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一、上半年工作情況
1、為農服務工作
(1)擬組建鮮活農產品批發市場
目前正在與西蕩湖食品有限公司洽談,成立生態農產品產銷專業合作社。以本地鮮活農產品為主,購銷行情和價格信息,為成員單位搭建交流、服務平臺,力爭將田頭到餐桌、進市場、進社區、進學校、進醫院、對接超市的文章做活、做大、做出特色來。
(2)提升為農服務社建設質量
年初,我們將為農服務社新建和提檔升級工作列入全縣農業農村重點工作目標考核范圍,并會同縣農工辦將任務分解到各個鎮。在今年創建中,緊緊抓住縣委推進村級組織“四有一責”建設的機遇,乘勢而上,積極推進為農服務社的新建和提升工作,在創建中我們做到統籌協調、因地制宜、量質并舉、拓展功能。按照新建、提升、修繕、整合、改造等幾種不同創建類型,分期、分類組織實施,讓為農服務社或便民服務中心在適應社區發展和消費結構升級需要上,不斷增加服務項目,豐富服務內涵,真正把為農服務社打造成助農增收的新平臺、服務群眾的新窗口、和諧社會的新亮點。1—6月份,在、、等鎮新建、提檔升級11個為農服務社。同時今年以來我們根據上級要求,積極打造“三社精品工程”,著力推進標準化建設,今年主要確定兩家,一是將供銷合作社打造成省級基層供銷合作社標桿社;二是將夏集王營村和曹甸曹南村為農服務社打造成省級為農服務社樣板社。標桿社、樣板社將以標準化建設為抓手,積極推廣統一標識、統一外觀形象、統一管理規范、統一服務標準,提升發展層次、提升社會形象,把為農服務工作提高到一個新的水平。
(3)加快基層社“三位一體”建設步伐
基層社“三位一體”建設是供銷社在新形勢下改革發展、轉型升級的一項重要工作。今年上半年,我們組織專門力量赴尚未成立聯合會的鎮,宣傳創新基層社“三位一體”組織機制、經營機制、管理機制的意義,宣傳“三位一體”與“四有一責”的內在聯系、互補作用、共謀發展的意義,取得了當地政府的支持,6月下旬,在氾水、柳堡兩鎮新組建2個聯合會,7月初召開成立大會,進一步推進全年為農服務工作目標序時進度和特色性工作的開展。
(4)推進引辦、領辦農民專業合作社
上半年,圍繞全年新建11個農民專業合作社的目標(其中:省級2個、市級3個、縣級6個),積極做好選點布點工作。新建的專業合作社,基本達到層次較高、規模較大、效益明顯、帶動力強、合作社社員收入明顯提高的要求。今年上半年,我們將永群水產養殖專業合作社申報“全國總社示范專業合作社”。鑫春公司、蘇豐公司、綠草香農資服務專業合作社等一批農資服務隊伍,為“三夏”大忙作出了積極貢獻。值得一提的是:由農資公司能人領辦的“蘇豐農業技術推廣有限公司”被省工商局授予農資標準店。蘇豐公司經過幾年的打拼,已擁有注冊資本500萬元、倉庫3000㎡、標準農藥店840㎡、配送車輛7部、常年培訓基地1個(每年舉辦培訓班20期左右)、銷售網點90多個、水稻小麥病害樣本60套,已成為全省農藥經營的形象店。我們將該公司推薦申報“省供銷系統文明服務示范單位”。同時,推薦名佳面粉有限公司參加全國總社7月份在西安舉辦的“農校對接洽談會”。由市社牽頭,各縣市區供銷社出資組建的農產品常年直銷展示中心正在建設中,目前已推薦我縣8家農民專業合作社免費參加展示展銷。
2、項目建設工作
2011年,我社上報了蘇中農副產品批發市場異地擴建、金銀花種植加工基地和綜合大廈三個意向投資的項目。從實際情況出發,今年擬實施前2個項目。目前,金銀花種植加工基地項目已與“山東亞特生態技術發展有限公司”簽約。總投資1億元,一期工程3000萬元,項目已開工,力爭在國慶節左右試運行。蘇中農副產品交易市場異地擴建項目已納入縣政府服務業重大項目發展規劃,總投資5億元,預計今年三季度落實土地征用事宜,并正式開工。
3、本級經濟工作
