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為全方位展示近年來全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所取得的一系列新成就,進(jìn)一步凝聚決勝污染防治攻堅戰(zhàn)強(qiáng)大合力,加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
縣委宣傳部、縣文聯(lián)、縣融媒體中心、生態(tài)環(huán)境局X分局、縣鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合舉辦“生態(tài)文明,美麗X”微視頻優(yōu)秀作品征集展播活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、作品題材
反映我縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的成就,記錄我縣各行業(yè)、各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的精彩片段和感人事跡,分四類:
(一)污染防治類。
反映社會各界積極響應(yīng)支持打贏打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土“四場保衛(wèi)戰(zhàn)”,所采取的措施和開展的活動,反映中省生態(tài)環(huán)境督察反饋問題治理成效和環(huán)境質(zhì)量改善的活動,反映相關(guān)企業(yè)助力污染防治工作、加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面環(huán)境治理成效的活動。
(二)生態(tài)保護(hù)類。
反映我縣生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化弘揚(yáng)、旱腰帶生態(tài)修復(fù)等方面所做工作,反映生態(tài)文明思想越來越深入人心、綠色可持續(xù)發(fā)展模式越來越被唱響的場景和事件,反映X生態(tài)環(huán)境之美,環(huán)境友好社會,反應(yīng)人與自然深度融合,凸顯尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等生態(tài)價值觀的視頻。
(三)先進(jìn)人物類。
反映在污染防治攻堅行動、中省市生態(tài)環(huán)境督察整改、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,基層生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線干部職工恪盡職守、無私奉獻(xiàn)、辛勤付出的時代風(fēng)貌。
(四)環(huán)境科普類。
反映各類大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境污染成因、危害及公民科學(xué)防護(hù)措施的微視頻。同時,包括用動漫形式展示大氣、水、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普知識的微視頻。
二、作品要求
1.征集作品必須符合國家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,必須是融思想和藝術(shù)于一體,具有一定前瞻性、代表性的,客觀真實(shí)反映我縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的積極成效。
2.征集作品必須畫面清晰,時間3-5分鐘,個別特殊作品可超出5分鐘時長,分辨率不低于720P,avi、mov、mp4、mpg格式均可,作品片頭字幕須有作品名稱,片尾字幕需有制作單位、個人、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)名稱。
3.征集作品要能充分體現(xiàn)X元素,具有一定的藝術(shù)性、觀賞性,可以采用多種拍攝手法,提倡創(chuàng)新。作品聯(lián)合署名不超過3人,提交作品時請注明聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。
三、活動安排
(一)征集范圍。
全縣范圍所有影視制作機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、視頻制好者均可提交作品,影視作品拍攝地域必須為X轄區(qū)內(nèi)。
(二)作品提交。
即日起至5月15日之前,收集人:
四、其它事項(xiàng)
(一)征集到的作品將由活動主辦方(縣委宣傳部、縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、縣鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣融媒體中心、生態(tài)環(huán)境局X分局)進(jìn)行評選,按照四類題材分組評選,每類作品評選優(yōu)秀獎各1名,頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金600元;
入圍獎各1名,頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金300元。同時在縣級媒體展播。
(二)獲獎視頻將被征集到的作品將被用于參加市級展播活動,在市級媒體展播
(三)作品須確保真實(shí)性和原創(chuàng)性,如發(fā)生任何有關(guān)版權(quán)、著作權(quán)、肖像權(quán)等法律糾紛,由參賽者個人承擔(dān)。
(四)作品版權(quán)歸制作者所有,主辦方無償擁有參賽作品展播使用權(quán),有權(quán)對作品進(jìn)行環(huán)保公益性宣傳。
