扶貧資產管理總結
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扶貧資產管理總結范文第1篇
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質和時代意義，堅持以上率下、聯系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態監測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰，及時掌握工作進展，研判形勢，協調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業，完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式，扎實推進就業扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監測，繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力，努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式，協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際，創新利益聯結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件，加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設，繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排，及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制，完善信息服務功能，加強數據比對與分析。開展數據摸排，提高數據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系，做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰相結合，壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村（社區）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
扶貧資產管理總結范文第2篇
醫院需要發展，就必然需要發展資金，隨著經濟的不斷發展以及人們對生活的水平要求不斷提高，醫療行業的競爭也是異常激烈，在這種情況下，醫院的發展如果單純依靠政府的投入是很難得到好的發展的，所以，籌資工作對醫院的發展就變得不可或缺了，只有將籌資工作做到位，才能使醫院得到穩步的發展。雖然目前籌資的方法有很多，但是最主要的方法還是來源于政府的財政補助、藥品的差價收入以及醫療服務收入三大種。可是由于政府對醫院補助金額的下降；藥品價格大幅度降價以及政府為了保持社會穩定而對醫療價格進行的調整使這三種籌資渠道的資金也逐漸降低，從而不能滿足醫院的快速發展。因此，醫院在籌集資金方面不能按照傳統的方法來實現，必須拓寬渠道，結合醫院的具體情況多形式、多渠道去籌措資金，以此來解決醫院在資金方面短缺的問題。
(一)銀行貸款
銀行貸款現在已經廣泛被采用，也是醫院籌集資金的一個主要渠道。醫院可以根據自身的經濟承受范圍和未來的發展潛力，爭取信貸資金用于醫院未來的發展，醫院在貸款中要注意，盡量爭取低利息、貼息的專項貸款和扶貧貸款，這樣可以減輕醫院的經濟壓力。
(二)醫院股份合作經營
股份合作經營是目前企業發展常用的一個方法。對于醫院來說，醫院股份合作經營，醫療技術合作，這種方法不僅可以彌補企業資金周轉的問題，還能夠為企業帶來先進的管理模式和新的機遇，大大提升了企業的發展空間。
(三)并購其他醫院
以較低價格對一些小型醫院進行并購也是企業籌集資金的一個重要手段，醫院應該將自身的優勢盡數的展現出現，在醫院所在的區域范圍造成較大的影響力，結合醫院所處的具置以及周圍的環境，對其他小型的醫院進行并購或者將小型醫院設為分院，這些方法都可以為醫院的發展籌集資金。
成本管理機制
在醫院財務管理機制中的成本管理機制主要包括材料成本管理、設備成本管理以及其他費用管理三方面。多年來，由于醫院的財務管理體系沒有形成一個健全的系統，所以在與業務收入有關方面的費用和損失都沒有一個準確的計算，這樣就會造成醫院資金的使用沒有一個準確的記錄。所以，醫院在財務管理方面要有健全的成本管理機制，從而進行系統化的資金管理。
(一)材料成本管理
醫院所使用的材料，除了一些治療儀器和相應的基礎設施外，還有衛生材料以及藥品等流動資產，這些資產是材料成本管理的主要目標，醫院如果想要降低采購的成本，就要對這些衛生材料和藥品制定一個科學合理的購物方法，如實行招標采購、運用物流配送等方法都是節約材料成本的重要手段。