目前,已注冊“蒼宇實業發展有限公司”,注冊資本1000萬元,經營范圍:再生資源回收利用;日用消費品和生產資料購銷;建筑工程施工、安裝;房地產開發、經營;塑料制品、橡膠制品、金屬制品銷售等。為解決農民經濟合作組織“小額貸款難”的問題,由縣供銷合作經濟聯合會牽頭,眾多會員單位和個人參加,擬組建農民資金互助專業合作社,扶持發展因資金瓶頸影響發展的企業,此項目處于調研論證是否升級階段。同時,采取改造、租賃、出售等多種形式發展本級經濟。一是整合船閘處綜合貿易倉庫資產,擬采取生活資料自主經營、聯合經營或出租等方式發展本級經濟。二是將老羽絨廠資產重新整合出租。三是盤活木材制品廠、運河碼頭、化輕公司等一批存量資產,宜租則租、宜售則售、宜開發則適時開發利用。
4、目標管理工作
年初,我們將縣委、縣政府、市總社下達的各項目標任務和本系統各項個性化目標任務,逐一分解到各職能科室和個人,引導大家把心思放在謀發展上,把精力用在做工作上,把功夫花在抓落實上,并通過開展“三問三治”活動,提升能力作風建設。通過問責治庸、強化機關干部服務意識,問效治賴、強化機關干部效能意識,問廉治散、強化機關干部形象意識。同時采取有關獎勵辦法,充分調動大家工作積極性,取得了較好的效果。
二、下半年工作計劃
1、招商引資工作。一是加快合資合作金銀花項目的實施進度,力爭在三季度給排水系統安裝到位,為種植、套養創造良好環境。二是加快推進蘇中農副產品交易市場異地擴建招商項目,力爭在三季度辦理好相關手續。三是做好生態新城美食觀光項目的前期調研工作。
2、為農服務工作。一是重點做好三星社申報、農產品批發市場及農資市場體系調研、創建省級為農服務樣板社等工作。二是進一步強化化肥、農藥供應連鎖網絡建設,確保全年農資供應工作的新突破。三是“三位一體”等為農服務指標力爭在三季度提前完成全年目標任務。
新年伊始,我們就在這里召開全縣工行政管理工作會議,這充分體現了工行政管理工作的重要性。剛才,局長作了一個很好的工作報告,對年度的成績總結,實事求是、客觀全面;對年度的工作安排,目標明確、思路清晰、重點突出、措施得力,我完全贊同,希望大家認真貫徹落實。接著,我們又對年度全縣工商行政管理系統工作中涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰。借此機會,我代表縣人民政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向工商戰線的全體干部職工致以誠摯的問候和衷心地祝福!
剛剛過去的年,是創新發展、開拓進取的一年,是團結奮進、努力作為的一年,是奮發趕超、全面進步的一年。在省政府年對年縣域經濟考核評估中,我縣排名第十三位,較上年前移4個名次,為五年實現重返全省十強奠定了堅實的基礎。多項工作進入國家、省、市先進行列,先后獲得全國經濟普查先進集體、全國學習型先進班組等8項國家級榮譽稱號;全省糧食生產先進縣、全省加速推進新型工業化先進單位等35項省級榮譽稱號。特別是生態產業園基礎設施快速推進,4.61公里的昭陽大道延伸段和1.87公里的大道北段已建成通車,3.425公里的大道南段全面開工建設。生態產業園的建成將為我縣經濟再次騰飛提供了更大的發展平臺。
在這一年里,全縣工商系統在整頓和規范市場秩序方面取得了重大突破,廣大干部職工嚴格按照縣委、縣政府和上級部門的部署,著眼大局,恪盡職守,強化監管,優化服務,力促發展,扎實維權,各項工作取得了新進展,為營造良好的經濟軟環境做出了新的貢獻。特別是在服務地方經濟發展、強化監管依法行政、實施商標品牌戰略、幫助企業解決融資難題、促進市場主體有效增量、優化注冊登記提高辦事效率等方面成效顯著。縣委、縣政府對工商部門一年來的工作是充分肯定的、是很滿意的。也希望大家再接再厲,爭取在新的一年里,工商工作有更高的發展,更大的突破。
對年的工作,在曾局長報告的基礎上,我再強調三點意見:
一、服務全局,致力促進縣域經濟發展
