企事業單位固定資產管理
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企事業單位固定資產管理范文第1篇
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；影響因素；措施
隨著經濟的快速發展，事業單位固定資產管理體制的部分內容不能更好地適應社會新的發展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經越來越被人們所關注。因此，事業單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領導，認真落實各項工作，切實提高事業單位國有資產管理水平。以下就事業單位固定資產管理的問題及其措施進行分析，旨在提高事業單位固定資產管理水平。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
近年來國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：
1、固定資產的外部監管與內部管理在制度方面的問題。
在事業單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無固定資產轉移記錄，造成固定資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于事業單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監管不力，未能給予其處罰。
2、在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題。
許多事業單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額。
3、未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化。
在部分事業單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事務，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。
二、事業單位固定資產管理問題的影響因素
1、外部環境的影響。
（1）國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位。
盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區的相關事業單位固定資產管理辦法已頒布執行多年，但一些事業單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外，事業單位固定資產配置標準和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。
（2）管理機構設置缺乏合理性。
在國有財產的管理上，許多事業單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分事業單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對事業單位國有固定資產進行分別管理。在事業單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。
（3）管理執法不嚴格。
盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區相關事業單位的固定資產管理辦法都在固定資產管理方面作出了規定，對于在國有固定資產處理上，沒有遵循法規規定，造成固定資產流失或損壞現象的，應追究其相關人員的責任，結合固定資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。
2、內部因素的影響。
（1）事業單位領導及相關管理人員，缺乏對事業單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其的監管，較少過問相關的固定資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。
（2）事業單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等方面，并未制定與之相應的制度，內控實施不全面。
（3）固定資產管理人員自身因素。在許多事業單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產的各項事務的管理。財務人員的業務素質情況，對管理好事業單位固定資產有著直接影響。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
1、強化事業單位固定資產管理意識。
在固定資產管理上，強化事業單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范固定資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保固定資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。
2、完善固定資產管理機制。
