)。

3.發(fā)展專(zhuān)業(yè)組織，健全專(zhuān)業(yè)倫理法規(guī)。

學(xué)前教育學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等專(zhuān)業(yè)組織是業(yè)內(nèi)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)交流、提高整體專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)影響力的重要平臺(tái)和支撐。各省市要完善和健全學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)組織，著力吸收學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其教師（從業(yè)者）加入，并積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)組織的作用，將專(zhuān)業(yè)組織活動(dòng)常規(guī)化、精細(xì)化、深入化、制度化，大力推進(jìn)行業(yè)自律，逐漸提高專(zhuān)業(yè)組織的內(nèi)部凝聚力和社會(huì)影響力。在專(zhuān)業(yè)組織凝聚力和影響力逐漸提高以后，應(yīng)該逐步健全專(zhuān)業(yè)倫理法規(guī)，為學(xué)前教育教師逐步走向?qū)I(yè)自治奠定基礎(chǔ)。

（二）國(guó)家層面。

1.重視學(xué)前教育，提供政策支持。

學(xué)前教育是學(xué)校教育賴(lài)以延續(xù)和發(fā)展的重要源頭，也是素質(zhì)教育的重要組成部分，各級(jí)政府首先應(yīng)從思想觀念上提高認(rèn)識(shí)，要像重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育一樣重視學(xué)前教育，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，是公共教育服務(wù)的重要組成。各級(jí)政府還要從多方面給予政策支持。例如，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)將學(xué)前教育發(fā)展列入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中尤其是教育發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)其發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和保障等有充分的考慮。又如，鼓勵(lì)民間和個(gè)人辦學(xué)，對(duì)捐贈(zèng)辦學(xué)的個(gè)人和團(tuán)體給予稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和各方力量大力舉辦學(xué)前教育事業(yè)的積極性。再如，明確學(xué)前教育的管理體制與機(jī)構(gòu)，中央、省、地、市應(yīng)設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)門(mén)行政管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毟刹浚瑢?shí)現(xiàn)學(xué)前教育管理的專(zhuān)管專(zhuān)干。

2.健全法律法規(guī)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)行為。

應(yīng)盡快出臺(tái)《學(xué)前教育法》，為學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)化提供法律保障和市場(chǎng)保護(hù)：首先，要改變既往學(xué)前教育法律法規(guī)立法層次偏低、不系統(tǒng)、保障力弱等問(wèn)題；其次，要提高和嚴(yán)格對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，對(duì)幼兒園的管理、監(jiān)督、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)向等予以具體明確的規(guī)定；再次，提高幼兒教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確幼兒教師資格制度，確立幼兒教師的專(zhuān)業(yè)等級(jí)，將其待遇與專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)掛鉤；最后，對(duì)一些根本問(wèn)題給予明確規(guī)定和切實(shí)保障，如學(xué)前教育的地位、屬性，民辦幼兒園的地位、權(quán)利，各級(jí)政府的責(zé)任，幼兒教師的權(quán)利、待遇、培訓(xùn)進(jìn)修、醫(yī)療保險(xiǎn)，等等。各省市也有必要根據(jù)具體情況出臺(tái)相應(yīng)的地方性的學(xué)前教育法律法規(guī)，形成層次完整、銜接緊密的法律法規(guī)體系，支持和保障學(xué)前教育發(fā)展及其專(zhuān)業(yè)化。

3.納入公共預(yù)算，加大財(cái)政支持力度。

較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也是成熟專(zhuān)業(yè)的標(biāo)志之一。在我國(guó)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例只有1.2%―1.3%，多年不曾增長(zhǎng)；而無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，同一比例都達(dá)到6%以上。學(xué)前教育在國(guó)家財(cái)政性教育預(yù)算中也沒(méi)有單項(xiàng)列支，各地少有或沒(méi)有單項(xiàng)列支。而且為數(shù)不多的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)絕大部分也投入到少數(shù)公辦幼兒園中。因而，在經(jīng)費(fèi)支持方面，應(yīng)將學(xué)前教育事業(yè)納入公共預(yù)算，明確規(guī)定在中央和地方各級(jí)財(cái)政性教育預(yù)算中單項(xiàng)列支學(xué)前教育投入；在中央和地方各級(jí)財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加大公共財(cái)政投入，明確規(guī)定逐步加大各級(jí)政府教育財(cái)政性投入中學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，等等，切實(shí)做到學(xué)前教育的積極投入和長(zhǎng)效投入。另外，我國(guó)要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)做法，采用多種形式對(duì)民辦幼兒園給予公共資源的獎(jiǎng)勵(lì)和資助（如資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、教育資源和教師培訓(xùn)等）。