工商部門作為政府市場監管和行政執法的職能部門,肩負著我縣經濟建設保駕護航的重任。在新形勢下,工商工作必須緊緊圍繞縣域經濟奮發趕超重返全省十強服務。一是要樹立全局意識。全縣工商系統廣大干部職工要把思想和行動統一到縣委經濟工作會議的精神上來,克服部門利益的局限,堅決服從縣委縣政府的領導,把本部門工作與促進經濟發展有機結合起來。樹立服務全縣大局、服務經濟發展的政治意識,將思想觀念轉移到監管、規范、引導、服務上來,將工作的出發點和落腳點轉移到服務和促進全縣經濟發展上來。二是要創新工作思路。縣工商局黨組要根據縣委經濟工作會議精神,研究出臺促進我縣經濟發展的具體措施。要貫徹國家調結構和轉方式的方針政策,結合經濟發展現狀,充分發揮工商職能作用,開辟綠色便民通道,進一步優化注冊登記功能,對縣內引進的重大項目要實行特事快辦,以高服務、高效率的形象吸引外資入境。要落實建設社會主義新農村的戰略部署,綜合運用企業登記、市場監管、合同管理、商標保護等職能,創新服務“三農”工作機制,積極促進農村經濟社會協調發展。要進一步加大宣傳力度,大力實施商標發展戰略,引導企業爭創馳名商標、著名商標和知名商標,營造全縣“重商標、創名牌”和實施商標戰略的濃厚氛圍,今年我縣全國馳名商標要實現“零”的突破,省著名商標要新增2-5個。三是要解決重大問題。要著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點問題,強化12315維權平臺作用,構建消費維權新體系,暢通民意渠道,調解消費糾紛,保護消費者合法權益。要繼續落實國家擴大就業的政策,從工商部門的角度大力支持發展勞動密集型產業和服務業,積極鼓勵自主創業和自謀職業,擴大就業門路,增加就業崗位,促進就業和再就業。要積極促進安全生產,配合有關部門做好打火機、礦山、娛樂場所、危險化學品、煙花爆竹等領域的安全生產監管工作,為建設“平安、和諧”做出新的貢獻。
二、立足本職,著力規范市場經濟秩序
良好的經濟秩序,靠的就是有力的監管。工商部門作為政府維護市場秩序的主力軍,要進一步統一思想,強化措施,全面整頓和規范市場秩序。一是突出重點,不斷加大整治力度。要繼續開展食品安全專項整治,對重點商品、重點區域、重點環節,深入開展專項整治,全力以赴加強監管,堅決確保消費安全。要重拳出擊,嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、非法傳銷、變相競爭、惡意欺詐等違法行為,集中力量查處大案要案,維護群眾的根本利益。要加大反不正當競爭執法力度,嚴厲打擊走私販私違法行為。二是標本兼治,建立長效監管機制。要不斷探索新的監管方式,建立長效監管機制,把加大整頓力度與著力治本緊密結合起來,始終堅持一手抓集中整治,一手抓制度建設,充分發揮“經濟戶口管理”窗口,推進誠信體系建設。三是加強宣傳,發揮輿論監督作用。要充分發揮新聞媒體和社會輿論監督作用,建立信息定期制度,對大案要案進行公開曝光,以震懾不法分子,教育群眾。要通過市場監管開展宣傳教育活動,增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識,動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序,為全縣經濟發展創造良好的外部環境。
三、提升素質,努力加強工商隊伍建設
近幾年來,工商工作年年都有新亮點,工商隊伍年年都有新面貌,工商形象年年都有新提高。希望全縣工商系統的同志們,繼續保持和發揚這種優良的傳統和勢頭,加強干部隊伍建設,不斷提高工作水平。一是進一步加強領導班子建設。要以思想政治建設、執政能力建設、作風建設為重點,著力提高全系統各級領導班子的凝聚力和戰斗力,爭取以政治堅定、團結堅強、作風優良的領導班子帶出一支政治上、業務上、作風上過硬的干部隊伍。二是進一步抓好教育培訓工作。要采取各種方式有計劃地組織和安排干部到特殊崗位經受鍛煉和考驗,通過科學、先進的培訓方法,造就大批適應時展要求、迎接各種挑戰的高素質的干部。三是進一步加強黨風廉政建設。工商行政管理機關作為“經濟衛士”,工作中不可避免地接觸經濟領域形形的違法活動,必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,認真貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政準則》,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,切實保障工商執法的廉潔高效。