建立有效的固定資產管理機制，為達成事業單位固定資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與事業單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確固定資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位的違法行為，應嚴格按照法律法規的規定，給予一定的處罰。
3、提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化。
作為事業單位的會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。
4、嚴格落實固定資產的盤點及處置工作。
在事業單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合事業單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行固定資產的處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。
5、完善管理監督體系。
加強國家審計、監察、財政等部門對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督檢查，對于行政事業單位固定資產的管理應該實行分級管理及分工監督，對固定資產的購置、使用、入賬、轉讓及處置報廢等整個過程進行系統性的監督，發揮政府的核心監督作用，確保行政事業單位固定資產的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業單位領導或資產管理人員離任時，要辦理固定資產移交和監交手續，以確保人走賬清。另外，行政事業單位應逐步增加固定資產各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關組織的監督。
四、結束語
加強對行政事業單位固定資產的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構建的客觀需求；是進一步轉變固定資產管理觀念的基本要求；是提升相關資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產的基本效能的全面發揮，保證各項事業能夠有效完成和實現。
參考文獻
[1]宋闖.事業單位資產管理及會計核算探討[J].行政事業資產與財務.2013（02）
企事業單位固定資產管理范文第2篇
關鍵詞：固定資產；賬卡物；一致性；因素；方案
中圖分類號：F426.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-00000-02
固定資產是指為生產商品、提供勞務、對外出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產。固定資產應同時滿足下列條件的才能予以確認：（1）與該固定資產有關的經濟利益有可能流入企業。（2）該固定資產的成本能夠可靠地計量.固定資產管理是企事業單位經營基礎管理中的重要一環，也是內部控制重點關注的一部分。在實務操作中，由于固定資產種類繁多、型號各異、增加減少方式多、涉及部門多、流程冗長復雜，固定資產賬卡物在隨機時點并不能完全相。
一、影響賬卡物不一致因素分析
影響賬卡物一致性主要因素包括系統因素、管理因素、人為因素及外部因素，具體分析如下：
（一）系統因素
1.分散的設備系統對應一個資產管理系統造成設備卡片與資產卡片不一致
目前的大型企事業單位都是用SAP來進行固定資產卡片的管理，但由于SAP自身的局限性，部分單位開發使用其他類型的系統來管理設備（以下簡稱設備系統），資產和設備系統各有操作手冊及建卡規則，造成相互脫節的情況。
（1）設備系統建卡標準建立在運行維護基礎上，與財務上的資產管理標準大相徑庭。造成系統中多對一或者一對多的現象。
（2）系統的升級改造造成產生大量無法傳遞和難以對應的卡片。
（3）建卡規則不一致導致雙方均有冗余卡片無法對應。
（4）設備系統中卡片未附有增加方式選項，不需輸入工程編號，導致卡片無法反向查找。
2.設備系統與資產系統未實現實時聯動
導致資產和設備信息反饋均有滯后性。例如資產卡片號變動后，設備系統未及時更新。
3.系統設定因素導致資產易相互串行
某些集團企業在SAP系統設定的資產規則為一家集團公司為一個公司碼，所有分公司都在同一帳套下做賬，若在固定資產卡片上未設置嚴格的屏障，會造成分公司之間資產價值誤轉入的情況。
（二）管理因素
1.資產全壽命周期管理未向前端延伸導致卡片準確性不足
目前大部分企業的固定資產管理僅停留于生產運行和固定資產卡片賬面管理上，對于前期的物料采購和工程核算上介入極少，導致物料采購和發票開具不能符合固定資產管理要求，甚至存在資本性項目列支成本的情況。按照賬卡物一致的要求，物資在采購時就應該按照建卡規則進行規范化處理，發票及清單開具應按固定資產目錄及運行維護要求盡量詳細化，安裝更換及饋贈贈品應補充更換相應發票以便更新物料信息。沒有前段的規范化，轉資準確性易受人為因素干擾而導致卡片建立準確性不足。
2.對于投運即時轉資無有效監控手段，存在大量未及時轉資資產
一般設備安裝后需要工程決算、財務決算、審計、審批等多個環節，造成轉資手續繁雜，時間滯后。轉資往往滯后半年到幾年時間，直接導致有卡無價值或者是有物無卡。未及時轉資帶來的負面影響還包括折舊計提的不準確，是目前影響折舊計提準確性的主要因素。