（三）高校層面。

1.聯(lián)合學(xué)前教育工作者，共同促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)者與使用者分離、探究者與實(shí)踐者割裂的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。如：專(zhuān)家通過(guò)“研究―開(kāi)發(fā)―推廣”模式研制的課程，在學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐中無(wú)法使用。［8］因而，必須改變學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的探究者和實(shí)踐者之間自上而下的“輸出”與“接受”的單向度的關(guān)系。高校及高校學(xué)前教育研究者應(yīng)積極通過(guò)多種途徑、采取各種方式聯(lián)合學(xué)前教育工作者，建立雙向平等的學(xué)前教育研究和實(shí)踐體系，共同促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。如，可以通過(guò)“專(zhuān)家?guī)?dòng)”、“校”“園”聯(lián)合、建立學(xué)科基地等形式幫助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建立起自身的研究力量，培養(yǎng)出自專(zhuān)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。

2.增加學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，擴(kuò)大招生人數(shù)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：到2020年，全國(guó)學(xué)前一年的毛入園率目標(biāo)為95%，學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)為75%；而2009年，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只是從幼兒教師的數(shù)量上來(lái)講，就存在很大缺口。高校作為培養(yǎng)學(xué)前教育“準(zhǔn)”專(zhuān)業(yè)人員的重要基地，有必要增加學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)，為學(xué)前教育提供師資儲(chǔ)備。

3.改善教師培訓(xùn)，促進(jìn)職后專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

政府牽引下的高校是學(xué)前教育培訓(xùn)的主體，高校要在幼兒教師職后教育中發(fā)揮更大的作用：一方面，要大力開(kāi)發(fā)更具系統(tǒng)化、多樣化、前沿性、內(nèi)容豐富的學(xué)前教育培訓(xùn)課程。另一方面，要充分吸收經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)前教育實(shí)際工作者和專(zhuān)家開(kāi)展更有針對(duì)性、應(yīng)用型的培訓(xùn)課程。

（四）市場(chǎng)層面。

市場(chǎng)期望合理化。市場(chǎng)和公眾應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，學(xué)前教育既不是保育部門(mén)，也不是小學(xué)教育的預(yù)備機(jī)構(gòu)，它是建立在學(xué)前兒童身心發(fā)展特點(diǎn)基礎(chǔ)上的一門(mén)學(xué)科，有著自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑和規(guī)律，也許需要和小學(xué)教育“打通”或“整合”，但絕不會(huì)被小學(xué)教育同化或合并。市場(chǎng)和公眾要求提高學(xué)前教育的質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面，歸根到底也要依靠學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。因而，要從“形成中的專(zhuān)業(yè)”的視角發(fā)展地、辯證地看待學(xué)前教育，肯定其專(zhuān)業(yè)定位，支持其專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

小學(xué)教育法律法規(guī)范文第5篇

一、開(kāi)展小學(xué)生法治文化教育的必要性

所謂法治文化，是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治觀念、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求；是一個(gè)法治國(guó)度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵；是人們?cè)谌粘Ｉ睢⒐ぷ髦猩婕胺ㄖ蔚男袨榉绞健７ㄖ挝幕宰非竺裰鳌⒆杂珊蜋?quán)利保障為目標(biāo)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神內(nèi)涵，是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在動(dòng)力，也是全民守法的內(nèi)在因素，具有教化與調(diào)控的功能，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人們的行為方式。

一個(gè)孩子，在自我意識(shí)尚未形成或自我判斷能力尚未成熟的階段，是極易受外界影響導(dǎo)致價(jià)值觀的偏差。媒體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)受社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方面因素的影響，我國(guó)未成年人犯罪率逐年上升，給社會(huì)、學(xué)校、家庭和個(gè)人帶來(lái)了諸多不良后果。如果學(xué)校、家庭、社會(huì)能在孩子認(rèn)知形成的第一時(shí)間就給以正確的教導(dǎo)和示范，通過(guò)教育幫助學(xué)生了解法律規(guī)定行為的對(duì)錯(cuò)，必然能對(duì)學(xué)生的行為能起到醫(yī)治和預(yù)防的作用。學(xué)生懂法后自然會(huì)對(duì)自己的行為進(jìn)行法律的約束，做到遵紀(jì)守法。因此對(duì)孩子進(jìn)行法治文化教育是預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)，培養(yǎng)和提高中小學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)，是全面提高中小學(xué)生素質(zhì)的內(nèi)在需求，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的保障。