(二)設備成本管理
一般情況下，醫院里使用的設備不會出現經常更換的情況，這方面主要是針對大型設備的更換，隨著科技越來越發達，醫院的設備也在不斷進行更新，一些落后的設備一段時間后就會遭到淘汰，對于這些舊設備的處理，醫院要進行折舊納入科室成本核算。對于新設備的使用，醫院也要做到將其日常的使用情況重視起來，檢查設備的合理性和有效性。這樣也可以在一定程度上降低醫院的開銷成本。
(三)其他費用管理
除了上面所提到了兩項成本管理，醫院對成本管理機制應該從多方面抓起，一些日常生活中的小細節，比如說臨床科室、醫技部門所消耗的水、電、氣等，這些由于涉及的內容比較復雜，在成本的管理上有一定的難點，所以財務部門對這方面應該給予足夠的重視。
資產管理機制
目前，醫院的高層對錢財的重視遠遠超過了實物，這樣的思想在財務的管理上是錯誤的，資金是醫院活動的主要成本，在醫院的運營過程中有著不可獲取的作用，是醫院創造效益的主要途徑。就目前情況而言，對財產管理混亂的表現有很多：比如說在一些小的醫院里面，資產使用上鋪張浪費；財務管理與實物管理出現脫節；對固定資產的投資、租賃沒有一個統一的嚴格規定，這些情況都會給醫院的財務帶來很大的麻煩。
因此，明確醫院的財務管理制度是非常必要的，醫院財務管理制度的合理構建是醫院運行的首要保證，醫院應嚴格控制固定資產的擁有量，完善內部資產管理制度，預算管理制度、籌資管理制度、成本管理制度以及其他相關的制度都要進行完善，這樣醫院的運行才能到得到最終保障。
結語
扶貧資產管理總結范文第3篇
關鍵詞:新舊事業單位會計制度問題
事業單位會計制度是財政科學化、精細化管理的基礎性制度之一，隨著新事業單位會計制度的，從2013年1月1日起所有的事業單位開始施行新制度。解讀新舊事業單位會計制度的有關變化，我們需要從出臺形式、會計科目、賬務處理、報表等方面進行思考和分析。筆者結合自身工作，對新舊事業會計制度進行比較，對產生的困惑加以探討。
一、新舊事業單位會計制度的變化
新的事業單位會計制度的執行，標志著我國政府會計的改革進入了一個新的歷史時期，較之原來的會計制度發生了許多變化，從不同角度反映了事業單位會計領域未來改革的方向及會計目標逐漸從服從預算管理向受托責任觀和信息有用性的轉變。筆者根據工作實際，總結出新舊會計制度的主要變化包括以下幾點：
原“現金”科目現更名為“庫存現金”，其核算內容與原制度中“現金”科目的核算內容基本相同；“固定資產”科目，固定資產的價值標準提高，具體的金額標準定為一般設備1000元和專用設備1500元；新制度設置 “應繳稅費”科目，用于核算的營業稅、城建稅、教育費附加、房產稅、個人所得稅等稅費；新制度設置 “應付職工薪酬”科目，本科目為新增科目，核算事業單位按有關規定應付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、績效工資、國家統一規定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等；“其他應付款”科目不再核算事業單位應付的社會保險費和住房公積金，以及償還期限在1年以上（不含1年）的應付款項；“事業基金”科目取消設置“一般基金”和“投資基金”明細科目，其核算范圍不包括財政補助結轉和財政補助結余；“專用基金”科目，目前學校按具體的核算要求主要設置“國家助學金”、“學校助學金”及“扶貧基金”等明細科目，不再設置“社保金”和“住房公積金”明細科目；“事業結余”科目，本科目僅核算事業單位一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收支和經營收支以外各項收支相抵后的余額；新制度中取消了 “撥入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目；新增“在建工程”科目，具體核算事業單位已經發生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設備安裝工程的實際成本。
二、新事業單位會計制度在具體工作中的應用及思考
面臨新的事業單位會計制度出現的諸多變化，認真領會并加以應用，對更好地進行事業單位會計核算、提高政府預算資金使用效率和效果有著不容忽視的意義。
新制度中 “庫存現金”的核算內容雖然與原制度中“現金”科目的核算內容基本相同，但新制度中對“庫存現金”科目具體使用的規定與實際工作中存在差異。制度中規定收取的現金賬務處理是，借：庫存現金 貸：相關科目，但是實際工作操作中收到現金當天存入銀行，賬務處理為借：銀行存款 貸：相關科目。
新制度中“固定資產”科目變化較大，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為存貨。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析處理。就目前筆者所在單位而言，前期已入賬但尚未達到新制度規定標準的固定資產大部分都已按規定報廢，基本不存在轉入“存貨”科目中的情況，從而也不用調整“事業基金”科目。但是從實行收付實現制的事業單位，如筆者所在的學校，根據現在資產管理的實際情況，是否可以先通過設置輔助賬登記固定資產折舊和無形資產攤銷進行過渡，待成熟后再考慮計提。