今天,省廳檢查組蒞臨檢查指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作開展情況,這是對我市國土資源工作的關(guān)心、支持和厚愛,必將有力推動我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的健康發(fā)展。在此,我代表市國土資源局,對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
多年來,我局高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,從經(jīng)濟(jì)、社會資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,取得了顯著成效,收到了良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。特別是近年來,中央和省財政在探礦權(quán)和采礦權(quán)價款及使用費(fèi)中安排用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的專項(xiàng)資金逐年增加,我局緊緊抓住這一有利機(jī)遇,積極爭取上級財政部門支持資金。在省廳和市局的關(guān)心支持下,于2010年爭取到了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目,并嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定開展了治理,打造了我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的新亮點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、高度重視,深化宣傳,全力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目順利開展
省財政廳、國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價款項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)的通知》文件下發(fā)后,我局高度重視,會同市財政局召開了專題會議研究項(xiàng)目實(shí)施工作。為確保治理項(xiàng)目的順利開展,成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。根據(jù)項(xiàng)目治理的實(shí)際,成立了治理工程指揮部,具體組織實(shí)施工程項(xiàng)目,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位,為治理項(xiàng)目的順利開展提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。同時加大宣傳力度,廣泛宣傳開展地質(zhì)環(huán)境治理工作的重大意義,增強(qiáng)廣大人民群眾的資源環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)觀念,努力為項(xiàng)目的實(shí)施開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
二、加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范管理,確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目按時完成
(一)明確項(xiàng)目任務(wù),抓好項(xiàng)目設(shè)計。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程,涉及采礦學(xué)、生態(tài)學(xué)、地貌學(xué)、植物學(xué)等學(xué)科,必須委托資質(zhì)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,科學(xué)設(shè)計。按照省、市各級的要求,我局委托省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站承擔(dān)治理項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查、方案設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等技術(shù)服務(wù)工作。該項(xiàng)目治理設(shè)計方案于2011年10月順利通過省國土資源廳評審,省地環(huán)總站于2012年2月提交了正式方案。該方案內(nèi)容全面、措施具體,為施工治理順利進(jìn)行提供了有力的前提保障。
(二)規(guī)范招投標(biāo)管理,接受公眾監(jiān)督。為確保治理效果,我局本著公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定,委托眾成建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司對該項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)。2012年4月4日在《日報》了招標(biāo)公告,4月25日開標(biāo)。邀請了市紀(jì)委、監(jiān)察、檢察等部門對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督,市公證處對招標(biāo)進(jìn)行了全程公證,最終該項(xiàng)目由魯南國力建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。在施工現(xiàn)場,要求承擔(dān)單位設(shè)立公示牌,公布項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)部門、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀與治理效果對比圖以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項(xiàng)目基本情況,接受公眾監(jiān)督。
