城市環(huán)境整治

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城市環(huán)境整治范文第1篇

當(dāng)前,中國是世界上唯一以煤炭為基本能源的大國,煤炭在中國的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%左右。各種預(yù)測都認(rèn)為,這種能源結(jié)構(gòu)至少將維持60年左右。由此可見煤炭城市在中國經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)方面所起到的重要作用。黑龍江省的煤炭城市不僅在原煤生產(chǎn)中地位突出,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中也占有一定的地位。但在煤炭城市煤炭工業(yè)的發(fā)展過程中,黑龍江省的煤炭城市出現(xiàn)了土地資源破壞、水資源短缺、環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)綠化系統(tǒng)簡化與缺乏及城市生態(tài)系統(tǒng)的非協(xié)同進(jìn)化等問題。目前,中國的煤炭城市由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益惡化已導(dǎo)致城市人居環(huán)境和生存狀態(tài)的急劇惡化,生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)或即將成為阻止煤炭城市社會、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。如何涵養(yǎng)及再造城市的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)煤炭城市生態(tài)環(huán)境的和諧,持續(xù)健康發(fā)展,已成為擺在我們面前的一個(gè)重要研究課題。

1煤炭城市生態(tài)環(huán)境的概念及其基本組成

不同的學(xué)者對生態(tài)環(huán)境給予了不同的理解和定義。有人認(rèn)為生態(tài)環(huán)境是指除人口種群以外的生態(tài)系統(tǒng)中不同層次的生物所組成的生命系統(tǒng);有人認(rèn)為:生態(tài)環(huán)境即生物的生境;還有人認(rèn)為:生態(tài)環(huán)境指人或動(dòng)植物生存的空間環(huán)境,包括大氣含量、土壤類型與質(zhì)地、水文狀況、氣候狀況等[1]。普遍認(rèn)為城市生態(tài)環(huán)境是聚居的人類為了生存而不斷改造和利用自然環(huán)境創(chuàng)造出來的高度人工化環(huán)境,是一個(gè)由自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同組成的地域綜合體[2]。煤炭城市的生態(tài)環(huán)境是人類在開發(fā)和利用炭資源的過程中創(chuàng)造出來的由自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同組成的人工化地域綜合體。

由煤炭城市生態(tài)環(huán)境的概念,我們可以得出生態(tài)環(huán)境的基本組成,見圖1。

圖1煤炭城市生態(tài)環(huán)境的基本組成

自然環(huán)境———以生物結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)為主線,包括大氣、水體、陸地、綠地等,以環(huán)境對城市活動(dòng)的承載、緩沖及凈化為特征。

社會環(huán)境———以人口為中心,以滿足城市居民的居住、就業(yè)、交通、娛樂、教育等需求為目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供勞力和智力,以高密度的人口和高強(qiáng)度的消費(fèi)為特征。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境———以煤炭資源流動(dòng)為主體,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、科教、信息等成分,以信息由低序向高序的連續(xù)積累為特征。

2黑龍江省煤炭城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題

2.1土地資源破壞與污染

一方面,在煤炭開采和煤炭城市建設(shè)過程中,挖掘地表,堆棄土渣,破壞土地和植被,造成大面積地表塌陷,大面積森林植被毀壞,各種建筑物、道路、橋梁、農(nóng)田等遭到破壞。村莊被迫搬遷,大量農(nóng)田被塌陷成水塘或沼澤地,形成大片采煤塌陷區(qū),耕地不斷減少,人地矛盾日益突出,造成局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。大幅度的影響地面植被的覆蓋,而植被覆蓋率的減少又改變了地表徑流和地表的糙度,使土壤抗蝕指數(shù)降低,加劇了水土流失和土地沙化和干化。同時(shí)也給煤炭城市帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和安全威脅。

目前,七臺河礦區(qū)從1958年開發(fā),在50年不到的時(shí)間里,全市下沉2·5m~6·5m;雞西礦區(qū)經(jīng)過80多年開采,已形成地表采煤沉陷區(qū)193平方公里;鶴崗礦區(qū)有63·73平方公里的沉陷區(qū),其中最深的地方下沉了30m,在地面上造成6米多的裂縫,而且現(xiàn)在仍在以每年1.3米的速度下沉。另外,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4大煤城有工礦點(diǎn)2735個(gè),各類礦區(qū)占地面積26692.46hm2,水土流失面積高達(dá)22688.59hm2,其中采礦場6266.88m2,棄土石渣場14967.84hm2,尾礦庫壩271·05hm2,廠區(qū)1075.28hm2,道路107·54hm2,年均排棄總量1961.9萬,t年均水土流失量392·38萬,t而且仍呈上升趨勢[6]。

2.2資源的浪費(fèi)及水資源的短缺

煤炭城市的發(fā)展是建立在當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的開發(fā)利用基礎(chǔ)之上的,煤炭資源是煤炭城市得以發(fā)展的必要條件。同時(shí),煤炭資源的儲量和賦存條件是影響煤炭城市和其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素。由于煤炭是一種不可再生資源,任何煤炭城市都存在煤炭的開采年限問題。多年以來,由于采煤工藝本身及體制和法規(guī)等方面的原因,導(dǎo)致黑龍江省煤炭資源的掠奪性開采。

據(jù)統(tǒng)計(jì),中國煤炭資源的綜合采出率僅為30%左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體小煤窯更是亂采濫挖,平均采出率只有10%[4]。這樣以來,黑龍江省的煤炭城市由于采出率低,存在煤炭資源的浪費(fèi),隨著煤炭資源的枯竭,城市將難以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