堅持把“品牌興市”活動作為推進工業立市戰略的重要依托,積極履行質量興市領導小組辦公室職能作用,切實加強對全市質量工作的組織協調與指導督查,使“品牌興市”活動成為經濟社會健康、持續、快速發展的有力助推器。一是進一步健全“品牌興市”活動的組織體系。年初,積極協助市政府召開了一年一度的質量工作會議,明確了全年質量工作目標和任務,與各鎮(街道)簽訂了年度質量工作目標責任書。結合我市實際,調整了鎮(街道)質量目標考核細則,進一步強化內部責任的分解、落實,重點突出品牌建設、食品安全和特種設備安全等3個方面,并合理設置考核分,切實增強質量目標考核體系可操作性。“品牌興市”活動得到了各地政府的高度重視,太平、澤國、大溪等鎮(街道)分別制訂了實施方案,建立組織機構,落實責任。在*市質量工作會議上,我市澤國鎮、石塘鎮等2個鎮榮獲了質量工作先進單位稱號,5名質量工作先進個人受到表彰。鑒于人動,協助各鎮(街道)對專職質監員進行了重新明確,并先后2次組織各鎮(街道)質監員到*市委黨校和*市委黨校進行集中培訓,對村級和重點企業的質量協管(管理)員隊伍進行了調整充實,進一步規范了基層質監隊伍的規章制度,從而使質量監管的觸覺不斷延伸、領域不斷拓寬、盲點不斷消除,真正構建起橫向到邊、縱向到底的組織體系。二是進一步健全“品牌興市”活動的政策體系。年初,在我局的積極建議下,市政府對質量工作突出的澤國、太平、大溪、箬橫等4個鎮(街道)進行了通報表彰,并撥出230萬元專項資金對榮獲出口免驗企業、國家免檢產品、省名牌產品的企業進行了表彰獎勵。同時,建議市政府將質量工作經費納入政府預算,首創開展創建質量先進鎮(街道)活動,得到市政府的高度重視,以溫政辦發〔20*〕13號發文,考核項目涵蓋了經濟增長質量、質量安全、名牌戰略等9個方面,考核結果將成為衡量各鎮(街道)經濟發展態勢的一個重要依據,通過有效的激勵,極大地促進各地政府以及廣大企業對質量工作的責任意識和趕超意識,使“品牌興市”活動的各項政策措施得以深入實施。三是進一步健全“品牌興市”活動的輿論體系。為不斷擴大“品牌興市”的社會影響力和社會知名度,今年對宣傳工作進行了專題策劃,主動邀請市級有關宣傳部門,就加強“品牌興市”活動的宣傳進行專題研討,出臺了《*市質監工作宣傳報道獎勵辦法》,積極鼓勵社會各界新聞從業人員加強對“品牌興市”工作的宣傳,實施分等級獎勵,最高獎勵每篇達到1000元。充分運用省級監督抽查合格率、質量指數等產品質量評價指標,認真客觀地分析研究區域經濟總體質量水平和各主要行業質量狀況,提出促進產品質量提升的對策措施,形成質量形勢分析報告,以《質量內參》的形式刊發,從而有效地為各級政府制訂政策和實施宏觀調控提供了決策參考。為使社會各界準確了解質監工作動態,全年共編發工作信息簡報24期,并印發至各有關單位。同時,積極開展各類主題宣傳活動,先后通過在“3·15”前后開展街頭咨詢活動和系列執法行動;在“質量月”活動中開展了多場《特別規定》宣貫會和質量知識競賽;在“標準日”期間舉辦標準研討交流會;在“9·9”眼鏡配鏡計量日開展了“三免”活動。據統計,共計發放各類宣傳資料8600份,接受市民咨詢達1320多人次,舉辦各類培訓班、宣貫會17次,培訓1663人次,被各級新聞媒體和內部信息錄用稿件856篇,從而進一步營造了“以質取勝、品牌興市”的良好氛圍,擴大了質監工作的社會效應。
二、實施“三大戰略”,為推進經濟發展方式轉變提供良好基礎
