產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略

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產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文第1篇

關鍵詞：生態(tài)敏感區(qū) 小城鎮(zhèn) 規(guī)劃

中圖分類號：Q14 文章編碼：

當前全世界的大環(huán)境是高度重視環(huán)境與發(fā)展問題，黨的十報告明確提出要大力推進生態(tài)文明建設。近年來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城市的快速發(fā)展使城市生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。一些生態(tài)環(huán)境本就很脆弱的地區(qū)，在城鎮(zhèn)化進程中也面臨著一系列問題。基于此，探討生態(tài)敏感地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略，對保障城鎮(zhèn)化進程的健康發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境不斷改善都具有十分重要意義。

1 生態(tài)敏感區(qū)的界定

近年來多位學者對生態(tài)敏感區(qū)做了大量的研究。房慶方等（1997）[1]將生態(tài)敏感區(qū)定義為：對區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定性作用的大型生態(tài)要素和生態(tài)實體，并指出其保護好壞決定了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量高低。其主要特征是對較大的區(qū)域具有生態(tài)保護意義，一旦受到人為破壞將很難有效恢復。徐福留等（2000）[2]將生態(tài)敏感區(qū)特指為兩種或兩種以上不同生態(tài)系統(tǒng)的結合部，是生態(tài)環(huán)境條件變化最激烈和最易出現(xiàn)生態(tài)問題的地區(qū)，也是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展及進行生態(tài)環(huán)境綜合整治的關鍵地區(qū)。在城市規(guī)劃方面，駱悰（2000）[3]指出城市生態(tài)敏感區(qū)和城市建設敏感區(qū)是根據(jù)城市布局、功能發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的要求，在城市區(qū)域范圍內需控制發(fā)展和保護的地區(qū)。而邢忠（2001）[4]將城市內的一些自然生態(tài)環(huán)境區(qū)因特殊的生態(tài)價值或地質地貌條件而不適于城市建設的區(qū)域，稱為自然生態(tài)敏感區(qū)，它們具有抗干擾閾值低、生態(tài)因子相對脆弱的特點。

綜合來講，生態(tài)敏感區(qū)是指那些對人類生產(chǎn)、生活活動具有特殊敏感性或具有潛在自然災害影響，極易受到人為的不當開發(fā)活動影響而產(chǎn)生生態(tài)負面效應的地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)作為一個區(qū)域中生態(tài)環(huán)境變化最激烈和最易出現(xiàn)生態(tài)問題的地區(qū)，也是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展及進行生態(tài)環(huán)境綜合整治的關鍵地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)除了具有生態(tài)作用以外，還制約著城市和城鎮(zhèn)群的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局和城鎮(zhèn)體系結構，對城鎮(zhèn)群體系的框架形成有著重要意義。

2 豐寧縣小壩子鄉(xiāng)概況

小壩子鄉(xiāng)位于豐寧縣縣城以北45公里，地理坐標界于北緯41°22′8″—41°34′6″；東經(jīng)116°12′49″—116°29′30″之間。南與窟窿山鄉(xiāng)接壤，東與土城鎮(zhèn)比鄰，北與四岔口鄉(xiāng)搭界，西與大灘鎮(zhèn)相連。屬接壩深山區(qū)，貧困鄉(xiāng)。風沙是小壩子最頻繁、危害最大的災害。小壩子地形呈狹管狀，壩上刮來的大風經(jīng)宜肯壩，沿小壩子河谷順流而下，產(chǎn)生強烈的風蝕和風積，對本地的農(nóng)牧業(yè)造成極大危害，對周邊地區(qū)的環(huán)境也造成嚴重影響。

小壩子鄉(xiāng)是距離北京最近的重要沙漠化區(qū)域，小壩子流域溝口—— 喇嘛山口與北京市界直線最短距離為30km，因而小壩子的沙漠化對北京的影響最直接，危害也最大。從地理位置看，小壩子位于接壩地區(qū)，流域溝道走向與壩上主風向一致，決定了這里是壩上及內蒙風沙進入北京的重要通道，風蝕嚴重；流域內土壤以固定、半固定風沙土為主，其本身又構成重要的沙源地；地處壩上高原向壩下山地的過渡帶，地形變化劇烈，水土流失強度大；水土流失和風蝕是形成沙漠化的雙重動力?？梢姡摰貐^(qū)的影響面廣、沙漠化程度高、形成沙漠化的原因多樣、自然條件惡劣、沙漠化治理難度大。因此小壩子地區(qū)屬于環(huán)境較為敏感的地區(qū)，對于環(huán)境敏感地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應在相關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求的基礎上，重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌。