與煤炭產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的水資源也面臨著同樣的困境。因中國的煤炭城市大都分布在北方和西北地區(qū),這些地區(qū)常年干旱少雨,水資源貧乏,從而導(dǎo)致中國大多數(shù)煤炭城市水資源缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國有70%的煤炭城市缺水,其中40%屬嚴(yán)重缺水[3]。黑龍江省水資源不夠豐富,人均占有水量2093m3,低于全國平均水平。以鶴崗市為例,人均水量擁有量為1880m3,分別比全國和全省人均水資源占有量少14.5%和8·6%,而雞西市是貧水區(qū),市區(qū)人均水資源占有量不足全省的四分之一,而且時(shí)空分布不均,工業(yè)和居民生活用水得不到保證,地下水嚴(yán)重超采。在黑龍江省,一些煤炭城市由于管理及工藝不完善,煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放,對周圍水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。另一方面,大量的地下水資源因煤系地層破壞而滲漏礦井并被排出,這些礦井水被凈化利用的不足20%,對礦區(qū)周邊環(huán)境又造成了新的污染,嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估計(jì),黑龍江省煤礦每年產(chǎn)生的各種廢污水約占全省總廢污水量的25%左右。同時(shí)地下水位的嚴(yán)重下降,也使區(qū)域內(nèi)的作物大面積減產(chǎn),抗御自然災(zāi)害能力下降,嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3大氣污染嚴(yán)重,人居環(huán)境惡化

大量繁衍的土法煉焦、煤炭運(yùn)輸過程中的粉塵排放以及煤炭燃燒所導(dǎo)致的大氣污染,無論是發(fā)電用煤還是工業(yè)用煤,每年都向大氣中排放大量的CO2、SO2和煙塵等污染物。在黑龍江省鶴崗市,2004年煤炭業(yè)廢水排放量占全市廢水排放總量的84%,煙塵排放量占全市煙塵排放總量的80%,煤矸石產(chǎn)生量占全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的85%。據(jù)雞西市環(huán)境監(jiān)測中心站的調(diào)查和監(jiān)測,2002年-2006年的5年間,全市重點(diǎn)煤炭工業(yè)污染源共向大氣中排入煙塵為14876,tNOX為74288,tSO2為53398,tCO為5725t。這些大氣污染物在空氣中飄游,既能形成酸霧污染,又能吸附致癌的碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì),形成嚴(yán)重的“二次污染”,對人體、動(dòng)植物及建筑物造成很大的危害。目前,雞西市大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)(PSI)在100~120之間,表明大氣污染濃度已達(dá)警戒水平。同時(shí)雞西市每年生產(chǎn)550萬t煤矸石和粉煤灰,不僅占用大量耕地,而且因長期的風(fēng)吹雨淋,會產(chǎn)生大量有毒氣體、塵埃和污水,造成嚴(yán)重的“二次污染”[3]。

2.4生態(tài)綠地系統(tǒng)的簡化與缺乏

為了滿足城市景觀、環(huán)境及釋氧功能的需求,城市的生態(tài)綠地系統(tǒng)應(yīng)是一種協(xié)調(diào)而復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。然而中國大部分煤炭城市,尤其是像黑龍江省這樣的北方城市卻普遍存在樹種選擇單一、忽視垂直綠化及市區(qū)防護(hù)與隔離林帶薄弱等問題[3]。如雞西市城市人均綠地面積為4·8m2/人,遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)(7~11m2/人),與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)(50~60m2/人)相差更遠(yuǎn);花費(fèi)昂貴資金買回大量進(jìn)口草種卻由于草坪的管理困難和生態(tài)功能有限而未達(dá)到預(yù)期效果;城市樹種單一,蟲害防御能力差;林密鐵路從市中心區(qū)穿越,但卻缺乏防護(hù)與隔離林帶,整個(gè)城市即將面臨“綠色貧困”的境地[3]。

2.5黑龍江省煤炭城市區(qū)域環(huán)保法實(shí)施問題

目前環(huán)保法律制度不科學(xué),不完備,執(zhí)法不嚴(yán):

(1)環(huán)保法基礎(chǔ)理論有所欠缺,立法技術(shù)有所限制;

(2)法條籠統(tǒng),責(zé)任不明,可操作性差;

(3)法律制度空白點(diǎn)較多,執(zhí)法不嚴(yán)。另一方面,目前環(huán)境管理體制僵化,執(zhí)法機(jī)制不暢的問題也較為嚴(yán)重,因過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而遺留下來的行政管理模式仍舊比較僵化,同時(shí)各監(jiān)管部門職能交叉、模糊,缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。煤炭企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),造福了整個(gè)社會,卻把環(huán)境問題和隱患留給了礦區(qū)。各煤炭城市環(huán)境欠帳多,煤礦企業(yè)困難,資金短缺,礦區(qū)文化相對落后,人群文化知識層次偏低,環(huán)境法律意識淡薄。

3黑龍江省煤炭城市生態(tài)環(huán)境問題的防治對策

3.1進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃,建立生態(tài)城市

由于煤炭資源和土地資源的稀缺性和不可再生性,加強(qiáng)煤炭城市煤炭資源、土地資源和城市生態(tài)環(huán)境的合理利用與保護(hù)已迫在眉睫[5]。因此,加速城市的生態(tài)建設(shè)是黑龍江省煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。煤炭生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)鍵和核心應(yīng)是:高效利用城市空間;減少廢物排放;最小限度地消耗自然資源,不剝奪后代享有和利用當(dāng)前資源的權(quán)利;美化環(huán)境,保護(hù)植物和綠地,改善城市自然環(huán)境;動(dòng)員社會力量,促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)城市規(guī)劃與公眾參與

黑龍江省煤炭城市的經(jīng)濟(jì)失調(diào)、人地矛盾突出及生態(tài)環(huán)境惡化等城市問題在某種意義上與城市規(guī)劃失控及缺乏公眾參與是密不可分的[7]。城市規(guī)劃與公眾參與雖不能徹底克服和避免煤炭城市現(xiàn)有的各種負(fù)面效應(yīng),但卻是一種具有前瞻性和指導(dǎo)性、積極的、有益的確保城市可持續(xù)發(fā)展的重要調(diào)控力量。因此,在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中,一方面應(yīng)積極發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,另一方面,應(yīng)創(chuàng)造新的機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),動(dòng)員社會力量籌集資金;教育面向公眾開放,提高城市的市場競爭力;加強(qiáng)社會各階層的環(huán)境保護(hù)意識,實(shí)現(xiàn)以較少的資金投入取得較高的環(huán)境效益;傾聽公眾的反饋信息,使城市的規(guī)劃、建設(shè)更趨于公正和合理。