(三)做好巡查抽查,及時掌握項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施以來,我局制定了嚴(yán)格的巡查抽查制度,每周對項(xiàng)目進(jìn)展情況至少巡查兩次,督促承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計施工,保證工程質(zhì)量并在規(guī)定時間內(nèi)完工。對檢查發(fā)現(xiàn)不按照設(shè)計施工、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為,及時提出處理意見并限期進(jìn)行整改。同時,加強(qiáng)工程監(jiān)理職能,要求監(jiān)理每周要將工程進(jìn)展情況形成書面報告上報我局,以便及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,確保工程質(zhì)量。
三、加大力度,嚴(yán)格要求,礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程取得顯著成效
治理區(qū)域由于受歷史上采礦活動影響,山體破壞嚴(yán)重,危巖陡立,局部地段多次發(fā)生巖體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。加之大量礦渣、建筑垃圾和生活垃圾沿坡腳堆放,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極差。我們按照“景治結(jié)合”的治理原則,采用爆破等方式清除開采面風(fēng)化、松動的危巖危石,徹底消除崩塌隱患,整理出三個平臺,在陡崖上部邊緣修建排水系統(tǒng),攔截地表徑流,減弱地表水對地表的沖蝕,減少水土流失。在平臺上回填客土、修建擋土墻并栽植大喬木進(jìn)行固土綠化。為確保綠化效果,對于影響美觀的陡崖,采用在腳坡下設(shè)置種植槽,種植爬山虎等攀巖植物的方法進(jìn)行綠化,對原有植被注意保護(hù),增加各類林木的種植,高低搭配,達(dá)到景致協(xié)調(diào)一致,形成景觀帶。不僅徹底消除了區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患,而且達(dá)到了防災(zāi)減災(zāi)、美化環(huán)境的目的。該治理項(xiàng)目于2012年5月8日開始施工,7月中旬竣工,共治理損毀山體面積約16.4萬平方米,回填渣土和種植土9.2萬方,栽植各類樹木5100余棵。我局委托中億源聯(lián)合會計師事務(wù)所對工程結(jié)算進(jìn)行了審核,最終審定造價為269.2萬元,項(xiàng)目勘查設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等費(fèi)用38萬元,工程總投資為307.2萬元。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)維護(hù),積極做好迎接檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
按照省國土資源廳《關(guān)于做好迎接中央礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目國家檢查組準(zhǔn)備工作的緊急通知》文件的要求,為全力做好準(zhǔn)備驗(yàn)收工作,
一是會同市財政局對該項(xiàng)目進(jìn)行再檢查、再梳理,認(rèn)真審核各項(xiàng)檔案資料;
二是積極與施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通,嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量準(zhǔn)備各項(xiàng)驗(yàn)收資料;
三是加強(qiáng)對治理現(xiàn)場的維護(hù)和管理,尤其是在狂風(fēng)暴雨等惡劣天氣過后,通知施工單位及時做好修善和維護(hù)工作,努力維護(hù)治理成效。
關(guān)鍵詞:青海湖現(xiàn)狀對策
中圖分類號:X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號: 1、地理位置:青海湖流域位于青海省東北部,地處北緯36°15―38°20,東徑97°50―101°20,是一個四周群山環(huán)繞的封閉式內(nèi)陸盆地,南傍青海南山,北依大通山,東靠日月山、西臨阿木尼尼庫山,海拔范圍3194-5174米,總面積29623.4144平方公里。行政區(qū)劃包括海北藏族自治州剛察縣的吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)、沙柳河鄉(xiāng)、哈爾蓋鄉(xiāng)、三角城種羊場、青海湖農(nóng)場和黃玉農(nóng)場,海晏縣的青海湖鄉(xiāng)、甘子河鄉(xiāng)、托勒鄉(xiāng)、金灘鄉(xiāng)、銀灘鄉(xiāng)、哈勒景鄉(xiāng)以及公共草場和特殊用地,海西蒙古族藏族自治州天峻縣的天棚鄉(xiāng)、江河鄉(xiāng)、關(guān)角鄉(xiāng)、舟群鄉(xiāng)、織合瑪鄉(xiāng)、快爾瑪鄉(xiāng)、陽康鄉(xiāng)、木里鄉(xiāng)、蘇里鄉(xiāng)、龍門爾鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng),海南藏族自治州共和縣的倒淌河鄉(xiāng)、江西溝鄉(xiāng)、黑馬河鄉(xiāng)、石乃亥鄉(xiāng)、湖東種羊場和切吉鄉(xiāng)、英德爾鄉(xiāng)、恰卜恰鎮(zhèn)的一小部分。
2、現(xiàn)狀