3 豐寧縣小壩子鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略

3.1 小壩子鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃策略

在生態(tài)敏感地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)敏感地區(qū)的環(huán)境保護始終是放在第一位的。對于小壩子應該發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，并將之與生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)連為一體，共同發(fā)展。因此小壩子鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略為科學發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質循環(huán)和能量多層次綜合利用及系列化深加工，實現(xiàn)經(jīng)濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內部就業(yè)機會，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的常規(guī)發(fā)展變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設同經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。比如，食用菌種植勞動強度低，可有效利用農(nóng)村勞動能力弱的閑散村民，有效增加農(nóng)民收入，同時，食用菌生產(chǎn)需要大量秸稈、玉米芯、牲畜糞便、木屑等農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄原料；通過推廣食用菌種植可以有效解決秸稈焚燒問題，糞便面源污染等環(huán)境問題；此外，利用糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣發(fā)電、沼渣沼液作為有機肥，促進有機蔬菜生產(chǎn)，確保了有機蔬菜品牌的打造和發(fā)展；通過普通玉米改種青貯玉米喂養(yǎng)奶牛以及奶牛養(yǎng)殖為蔬菜生產(chǎn)提供有機肥的方式，減少化肥用量，農(nóng)業(yè)形成良性循環(huán)發(fā)展，不僅提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，而且實現(xiàn)資源有效利用最大化。

小壩子鄉(xiāng)以農(nóng)牧業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)基本為空白，要堅持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路，就必須發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可以增加就業(yè)，增加地方收入，緩解土地壓力，以商養(yǎng)地。具體開發(fā)思路為：1）開發(fā)與治理相結合——在開發(fā)旅游的同時，要與生態(tài)保護和治理相結合，在保證生態(tài)環(huán)境的基礎上適度開發(fā)；2）旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)相結合——因為地處農(nóng)牧交錯帶，必須做到農(nóng)業(yè)和牧業(yè)并重，利用當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色發(fā)展旅游；3）不同旅游類型組合——沙漠景觀和田園風光結合、自然地理和風俗人文結合、生態(tài)環(huán)境和教育項目結合是很好的旅游開發(fā)模式；4）兩任總理親自蒞臨指導治沙工作的特殊歷史背景可以很好地為旅游業(yè)服務，也是小壩子的特別之處，可以借此發(fā)展環(huán)境保護教育基地。

3.2 小壩子鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展的規(guī)劃策略

從小壩子鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況可以預見，小壩子鄉(xiāng)的基礎設施條件必然落后于其他環(huán)境和經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)狀只有一條鄉(xiāng)道，且道路條件較差；自來水供應設施、雨污水排放設施以及供熱等設施幾乎都沒有，人們吃水靠自己打井，污水隨意排，取暖主要是砍柴燒土炕。這樣的基礎設施條件必然不利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，對于城鎮(zhèn)品質的提升也有制約作用。

基礎條件是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的重要因素，應努力提高生態(tài)敏感區(qū)內部的公路等級，同時以消除一切可能的污染為前提，建設好完善的雨污水處理系統(tǒng)和供熱系統(tǒng)。在基礎設施建設資金方面，融資必須進行創(chuàng)新，做到資金籌措多元化，建設行為企業(yè)化，政府調控規(guī)范化。

因此小壩子鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展的規(guī)劃策略為盡量滿足集中供水，雨污水集中有序組織排放，實施集中供熱，并推行清潔能源的普及。在有限的經(jīng)濟基礎之上，盡量采用生態(tài)、環(huán)保、高效的能源供給，實行分期逐步實施。

3.3 小壩子鄉(xiāng)新民居建設的規(guī)劃策略

人的行為活動，必然對生態(tài)環(huán)境造成影響，對于小壩子鄉(xiāng)這樣生態(tài)環(huán)境較為敏感的地區(qū)，應盡量減少人為活動對環(huán)境的影響。因此在新民居規(guī)劃中考慮將各個自然村人口遷移至中心村，在中心村布置新民居用地，各溝岔內復墾或恢復為生態(tài)林地。在新民居建筑的選型、平面布置上盡量符合當?shù)氐纳盍晳T。盡量集約化使用土地，布置少量二層和多層建筑。

4 結語

生態(tài)敏感地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應該把生態(tài)放在第一位，經(jīng)濟發(fā)展放在第二位。在以風沙治理和生態(tài)恢復功能為主的基礎上，整合鄉(xiāng)域自然和人文資源，發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、基礎設施發(fā)展策略以及新民居建設等方面都應該在促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上考慮。

參考文獻:

[1] 房慶方，楊細平，蔡瀛．區(qū)域協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展-----珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃及其實施．城市規(guī)劃，1997，22（1）：7-10．[2] 徐福留，曹軍，陶澎等．區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展敏感因子及敏感區(qū)分析．中國環(huán)境科學，2000，20（4）：361-365．

產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文第2篇

關鍵詞:城鎮(zhèn)化，道路，綠地系統(tǒng)，景觀風貌，規(guī)劃設計

中圖分類號:TU982．29文獻標識碼:A

0引言

粗放型的村鎮(zhèn)發(fā)展模式、低效的土地投入產(chǎn)出是寒地小城鎮(zhèn)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。同時寒地氣候因素影響造成人居環(huán)境的諸多問題。新型城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的必然趨勢［2］，它以可持續(xù)發(fā)展為理念，倡導生態(tài)文明［3］，而小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要環(huán)節(jié)。因此，低碳、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略的提出具有十分重要的意義。當前，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃制定不科學、規(guī)劃實施不到位，導致村鎮(zhèn)各項建設處于盲目、無序狀態(tài)。小城鎮(zhèn)在規(guī)模擴大的同時，傳統(tǒng)風貌消失、千城一面等“特色危機”問題卻越來越突出地表現(xiàn)出來［4］。為了能更快更好地適應新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展新形勢，針對勁松鎮(zhèn)提出產(chǎn)城互動、融合發(fā)展和梳山理水的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念，對該鎮(zhèn)未來的發(fā)展和建設指明了方向。