3.3加強(qiáng)城市綠化

按照國際標(biāo)準(zhǔn),綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上,則城市人均占有綠地至少要在10m2以上,才能實(shí)現(xiàn)良性的生態(tài)環(huán)境。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不適合黑龍江省煤炭城市人多地少的現(xiàn)實(shí)情況。其實(shí),城市綠化不僅體現(xiàn)在數(shù)量多少,更重要的是質(zhì)量和結(jié)果。綠化面積和覆蓋率的不足可以通過選擇生態(tài)功能強(qiáng)的植物,提高單位綠地的生態(tài)效益來彌補(bǔ)。對黑龍江省的煤炭城市而言,除了傳統(tǒng)的加大城市綠化面積、提高城市綠化覆蓋率、增加衛(wèi)生防護(hù)綠地等措施。還應(yīng)注意引用鄉(xiāng)土樹種和草種來保水固土,而且能夠保護(hù)生物多樣性,提高煤炭城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.4加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),提高水資源利用率,積極建立節(jié)水型城市

強(qiáng)化水資源管理與保護(hù),對城市區(qū)域內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理。同時(shí)加大水環(huán)境保護(hù)力度,不僅要加強(qiáng)區(qū)域水源地的保護(hù),而且要嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重工業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè),工業(yè),城市各方面采取各種措施提高水資源利用率。要采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段來推動(dòng)節(jié)水工作的開展,積極構(gòu)建節(jié)水型城市。

3.5建立由末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴绢A(yù)防的理念

傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)采取的是末端治理的戰(zhàn)略,其結(jié)果是一方面為了處理污染物需耗費(fèi)大量資金和能源;另一方面其治理結(jié)果并未達(dá)到預(yù)期的理想效果,甚至根本無法徹底根除某些污染問題,大量資金、能源消耗的結(jié)果是產(chǎn)生惡性經(jīng)濟(jì)效益。故黑龍江省的煤炭城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)由末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴绢A(yù)防已成為一種必然的趨勢。污染預(yù)防通過減少廢物數(shù)量,減少了污染治理的投入,從而使環(huán)境治理更經(jīng)濟(jì)而徹底。

3.6加快科技發(fā)展,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

要大力推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù),減少環(huán)境污染。要搞好環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須實(shí)行清潔生產(chǎn)[8]。如積極發(fā)展集中供熱和煤氣(液)化,加強(qiáng)對礦井水的資源化處理和洗煤水的閉路循環(huán)使用,推廣先進(jìn)的燃燒方式和煙氣凈化技術(shù),大力發(fā)展型煤,禁止散燒原煤等等;另一方面是加大技改力度,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的工藝和設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);三是搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉,積極防治環(huán)境污染,使煤城走上經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步增長的軌道。

3.7抓好污染治理,推進(jìn)資源綜合利用

黑龍江省的煤炭企業(yè)必須大力發(fā)展煤炭的洗選加工;加強(qiáng)對“三廢”的治理,積極鼓勵(lì)“三廢”利用,改善城市環(huán)境;切實(shí)加強(qiáng)對煤炭塌陷地的開發(fā)和復(fù)墾,加大對煤炭資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的各種副產(chǎn)品及廢棄物的利用力度,包括煤矸石、礦井水、煤渣、煤層氣、洗煤泥等,既可以提高煤炭企業(yè)和城市的綜合經(jīng)濟(jì)效益,又是治理污染、改善環(huán)境的必要舉措。為了減輕煤炭城市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

3.8改善法律方面的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管機(jī)制

加大環(huán)保法基礎(chǔ)理論及相關(guān)學(xué)科的研究力度,提高立法技術(shù),制定煤炭城市區(qū)域特殊環(huán)境問題的專門性立法,提升立法層次和立法質(zhì)量,填補(bǔ)立法空白,建立健全煤炭城市區(qū)域環(huán)保法律體系。擴(kuò)大環(huán)保行政主管部門的權(quán)力,不斷提高環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)。使之能統(tǒng)一、協(xié)調(diào)相關(guān)部門的環(huán)保工作,統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。另外要加大對煤炭城市區(qū)域的環(huán)保投入,通過稅收、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,幫助解決部分資金問題,在煤炭城市真正貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加大教育投入,通過靈活、有效的宣傳教育,不斷培植礦區(qū)民眾的法律和環(huán)保意識。

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城市環(huán)境整治范文第2篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善城管體制，建立常態(tài)化城市管理新機(jī)制，以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。

2、堅(jiān)持屬地管理的原則。堅(jiān)持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實(shí)施方案，全力抓好落實(shí)。各部門、各單位也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實(shí)效。

3、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則。按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的要求，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，對每項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)均由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實(shí)。各部門、各單位也要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。

（二）整治重點(diǎn)

城區(qū)市容市貌、市政設(shè)施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚(yáng)塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機(jī)制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。

三、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解

從年6月開始，利用三個(gè)月的時(shí)間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化新機(jī)制，全面改善我市人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項(xiàng)目，列入年度整治計(jì)劃逐步實(shí)施。

（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道等市級公共區(qū)域內(nèi)88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，由市城建局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)公路的環(huán)境衛(wèi)生，按照道路權(quán)屬由市公路局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)管理。

1、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進(jìn)行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