青海湖區(qū)是青海省畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)之一,全省牧區(qū)牧業(yè)人口的24%,牧區(qū)草食牲畜的29%集中在這一地區(qū)。但近十多年來,由于超載過牧和大面積開墾草場,該區(qū)域草地退化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,中度以上退化草地面積為65.67萬公頃,占該區(qū)域草地面積的34.90%,鼠蟲害成災(zāi)面積76.89萬公頃,占該區(qū)域草地面積的40.86%。土地沙漠化速度日益加劇,據(jù)2000年的TM衛(wèi)星遙感圖解譯測算,目前各類沙漠化土地面積12.48萬公頃,其中嚴(yán)重沙漠化土地面積達(dá)5.09萬公頃,占總面積的1.72%;強(qiáng)烈發(fā)展沙漠化土地面積1.15萬公頃,占0.39%;正在發(fā)展的沙漠化土地面積1.60萬公頃,占0.54%;潛在沙漠化土地4.64萬公頃,占1.56%。與1986年7.565萬公頃沙漠化土地相比,14年間沙漠化面積擴(kuò)大了4.915萬公頃,平均每年以35.07平方公里的速度增加,而且沙化的趨勢越來越明顯,年擴(kuò)展速率約為4.63%。同時由于氣候變暖,干旱少雨,使湖面水位下降,1959-1998年,青海湖水位下降了3.39米,平均以每年8.5厘米的速度下降。作為青海省旅游業(yè)王冠的青海湖,正遭受著草場退化、沙化的嚴(yán)重威脅,使得王冠上一顆璀璨的明珠――鳥島地區(qū)草場重度退化面積達(dá)5.73萬公頃,特別是鳥島地區(qū)以角烏曲為中心的沙化帶呈扇形向四周推進(jìn),平均流沙厚度14厘米,部分地區(qū)已形成“新月型”沙丘,受害面積約0.8萬公頃。原來水草豐美的優(yōu)良牧場已不復(fù)存在,風(fēng)光秀美的鳥島地區(qū)正面臨著全面沙化的威脅。青海湖鳥島是鳥類繁衍生息的理想家園,由于周圍生態(tài)環(huán)境惡化,目前鳥島連陸,成為沙丘狀半島,鳥類棲息環(huán)境明顯惡化。青海湖漁業(yè)資源減少,珍稀野生動物普氏原羚數(shù)量銳減,成為極度瀕危的物種。
3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢
近百年來湖區(qū)氣候呈暖干化趨勢,在這種氣候環(huán)境變化的總體特征下,導(dǎo)致湖水位下降,湖面萎縮,湖底沉沙,加之人類活動因素,不合理的開發(fā)利用土地資源,如破壞植被、開墾草地、過度放牧等加劇了湖區(qū)沙漠化趨勢。從青海湖沉積物反映的環(huán)境演化規(guī)律預(yù)示著青海湖發(fā)展總趨勢將是主湖不斷分割,緩慢地經(jīng)湖灣向子湖演化,最終主湖消失,而湖區(qū)的風(fēng)沙堆積等沙漠化過程將明顯地加速這一過程。同時由于受湖泊增溫效應(yīng)的影響,湖區(qū)植被的整體景觀有朝高寒景觀方向演變的發(fā)展趨勢,草地明顯退化。目前湖區(qū)總體上生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)極為明顯的惡化趨勢,可利用資源數(shù)量減少,土地生產(chǎn)力下降。如果不對青海湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理,作為我國最大內(nèi)陸咸水湖和“國際重要濕地名錄”七塊濕地之一的青海湖,其調(diào)節(jié)氣候,蓄洪和維持特有動植物,特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能將會大大削減,甚至喪失,進(jìn)而制約湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、目前生態(tài)治理情況
建國以來,在省上和國家的大力扶持下,青海湖區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力,從50年代就開始了對退化草場的治理改良工作,1975年建立了青海湖鳥島自然保護(hù)區(qū),1986年開始實(shí)施限制捕撈和封湖育漁。特別是八十年代中期以來,治理力度不斷加大,并在項(xiàng)目實(shí)施中探索出并積累了一些寶貴的和成功的經(jīng)驗(yàn)。草地建設(shè)方面,在逐步開展依法管護(hù)和實(shí)現(xiàn)合理利用天然草地的基礎(chǔ)上,實(shí)施了以冬春草地人工種草、草地圍欄、牲畜棚圈為主要內(nèi)容的草地基礎(chǔ)建設(shè)和防災(zāi)配套建設(shè)。據(jù)剛察縣和天峻縣的不完全統(tǒng)計,已建成定居房屋面積27萬多平方米,大約94%的牧民戶實(shí)現(xiàn)了定居;累計建設(shè)畜棚2600多間,面積約77000多平方米,可使100多萬頭(只)牲畜使用;畜圈7500多個,圍欄草場約9.85萬公頃,人工草場2.18萬公頃;草原水渠28條,累計全長240多公里;地下管道45條,累計全長238公里,草原機(jī)井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、補(bǔ)播建立人工草場和工程固沙等措施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)行退耕還林草,已在湖區(qū)全面展開,國家重點(diǎn)生態(tài)縣建設(shè)工程也已在湖區(qū)安排實(shí)施。尤其1998年以來,在國家計委等有關(guān)部門的支持下,在青海湖周邊的剛察、海晏、共和等縣實(shí)施了國家重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目。到目前已投入資金2億元,其中群眾自籌資金1億元,共建設(shè)人工防護(hù)林325公頃,圍欄草場22萬公頃,人工草場2.18萬公頃,滅鼠治蟲100萬公頃,取得了較好的成效。目前,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性已開始被湖區(qū)人民所認(rèn)識,農(nóng)牧民對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與意識和積極性不斷提高,并逐步建立了縣、鄉(xiāng)等各級生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積蓄了一定的技術(shù)力量,為后期大規(guī)模實(shí)施湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