1勁松鎮(zhèn)概況

勁松鎮(zhèn)轄區(qū)位于大興安嶺伊勒呼里山南坡頂部。全鎮(zhèn)總面積1277km2。境內動植物資源豐富，有蘑菇、猴頭及黨參、黃芪、貝母等中草藥材;野生動物有犴、黑熊、狍子、馬鹿等。經(jīng)濟以木材生產(chǎn)為主，機械化程度較高。2009年年末全鎮(zhèn)總人口6451人，其中非農(nóng)業(yè)人口6160人。鎮(zhèn)政府駐于鎮(zhèn)內。

1．1社會經(jīng)濟

近年來，勁松鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟始終保持著良好的發(fā)展趨勢，根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，主要的經(jīng)濟來源是林業(yè)、養(yǎng)殖和山貨產(chǎn)品的采集。

1．2城鎮(zhèn)布局

隨著城鎮(zhèn)外部條件的變化，城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調整，對城鎮(zhèn)建設基礎設施等方面，不斷提出要求，需要進行新的城鎮(zhèn)布局來適應。勁松鎮(zhèn)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地基本滿足城鎮(zhèn)建設要求，但建設結構不合理。建設區(qū)中，居住用地所占比例過大，居住用地中建筑質量較差部分仍然較多，沿道路狹長分布，衛(wèi)生條件差;城鎮(zhèn)文化設施與廣場、公園、綠地較少，城鎮(zhèn)缺乏生機和活力。城鎮(zhèn)綠化效果差，沒有形成系統(tǒng);缺乏有特色的城鎮(zhèn)總體景觀風貌。

1．3基礎設施

由于城鎮(zhèn)發(fā)展較快，基礎設施沒有跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，道路紅線過窄，路網(wǎng)密度不均，結構不合理，部分道路路面較差，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展和日常生活對交通的需求;給排水系統(tǒng)不完善，不能滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活需求。

2勁松鎮(zhèn)現(xiàn)狀存在問題

居住用地比例過大，用地沿鎮(zhèn)區(qū)內道路狹長狀發(fā)展;道路系統(tǒng)不完善，除一條東西向主路路況質量較好外，其他道路路面質量較差，缺少交通設施，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展和日常生活對交通功能的需求;缺少開場性空間，公共活動空間少;缺少公共綠地，沒有相配應的綠化系統(tǒng)。

2．1居住用地現(xiàn)狀及存在問題

鎮(zhèn)區(qū)內現(xiàn)有居住用地64．28hm2，人均居住用地99．64m2?，F(xiàn)狀居住用地分布于城鎮(zhèn)東西向干道兩側，小部分用地已具備良好居住環(huán)境，基礎設施較為完備。但勁松鎮(zhèn)大部分邊緣地區(qū)居住建筑仍為平房，外觀破舊，生活質量較差，綠地率低，缺少戶外公共活動場所。

2．2道路現(xiàn)狀

鎮(zhèn)區(qū)內現(xiàn)狀道路路況較差，沒有形成完善的交通體系，道路紅線較窄，土路較多，硬化道路較少(見圖1)。

2．3景觀綠化現(xiàn)狀

勁松鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內綠化環(huán)境較差，缺乏公共綠地，景觀較差。勁松鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)總體景觀及城鎮(zhèn)景觀形態(tài)缺少鮮明特色，有待于進一步規(guī)劃確立、設計強化;缺少景觀節(jié)點設計，如廣場、公共綠地、城鎮(zhèn)入口等(見圖2)。

2．4公共活動空間現(xiàn)狀

勁松鎮(zhèn)缺少公共活動廣場，規(guī)劃四處城鎮(zhèn)廣場，規(guī)劃用地面積1．27hm2，為周邊居民提供休閑、集會的場地。

3勁松鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展策略

3．1總體目標

規(guī)劃整合松嶺區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢，融入地域資源要素，結合對勁松的整體研判，提出本次規(guī)劃的總體目標:構建“黑龍江省經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展背景下松嶺地區(qū)的發(fā)展引擎，塑造獨特地理資源稟賦的松嶺特色旅游型城鎮(zhèn)風貌形象。