2、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設(shè)1700個(gè)垃圾桶和440個(gè)果皮箱，并及時(shí)更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合村（居）人口、垃圾量等實(shí)際，建成區(qū)內(nèi)各街道辦事處要在村（居）內(nèi)增設(shè)垃圾桶共計(jì)1138個(gè)，提高垃圾收集能力。加快推進(jìn)綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，確保8月底建成并投入試運(yùn)行。同時(shí)，新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運(yùn)輸車和2輛灑水車，進(jìn)一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化服務(wù)能力。在大學(xué)科研區(qū)新建3座公廁，修繕和維護(hù)老城區(qū)28處公廁，提升城市公廁環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

4、加強(qiáng)城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境。

責(zé)任單位：市城建局

（二）城區(qū)綠化及管理

城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，由市城建局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)街坊路和城中村（居）以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)管理。

1、加強(qiáng)城區(qū)道路、河道綠化，對路等31條未實(shí)施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹；對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進(jìn)行綠化帶建設(shè)；對城區(qū)空地實(shí)施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。在整治時(shí)限內(nèi)，要認(rèn)真做好工程勘查、設(shè)計(jì)等開工前的準(zhǔn)備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進(jìn)；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計(jì)劃，逐步組織實(shí)施。

責(zé)任單位：市城建局

2、加強(qiáng)城區(qū)公園綠地改造提升，及時(shí)更換、維修公園綠地內(nèi)破損垃圾箱，對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進(jìn)行更換和增設(shè)綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時(shí)維護(hù)，以滿足市民休閑健身娛樂需要。

責(zé)任單位：市城建局

3、采取鋪裝綠色塑料網(wǎng)格板等措施，加強(qiáng)城區(qū)樹穴整治工作，進(jìn)一步提升城市園林綠化效果。

責(zé)任單位：市城建局

（三）城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（不包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、街坊路和城中村（居）的市政設(shè)施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區(qū)）負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。

1、加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無障礙設(shè)施不完善的道路（詳見附件7）及時(shí)進(jìn)行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時(shí)，選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點(diǎn)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設(shè)施建設(shè)、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內(nèi)，要認(rèn)真做好工程勘查、設(shè)計(jì)等開工前的準(zhǔn)備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進(jìn)；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計(jì)劃，逐步組織實(shí)施。

責(zé)任單位：由市城建局、市公路局分工負(fù)責(zé)

2、加強(qiáng)公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護(hù)與管理，及時(shí)修復(fù)破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。

責(zé)任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

3、加強(qiáng)城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市財(cái)貿(mào)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

4、提升城市亮化水平，增強(qiáng)城市亮化景觀效果。

（1）市規(guī)劃局要在2個(gè)月內(nèi)編制完成市政府于年5月31日批準(zhǔn)同意的城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

（2）本著節(jié)能、節(jié)電的原則，對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進(jìn)行更新；對未實(shí)施亮化的路和大學(xué)西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環(huán)境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設(shè)計(jì)劃逐步實(shí)施。

責(zé)任單位：市城建局

（3）督促城區(qū)道路兩側(cè)業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實(shí)施城市亮化的單位和個(gè)人，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

5、加強(qiáng)城區(qū)河道治理。對城區(qū)風(fēng)河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎(chǔ)上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實(shí)施計(jì)劃。年先期實(shí)施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現(xiàn)狀，提高河流斷面水質(zhì)，確保年底前河流水質(zhì)達(dá)到恢復(fù)魚類生長所需的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（化學(xué)需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達(dá)的流域污染治理任務(wù)。加快推進(jìn)中科成污水處理場提升擴(kuò)建工程建設(shè)，確保于今年8月底建成并投入試運(yùn)行，進(jìn)一步提高城市污水處理能力。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負(fù)責(zé)

（四）城市容貌管理

1、按照屬地管理原則，對城區(qū)道路兩側(cè)的22處殘?jiān)珨啾谟?月底前進(jìn)行集中清理，進(jìn)一步改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

2、加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有100余處廢舊物品回收點(diǎn)的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，堅(jiān)決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進(jìn)一步加大整治力度，提升城市整體形象。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

4、加強(qiáng)城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強(qiáng)戶外廣告規(guī)劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅(jiān)決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市規(guī)劃局配合

5、認(rèn)真研究編制城市道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，合理設(shè)置臨時(shí)占路市場（攤點(diǎn)），解決城區(qū)臨時(shí)占路市場（攤點(diǎn)）和集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。

責(zé)任單位：由市財(cái)貿(mào)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

6、加強(qiáng)對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理，對無照經(jīng)營的洗車店、修車店依法關(guān)停取締；對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴(yán)格依法整治，嚴(yán)格洗車店、修車店審批管理。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局配合

7、加強(qiáng)對城市建成區(qū)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經(jīng)營的燒烤業(yè)戶依法進(jìn)行處理；對已取得營業(yè)執(zhí)照的強(qiáng)化管理。同時(shí)，合理規(guī)劃設(shè)置專門區(qū)域，用于燒烤業(yè)戶集中經(jīng)營。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局分工負(fù)責(zé)

8、加強(qiáng)城區(qū)325處電話亭體管理工作，認(rèn)真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

（五）環(huán)境污染治理

按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)會議部署，成立專門環(huán)境污染整治工作小組，開展為期6個(gè)月的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴環(huán)境違法行為，加大查處力度，進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。

1、抓好重點(diǎn)流域污染治理，實(shí)施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質(zhì)超標(biāo)問題。其中，對城市建成區(qū)內(nèi)49個(gè)“城中村”完善污水收集系統(tǒng)，建設(shè)化糞池，配套污水管網(wǎng)，收集后的生活污水排入市政主管網(wǎng)，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。

責(zé)任單位：由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環(huán)保局配合

2、加大對點(diǎn)源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實(shí)行最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，采取專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強(qiáng)化不間斷巡回檢查和事后督查，對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排、漏排和超標(biāo)排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯姟㈥P(guān)停搬遷等措施，從嚴(yán)從重處理，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