3.更新改造流程較長和信息脫節導致報廢提前或滯后
由于工程更新改造流程冗長，大型工程甚至超過數年以上才能完工，另外工程、生產和財務之間信息相互脫節，有些單位不按照既定的規章制度執行，處置缺乏應有的評估和審批環節，報廢隨意。
4.技術更新手段導致新設備分類不明確
隨著技術進步，新的固定資產類型不斷出現，但固定資產目錄一般由總部統一制訂，存在一定的滯后性，導致新固定資產類型在系統中無法找到相應分類，各單位按照自行理解的方式進行入賬，導致手段五花八門不統一。
5.資產盤點不嚴謹導致資產入賬差錯
按照會計準則要求，企事業單位在每年至少進行一次固定資產盤點，同時依照盤點結果來更新資產數據。部分單位不按期盤點，盤點的質量及后期問題分析和解決的方式存在隨意性，直接影響到卡片數據的準確性，導致諸如重復入賬、部分設備未收資、誤報廢等問題。
6.成本管理方式造成設備列支成本
成本管理中存在修理費、科技費工程，部分資產以舊換新或者直接列支成本，新的設備僅在設備系統中做標注（有的甚至不做）而不實際轉資。導致出現有物無卡和卡片數據不準確的情況。
7.拼盤費用導致卡物不符或重復入賬
若單項工程預留資金不足購置指定設備，可能會在其他項目中劃取部分資金匯總形成資金池來購置指定設備，造成重復建卡和卡物不符。
（三）人為因素
1.資產全壽命周期理念及資產管理要求并非全員貫徹
目前電網企業實施的是部門專職專責管理維護設備資產信息系統，資產管理理念及流程要求僅部分人員熟悉，并非全員貫徹資產全壽命周期管理理念。公司絕大部分的人員對資產管理不熟悉不熟練，對資產管理的要求存在理解誤差。因此，在人員更替階段，新入職人員往往出現管理差錯，導致帳卡物不對應。
2.手工建卡受人員素質影響，無有效稽核手段
固定資產卡片主要依靠人工創建，建卡質量受人員素質影響，系統中未設置有效稽核手段來控制建卡質量。
3.設備維護人員與資產卡片維護人相互脫節
設備維護人員不實際負責資產卡片數據的維護，對資產數據管理不熟悉，而資產卡片數據的維護人對設備現場情況也不熟悉，導致設備現場數據在資產管理系統中不能實時更新，而設備系統在維護時也存在有時間差。交接環節、交接信息的不對稱給后續工作帶來隱患。
4.設備維護人員未及時更新設備變動信息
設備在使用過程中會因為安裝地點、管理人員等因素的改變發生多次變動，但由于對于信息維護及時性的不重視導致資產設備數據更新很不及時。
（四）外部因素
1.公用企業特殊性導致存在公益性維護的設備
水電氣等公用企業，原從政府部門剝離，但其公用事業的特殊性導致公用企業有對無人管理小區和市政道路承擔維護管理的職責，直接導致企業存在大量實際維護無產權的設備。
2.國家會計制度的固定資產概念過于模糊
固定資產是指超過一定金額的能夠使用一定年限的實物資產，但是對于超過多少金額和使用多少年限并未無實際規定，導致同一設備，若買的便宜便是低值易耗品可以入成本，而買的貴就可以是固定資產，給企業調節利潤大開方便之門。
二、提高賬卡物一致性水平的對策建議
針對以上情況的分析，建議采取以下方式進行解決：
（一）技術層面
1.升級設備資產管理系統，將所有設備納入統一設備管理系統管理，與資產管理系統實現多數據實時聯動。
2.制訂設備資產管理系統建卡及維護統一標準，在設備系統中設定設備來源分類，冗余卡片有說明，資產卡片上的設備編碼與設備系統中設備卡片號保持一致。
3.在分公司間設置做賬屏障，不允許未經批準相互串入。
4.設備改造修理信息在設備資產系統中實現聯動，拆除設備立刻在資產系統中轉入待報廢狀態以便監控資產報廢時間，確保及時性。部分報廢設備在系統中卡片設置標注以便與工程對應報廢。
5.在設備資產管理中加入日志管理，要求更新資產信息同時也要有維護記錄（維護記錄里要由更新記錄原因描述）
6.在設備資產系統中設置卡片信息準確性稽核，對于錯誤信息及時提醒。
7.在設備實體外殼上增加設備編碼牌，并推廣條碼數據采集器，設備維修、更換、盤點日志使用掃碼錄入方式，減少手工錄入和核對工作量。
8.利用GIS的空間數據管理與表達功能推行設備資產管理三維可視化，動態展現資產實物及價值情況，并與營銷數據能夠相互結合。
（二）管理層面
1.從設備采購開始植入資產全壽命管理理念，發票及清單開具嚴格按照后期固定資產及設備管理標準執行，不允許化整為零，與實際收入設備型號、數量一致。推行自動轉資，減少轉資過程中的人為因素影響。實現資產從“入”到“出”的全過程管理和監督。
2.加強預算管理，嚴肅工程預算的審核，項目開工前進行準確的可行性研究，開展事前、事中、事后管理，避免出現拼盤工程和超預算現象，預算結余按照規定上交或審批后轉入其他工程使用。
3.及時轉資，對各項工程規定轉資時間并不得延遲，推行預轉資制度，在系統中對工程設置監控，確保轉資信息準確及時，避免虛假完工。工程不得預留資金，歷史造成的預留資金及時沖回。
4.實現固定資產目錄更新實時性，可采用工作流方式逐級審批實現更新。
5.加強資產清理及處置的嚴謹性，對于盤盈盤虧資產要求分析歷史成因，多部門審核，符合條件的才辦理入賬手續。
6、改變成本管理模式，以舊換新除在系統中更新設備信息外還必須走技改流程不得納入成本。加強審核，嚴禁固定資產直接列支成本。
（三）人員層面
1.全員推廣固定資產精細化管理理念，將固定資產信息化培訓納入新員工培訓中，確保管設備懂資產，重實物也重信息維護。
2.資產管理使用保管人與設備主人有效掛鉤，并貫穿到設備成本管理、報廢管理等業務流程中，做到設備主人真正管設備、懂設備，做全面的“主人”。
3.對資產變動信息維護設置時點，要求在變動后規定時間內完成信息的錄入。
（四）外部層面