3．2規(guī)劃理念

1)產(chǎn)城互動:實現(xiàn)區(qū)域功能集聚。2)融合發(fā)展:營建城市空間格局。3)梳山理水:塑造勁松新城鎮(zhèn)風貌特質。

3．3空間結構規(guī)劃

根據(jù)勁松鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)布局特點和存在問題、未來發(fā)展需求和地形特征，規(guī)劃勁松鎮(zhèn)“一心、一帶、八區(qū)”的總體布局形式?！耙恍摹敝告?zhèn)區(qū)內依托光明街兩側形成的核心區(qū)，集商業(yè)、行政管理、文體科技等于一體;“一帶”指鎮(zhèn)區(qū)東部南北走向的多布庫爾河形成的濱水綠化景觀帶;“八區(qū)”為城鎮(zhèn)內主要功能片區(qū)，以原有基礎設施為主的核心區(qū)，加快鎮(zhèn)區(qū)改造;以產(chǎn)業(yè)功能性用地為主的工業(yè)區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，避免污染工業(yè)的進入;以及為城鎮(zhèn)未來所預留的彈性發(fā)展區(qū)。同時加強城鎮(zhèn)綠化景觀建設，并以城鎮(zhèn)主干路、過境公路等為軸線，建設城鎮(zhèn)綠帶，聯(lián)通城鎮(zhèn)內部點狀、面狀綠地及城鎮(zhèn)周邊生態(tài)空間，構造綠色城鎮(zhèn)的景觀特征。

4勁松鎮(zhèn)規(guī)劃設計

4．1道路交通規(guī)劃

規(guī)劃勁松鎮(zhèn)道路以方格網(wǎng)為主的路網(wǎng)結構，規(guī)劃老加漠路、光明路、環(huán)美路、興志路、規(guī)劃站前路5條主要道路與次要道路、支路形成“五主、十三次、多支路”的道路骨架。規(guī)劃道路分為干路、次干路、支路三個等級，干路紅線寬度為24m～36m，次干路為16m～24m，支路為10m～14m。

4．2綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)東西兩座山體生態(tài)景觀為背景，南甕河及區(qū)內分支濱水景觀綠地為勁松鎮(zhèn)景觀線，以鎮(zhèn)區(qū)各綠地景觀節(jié)點為點形成點、線、面相結合的生態(tài)綠化系統(tǒng)。規(guī)劃綠地布置結合鎮(zhèn)區(qū)道路、居住區(qū)、步行和公共建筑合理布置，在規(guī)劃區(qū)內形成“一帶、一廊、兩山、四軸、多點”的綠地景觀系統(tǒng)，形成與自然生態(tài)環(huán)境密切聯(lián)系的景觀廊道，為城鎮(zhèn)居民提供以游憩、休閑、機會、娛樂為主的開敞空間。

4．3景觀風貌規(guī)劃

規(guī)劃從現(xiàn)有獨特生態(tài)景觀“兩山夾一溝”考慮勁松鎮(zhèn)景觀風貌，形成以山為背景，沿河景觀為城鎮(zhèn)主要景觀廊道。景觀結構為:“一帶、一廊、三軸、多點”的景觀格局。一帶:南甕河景觀帶;一廊:區(qū)內濱水景觀廊道;三軸:東西公共景觀軸、南北以老加漠路為交通景觀軸線、區(qū)內沿線綠地形成的綠地景觀軸;多點:入口景觀節(jié)點、交通節(jié)點、綠化節(jié)點、建筑節(jié)點。

5結語

小城鎮(zhèn)規(guī)劃是城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)和重要銜接點。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，創(chuàng)新規(guī)劃方法，改變傳統(tǒng)的自上而下的規(guī)劃方法，以自下而上的方法相補充，推進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展［5］。

參考文獻:

［1］姚敏峰，劉賽．新型城鎮(zhèn)化背景下的宜居小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略———以福建省寧德市壽寧縣南陽新區(qū)規(guī)劃設計為例［J］．規(guī)劃師，2015(6):57-61．

［2］蘇保忠，劉俊華．新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)如何可持續(xù)發(fā)展［J］．標準生活，2013(3):18-21．

［3］徐麗哲，張定青．新型城鎮(zhèn)化建設中的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃策略與方法———以西安市戶縣秦渡鎮(zhèn)概念性規(guī)劃為例［J］．小城鎮(zhèn)建設，2015(7):57-61，66．

［4］陶特立，邱桃東．合理定位、綜合利用、產(chǎn)城一體———新型城鎮(zhèn)化背景下蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編新思路探討［J］．小城鎮(zhèn)建設，2014(12):34-45．

產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文第3篇

城市收縮是全球化發(fā)展的產(chǎn)物，在過去的幾十年里，其效應已經(jīng)由產(chǎn)業(yè)轉移和大都市區(qū)化凸顯出來，經(jīng)濟結構調整已經(jīng)導致一部分城市地區(qū)經(jīng)濟活動聚集而成為贏家，而其他地區(qū)伴隨著競爭力的消失正在不斷走向衰退。文章首先分析了收縮城市產(chǎn)生的原因、類型以及中國收縮城市的特點，并從區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”視角切入，并以美國俄亥俄州揚斯敦2010規(guī)劃為例，探討城市收縮現(xiàn)象的規(guī)劃策略。