責(zé)任單位：由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)委會成員單位配合

3、加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚(yáng)塵等擾民問題的治理，嚴(yán)格加強(qiáng)審批管理和落實(shí)防護(hù)措施。

責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負(fù)責(zé)

4、加快實(shí)施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負(fù)責(zé)

5、啟動(dòng)化工區(qū)二次產(chǎn)業(yè)提升。對現(xiàn)有的化工企業(yè)實(shí)施分類治理，加強(qiáng)廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理，有計(jì)劃地實(shí)施重污染企業(yè)提升、關(guān)停或搬遷，從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市化工區(qū)產(chǎn)業(yè)提升辦公室

（六）流浪乞討人員救助

1、加強(qiáng)對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時(shí)開展集中救助行動(dòng)，規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時(shí)實(shí)施食宿、返鄉(xiāng)等救助。

責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處

2、加強(qiáng)部門協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動(dòng)幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴(yán)厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，市公安局配合

（七）鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治

1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍。

2、按照屬地管理的原則，及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項(xiàng)工作。

3、參照市級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際，在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實(shí)行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）垃圾原則上要運(yùn)送至市城市生活垃圾綜合處理場進(jìn)行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設(shè)垃圾無害化填埋場，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。

4、切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。

四、實(shí)施步驟

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（7月上旬-9月中旬）。各責(zé)任單位要集中時(shí)間、人員，按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會，及時(shí)查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

（三）督查驗(yàn)收階段（9月下旬）。各責(zé)任單位要按照本實(shí)施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)，并督促抓好整改落實(shí)，確保整治效果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，具體抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果，市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理主管部門以及有關(guān)單位要適時(shí)組織所屬部門、單位赴外地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，研究創(chuàng)新城市管理長效機(jī)制，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，增加專業(yè)技術(shù)人員，確保城市管理機(jī)制有效運(yùn)行。

（二）深化體制改革，健全運(yùn)行機(jī)制

一是恢復(fù)市政公用事業(yè)管理處，強(qiáng)化工作職能，增加人員編制，切實(shí)加強(qiáng)對市政工程、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚淼仁姓檬聵I(yè)管理工作。

二是在市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站，增加市政工程和園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管職能，整合資源，配強(qiáng)人員力量，進(jìn)一步提高市政和園林綠化工程建設(shè)管理水平。

三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動(dòng)巡查和快速反應(yīng)機(jī)制，對城市建成區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境、市政設(shè)施等方面進(jìn)行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理聯(lián)動(dòng)巡查所發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。

四是各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量，成立專門的城管中隊(duì)（在現(xiàn)鎮(zhèn)村中心加掛中隊(duì)牌子），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、街道管理相關(guān)問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)下放到各街道城管中隊(duì)，由各街道城管中隊(duì)以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。

五是根據(jù)市的要求，我市要于年前建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化打好基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評

市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行日常考核和現(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查制度。其中，日常考核實(shí)行倒扣分，群眾舉報(bào)查實(shí)一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。現(xiàn)場考核實(shí)行每月組織一次檢查評比，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市人大代表、政協(xié)委員、市民代表及部分單位參加，組成現(xiàn)場檢查小組，召集各責(zé)任單位，分三組現(xiàn)場檢查評比打分。綜合月日常考核和現(xiàn)場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個(gè)單位行政主要負(fù)責(zé)人在電視媒體上作時(shí)間不少于3分鐘的表態(tài)發(fā)言。三個(gè)月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設(shè)“一票否決”。

城市環(huán)境整治范文第3篇

根據(jù)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)要求，結(jié)合城管局職能和任務(wù)制定城管系統(tǒng)百日會戰(zhàn)實(shí)施方案如下：

一、整治時(shí)間

20__年6月1日至20__年8月31日。

二、整治范圍

《20__年縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)實(shí)施方案》整治范圍（一）、（二）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立環(huán)境整治百日會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組（見海城〔20__〕71號文件）。

四、整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任

（一）市容市貌

1.整治社會攤點(diǎn)和店外經(jīng)營。校園周邊早、中、晚秩序井然，50米內(nèi)無設(shè)置攤點(diǎn)。取締夜市未經(jīng)許可的大排檔、燒烤。各類市場入口處無未經(jīng)許可占道經(jīng)營的攤點(diǎn)，取締通海市場西通道及其它后街里巷的測字算命。所有固定攤位須在劃定范圍內(nèi)經(jīng)營，不得超出經(jīng)營品種，不得私拉亂接，垃圾收集桶（箱）須自備到位，周圍環(huán)境衛(wèi)生良好。主城區(qū)水果、修理攤點(diǎn)按要求使用統(tǒng)一提供的柜、箱、遮陽篷。全面清理超出店門窗經(jīng)營和展示商品的行為，清理窗花廣告、落地?zé)粝浜偷昝鎘牌。

責(zé)任人：執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人

2. 整治戶外廣告。加大對未經(jīng)許可和不按許可要求設(shè)置戶外廣告的查處力度，嚴(yán)格按照《縣城戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及局戶外廣告整治方案（海城〔20__〕69號）要求整治到位。新設(shè)或更新的門頭招牌必須經(jīng)過審批，并按許可要求設(shè)置。對霓虹燈等亮化設(shè)施逐一檢查，殘缺破損的責(zé)令修復(fù)，逾時(shí)不修復(fù)的予以拆除。未經(jīng)許可的商業(yè)條幅一律拆除。加大對嘉潔保潔公司的考核力度，徹底清除城市牛皮癬。各區(qū)域中隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建戶外廣告精品街1個(gè)。

責(zé)任人：市容科、執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人

3. 整治六小行業(yè)。會同相關(guān)部門和兩鎮(zhèn)對室外洗車場、摩托修理部、鋁合金加工點(diǎn)和小餐飲店占道經(jīng)營、污染環(huán)境進(jìn)行整治，限其室內(nèi)經(jīng)營，不具備經(jīng)營條件的責(zé)令停業(yè)。落實(shí)廢品收購集中經(jīng)營場地，有證的限其入市經(jīng)營，無證的堅(jiān)決取締。