新制度中的“應付職工薪酬”科目，其核算內容包括了原賬中上述三個科目的核算內容，地方津貼補貼及其他個人收入并為“應付職工薪酬”下設的兩級明細中，并包括單位部分應付的社會保險費和住房公積金等。現賬務處理：第一步計提時，借：事業支出貸：應付職工薪酬 第二步發放時，借：應付職工薪酬 貸：財政補助收入 第三步收到代扣款項時，借：銀行存款 貸：應繳稅費及個人代扣款項相關科目及明細；與原賬的區別是將應付工資科目轉換為應付職工薪酬，相關稅費計入在應繳稅費科目中。原賬中單位績效工資部分全部記入一級科目“應付地方（部門）津貼補貼”，現記入“應付職工薪酬”下設的兩級明細科目中，原賬中的精神文明獎和綜合治理獎是在對個人和家庭補助的獎勵金中反映，離退休人員的獨生子女費是與工資合并記入事業支出中但未分開做賬，現記入“應付職工薪酬”下設的兩級明細科目中；這樣可以集中的、全面的反映單位為職工支付的各種薪酬，便于核算和查詢。
新制度中“事業基金”科目的核算范圍較原制度中“事業基金”科目發生變化，轉賬時，將原 “事業基金”科目所屬“投資基金”明細科目的余額分析轉入新賬中“非流動資產基金――長期投資”科目，并對所屬“一般基金”明細科目的余額進行分析：對屬于新制度下財政補助結轉的余額轉入新賬中“財政補助結轉”科目；對屬于新制度下財政補助結余的余額轉入新賬中“財政補助結余”科目；將剩余余額，轉入新賬中“事業基金”科目。設置“非流動資產基金”科目，應將原賬中“固定基金”科目的余額轉入新賬中“非流動資產基金――固定資產”科目。
新制度中“專用基金”科目，學校按照實際工作的需要，在“專用基金”科目下設明細科目分別為：“國家助學金”核算國家撥付的高中助學專項資金；“學校助學金”，核算按事業收入百分之五計提的專項助學資金，用于學校品學兼優及困難學生的一項專項資金；“扶貧基金”核算專門用于貧困學生的社會捐贈基金，必須是符合相關政策規定的基金收入。
在新制度中對“財政補助收入”及“事業支出”的明細科目設置做了調整，在“基本”明細科目下按照“人員”和“公用”進行明細核算，在“項目”明細科目下按照具體項目進行明細核算，新的科目設置主要是對應了公共財政核算的內容。但在筆者單位，原來收支科目下先設置的是“支出功能科目”， “支出功能科目”下再設“基本或是項目”，實際工作中筆者感覺按照原設置更加便于查賬和與財政部門對賬。
新制度未設置“撥入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目。單位原賬中：年末“撥入專款”與“專款支出”對沖轉入“其他應付款”中，轉賬時，應將原賬中“其他應付款”科目的余額轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的貸方。因取消了“撥入專款”、“專款支出”科目，在實務中，有取得非同級財政撥入款項，主要是專項經費用于教育教學發展的，應在哪個科目中核算呢？能否記入“其他收入”及“事業支出-非財政”中核算，如是上級主管部門撥入專款，在上級部門列收列支后，下級單位是否可以在往來中進行核算，這樣可以避免雙收雙支。
按新制度的要求，在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”。但是筆者所在單位基建賬合并自2009年至2013年五年來，涉及的工程有：抗震加固工程四棟教學樓，拆除新建三棟教學樓，新建一棟教學樓，目前已審計終審的有五個項目工程，但尚未交付使用資產。基建并賬面臨幾個問題：第一，是基建戶幾年來產生利息的處理；第二，是前期基建賬中沒有但基建決算報表里卻有的項目的處理；第三，是其他歷史遺留問題的處理。為了確保新舊制度順利銜接和平穩過渡，是否可以將這些問題解決和整理清楚后，再將基建賬并入。
事業單位會計制度中規定學校食堂不允許外包，但實際情況是部分學校食堂是對外承包的，那么如何進行管理及核算？食堂上繳的管理費如何列支？是否可以直接做收入？如未外包的食堂，可否采用高校食堂管理辦法和食堂管理細則進行財務管理。學校設立食堂確實是不可避免的，尤其是有寄宿生的學校，所以更加迫切的需要有規范的、系統的、務實的食堂會計管理制度。
隨著事業單位改革的推進，其內外環境都發生了變化，一些新的管理要求出現，完善了事業單位預算管理辦法，將結余改為結轉和結余；核定收支涵蓋了事業單位的全部收支；并針對性解決事業單位財務管理中的一些共性和突出問題如引入在建工程、非流動資產基金等核算單位的基建工程等。新的事業單位會計制度根據新要求對“制度”進行相應的補充和完善，將新制度認真落實到每個環節，提供的會計信息更加完整、可靠，有利于規范事業單位會計行為，促進預算單位，財務管理、資產管理和績效評價，可以有效提高事業單位會計制度的水平。