堅持以結構調整推動產業升級,把名牌振興戰略、技術標準戰略、節能減排戰略作為質監事業服務經濟發展的核心,通過爭創具有較強市場競爭力的名牌、制訂國內一流、國際先進的技術標準、開展節能降耗減排活動,實現經濟發展方式新的突破。一是推進名牌振興戰略,打造品牌產業群體。堅持把名牌培育作為增強自主創新能力、建設創新型城市的重點工作來抓,先后制訂了20*-2009年名牌培育滾動計劃和《20*年名牌產品重點培育工作實施方案》,通過扶優扶強、分類指導,鼓勵和引導具有創牌基礎實力的企業爭創各級名牌產品,繼*市愛仕達有限公司的壓力鍋9月份榮獲中國名牌產品稱號后,又新增國家免檢產品4個,浙江省名牌產品3個,預計新增*市名牌產品14個。目前已累計創建中國名牌產品3個,國家免檢產品23個,浙江省名牌產品25個,預計*市名牌產品將達到46個。同時,深化質量提升品牌培育工程,確定水泵、空壓機等兩個支柱行業為20*年質量提升品牌培育的重點行業,充分發揮支柱行業集聚效應,發展品牌簇群,并以行業協會名義制訂了實施方案和質量誠信體系。突出重點企業、重點產品,引導全市38家企業加入產品質量電子監管網。二是推進技術標準戰略,增強三次產業素質。在工業領域,加強對備案標準的定期清理,及時責令企業修訂標準,共備案登記各類產品標準672項,其中企業標準216項;對已備案的79項食品生產企業標準進行了清理,其中重新修訂32項,撤消41項;14個產品取得了國際標準確認證書,3家單位參與了9項國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作,其中浙江*愛仕達電器有限公司參與起草的GB15*6-2004《不銹鋼壓力鍋》和浙江新界泵業有限公司參與起草的JB/T5118-2001《污水污物潛水電泵》標準入圍20*年“中國標準創新貢獻獎”三等獎候選名單;加強技術標準戰略試點工作,浙江新界泵業有限公司被列為第一批省技術標準戰略試點企業并通過現場考核驗收,浙江利歐股份有限公司被確認為技術標準提升試點企業;加大科技創新力度,先后將30項發明專利和20*年省級鑒定項目轉化為標準;選擇22家名牌培育工業企業和28家水泵、空壓機規模以上企業開展標準化良好行為企業創建活動,幫助企業建立完善企業標準體系,實現企業生產全過程的標準化管理,進一步夯實了企業的技術基礎,提升了產品的市場競爭力,目前50家企業已全部通過了標準化良好行為企業確認,其中AAA級3家,AA級1家,A級46家;積極應對技術壁壘,完善主要出口企業數據庫,推廣應用日本肯定列表制度和歐盟RoHS指令等應對研究成果,指導出口企業采用日本和歐盟相關標準,突破技術壁壘,促進出口企業提高技術水平。在農業領域,對已制定的73項農業地方標準進行了進一步的清理,共廢止21項標準,使現行有效標準均達到無公害的要求;組織鋸緣青蟹、壇紫菜、西瓜、葡萄和*草雞等5個種養殖基地申報國家級農業標準化推廣實施項目,泥蚶、鴿子和秀珍菇等3個基地申報省級項目;推薦白毛烏骨雞為國家農業標準化示范項目,幫助西瓜、葡萄、泥蚶三個省級標準化推廣實施項目通過省考核組的現場考核驗收,從而有力地推動了農業產業化進程,使品牌農業不斷得以發展壯大。在現代服務業領域,新發展條碼系統成員33家,復審85家,復審率達80%,督促指導33家企業建立健全條碼使用檔案;充分發揮計量所社會公用標準在保證我市量值一致中的作用,全年共檢定、校準各類計量器具23000臺(件),先后完成對天平、地磅、燃油加油機等431臺貿易結算用強制檢定工作計量器具的建檔工作,并及時將檔案導入國家強檢工作計量器具管理系統,實現在線動態更新和管理;對全市6家液化氣灌裝站的計量器具檢定情況和灌裝量進行了檢查,依法處理存在的問題;對餐飲店、集貿市場、眼鏡制配場所商用衡器、眼鏡檢測設備、鍋爐壓力表等強檢計量器具進行監督檢查,共檢查94家企業351臺件強檢計量器具;對大型超市、衛生機構和車輛檢驗機構等企事業單位的174件(臺)在用計量器具進行了強制檢定,確保了抽查的合格率和準確率,為人民群眾營造了放心滿意的購物和消費環境。