責(zé)任人：執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人

4.整治施工場地。所有施工場地須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍檔，圍檔下方不得有影響市容的碎石和建筑垃圾，設(shè)置的廣告須符合《縣城區(qū)圍墻廣告設(shè)置規(guī)范》，內(nèi)容及色彩新穎大方、格調(diào)高雅，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。運(yùn)輸車輛不得在臨街面設(shè)立有礙市容的進(jìn)出口，施工場地須設(shè)置沖洗場（池）、硬質(zhì)路面。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料的占道行為。

責(zé)任人：市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人

5.全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。加大對轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、商家、個(gè)體業(yè)主的指導(dǎo)、檢查、考核力度，切實(shí)提高履約率。依法查處不履行責(zé)任、違反城市管理法律法規(guī)的單位和個(gè)人，會戰(zhàn)期間各中隊(duì)查處市容環(huán)衛(wèi)案件不少于45件。大力推進(jìn)有償代包工作，原則上大型商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、單位都應(yīng)實(shí)行代包。積極開展市容管理示范街創(chuàng)建活動(dòng)，對海城〔20__〕140號文件中有關(guān)路段分類和檢查驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善，人民路、中壩路、曙光中路、寧海路須基本達(dá)到省級示范路標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任人：市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

（二）環(huán)境衛(wèi)生

1.嚴(yán)格執(zhí)行《__縣城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,城區(qū)主要道路每天巡回清掃保潔不少于16小時(shí)，清掃時(shí)無死角、垃圾無漏收、下水管窨井蓋無阻塞、地面無污跡，街巷交界處清掃保潔應(yīng)各延伸15米。邊溝、下水口、樹穴等應(yīng)清潔，無積塵,無積水。主干道每周用水沖洗不少于三次，攝氏30度以上時(shí)每天不少于1次，做到路見本色。垃圾收集容器定位設(shè)置，擺放整齊，設(shè)置點(diǎn)及周圍應(yīng)整潔，無散落、存留垃圾和污水，定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。道路兩側(cè)無垃圾包、無垃圾堆，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)、無積壓。運(yùn)輸垃圾應(yīng)密閉，無垃圾揚(yáng)、撒、拖掛和污水滴漏。

責(zé)任人：環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

2.施工場地和城區(qū)內(nèi)行駛的各類運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車容整潔，車體外部無污物、灰垢。嚴(yán)肅查處無證清運(yùn)、私拉亂運(yùn)、亂拋亂倒和運(yùn)輸車輛帶泥上路、滴灑撒漏污染道路的行為。對裝飾裝修的建筑垃圾日產(chǎn)日清，做到夜間收集運(yùn)輸，白天不得有堆放室外的現(xiàn)象。

責(zé)任人：環(huán)衛(wèi)中隊(duì)負(fù)責(zé)人

3.河道保潔有專人負(fù)責(zé)，保潔到位，不得有漂浮物，無惡臭、異味。河坡無傾倒生活垃圾，無建筑廢棄物及其他雜物亂堆亂放，無侵占綠化用地，無違章種植。

責(zé)任人：環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

4.城市公共廁所每天保潔不少于2次，通風(fēng)良好，無明顯臭味，地面光潔無積水，公廁外整潔，無亂堆雜物，保潔工具放置整齊，四周無垃圾、糞便、污水等污物。定期清除、沖洗坑、池的糞便、尿垢。收集運(yùn)輸糞便要及時(shí)，容器密封，不得滴漏外溢，適時(shí)噴灑藥物防治蛆、蠅。主城區(qū)統(tǒng)一制作安裝導(dǎo)廁牌。

責(zé)任人：環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

（三）違法建設(shè)

對違法建筑全面排查摸底，新建的嚴(yán)格按執(zhí)法要求查處到位，已形成并確定拆除的按計(jì)劃集中拆除到位。街路兩側(cè)影響市容和安全的違法建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除，并及時(shí)清理拆除現(xiàn)場。

責(zé)任人：執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人

（四）交通秩序

1.規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序，堅(jiān)決查處城區(qū)各類機(jī)動(dòng)車違章亂停、影響行人通行和損壞路牙、人行道板的行為，啟動(dòng)并實(shí)施主城區(qū)公共場地及道路兩側(cè)停車收費(fèi)工作。會同交警部門取締資豐市場轉(zhuǎn)盤、204國道、西楹橋等地停車點(diǎn)。協(xié)同公安、建設(shè)部門增設(shè)停車泊位，設(shè)立停車標(biāo)記。

責(zé)任人：市容科、執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人

2.各類車輛停放整齊有序，做到車型分類，車頭朝外，路牙下不得停放非機(jī)動(dòng)車輛。規(guī)范人力三輪車的停車位置，距橋頭50米內(nèi)不得有車輛停放，禁止人力三輪車設(shè)置不規(guī)范有礙市容的車篷和商業(yè)廣告。繼續(xù)加大無證人力三輪車和電瓶貨運(yùn)三輪車闖的查處力度，發(fā)現(xiàn)停放和行駛的貨運(yùn)電瓶三輪車堅(jiān)決予以查處。

責(zé)任人：執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人

五、組織實(shí)施

1.第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（6月1日－6月10日）

根據(jù)縣城市環(huán)境綜合整治指揮部的總體部署，6月10日前對全局人員進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和縣局相關(guān)文件。要根據(jù)實(shí)施方案的要求，把整治內(nèi)容和責(zé)任層層分解，科學(xué)合理制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃。

2.第二階段：保質(zhì)保量 ，強(qiáng)勢推進(jìn)（6月11日-8月20日）

各單位要按照本方案以及各專項(xiàng)方案制定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間認(rèn)真組織實(shí)施。