1.對于無產權設備，在設備系統中單獨設置標識列出，并依靠公司、政府力量逐步解決產權移交問題，新建設備盡力爭取在工程合同簽訂階段即明確是否移交。對于用戶明確不愿意移交的收取一定比例的維護費用，否則不予維護。
2.對于因性質和金額模棱兩可的設備明確入賬條件。
三、結語
中國正處于經濟轉型期，技術化、精細化在企業管理中更加重要，企事業單位要緊跟技術革新的步伐，將固定資產管理作為企業的一項重要基礎管理，在技術上實現電子化統一化、在管理上實現精細化流程化、在人員培養上制度化通用化，在對外方面標準化，并在過程中加強監督和考核來提高單位資產管理工作績效，提供真正能為領導決策所用的真實準確的資產信息。
參考文獻：
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企事業單位固定資產管理范文第3篇
關鍵詞：鄉鎮；固定資產；管理
一、鄉鎮固定資產管理中存在的問題
第一，財權的分散。對于鄉鎮下屬管轄的單位來說，在功能上有著明顯的分工，而在管理上有屬于鄉鎮直接管理的，有屬于上級委派下來的，也有雙管的。而部門的多種多樣以及單位的不同，使得它們都有著自己對應的收入來源以及對收入的支配權限。如固定資產中，有當地政府統一購置的、也有上級單位為其專門配備的、也有單位自身購買的。有的在賬本上有記錄，有的卻沒有相應的記錄，導致管理上過于分散與混亂。
第二，財務人員應有的職權受到了限制。對于有關財務人員人事權利的下放，導致很大程度上限制了財務人員行使監督權利。相比前幾年未進行權利下放來說，如今的鄉鎮財務人員的責任感迅速下降，而危機感在迅速攀升。財務人員得不到相應的授權，也就使得財務人員根本無法進行實質性的工作管理。
第三，領導管理觀念淡薄。在鄉鎮固定資產管理中，管理觀念淡薄的現象嚴重，許多鄉鎮干部以及單位都有著“重視現錢，輕視物資、重視采購，輕視管理”等觀念的存在。目前，鄉鎮首要看中的是農村基礎設施的建設、如何招商引資、新農村的融合聚集等關系到鄉鎮長遠發展上的問題，而忽視了鄉鎮資產的管理，普遍認為資產管理較為瑣碎。正是由于領導在管理上的不重視，才導致了下面進行實際工作人員的無權作為。
第四，固定資產在購置程序上的不足，資產的采購隨意性較大。各個部門只考慮到自身的需求，在未經過上級部門的批示前，就先將其購入，然后才到財務處進行報賬處理。這樣就使得財務人員對于其管理處于被動一面。大多數單位沒有參照財力辦事，對于采購計劃的制定存在較大的隨意性，各種超支、超標的現象日益嚴重。此外，部分商品政府采購價格高于其市場上的價值，使得鄉政府或部門不愿意通過政府采購購買固定資產，導致固定資產購置混亂現象發生。
二、強化管理鄉鎮固定資產的具體措施
第一，將固定資產納入結算體制，改變現有的財政體制。試想一下，如果將購置固定資產納入到結算體制中，以改變現有的財政體制，那么會取得怎樣的效果呢？將現有的固定資產進行清查，編造成冊，制定統一的編號，并進行備案、記錄，將現有的固定資產作為核定的基數。同時，將每一年購置固定資產的計劃納入到財務預算的編制范圍內。每一年的年底，鄉鎮企事業單位會進行一次大規模的財務清查，對當年的購置金額以及購置數量進行核對，并跟當年的核定基數以及財務預算進行比對，依據每一年的購入量按照不同的比例進行相應的財力扣減。此外，應當將此項工作納入到領導的政績考核中去。在這樣一個財政體制的制約之下，鄉鎮企事業單位的領導就會給予其足夠的關注，從而將管理固定資產的工作納入日常的重要工作之列。
第二，做到財務核算跟實物管理并重，強化管理意識。樹立資產觀念，也就是資金觀念，成功克服“淡化責任，只管使用”這一錯誤思想。因此，鄉鎮企事業單位應當成立起一個專門的管理固定資產的機構。在日常的固定資產的管理工作當中，固定資產的分類價值核算由財務部門負責，同時對固定資產的預算進行審核，檢查并監督固定資產的管理工作；管理固定資產的專門部門要負責編制固定資產的預算、采購的計劃、入庫情況的驗收、保管的登記、領用以及發出、保養以及維修、處置以及調撥等具體的管理工作，并負責進行分類的實物量核算。
第三，強化資產管理，把握關鍵環節。在鄉鎮中，需要用制度來對固定資產的購買、購回驗收、使用、維修、報廢等環節來約束資產管理存在的隨意性。在年初的時候，需要做好購置預算，審批以及對購置的詢價等環節；購買固定資產需要提前打報告申請，并報財務部門審核，購買的固定資產在政府采購目錄上涉及到的，必須經過政府采購購買；對于已經達到了報廢時間或者是損壞到無法再進行修復的資產，需要按照規定的程序進行處置；對于固定資產的增加、變動、調撥以及減少情況，都需要制定出“誰使用誰管理”的措施，如果出現了損壞、丟失等現象，要將責任落實在人頭；在出現了人動或者是某些原因，崗位上的職工需要調離等，也需要做好資產的交接，避免使用與管理出現脫鉤現象；定期進行固定資產的清查工作，可以每半年進行一次核對，從而保持實際、登記卡相一致，在每一次的核對中，要對固定資產的實有數、賬面結存數是否相符進行嚴格的審查，對使用、維修、保管等環節是否合理、正常，對清點中存在的問題，要追究責任、及時處理。
第四，對于固定資產信息需要進行規范化的管理。鄉鎮應該確立固定資產管理專員，配合財務部門做好固定資產的盤點工作。對于鄉鎮中的每一項資產，都可以做到企業一樣的處理方式。建立相應的登記卡，對于同一類型的資產進行歸類處理，做到一卡一號一物品。而對固定資產的購買時間、使用部門、管理人員、更換等都需要做好登記處理，并且落實相應的維護與保管，從而做到丟失有人負責、維修有專人的管理方式。
總之，針對鄉鎮固定資產中存在的固定資產的購買、核實等方面問題，本文提出了相應的解決措施。只有做好鄉鎮固定資產的管理，才能夠實現鄉鎮的可持續發展，才有利于鄉鎮發展。