三是推進節能降耗戰略,加強生態文明建設。以發展循環經濟、建設資源節約型社會為目標,充分發揮質監部門在計量檢測等方面的優勢,建立了節能降耗領導小組和服務隊,深入年綜合能耗5000噸標煤以上的重點用能企業,指導企業完善能源計量管理組織建設和計量檢測體系建設,開展能源計量的數據管理、分析考核,引導企業自覺開展節能降耗活動,目前4家企業全部通過了計量檢測體系確認。同時,要求名牌培育企業和質量提升行業規模以上企業全部執行JJF1112-2003《計量檢測體系確認規范》、《中小企業計量檢測保證規范》,建立健全企業計量檢測體系,共有35家企業通過了確認。
三、突出“三大安全”,為推進和諧社會建設提供良好環境
堅持從源頭抓質量,針對*民營經濟發達、食品生產加工業和特種設備量大面廣、監管任務繁重的實際情況,在加強日常監管的基礎上,重點突出產品質量和食品安全專項整治行動,并采取打扶結合、堵疏結合的策略,不折不扣地落實3個100%的目標,確保社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全。一是狠抓食品安全。制訂并落實20*年全市食品生產加工企業巡查、抽樣工作計劃,共巡查企業373頻次,發出責令整改通知書59份,回訪企業48家,進一步消除了監管的盲區、盲點。加快推行市場準入,對要求申報的企業,指導、督促做好準備工作,并結合監督抽查結果對企業實施跟蹤管理;對目前暫時停產的企業繼續開展動態跟蹤,在企業開始生產后實施監管,動員督促取證;對通過現場核查企業采取跟蹤驗證辦法督促企業整改;對獲證企業通過許可證年度監督審查途徑加強監管,目前全市已取得食品生產許可證的企業共58家61種產品,通過現場核查未取證的企業共11家,預計到年底,食品生產企業取證率達100%。開展信用體系建設,以大米、飲用水、黃酒等行業為試點,通過召開動員會,完善食品質量安全自律承諾制度,逐步形成以法律為基礎、以道德為支撐的食品質量安全信用平臺,引導和約束企業誠信經營。建立完善小作坊監管目錄,開展小作坊登記備案及承諾書簽訂工作,組建小作坊監管檔案,做到一企一檔,目前全市68家小作坊建檔率和承諾書簽訂率均達到100%。深入開展各個食品行業的專項整治,上半年重點開展了果凍等六類重點產品及糖果、食品相關產品和化妝用品、白酒等三類專項整治;下半年突出對水產加工業的整治,采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+農戶”型等3種模式,鼓勵和引導加工戶進行規模化、規范化、品牌化、效益化生產。如在石塘鎮,在幫助石塘海蝦產銷合作社取得食品生產許可證的基礎上,積極指導市金星海蝦產銷合作社完成規劃選址、圖紙設計、選舉班子、建立質量管理體系、籌建化驗室等工作,目前,該合作社的2個示范加工點改造已初步完成,集中加工場所也即將完工。在松門鎮,結合當地實際,在遠景村、南二村、松東村等3個重點村分別成立3個魚鲞專業合作社,引導加工戶主動加入到合作社中,進而輻射到鄰近村,從而使全鎮魚鲞加工業得到全面整治,目前,該鎮已有2個合作社已正常運作,還有1家合作社正在籌建之中。通過專項整治,水產品無證照生產銷售的現象得到根本性的遏制,濫用食品添加劑的行為基本杜絕,水產品質量水平的穩步提升,今年全市共抽查樣品18批次,批次合格率為94.4%,比去年上升了27.7個百分點。二是狠抓產品質量安全。圍繞“兩證”產品質量安全專項整治行動,出臺《*市生產許可證產品專項整治行動方案》和《*市強制性認證產品專項整治行動方案》,明確以潛水泵、電線電纜等產品為重點,并建立以班子成員牽頭的5個專項整治工作組,深入各鎮(街道)指導開展專項整治行動。加強企業質量信用體系建設,對去年已建的1096家規模企業、許可證及強制性認證企業質量檔案,進行信息數據更新及審核;通過收集工商登記數據和代碼數據,對1100多家企業進行核對,建立了家用電器等10類產品102家生產企業檔案,并錄入了數據庫,建檔率達100%。