3.第三階段：考核驗(yàn)收，長效管理（8月21日-8月30日）

局領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)會戰(zhàn)實(shí)施方案工作目標(biāo)責(zé)任書組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收合格的轉(zhuǎn)入長效管理，不合格的限期整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

全體同志必須充分認(rèn)識開展城市環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)是構(gòu)建和諧社會、改善民生的需要，是履行城市管理職責(zé)、提升城管隊(duì)伍形象的需要。要做到“十個(gè)必須”，同心同德，自我加壓，不怕疲勞、甘于奉獻(xiàn)，不達(dá)目的絕不罷休，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核。

各單位要精心組織，周密計(jì)劃，只爭朝夕，按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。會戰(zhàn)期間，任何單位和個(gè)人不得相互推諉、敷衍了事，更不得陽奉陰違、袖手旁觀。全體同志要服從分工、聽從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律，無特殊事由不得請假，通訊工具保持24小時(shí)暢通。督察考核科要加大考核頻率，增強(qiáng)考核的及時(shí)性、全面性和嚴(yán)肅性。

3.重拳出擊，攻堅(jiān)克難。

要充分利用百日會戰(zhàn)契機(jī)，將平時(shí)執(zhí)法工作的難點(diǎn)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)作為整治的重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，動(dòng)用一切力量，形成合力，攻堅(jiān)克難，從根本上解決城市管理中的難題、頑癥。

城市環(huán)境整治范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 規(guī)劃 環(huán)境 保護(hù)

Abstract : Along with our country eco-nomy development, urban construction contains very serious environmental problems. The paper preliminarily discusses the environ-mental problems in the urban planning.

近年來,由于我國的各種城市建設(shè)不斷增加,城市在不斷的升級和更新,在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時(shí),城市污染正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展。過度的擴(kuò)張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng),威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃,因此解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之一。

1.城市環(huán)境問題

城市是人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技教育的中心,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長態(tài)勢,并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快,城市人口的激增,人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級,都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度,介紹城市環(huán)境污染的有關(guān)問題。

1.1大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面:

(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。

(2)汽車尾氣。

(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)。

(4)家庭中能源的消耗。

(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

1.2固體廢物污染

1.3廢水污染

1.4噪聲污染

2.我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,一日都無法運(yùn)營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運(yùn)輸及無害化處理設(shè)施、綠化等等。

在城市高速發(fā)展的同時(shí),作為城市的居民不能夠因?yàn)樾枰硎墚?dāng)前的高科技帶給我們的各種生活,而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問題。全國各地在20多年的城市發(fā)展以來,各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴(yán)重的工業(yè)污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊區(qū),并在郊區(qū)建設(shè)不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等,并嚴(yán)格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。

在城市生活的居民中,城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里,城市規(guī)劃都會種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發(fā)生。

2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:

2.1.1工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。

2.1.2減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。

2.1.3綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規(guī)劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度,城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行:

2.2.1提倡節(jié)約用水,鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。

2.2.2劃分區(qū)域用水,對于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進(jìn)行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強(qiáng)度要低,城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?即建設(shè)該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

結(jié)語

城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是標(biāo)志城市社會文明的象征。在實(shí)際的城市規(guī)劃各種污染上,我們需要具體問題具體解決,對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進(jìn)行有針對性的治理與解決。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法,在更好地利用自然資源的同時(shí),深入認(rèn)識和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害,有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境,預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化,控制環(huán)境污染,促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

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城市環(huán)境整治范文第5篇

一、主要任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，圍繞實(shí)現(xiàn)“國家衛(wèi)生城市”全覆蓋的工作目標(biāo)，貫徹落實(shí)“一城三創(chuàng)五爭先”的工作策略，按照“十一五”規(guī)劃精神，健全管理機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立長效機(jī)制，努力提高鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，力爭使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn)。

二、目標(biāo)要求

通過實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，到20*年6月底，力爭使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境衛(wèi)生要得到顯著改善，具體要達(dá)到三大目標(biāo)：一是保潔范圍全面覆蓋，二是設(shè)施裝備全面到位，三是日常管理全面加強(qiáng)。

三、整治內(nèi)容

整治環(huán)境衛(wèi)生工作，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)村“臟、亂、差”和“六亂”狀況，消除衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋；完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備全面到位；加強(qiáng)道路保潔，落實(shí)“門前三包”，保證水道暢通，做好除“四害”、防病工作，具體內(nèi)容有：

（一）整治衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋，要做好以下幾方面的工作：一是建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）三級市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政績，作為各級領(lǐng)導(dǎo)年度工作量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，并占一定的比例分值。二是堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)制，從村內(nèi)到村外，從廠區(qū)到社區(qū)，從大街到小巷，從道路到農(nóng)田，從陸地到水面，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。三是簽訂轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，環(huán)衛(wèi)主管部門與各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）與轄區(qū)各單位、村（居）民小組簽訂責(zé)任書，搞好考評，及時(shí)向社會通報(bào)。

（二）整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備全面到位。

整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要抓好以下工作：一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和綠地專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作要在20*年8月底完成。二是鎮(zhèn)（街道）生活垃圾填埋場，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、整改，采用粘土覆蓋，配有消防設(shè)施，達(dá)到無蚊、無蠅、無鼠，無人員分揀垃圾及居住。生活垃圾無害化處理率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是鎮(zhèn)（街道）的中心區(qū)新建公廁要達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，改造公廁不得低于國家二類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志牌、指示牌要統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，實(shí)行免費(fèi)開放使用。四是殘破、生銹等不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛，禁止裝運(yùn)垃圾進(jìn)入填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠；無證、無牌、報(bào)廢車輛禁止上路運(yùn)輸；現(xiàn)有的垃圾運(yùn)輸車輛要全機(jī)更新改造，加裝密閉裝置，在20*年11月30日前完成整改和更新工作。五是各單位、門店、住戶必須配備統(tǒng)一密閉的垃圾容器，環(huán)衛(wèi)部門落實(shí)上門收垃圾，做到日產(chǎn)日清，無垃圾散落污染。村（社區(qū)）建有一座達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)以上公廁和一座符合標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)范》設(shè)置果皮箱。