關鍵詞：

協(xié)同創(chuàng)新；收縮城市；規(guī)劃策略

引言

城鎮(zhèn)化的快速前進使我們更多地關注到人口的增長和城鎮(zhèn)的擴張。但是隨著我國人口高峰期的臨近，特別是經(jīng)濟發(fā)展整體步入較平穩(wěn)的調整過程，人口和經(jīng)濟活動的空間集疏過程表現(xiàn)的越來越強烈?？梢灶A計某些城市將面臨人口減少，城市收縮將成為未來的一個重要問題。德國、加拿大、日本等工業(yè)化國家在20世紀的最后30年里都經(jīng)歷了去工業(yè)化過程導致的城市收縮這一現(xiàn)象，中國在經(jīng)歷了幾十年的跨越式工業(yè)化與快速城市化發(fā)展后是否也將面臨城市收縮問題，還是正在經(jīng)歷收縮?隱藏在城市收縮背后的內在規(guī)律是什么?對這些問題的回答無疑是對中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展道路具有不可估量的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1.收縮城市

“收縮城市”通常是指一個人口密集的城市地區(qū)一方面面臨嚴重的人口流失，另一方面正在經(jīng)歷著經(jīng)濟轉型，是城市結構性危機的相應表現(xiàn)。狹義的城市收縮是指城市（鎮(zhèn)）地區(qū)人口的持續(xù)流失并普遍具有永久性流失的特征，這是城市收縮的內核；廣義的城市收縮是指人口、經(jīng)濟、環(huán)境和文化在空間層面的全面衰退[1]。它的類型可以用人口、土地、經(jīng)濟總量等來界定，但是目前國際國內都還沒有一個準確的答案，根據(jù)不同的標準制定的規(guī)劃結果也不盡相同。大衛(wèi)•哈維[2]所探討的時空壓縮理論指明了當今所有的城市它的增長和收縮在一個什么樣的舞臺上，即資本積累的舞臺上。在同樣的舞臺上，有些城市增長，有些城市收縮，這就取決于不同城市在當今資本積累和金融化的背景下，如果找不到這個道路，城市就會收縮，如果找到這個道路，城市不但不會收縮，反而會持續(xù)增長。

1.1中國收縮城市的特點[3]

相比西方收縮城市，中國收縮城市有共同特點，如人口發(fā)生收縮，也有更多差異，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：①數(shù)量大、分布廣（龍瀛，2015）；中國目前共識別出180個收縮城市（占所有城市數(shù)量的27.5%），廣泛分布在東中西部，多為縣級市（139個）；②人口收縮的同事經(jīng)歷了快速的土地擴張：特殊土地財政促使了收縮城市的快速開發(fā)（楊東峰[4]，2015）③收縮程度較低：134%的收縮城市人口收縮率在10%以下，比西方的收縮程度低；④人口收縮與經(jīng)濟增長呈反比：中國收縮城市在人口收縮的同時多經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟增長，如果按照Wiechmann等（2012）的分類主語轉型的類別。

2.“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”理論

“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”是指一定區(qū)域內各地區(qū)之間，通過產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，各企業(yè)、高校、和科研機構相互合作，區(qū)域間高級人才交流合作促進區(qū)域人力資源的合理配置，實現(xiàn)地區(qū)資源的最大化發(fā)展[5]?；诓煌膭?chuàng)新主體[6]：政府、企業(yè)、高校和科研機構等之間關系的延展，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新以點——線——面（網(wǎng)絡）協(xié)同[7]的方式展開。①點協(xié)同指：個體創(chuàng)新主體作為單一的基本要素，通過它們相互之間的互動、交流、擴散構成整個系統(tǒng)結構的運作基礎；②線協(xié)同是指：區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內由多個創(chuàng)新主體共同進行的多點連線式協(xié)同創(chuàng)新模式；③面（網(wǎng)絡）協(xié)同是指：區(qū)域內由所有的線協(xié)同關系交織而成的立體網(wǎng)絡型協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，也可以理解為其內跨地域、跨機構、跨領域的政產(chǎn)學研各要素共同形成的一個可進化的開放的自組織系統(tǒng)。

3.“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”視角下的美國收縮城市實踐

去工業(yè)化、人口老齡化、郊區(qū)化以及城市資源的枯竭在某種程度上是因為單個城市自身的稟賦所決定的，面對這一現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的增長規(guī)劃顯然無法解決問題。美國俄亥俄州揚斯敦2010規(guī)劃，在“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”視角下，通過聯(lián)合政府、高校、企業(yè)、科研機構以及公眾的參與，經(jīng)由“點-線-面”相結合的發(fā)展路徑,通過產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈的“三鏈合一”,在新的地區(qū)經(jīng)濟中重新定義揚斯敦的角色，從內部允許企業(yè)入駐帶動地區(qū)復興，從外部關注地區(qū)合作發(fā)展，和鄰近的奧斯丁頓、博德曼、肯菲爾、坎貝爾和斯特魯瑟斯建立沿馬霍寧河流的聯(lián)合經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，并與這些地區(qū)協(xié)同發(fā)展；對中國的收縮城市問題提供了一種新的理解思路。