強化生產許可證管理,組織人員巡查許可證生產企業360多家,年審合格生產許可證企業339家,注銷11家,對77家許可證生產企業的申證及擴證材料進行初審。研究制訂了《工業產品生產許可證重點產品監管實施方案》,以水泵行業為重點,建立了水泵許可證生產企業質量記錄卡,在水泵生產企業檢查中,對發現的存在問題及時記入卡片,便于及時掌握行業的整體質量。落實強制性認證企業動態管理措施,目前已通過強制性認證企業579家,證書1773張。及時做好省級定期監督檢查后處理工作,對前三季度省級定檢、市場監督抽查不合格的102家企業,按照“四不放過”的要求,確保整改到位。出臺《*市重點產品質量預警實施方案》,分等級實施產品質量預警,有效預防和遏制重點產品和區域性、行業性產品質量問題的發生。前三季度,我市共抽查了47種424家企業428批次產品,經檢驗,其中合格358批次,批次合格率為83.64%,質量指數為96.49,產品質量水平的持續穩定,對我市產品的市場競爭力和市場占有率的提高起到積極的推動作用。堅持重拳頻出、多措并舉,重點開展了“打假保節日”、“打假保農業”、“絮用纖維制品專項執法行動”等打假戰役,始終保持對打擊制假售假的高壓態勢,共出動執法人員3159人次,檢查企業1409家,查處案件599件,立案案件82件,涉案貨值59萬元,其中查處大要案3件,食品案件43件,特種設備案件5件,搗毀窩點1個,移送公安1起。積極挖掘打假案源,充分利用12365舉報申訴熱線電話,受理生產違法行為舉報和質量投訴,共接受申訴30多件,立案查處19件,受理*市12365交辦案件2件,接受電話咨詢、申訴100多件,切實保障了人民的生命財產安全和生活質量。三是狠抓特種設備安全。堅持“安全第一、預防為主”的基本方針,按照國家質檢總局“建體系、保安全、促發展”的工作目標,采用“抓亮點、攻難點、擴大結合點”的工作方法,層層落實安全生產責任制,不斷完善特種設備安全監督管理機制。進一步明確企業安全責任主體地位,結合我市實際,創新監管方式,重新調整了危害性大、影響面廣的化工企業、氣體充裝站、游樂場所、客運索道等24家為我市特種設備安全重點監控單位,與各重點監控單位分別簽訂了特種設備安全責任書,對重點監控單位新設備的投用安裝、申請注冊登記、設備運行監控措施、定期檢驗、維護保養、人員持證上崗和安全管理責任人、安全管理規章制度及設備檔案等方面提出了更為嚴格的要求。為充分掌握全市的特種設備安全狀況,通過主動與*市特檢中心的動態數據進行核查清理,實現了數據間的傳遞和更新;通過落實人員,實行分片包干制,發出催督函件2000多份,促使1000多家企業主動申報特種設備定檢,切實扭轉企業不主動申報特種設備定檢的計劃局面,使特種設備的動態監督管理機制逐步得到完善。深入開展執法保節日活動,在元旦、春節、“五一”和“十一”等節假日前后,組織人員深入各鎮(街道)開展以鍋爐、壓力容器、游樂設施、電梯特種設備安全大檢查,共計出動1876人次,檢查683家單位2197臺設備,發出全面整改通知書29份,立案4起,確保了人民群眾在節假日期間的生命財產安全。突出重點設備、重點環節,不斷加大專項整治活動的執法力度,針對部分土制和報廢固定式簡易升降機仍繼續使用的情況,聯合安監部門開展了深化固定式簡易升降機專項整治工作,整治期間共拆除固定式簡易升降機2臺,改造47臺,500kg以下的備案38臺;針對我市電線電纜、食品加工、橡膠制品等行業12家企業在用的快開門式壓力容器普遍存在安全聯鎖裝置安裝不規范的問題,開展快開門式壓力容器專項整治活動,共報廢3臺,停用2臺,改造2臺,根治了快開門式壓力容器的不規范問題;針對全市起重機械增多,安全隱患增加的現象,聯合有關鎮(街道)開展起重機械執法保安全專項行動,共出動89人次,排查企業196家設備814臺,發出安全監察指令書25份,立案查處1起,拆除17臺非法起重機械;此外,根據有關要求,先后開展了承壓類特種設備安全閥、液氨閥門、冶金類起重機械等專項整治活動,從而消除了大量的特種設備事故隱患,有效減少和預防了安全事故的發生。