二、當(dāng)前小學(xué)生法治文化教育存在的問(wèn)題

從客觀上說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)還處在“法制教育”階段，與法治中國(guó)的建設(shè)路徑極為不符。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員對(duì)法治教育的認(rèn)識(shí)不足、定位不清晰。中小學(xué)法治教育缺乏專(zhuān)門(mén)師資，也缺乏不同年齡、不同年級(jí)的法治教育教材。法治教育的方式方法呆板僵化，教育途徑單一，缺乏科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制。法治教育引入課堂不夠、教育硬件投入不夠、教育經(jīng)費(fèi)投入不夠、教育基地建設(shè)拓展不夠。教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。家庭教育缺位，社會(huì)資源不能有效整合。種種存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著中小學(xué)法治教育的開(kāi)展。

從主觀上說(shuō)，法制教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)，學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)，導(dǎo)致未成年人法制觀念的弱化和缺失。在學(xué)校里，教師把規(guī)范的法治標(biāo)準(zhǔn)教授給自己的學(xué)生，希望每個(gè)孩子出了校門(mén)，都可以是教科書(shū)般遵紀(jì)守法的小公民。在校園這個(gè)圈子里，99%的孩子都是遵紀(jì)守法的好孩子。可是問(wèn)題就出在了離開(kāi)學(xué)校以后的時(shí)間里：爺爺奶奶不走人行道；拉孩子踩過(guò)草坪、穿過(guò)綠化帶；年輕的爸媽帶著孩子闖紅燈……這些都充斥在我們孩子眼中，最直接、最矛盾。孩子的世界就是這么單純，誰(shuí)教給他什么，他就學(xué)了什么。所以，問(wèn)題還出在我們成年人和復(fù)雜的社會(huì)身上。

三、完善小學(xué)生法治文化教育的深度思考

從學(xué)校角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教育法制工作人員和班主任及全體任課教師的法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教育法》《教師法》《治安管理處罰法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。切實(shí)提高法制教育隊(duì)伍的整體水平，切實(shí)了解和掌握國(guó)家和地方的相關(guān)教育法律法規(guī)，努力做到人人知法、懂法，依法辦事。堅(jiān)持育人為本的思想，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育。要以校德育處為依托，組織相關(guān)人員在法制教育、青春期生理、心理衛(wèi)生教育、防衛(wèi)避險(xiǎn)教育和意外傷害自救及犯罪預(yù)警能力、臨界防衛(wèi)原則及使用技能訓(xùn)練等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)教育和訓(xùn)練。

從教師角度來(lái)說(shuō)，首先要認(rèn)真做好對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育。例如，積極利用學(xué)校晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)、學(xué)生大會(huì)、“兩課”等時(shí)機(jī)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)法治的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到讓制度進(jìn)頭腦；再比如，通過(guò)細(xì)化學(xué)生衣、食、住、行、學(xué)、操等方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以積分制進(jìn)行，落到實(shí)處，逐日評(píng)分累計(jì)，每周總結(jié)與公示，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；還可積極倡導(dǎo)開(kāi)展系列道德教育活動(dòng)，規(guī)范學(xué)生養(yǎng)成教育，形成健康、向上的道德情操，為依法治校工作深入開(kāi)展提供有力的基礎(chǔ)條件。其次打造良好的教育“軟環(huán)境”，通過(guò)在校園內(nèi)積極營(yíng)造良好的法治文化氛圍，緊扣學(xué)校發(fā)展主旋律和學(xué)生發(fā)展需要，定期更新校園文化宣傳欄與櫥窗，積極宣傳法制知識(shí)、典型案例、安全知識(shí)等相關(guān)資訊。充分利用學(xué)校的每一堵墻，每一塊地，每一個(gè)角落，打造積極向上的文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)怡人的自然環(huán)境與濃郁的人文氣息相得益彰，使師生在潛移默化中升華了思想境界。