3.1揚斯敦規(guī)劃簡介

揚斯敦位于俄亥俄州的美國東北部工業(yè)帶上，興起于手工業(yè)和礦業(yè)的發(fā)展。隨著全球化而來的工業(yè)轉移和人口持續(xù)減少，1951年揚斯敦制定了一個全面性規(guī)劃，并于1974年修訂更新[8]。

3.2揚斯敦的精明收縮規(guī)劃策略

3.2.1城市收縮發(fā)展的同時注重增長的培育

揚斯敦2010規(guī)劃是繼1951年和1974年規(guī)劃之后的第一次全市范圍規(guī)劃[9]其主要出發(fā)點有：①承認揚斯敦是個更小的城市；②在新的地區(qū)經(jīng)濟中定義揚斯敦的角色；③改善揚斯敦的環(huán)境，提高生活品質；④號召公眾響應。一方面，面對持續(xù)衰退的狀況，揚斯敦2010規(guī)劃的重點集中于如何收縮發(fā)展，主要包含以下4個方面內容：①建立城市的綠色空間網(wǎng)絡。將原本分離的公園、開放空間連接成為一個整體，并使得城市的綠地網(wǎng)絡同地區(qū)、州以及國家的綠地網(wǎng)絡相聯(lián)系。②建立具有競爭力的工業(yè)地區(qū)。建立工業(yè)綠色公園。③建設多樣化的鄰里。以促成持續(xù)的鄰里活力。④培育具有活力的城市中心。另一方面，一些商業(yè)發(fā)展計劃同步實施。就內部而言，YSU的發(fā)展和擴張可以為城市帶來增長，城市中心區(qū)在商業(yè)孵化項目（YoungstownBusinessIncubatorProgram）的實施下，一些科技企業(yè)入駐中心商業(yè)區(qū)從而帶來該地區(qū)的復興；就外部而言，市長和其規(guī)劃者一直在關注地區(qū)的合作發(fā)展，包括臨近的奧斯汀敦、博德曼、肯非爾、坎貝爾、斯特魯瑟斯。揚斯敦希望能建立沿馬霍寧河流走廊的聯(lián)合經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，并與這些地方協(xié)同發(fā)展。

3.2.2規(guī)劃制定和實施的機制：公眾參與與土地銀行

揚斯敦是一個大規(guī)模公眾參與的規(guī)劃項目。在整個過程中，除了揚斯敦市政府和YSU負責組織外，還有兩支主要的力量在引導著規(guī)劃的進行。其一是志愿者，他們定期碰頭，然后積極地在城市各個領域進行宣傳；其二是一個關注鄰里規(guī)劃的工作組，主要致力于提高公眾對規(guī)劃的參與。此外一些媒體公司和當?shù)仉娨暸_、廣播臺也參與到規(guī)劃的制定過程中，以擴大規(guī)劃的影響力。土地銀行是美國城市中較為普遍存在的機構。土地銀行的主要目的是集中、持有、管理以及處置城市或地區(qū)中最為麻煩的資產(chǎn)。其運作模式主要是通過沒收拖欠房地產(chǎn)稅額超過現(xiàn)有價值的房屋或土地（該程序通常稱為Propertytaxforeclosure），然后經(jīng)過自身的經(jīng)營管理，改善其運營狀況，將其轉變?yōu)楣卜招缘目臻g或者出售給私人，以達到改善城市土地及房屋運營狀況，并改善城市環(huán)境的目的[9]；土地銀行作為官方機構，通過上述業(yè)務維持自身的經(jīng)營，但是不以營利為目的。因此，土地銀行在其運作過程中，通常優(yōu)先考慮將持有的土地用于滿足公眾需求的用途，例如建設社區(qū)公園、小型開放空間、非營利機構等。對于那些不能吸引私人投資的衰退中的城市而言，土地銀行成為城市更新的重要動力。

4.總結

我國對“收縮城市”的研究從近年來才開始，數(shù)量上相對較少，關注點多集中于資源型城市的研究。筆者認為雖然我國總體上還處于城鎮(zhèn)化的中期階段，但隨著人口老齡化和產(chǎn)業(yè)結構調整，也存在城市收縮的動因。通過閱讀大量文獻，分析和歸納了目前收縮城市的成因和類型，引用美國揚斯敦城市收縮規(guī)劃（2010規(guī)劃），以區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”視角切入，總結了揚斯敦精明收縮的策略和方法，包括集中增長發(fā)展、注重合理城市尺度、建設綠色基礎設施、土地銀行及公眾參與等，對我國一些潛在的收縮城市具有參考意義。

參考文獻：

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產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文第4篇