5、存在的問題
5.1、需要治理面積大,投入不足,治理與財力矛盾突出
青海湖地區(qū)由于受持續(xù)干旱影響,草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生態(tài)惡化現(xiàn)象十分突出,直接影響著湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在以往的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得了一定的成就,但由于建設(shè)和投資規(guī)模有限,加之青海湖區(qū)地處少數(shù)民族聚居區(qū),社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,底子薄,屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方財政拮據(jù),群眾收入低,對需要長期建設(shè)且要高投入的生態(tài)環(huán)境治理工程,當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民的投入能力有限,無力拿出足夠的資金用于生態(tài)建設(shè),其治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于退化速度,生態(tài)環(huán)境得不到根本改善。
5.2、治理與生產(chǎn)矛盾突出
青海湖地區(qū)部分草地退化嚴(yán)重,急需實(shí)施禁牧封育,但部分草場又是牧民承包的冬春草場,放牧利用在所難免,從而形成封育與放牧矛盾突出,治理成果難以鞏固。因此必須采取一定措施,如對于禁牧封育的草場給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,實(shí)施舍飼和半舍飼,發(fā)展家庭牧場,從而減輕對天然草場的壓力,使退化的草地得到真正的養(yǎng)息。
5.3、部分治理的草地又重新面臨沙化的威脅
由于環(huán)湖地區(qū)草場退化嚴(yán)重,地表植被稀疏,加之風(fēng)力作用,其風(fēng)蝕嚴(yán)重,特別是靠近青海湖邊區(qū)域,土地沙化現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重,經(jīng)過治理的草地由于受周邊地區(qū)流沙的侵襲和自我恢復(fù)能力較弱的影響,存在著重新面臨沙化的威脅,青海湖邊部分流沙呈現(xiàn)出向外蔓延之勢。
5.4、湖區(qū)人口素質(zhì)低下,全民環(huán)保意識淡薄
湖區(qū)牧業(yè)人口占68.39%,且素質(zhì)較低,人口增長較快。為了滿足因人口劇增所日趨增加的基本生存需求和社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求,在對湖區(qū)資源開發(fā)利用中片面追求眼前經(jīng)濟(jì)效益,無序地增加牲畜頭數(shù),直接造成草地資源的壓力加重。此外忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,亂挖沙生植被,環(huán)保意識差,對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,封育期偷牧、搶牧現(xiàn)象時有發(fā)生,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)邊治理邊破壞,破壞大于治理的現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得不到遏制。
5.5、科研和技術(shù)推廣滯后
在環(huán)湖地區(qū)不少科技工作者做了大量的科研工作,取得了許多科研成果,但由于缺乏科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機(jī)制,尚未建立完善的科技推廣服務(wù)體系,科研成果大部分未能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
6、建議及措施
6.1、要緊緊抓住西部大開發(fā)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作,盡快建立重大科研和示范推廣項(xiàng)目,建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,加快規(guī)劃基礎(chǔ)上的申報工作,爭取國家的大力支持;
6.2、青海湖區(qū)地域?qū)掗煟鷳B(tài)環(huán)境問題突出,生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,表現(xiàn)出的種種生態(tài)惡化現(xiàn)象已對湖區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此要大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的極端重要性和緊迫性,大力宣傳和普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律,主要因素及環(huán)境惡化的特征、危害等科學(xué)知識,增加廣大干部群眾的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展的觀念,調(diào)動全社會的積極性,積極參與青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作;