參考文獻：
企事業單位固定資產管理范文第4篇
【關鍵詞】武警部隊；固定資產；管理；對策
武警部隊固定資產是保障官兵生活、訓練、學習以及執勤處突等各項任務順利完成的重要物質基礎，它在武警部隊正規化建設和提高戰斗力生成過程中發揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下，固定資產管理還存在諸多薄弱環節，使固定資產管理數據失真，資產閑置浪費現象嚴重。
一、武警部隊固定資產管理現狀分析
通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。
（一）分析方法
通過文獻資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產管理相關規章制度，事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上，結合筆者資產管理工作實踐，對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。
（二）分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研，共發放問卷450
份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度，并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統一組織清查固定資產之機，對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較，發現機關在固定資產的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好，資產處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。
（三）分析結果
通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平，資產管理的基礎還有待強化，資產管理方式的改革還有待創新，資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產編配的分散性和不合理性；資產規模較大，分布地域廣，數量較多，種類繁雜；資產的區域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產的優化配置不合理，閑置資產較多，如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重，廢舊資產報廢處置不夠科學，資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模，盤點存量資產，優化資產配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產管理存在問題
以上分析發現，固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。
（一）對固定資產管理的認識不到位
各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比，處于“邊緣化”，認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調查顯示，80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育，說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領導及管理人員思想認識偏差，責任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低，缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產生“領導不問我不管”、“領導過問我裝傻”的思想，使得資產管理混亂。
（二）對固定資產管理的制度不健全
一般情況下，武警部隊固定資產都是由財務部門和使用部門共同管理，審計部門負有監督職責。在實際管理中，各類固定資產購置后不用、少用、挪作它用等現象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協作、制約、監督、考核、激勵等內控制度、約束機制和法規制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數量控制和監督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產與公家資產的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產丟失、損壞的重要原因。
（三）對固定資產管理的信息化程度不夠
武警部隊資產登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統登記和資產信息系統登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內部，無法實現遠距離實時查詢和調劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產獲取除了上級配發、本級自購外，還有政府、公安、企事業單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調撥、轉借固定資產等導致實物資產變動頻繁，特別是信息化類固定資產不斷的更新換代，為調整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