關鍵詞：村莊規(guī)劃；精明收縮

隨著我國城市化水平持續(xù)提高，我國農(nóng)村人口從上世紀九十年代中期開始快速減少。從1978年到2012年的34年間，我國城市化率從17.92%上升到51.3%，大量農(nóng)村人口進入城市，轉化為城市人口。在計劃生育政策貫徹帶來社會總人口增長放緩的背景下，我國農(nóng)村人口在90年代末開始減少。數(shù)據(jù)顯示，1996-2007年，我國農(nóng)村常住人口年均減少1121萬人；2001-2007年我國農(nóng)村戶籍人口年均減少597萬人。大量農(nóng)村人口外流帶來的是相當多農(nóng)村實際上的人口結構“空心化”現(xiàn)象。中西部為主的一些較為偏遠的小型村莊被廢棄，從1985年到2001年，中國自然村的數(shù)量，從940617個，銳減到 709257個[1]；更普遍的是很多村莊常住人口僅剩一些由老人、婦女、兒童組成的農(nóng)村留守群體。這些人口衰退的村莊往往呈現(xiàn)散亂狀態(tài)，不利于自身良好地發(fā)展。

造成村莊衰落的原因是多樣的，最主要的原因是產(chǎn)業(yè)的轉移，越來越多的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉移。一些村莊試圖通過發(fā)展更具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品保持村莊的活力，卻大多難以達到理想的效果。其根源在于消耗太多勞動力資源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，由于效率的低下已經(jīng)不適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要。農(nóng)村人口的減少是社會發(fā)展的必然結果。

一、衰退型城市的精明收縮策略

“精明收縮”（smart decline）的概念源于德國對較為貧窮破落的東部社會主義城市的管理模式，主要針對人口衰落城市的經(jīng)濟問題和物質環(huán)境問題。2002年，美國羅格斯大學（Rutgers University的波珀夫婦（Deborah E. Popper and Frank J. Popper）首先提出了精明收縮的概念，并將其概括為：“規(guī)劃減少——更少的人、更少的建筑、更少的土地利用”（Panning for less——Fewer people，fewer buildings，fewer land uses）[2]。精明收縮理論對三種不同的對象提供了策略：城市、郊區(qū)、農(nóng)村。在農(nóng)村中，將被浪費的土地返耕返林來為村莊提供更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。

相對于更廣為人知的精明增長（smart growth）理論，精明收縮目前仍是新理論，它尚處于不斷發(fā)展完善的過程中。兩相比較，精明增長是應對城市蔓延的產(chǎn)物，其直接目標就是抑制粗放形式的城市擴張，現(xiàn)實對象是處于增長階段的社區(qū)；而精明收縮是應不可避免衰退的產(chǎn)物，其目對城市標是維持社區(qū)活力、提高區(qū)域效率，現(xiàn)實對象是處于衰退階段的社區(qū)。

盡管其理論尚未得到系統(tǒng)化發(fā)展，但“精明收縮”已經(jīng)作為一種規(guī)劃策略已經(jīng)在一些美國許多面臨長期衰落的城市規(guī)劃上得到重視，并進行了一些實踐。

2.1衰退的美國城市

美國的衰退城市主要是指東北部以及中西區(qū)一帶的老工業(yè)城市，如伊利諾伊州、印帝安納州，密歇根州、俄亥俄州以及賓夕法尼亞州等地區(qū)。這里有著多少年來令世界矚目的汽車城底特律、鋼都匹茲堡及以前的重工業(yè)城市克利夫蘭等等。隨著制造業(yè)在經(jīng)濟中所占的比例急劇下降，這些地區(qū)開始逐步走下坡路，遺棄的工廠設備銹跡斑斑，衰落導致該 地區(qū)經(jīng)濟蕭條，“銹帶”之稱由此而來。在過去的50年中，銹帶城市由于產(chǎn)業(yè)轉移導致人口銳減，例如布法羅城、克利夫蘭、底特律、匹茲堡等城市的人口比鼎盛時期減少了一半以上。

2.2美國各衰退城市的收縮規(guī)劃策略

紐約州的布羅法城又名水牛城，曾是大量北美野牛生息繁衍之地。2006年布法羅城采用了包括管理空置土地的《皇后城市總體規(guī)劃》（Queen City Comprehensive Plan），明確指出了為居住區(qū)重新注入人口、重建工業(yè)基地、復興商業(yè)區(qū)以及強化綠色空間和公共空間以支持上述3個目標的策略。法布羅城還存在將大量荒廢用地轉向環(huán)境恢復之用的計劃，這就是所謂水牛提案（Buffalo Commons），該案提議大部分地區(qū)應恢復為野牛隨意使用的天然草地。

底特律自2008年開始的非盈利空置房產(chǎn)整理運動（Detroit Vacant Property Campaign），與空置地塊臨近的房屋所有者協(xié)商，以改善這些地塊的狀況。2011年底特律推出了短期的城市收縮計劃，將全市范圍內居住區(qū)分為三個類別：穩(wěn)定的、不良的和過渡性的。據(jù)此在聯(lián)邦政府等三方面資金的支持下有針對性的對于一些居住區(qū)進行拆除或物業(yè)收購。