6.3、抓緊青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。盡快研究制定鼓勵招商引資、合作開發(fā)、租賃承包經(jīng)營的優(yōu)惠政策,調(diào)動各方面的積極性,來投資建設(shè)青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境;要通過試點(diǎn)示范,建立起荒灘使用權(quán)拍賣、租賃、承包經(jīng)營的新機(jī)制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,鼓勵企業(yè)、集體和個人承包開發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理,發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);要鼓勵牧民群眾把補(bǔ)償資金用于草原建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和教育,通過典型引路和宣傳教育、政策引導(dǎo)等措施,擴(kuò)大投資融資渠道,多方籌集資金,在國家投資增加的同時,調(diào)動企業(yè)、集體、個人的積極性,增加投入,確保規(guī)劃實(shí)施所需要的資金。
6.4、要把生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入,保持社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來,正確自理好生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、人民生活得到改善的關(guān)系,為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境。
6.5、為落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)治理措施和提高退耕還草、減畜育草及禁牧封育的可操作性,建議落實(shí)對農(nóng)牧民的生活補(bǔ)貼和財政稅收補(bǔ)貼機(jī)制,使生態(tài)治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
6.6、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、普法教育和執(zhí)法隊伍建設(shè),在加強(qiáng)林業(yè)、草原、水利設(shè)施執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,增加人員,改善手段,加大辦案力度,嚴(yán)勵懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動物,破壞草原植被和水利水保生態(tài)設(shè)施的違法地為,規(guī)范中藥材采挖等生產(chǎn)活動依法管理,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源,保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果,為青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障和支持。
關(guān)鍵詞:環(huán)境治理體系;治理能力;現(xiàn)代化思考
1積極培養(yǎng)城鎮(zhèn)綠色文化,加強(qiáng)環(huán)境治理強(qiáng)度
在環(huán)境治理體系中,文化影響最為關(guān)鍵,可以從不根本上預(yù)防各種生態(tài)污染,從而加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,宣傳部門要加強(qiáng)對市民的保護(hù)環(huán)境的教育,提高每個民眾的環(huán)境保護(hù)意識,摒棄各種生態(tài)污染行為。或者,可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺來宣揚(yáng),加強(qiáng)環(huán)境治理的力度,如“微信公眾號、微博、QQ、抖音等等”促使每個民眾參與進(jìn)來。所以,市政部門要不斷的培養(yǎng)城鎮(zhèn)綠色文化,引入多樣的治理手段,加強(qiáng)環(huán)境治理的力度,實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。比如,城市環(huán)保局可以在每個區(qū)縣設(shè)置專門的“環(huán)境治理與維護(hù)中心”,定期給民眾普及一些環(huán)境保護(hù)措施,完善良好的行為習(xí)慣,保證良好的環(huán)境質(zhì)量。或者,小城鎮(zhèn)可以開展一些生態(tài)文明的活動,以講座和視頻觀影為主,深化民眾的環(huán)保意識。此外,還可以建立“回收獎勵制度”,每家每戶可以自己分類可回收垃圾,每周送往“垃圾回收中心”,換取一定的積分,達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后可以獲取一定的物質(zhì)獎勵。為了貫徹現(xiàn)代化的維護(hù)理念,環(huán)保部門也可以借助人工智能軟件,分析每個地區(qū)的環(huán)境情況,進(jìn)行精準(zhǔn)的人員安排,根據(jù)環(huán)境污染的程度,規(guī)劃不同的改善計劃。最后,把數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)終端,相關(guān)的工作人員可以及時的整理,并制定最為詳盡科學(xué)的治理計劃,從而改變當(dāng)下的生活環(huán)境。因此,城市建設(shè)部門需要逐步的完善環(huán)境治理系統(tǒng),加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),積極的貫徹與實(shí)施綠色文化,加快現(xiàn)代化治理的進(jìn)程。