（四）對固定資產管理的閑置、浪費現象嚴重
有的單位購置資產缺乏規劃性，不按單位實際需要，未經科學的市場調查和論證，重復購買、超預算購買、隨意購買；對購買的某些專用設備無專業人才操作；對多余的、舊的資產調劑和處置不及時、不規范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調劑使用的資產閑置、流失、浪費等現象嚴重。
（五）對固定資產管理的清查不徹底
各級對資產清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產條碼掃描儀，資產報表數據憑空編造，資產清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產進行一次清查，但一年內固定資產的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現，對清查出的問題無據可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產的使用狀況實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查。
三、武警部隊固定資產管理對策研究
（一）加強資--預一體化落實，實行資產預、決算制度
基于資產管理與預算管理相結合的原則，各單位要突出資產預算的編制、資產預算的執行，資產預算的評估，資產預算的監督四個環節，在“資產存量完整準確、配備標準符合實際、預算安排周密合理、資產退出有序合規”上下工夫[2]，規范國有資產預算編制流程，健全資產與預算一體化管理的配套措施和相關規定，將資產融入經費預算、核算、決算的全過程[3]。研究將資產決算納入年度財務決算報表，實行結余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產管理嚴格按預算實施。
（二）完善資產管理信息系統，構建資產調劑信息平臺
構建全軍資產信息網，實行資產網絡調劑，進行資產網絡風險防范評估，建立并實施計算機動態管理[4]，實現以固定資產的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調劑于一體的信息網絡，使固定資產管理科學化、信息化、智能化、現代化。通過資產網絡信息系統，將資產的種類、資產的現狀、閑置資產的轉讓等信息到網上，從而加深了各單位之間資產信息的共享，擴大了資產使用和調劑范圍，避免某些專用資產使用一次后便閑置的問題。
（三）健全資產管理規章制度，規范資產內部監控機制
各單位要以現行武警部隊資產管理相關制度為依據，建立與“三管理”相適應的運行機制[5]，結合本單位實際制定相應的法規制度，健全資產管理監督體系，完善資產管理核算機制，建立資產報廢評估制度，明確部門間的協作方式。重新界定資產范圍，細化資產明細，制定資產目錄，明確資產標準和折舊核算方法。堅持“管經費、管資產”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現資產收支分類改革。健全領導干部資產管理責任制，加大對資產管理的審計范圍和力度。強化預算管理約束機制，規范資產預、決算管理，實行集中采購監督制度，加強對固定資產配置計劃的管理，避免重復和盲目購置。
（四）優化固定資產配置結構，注重基層部隊資產管理
從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產管理相對機關的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產管理，建立嚴格的資產管理責任體系，優化基層單位固定資產分配結構，根據部隊編制體制和建設規劃合理分配資產，杜絕資產分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。對盤活閑置的資產要合理調配，在部隊編制和任務調整時要及時轉移、調劑、重構資產，調高其使用效率。
（五）建立指標管理考評體系，增強管理人員素質水平
隨著部隊建設發展和高科技產品更新換代的加快，對固定資產管理人員也提出了更高的要求。固定資產管理不僅僅局限于以往的看管物品、整理物資，傳遞資料，還要學會掌握相關的操作性能，分析歸類，為管理提供決策考量。管理人員必須經過專業的系統培訓，考核合格后方可上崗，任期要注重學習，積累經驗，并不斷更新知識，提高業務技能。嚴格落實資產管理人員工作交接制度，對管理中存在問題的人員延緩工作交接。建立指標管理考評體系，完善對人員的選調、培訓、考核、獎懲和激勵機制，將資產管理好壞與個人成長進步掛鉤，特別要加強對負有直接管理責任領導的考評，督促各級領導加強學習，參與管理，全面促進單位固定資產管理正規化。
參考文獻：
[1]事業單位國有資產管理暫行辦法[Z].中華人民共和國財政部，2006.
[2]任紅梅.資產管理與預算管理相結合的具體實踐[J].北京：國有資產管理，2010，6：61-63.
[3]任義軍，焦兵，郭世鋒.實行資產與經費相結合管理的幾點思考[J].北京：國有資產管理，2010，9：61-63.