（三）整治日常管理制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

整治日常管理制度，重點(diǎn)要做好以下工作：一是道路保潔管理。道路（含街巷）無亂堆放、亂倒垃圾、亂拉線纜、亂張貼廣告、亂掛衣物、亂擺亂賣；路面無垃圾、無雜物、無污水、無渣土、無衛(wèi)生死角，內(nèi)街小巷有人清掃；垃圾隨產(chǎn)隨清。二是臨街門店管理。簽訂臨街商鋪、單位“門前三包”責(zé)任書，監(jiān)督和檢查制度，做到定人、定崗、定責(zé)，臨街商鋪、單位門前無亂丟垃圾、亂張貼、亂堆放物品、亂停車；輛、亂掛衣物，修理店門前無明顯油污，綠化設(shè)施良好。三是“牛皮癬”整治。建立城監(jiān)、工商、通訊等部門聯(lián)動(dòng)的城監(jiān)制度，定期組織綜合治理，設(shè)立專門部門跟蹤追查和舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，亂張亂貼行為進(jìn)行查證處罰，電視報(bào)紙等宣傳媒介進(jìn)行曝光，使城市“牛皮癬”有較好整治。四是下水道管理。下水道密封，水道暢通，內(nèi)街全部硬底化，環(huán)衛(wèi)保潔良好。五是公園、廣場、道路、景點(diǎn)的綠化養(yǎng)護(hù)，綠地內(nèi)沒有紙屑、膠袋等雜物，沒有黃土地、垃圾亂丟現(xiàn)象，綠化植物無缺株、死株，無折損，無病蟲害，生長茂盛，整齊美觀。六是魚塘、河涌要按照“誰承包，誰管理”的原則進(jìn)行管理，未承包的魚塘、河涌由村（居）民小組環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負(fù)責(zé)，達(dá)到無臭味，無水面漂浮垃圾。七是工廠園區(qū)要有專人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)衛(wèi)生檢查制度，確保整治衛(wèi)生。八是“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地、交叉地、待建地、預(yù)留地、建筑工地等沒有衛(wèi)生死角，村內(nèi)家禽、牲畜無散放消除“四害”；建筑工地封閉施工，進(jìn)出口混凝土硬化處理，施工現(xiàn)場和辦公、住宅、休息場所有專人管理，定期清潔消毒；落實(shí)殘墻斷壁、殘舊廣告招牌、管線的治理工作，做好建筑物外墻、玻璃幕墻、門窗的清洗和樓頂衛(wèi)生死角的清理。九是照明設(shè)施完好，路燈亮燈率達(dá)98%。十是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳工作，落實(shí)環(huán)衛(wèi)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，設(shè)市容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，有電視、報(bào)紙等形式宣傳環(huán)衛(wèi)知識，曝光環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和“六亂”現(xiàn)象，設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生投訴電話，并向社會公布。

四、整治范圍

在全市*個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）*個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

五、整治步驟

各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，梯度推進(jìn)，全面整治。整治工作分為五個(gè)步驟：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。成立市、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組，為統(tǒng)籌開展整治環(huán)境衛(wèi)生工作各項(xiàng)工作建立完善的組織機(jī)構(gòu)。市和各鎮(zhèn)（街道）分別召開整治環(huán)境衛(wèi)生工作動(dòng)員大會，部署整治工作；印發(fā)整治環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，為全面鋪開整治環(huán)境衛(wèi)生工作做好組織準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、方案準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，相應(yīng)地召開村（社區(qū)）、村（居委）整治環(huán)境工作動(dòng)員會議，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確整治內(nèi)容和要求，提高整治環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識，形成一個(gè)有聲有色的整治環(huán)境衛(wèi)生行動(dòng)。

（二）綜合整治階段。8—12月，各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)工作具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，按照市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容、要求，認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生工作的全面整治，確保整治環(huán)境衛(wèi)生工作按時(shí)按質(zhì)完成。

（三）查漏補(bǔ)缺階段。20*年2月底之前，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對照整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容要求，進(jìn)行自我檢查，查漏補(bǔ)缺，對未達(dá)到整治要求的要認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步推進(jìn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的深入。

（四）組織檢查階段。20*年4月中旬，各鎮(zhèn)（街道）組成檢查小組，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成整治環(huán)境衛(wèi)生自檢工作，并形成書面總結(jié)匯報(bào)材料，上報(bào)市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20*年5月，市組織檢查小組對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行逐一檢查。

（五）總結(jié)匯報(bào)。6月底前，市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治環(huán)境衛(wèi)生工作作全面總結(jié)并上報(bào)總結(jié)材料。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*副市長任組長，*、*任副組長，市城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管局。

各鎮(zhèn)（街道）要成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副書記或副鎮(zhèn)長任組長，公用事業(yè)服務(wù)中心主任任副組長，城建、城監(jiān)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）民委員會主任任成員，鎮(zhèn)（街道）整治環(huán)境衛(wèi)生工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。鎮(zhèn)（街道）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施本鎮(zhèn)（街道）的整治環(huán)境衛(wèi)生工作。有條件的村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的整治環(huán)境衛(wèi)生工作

六、責(zé)任分工

市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、部署全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作；指導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的開展，研究解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題。

市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織制訂全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案；負(fù)責(zé)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)查研究，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各鎮(zhèn)（街道）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：按照屬地負(fù)責(zé)原則，領(lǐng)導(dǎo)、部署本區(qū)域整治環(huán)境衛(wèi)生工作，研究和解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，按時(shí)報(bào)送整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況。

市城管局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道），制訂整治工作方案，落實(shí)整治措施，組織開展督促檢查和信息報(bào)道等工作。市衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門依各自職責(zé)做好整治環(huán)境衛(wèi)生工作的協(xié)助配合工作。

七、資金來源