四、打造“五型機關”,為推進質監事業科學發展提供良好保障
圍繞構建和諧質監,以“作風建設年”活動和深化“兩個年”活動為載體,內強素質,外塑形象,扎實推進機關規范化建設,為經濟發展提供素質保障和人才支撐。一是加強學習型機關建設。深入開展質量調研活動,形成了《關于加強隊伍建設深化“兩年”活動的幾點思考》、《產品質量形勢分析的應用與實踐》、《*市壓力管道安全現狀和對策措施》、《深化我市標準化工作的對策與措施》、《淺談質監行政處罰自由裁量權的行政程序控制》、《建立基層質監部門懲治和預防腐敗體系的實踐與思考》等6篇調研報告。不斷加強政治理論和業務知識學習,通過完善中心組學習、每周一學習夜、“黨員論壇”等制度,出臺年度培訓計劃,健全學習考勤、考核機制等措施,形成了良好的學習氛圍,共有64人參加了各類培訓,培訓面達4/5,有7人獲得工程師職稱,1人獲得助理工程師職稱。局黨委先后開展了以“弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣”、“三學三創”的大討論,邀請*市委黨校校長作“作風建設年”活動和十七大精神專題輔導報告,組織黨員干部在“七一”前后參觀革命老區、走進新農村,從而進一步增強廣大干部職工的責任感和使命感。二是加強效能型機關建設。積極開展行政許可職能歸并工作,將監督稽查科(特種設備安全監察科)負責許可的小型鍋爐房設計方案核準和特種設備作業人員考核(初審)并入綜合業務科,在綜合業務科基礎上增掛行政審批科牌子,負責7項行政審批項目,切實減少審批環節,提高行政審批效率,極大地提高了服務對象的辦事效率。堅持“科技興檢”,全年共投入67萬元,增強水泵項目檢測能力和技術提升。市質檢所被國家質檢總局授予水泵生產許可證檢驗單位,榮獲全省“十佳示范實驗室”稱號,并成為德國TUV公司在我省首家簽約的縣市級實驗室;市計量所標準實驗室國家認可準備工作基本完成,從而極大地提升了技術機構的資質層次和服務能力,將為我市廣大企業提供更為優質、便利的服務。加大科研投入,激發技術人員參與學術研究的積極性,市質檢所起草的《水泵實驗室遠程檢測與監控》課題列入省局科研計劃。三是加強服務型機關建設。以爭創“人民滿意單位”活動為目標,重點開展了下基層送法律、下企業送技術、下農村送標準、下鄉鎮送信息、下社區送咨詢、結對幫扶送溫暖為主題的“六下六送”系列服務活動。圍繞*市委“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動,深入開展“走進矛盾、破解難題”活動,局班子領導在廣泛調查研究的基礎上,每人確定了一個熱點、難點問題,深入破解,抓好落實,確保成效。加強優質窗口建設,市計量所榮獲*市“群眾滿意基層站所(示范窗口)”稱號。四是加強廉潔型機關建設。積極鞏固先進性教育和效能建設成果,調整監督員隊伍,聘請了26位行風監督員,不定期地組織對機關開展廉政及效能督察,切實樹立“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。加強懲防體系建設,通過落實20*-20*年懲治和預防腐敗責任分工、簽訂中層干部黨風廉政建設承諾書、印發廉政學習資料等措施,進一步推進黨風廉政建設。建立健全公務接待、機關考勤、辦公秩序、會議紀律、公車使用等制度,并加強對原有制度的落實與督查,確保以制度管人管事。五是加強和諧型機關建設。對外,建立健全“懇談日”、“局長接待日”制度,4月份協助*市局召開了以農業標準化建設為主題的民主懇談會;先后在橫峰街道、大溪鎮等地召開了局班子全體成員參加的民主懇談會,給廣大群眾提供傾吐有關質監工作心聲的平臺,及時化解質監領域的各種矛盾。對內,健全民主生活會制度,開展民主評議,充分發揮黨支部、工會、共青團、婦委會的作用,先后組織參加市局質監系統首屆文藝匯演、*市職工運動會等文體活動,著力提升機關整體合力,增強廣大干部職工的團隊協作意識。