企事業單位固定資產管理范文第5篇
【論文關鍵詞】武警部隊；固定資產；管理；對策
武警部隊固定資產是保障官兵生活、訓練、學習以及執勤處突等各項任務順利完成的重要物質基礎，它在武警部隊正規化建設和提高戰斗力生成過程中發揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下，固定資產管理還存在諸多薄弱環節，使固定資產管理數據失真，資產閑置浪費現象嚴重。
一、武警部隊固定資產管理現狀分析
通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。
（一）分析方法
通過文獻資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產管理相關規章制度，事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上，結合筆者資產管理工作實踐，對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。
（二）分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研，共發放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度，并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統一組織清查固定資產之機，對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較，發現機關在固定資產的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好，資產處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。
（三）分析結果
通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平，資產管理的基礎還有待強化，資產管理方式的改革還有待創新，資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產編配的分散性和不合理性；資產規模較大，分布地域廣，數量較多，種類繁雜；資產的區域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產的優化配置不合理，閑置資產較多，如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重，廢舊資產報廢處置不夠科學，資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模，盤點存量資產，優化資產配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產管理存在問題
以上分析發現，固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。
（一）對固定資產管理的認識不到位
各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比，處于“邊緣化”，認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調查顯示，80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育，說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領導及管理人員思想認識偏差，責任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低，缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產生“領導不問我不管”、“領導過問我裝傻”的思想，使得資產管理混亂。
（二）對固定資產管理的制度不健全
一般情況下，武警部隊固定資產都是由財務部門和使用部門共同管理，審計部門負有監督職責。在實際管理中，各類固定資產購置后不用、少用、挪作它用等現象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協作、制約、監督、考核、激勵等內控制度、約束機制和法規制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數量控制和監督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產與公家資產的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產丟失、損壞的重要原因。
（三）對固定資產管理的信息化程度不夠
武警部隊資產登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統登記和資產信息系統登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內部，無法實現遠距離實時查詢和調劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產獲取除了上級配發、本級自購外，還有政府、公安、企事業單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調撥、轉借固定資產等導致實物資產變動頻繁，特別是信息化類固定資產不斷的更新換代，為調整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
（四）對固定資產管理的閑置、浪費現象嚴重
有的單位購置資產缺乏規劃性，不按單位實際需要，未經科學的市場調查和論證，重復購買、超預算購買、隨意購買；對購買的某些專用設備無專業人才操作；對多余的、舊的資產調劑和處置不及時、不規范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調劑使用的資產閑置、流失、浪費等現象嚴重。
（五）對固定資產管理的清查不徹底
各級對資產清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產條碼掃描儀，資產報表數據憑空編造，資產清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產進行一次清查，但一年內固定資產的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現，對清查出的問題無據可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產的使用狀況實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查。
三、武警部隊固定資產管理對策研究
（一）加強資--預一體化落實，實行資產預、決算制度
基于資產管理與預算管理相結合的原則，各單位要突出資產預算的編制、資產預算的執行，資產預算的評估，資產預算的監督四個環節，在“資產存量完整準確、配備標準符合實際、預算安排周密合理、資產退出有序合規”上下工夫，規范國有資產預算編制流程，健全資產與預算一體化管理的配套措施和相關規定，將資產融入經費預算、核算、決算的全過程。研究將資產決算納入年度財務決算報表，實行結余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產管理嚴格按預算實施。
（二）完善資產管理信息系統，構建資產調劑信息平臺
構建全軍資產信息網，實行資產網絡調劑，進行資產網絡風險防范評估，建立并實施計算機動態管理，實現以固定資產的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調劑于一體的信息網絡，使固定資產管理科學化、信息化、智能化、現代化。通過資產網絡信息系統，將資產的種類、資產的現狀、閑置資產的轉讓等信息到網上，從而加深了各單位之間資產信息的共享，擴大了資產使用和調劑范圍，避免某些專用資產使用一次后便閑置的問題。
（三）健全資產管理規章制度，規范資產內部監控機制
各單位要以現行武警部隊資產管理相關制度為依據，建立與“三管理”相適應的運行機制[5]，結合本單位實際制定相應的法規制度，健全資產管理監督體系，完善資產管理核算機制，建立資產報廢評估制度，明確部門間的協作方式。重新界定資產范圍，細化資產明細，制定資產目錄，明確資產標準和折舊核算方法。堅持“管經費、管資產”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現資產收支分類改革。健全領導干部資產管理責任制，加大對資產管理的審計范圍和力度。強化預算管理約束機制，規范資產預、決算管理，實行集中采購監督制度，加強對固定資產配置計劃的管理，避免重復和盲目購置。
（四）優化固定資產配置結構，注重基層部隊資產管理
從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產管理相對機關的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產管理，建立嚴格的資產管理責任體系，優化基層單位固定資產分配結構，根據部隊編制體制和建設規劃合理分配資產，杜絕資產分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。對盤活閑置的資產要合理調配，在部隊編制和任務調整時要及時轉移、調劑、重構資產，調高其使用效率。