2實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的文明化和科學(xué)化
在城市環(huán)境治理過程中,需要秉承文化與科學(xué)的處理方針,從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),制定具有針對性的改善措施。當(dāng)然,也可以適當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代化的治理方式和策略,綜合各種方法,實(shí)現(xiàn)全面的區(qū)域治理與維護(hù),明確各個地域的問題,采取相應(yīng)的解決策略。城市環(huán)境問題主要體現(xiàn)在“空氣污染、固體廢棄物污染兩個層面”,相關(guān)部門要以這兩類為中心點(diǎn),引入現(xiàn)代化信息技術(shù),展現(xiàn)高超有效的效果。比如,可以在城市人群較為密集的地區(qū)限制各種大型汽車進(jìn)入,降低汽車尾氣對于空氣的污染,這只是一種最為基礎(chǔ)的手段。要想達(dá)到最理想化的治理效果,市政部門需要在全市下發(fā)執(zhí)行“新能源汽車引入方案”,鼓勵新能源汽車在城市中的生產(chǎn),舍棄具有污染性的汽車品種,提高城市空氣治理。或者,可以借助智能化環(huán)境監(jiān)測儀器,定期巡查測試各地區(qū)的環(huán)境問題,巡查儀器可以根據(jù)GPS傳送信息數(shù)據(jù),技術(shù)人員要全面的監(jiān)控,把主要問題羅列出來,制作成系統(tǒng)化的表格。接下來,部門人員要深入的分析與研究,制定出科學(xué)化的治理計劃,通過線上平臺發(fā)送到相應(yīng)的地區(qū)。在這種制度下,可以全面的管理與應(yīng)對環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)最大化的治理效果。
3創(chuàng)新低碳環(huán)保技術(shù),完善環(huán)境治理體系
在環(huán)境治理實(shí)踐中,低碳環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用,環(huán)保部門需要及時的更新治理技術(shù),引入新型的低碳環(huán)保設(shè)備,加強(qiáng)環(huán)境治理的力度。考慮到城市化的發(fā)展背景,管理部門需要完善環(huán)境治理體系,確立基本的制度條例,規(guī)范治理的步驟和次序,保證環(huán)境治理的穩(wěn)定發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析顯示,目前有60%的城市存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,且長時間沒有整治,導(dǎo)致環(huán)境治理低下,直接影響著居民的正常生活。因此,政府需要及時的派遣專業(yè)的環(huán)境治理人員,事先調(diào)研考察,先初步的分析,繼而采取正確的技術(shù)進(jìn)行治理,達(dá)到設(shè)定的基本效果。比如,政府可以從國外引入廢氣三級凈化與廢棄物處理技術(shù),進(jìn)行合理準(zhǔn)確的拆解分離,轉(zhuǎn)化為有用的物體,循環(huán)使用,提高生態(tài)環(huán)境的治理與效果。也可以設(shè)定專門的“廢棄排放指標(biāo)”,如果超過這個范圍的企業(yè)工廠,就必須接受巨額處罰,讓社會大眾監(jiān)督執(zhí)行,這樣可以全面的控制工業(yè)廢氣的排放,實(shí)現(xiàn)有效的環(huán)境治理效果。由于一些城市缺乏科學(xué)完整的環(huán)境治理監(jiān)督系統(tǒng),所以在治理過程中難以收獲高效的治理成績。管理部門需要重整環(huán)境治理監(jiān)督格局,構(gòu)建完整規(guī)范的監(jiān)督體系。在內(nèi)部需要成立專門的“監(jiān)察小組”,檢驗(yàn)工作人員的業(yè)績與效率;在外部可以把權(quán)力交給社會大眾,形成全局一體化的環(huán)境治理體系。
水土流失 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 大通縣
大通縣地處青海省東部,湟水以北,祁連山的南麓,土地面積3090Km2,其中水土流失面積1978 Km2,海拔2280~4622m。該縣作為青海省糧食生產(chǎn)基地和水源保護(hù)地,因嚴(yán)重的水土流失,頻繁的氣象災(zāi)害,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),成為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。為保護(hù)水土資源,改善生態(tài)條件,支持群眾脫貧致富,大通縣委、縣政府通過抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,把治理水土流失作為“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓緊抓實(shí),轉(zhuǎn)變水土保持工作新思路,堅持以基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ),溝坡防治為重點(diǎn),區(qū)域性、整體性、開放性為一體,因地制宜、綜合治理,牢牢筑立起“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)防護(hù)”的三道防線,以保護(hù)水資源、改善生態(tài)環(huán)境為已任,大力推動“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、水土流失現(xiàn)狀及危害