二、精明收縮策略的特點

這些面臨衰退的城市所進行城市改造活動共同特點在于：① 精明收縮的核心思想是在人口減少的情況下，在城市收縮發(fā)展的同時，關注城市持續(xù)的潛在發(fā)展動力，其做法是將可以增長的部分置于小的、集中的區(qū)域，保持該區(qū)域的良性運營；其收縮的策略是注重合理的城市規(guī)模，強調尺度合理的鄰里及其空間肌理是城市潛在復興的因素，提倡土地的集約使用。②對待低活力、低效利用的土地與建筑，不同的城市采取不同的方式進行處理。目前采用綠色基礎設施建設的途徑是較為通行的辦法。城市中心區(qū)被荒棄的土地往往被改造成為小型開放空間或者綠地公園，而城市邊緣地區(qū)被荒棄了的土地則被改造成為農(nóng)田、娛樂設施等等。③由于難以吸引私人投資，政府機構的直接參與是當前精明收縮發(fā)展的基本保障。同時公眾和鄰里的積極參與是規(guī)劃制定和實施的不可缺少的部分。

三、精明收縮策略隊我國村莊規(guī)劃的啟示

精明收縮的規(guī)劃策略大體上來有與我國農(nóng)村相適應的幾點內容：①承認發(fā)展中人口較少規(guī)模變小的趨勢。②集約式發(fā)展，提高效率，積極面向未來。③改善環(huán)境，方便生產(chǎn)生活。

1優(yōu)化農(nóng)村用地，提高用地效率

在我國當前的現(xiàn)代化進程中，解放農(nóng)村剩余勞動力是大勢所趨。在這樣的背景下，普通農(nóng)村若無其他增長點，其人口衰退的趨勢現(xiàn)在看來難以逆轉。而在當前農(nóng)村面臨空心化加劇、土地供需矛盾凸顯的階段，優(yōu)化農(nóng)村土地利用，通過合理退化推進農(nóng)村用地綜合整治，以科學方法調控農(nóng)村人口快速減少過程中的農(nóng)村居民點用地變化，是保障耕地紅線、增加土地利用效率和推進新農(nóng)村建設的重要途徑。調控用地并不限制村莊的現(xiàn)代化發(fā)展。

2優(yōu)化村莊內部聯(lián)系，建立更具效率的村莊格局

一般來說，未經(jīng)規(guī)劃的舊有村莊格局一般是與舊有的經(jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系的。由于一些村莊內村宅建設布局無序、道路狹窄等原因，給村莊內部交通發(fā)揮其聯(lián)系村莊各部分的功能造成極大影響。一些拖拉機等現(xiàn)代化農(nóng)機和車輛出入困難，交通受阻，甚至可能導致鄰里關系不和等矛盾，多種因素交織使農(nóng)民建房時不愿在村內蓋新房，選擇宅基地喜新厭舊，擠占、多占耕地以致舊宅基地閑置廢棄成為可能。舊有格局使得越往內核越不方便，越不方便越往外遷，形成了一種惡性循環(huán)。

3改善自然環(huán)境，營造生態(tài)農(nóng)村

村莊內自然環(huán)境的改善，有利于提升村莊的景觀，提高村民的生活質量。在精明收縮的策略下，清理了的原有廢棄地塊，根據(jù)實際條件一部分可以復耕復墾，還可以向生態(tài)環(huán)境、綠地建設提供必要的支撐。設計合理、深入村莊內部的生態(tài)系統(tǒng)，有益于居民身心健康，有利于增加村莊凝聚力，提高村莊活力。

結語

雖然中國與美國國情不同，城市與農(nóng)村定位不同，但在國外衰退型城市規(guī)劃之上發(fā)展起來的精明收縮策略，仍然對同樣處在衰退階段、同樣面臨空心化的中國農(nóng)村，確實具有借鑒價值。以積極的、發(fā)展的態(tài)度面向人口減少、規(guī)模變小的狀況是精明收縮策略的主要理念；集約利用、聚合活力是精明收縮策略的主要思路。我國幅員遼闊，各地自然文化背景差異較大，在我國各地農(nóng)村復雜多變的實際情況中，規(guī)劃工作一定要注重實際，規(guī)劃彈性與剛性并重，切實關注農(nóng)民的利益，達到引導農(nóng)村更好向前發(fā)展的目的。

參考文獻

[1] 李培林. 村落終結的社會邏輯——羊城村的故事[J]. 江蘇社會科學， 2004（1）：1-10.

產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文第5篇

2、當前市場熱度略好于省內其他三四線，與去年相比已然不足

3、返鄉(xiāng)置業(yè)方興未艾，棚改貨幣化安置余溫猶在

4、地價、房價雙滯漲，市場觀望情緒加碼

5、江北房價梯隊差異不明顯，同類競品過多

6、客戶對精裝房抗性較大，偏好110-120平方米三房

7、沅江穿常德而過，將常德分為南北兩個區(qū)域，江南是鼎城區(qū)，內有德山經(jīng)開區(qū)，屬城市郊區(qū)、發(fā)展較慢。江北是武陵區(qū)，是常德主城區(qū)，市場以武陵區(qū)老城區(qū)為中心向外共分為西北東三個區(qū)域，區(qū)隔明確。