大通縣溝壑縱橫地破碎,人口密度大,耕墾指數(shù)高,水土流失嚴(yán)重,處于湟水河腹地,四山環(huán)抱.淺山丘陵千溝萬壑,支離破碎的地理環(huán)境之中。部分地區(qū)巖層,各類自然侵蝕特別嚴(yán)重。近年來隨著社會發(fā)展的不斷需求,人們對自然界的需求量的大大增加,促使人為的水土流失急劇增長,生態(tài)條件持續(xù)惡化,由于長期以來嚴(yán)重的水土流失和人為所造成的新的水土流失,給農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。
二、造成新的人為水土流失情況
我縣大部分行業(yè)在從事開發(fā)生產(chǎn)過程中,均無水土保持意識,更無水保方案可談,自然災(zāi)害門沉痛的給無們留下了深刻的記憶。新的人為所造成的水土流失將會洽我們帶來么?根據(jù)調(diào)蠻統(tǒng)計.大通縣幾年來人為所造成的水土流失面積1978km2,據(jù)西寧水文站研制統(tǒng)汁,每年平均輸沙量為329萬噸,多年平均土壤侵蝕數(shù)5000-6000t/km2.年,嚴(yán)重的水土流失不僅給人類造成重大危害,同時也使原本十分脆弱的大通生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱。
三、人為水土流失對水土保持影響的綜合評價
保護(hù)水土資源,建設(shè)生態(tài)環(huán)境,是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須先行的基礎(chǔ)性工作,也是西部大開發(fā)成敗關(guān)鍵.水土保持作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,而資源開發(fā)利用就必須要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),要正確對待資源開發(fā)與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。我國憲法第九條第二款規(guī)定“國家保護(hù)自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或破壞自然資源”。這是制定《水保法》的根本依據(jù),水土作為資源,開發(fā)利用與保護(hù)都必須遵循保持生態(tài)平衡這個基本原則。
從我們目前調(diào)查的情況看.人們在集體或國有的土地上從事開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)只要有土地使用權(quán)或開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)許可權(quán),便不顧生態(tài)環(huán)境和水土資源的保護(hù),肆無忌憚的進(jìn)行掠奪性的經(jīng)營.導(dǎo)致新的人為水土流失,在經(jīng)營者受益的同時使人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。半個世紀(jì)以來國家為保我們的生態(tài)環(huán)境投入了大量的人力、物力和財力,在不斷努力的改善著生態(tài)環(huán)境,以造福予孫萬代,并且制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。而在生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)條件相對落后的大通卻沒有引起人們的足夠重視,連續(xù)的自然災(zāi)害如洪水、滑坡、崩塌等,使人民的生命財產(chǎn)遭受巨大損失。盲目的開發(fā)利用引發(fā)大范圍山洪、泥石流,使城鎮(zhèn)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,排水管道淤積,道路大面積積水,造成交通堵塞、中斷.給人民生活造成極大威脅。人為水土流失多年來一直困繞著水土保持工作的步伐,因?yàn)槿丝凇①Y源、環(huán)境的矛盾十分突出,生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨著很大壓力。邊治理邊破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生,有些地方甚至破壞大于治理,西邊搞治理,東邊搞破壞。
近年來我縣在生態(tài)環(huán)境治理方面的投入大副度增加,治理成效顯著提高,水土保持效果明顯,對全縣人民來說是一個巨大貢獻(xiàn)。從總體上來講,水土保持就縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成,若不治理水資源,合理利用開發(fā)水土資源,從中得到各方的效益,社會才能平衡發(fā)展。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有廠礦棄渣,在自己廢渣無處堆放的時候便與農(nóng)民的土地做交易,而農(nóng)民只圖眼前利益,企業(yè)即不為生態(tài)環(huán)境著想更不考慮因果關(guān)系。試想假如遇上十年一遇或百年一遇的洪水,下游該是一個怎樣的局面,還有些集體或個體經(jīng)營者在臨近市區(qū)的山坡上開礦挖砂,導(dǎo)致山體滑坡、崩塌,一遇暴雨大量的泥沙流進(jìn)農(nóng)田、城市,給人民生命財產(chǎn)造成極大危害。如有這些貪小失大的行為,都給我們的水土保持工作生態(tài)環(huán)境就必須要以法律為武器,強(qiáng)有力的遏制人為水土流失現(xiàn)象,保持生態(tài)平衡,才能鞏固治理成果,得到生態(tài)良性循環(huán)。
四、存在的問題及防治對策
生態(tài)理論 生態(tài)園林論文 生態(tài)安全論文 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)文明 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學(xué)論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