扶貧資產管理總結范文第4篇
社會在改革中進步，事業在改革中發展，工作在改革中推進，生活在改革中和諧。縣委、縣政府同意今天召開財稅改革工作推進會議，主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和全省財政改革精神，進一步統一思想認識，明確責任目標，全面推進財政體制、國有資產管理、支農資金整合、非稅收入管理、一事一議財政獎補、國庫集中支付全覆蓋等六項財政改革和深化地方稅費征收保障工作。縣委、人大、政府、政協十分重視，會前專題聽取財稅部門關于財稅改革工作情況匯報，研究了如何推進我縣的改革進程。剛才財政局長黃永東、地稅局長講得很具體，我再就如何深化認識、強化措施確保改革取得實效講三點意見。
(一)不斷推進財稅改革是經濟建設和社會事業發展的客觀要求
1、從理論上講財稅改革是構建公共財政的客觀要求。中國經濟總量位居世界第二，財政收入年萬億增長。隨著社會主義市場經濟的發展，我國財政體制將逐步向現代公共財政體制的方向發展。公共財政的核心內容是指財政資金供給主要滿足社會公共需要，簡單地說就是公共收入要為公共服務，讓公共財政陽光普照祖國大地、讓改革成果國民都能享受。推進財政體制改革，有利于增強省級宏觀調控能力，有利于縣級基本財力保障機制的建立和民生支出政策的落實。建立公正合理的資產配置標準與規范透明的資產購置審批程序，是編制部門預算和實施政府采購的重要依據。同時，也是從過去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實物管理轉變的重要措施。整合支農資金既有利于政府職能轉變，克服公共財政“缺位”和“越位”現象，也有利于加強對農業的支持和保護，是建立公共財政的必然要求。推進非稅收入管理改革，就是要解決收入游離于政府監管之外的問題，增強政府的宏觀調控能力。實行村級公益事業建設一事一議財政獎補政策，發揮財政資金引導帶動作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農村公益事業投入機制，鞏固和擴大農村稅費改革成果，促進農村經濟社會平穩較快發展，使廣大農民進一步享受到公共財政帶來的實惠。推行國庫集中支付全覆蓋，就是要規范財政支出行為，確保財政資金按預算編制及相關要求，撥付到公共需要的地方，使公共財政服務于公共需要的職能最終得以完全體現。
2、從客觀上講財稅改革是縣域經濟發展現實需要。年，我縣財政總收入2.2億元(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶)，其中：地方一般預算收入總額只有1.338億元，當年支出近16億元，是個典型的吃飯型財政。由于政府可支配財力有限，許多該辦的事捉襟見肘。如何有效地聚集財政收入，整合財政資源，統籌有限的政府財力，通過財政分配和再分配的手段，將政府財政資金安排在最需要公共財政支持的地方，并通過最簡捷的支付方式實現，最大程度地支持全縣經濟和社會事業的發展，是我們面臨的非常現實的問題。推行行政事業單位國有資產、非稅收入等改革，就是更好聚集財力，增強政府發展經濟的調控能力。推進支農資金整合就是統籌財力，集中力量辦大事。按照全縣農業、農村經濟整體發展思路，統籌使用，有利于逐步規范政府支農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高支農資金使用效益。推進國庫集中支付全覆蓋，對各單位財政資金使用進行全程監管，確保資金按部門預算要求使用，從根本上杜絕財政資金被擠占、挪用、截留等現象的發生。
3、從長遠角度講財稅改革是源頭治腐的關鍵措施。近幾年來，我縣重點推行了財政四項管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒有做到全面覆蓋，效果還沒有充分發揮。如部分單位的預算外資金沒有全部納入收支兩條線管理，國庫集中收付改革還有待完善。支農資金安排的范圍、標準及項目檢查驗收等環節，缺乏統一性、規范性和完整性，容易導致資金安排的隨意性。同時，四項管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的，基本上還沒有涉及到單位的資產管理。由于資產管理滯后，少數單位在將非經營性資產轉為經營性資產過程中存在暗箱操作等違規行為，缺乏公開公正的營運機制。有的單位除將部分“非轉經”收入用作彌補辦公經費外，相當一部分主要用于發放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經營收入不入帳而作為“小金庫”的來源。“非轉經”收入是財政資金的重要組成部分，如果不強化管理，必然導致管理的漏洞和腐敗現象的產生，同時也將導致分配不公。因此，推進六項財政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強黨風廉政建設、建立良好的經濟秩序奠定堅實的基礎。
4、從政治上講財稅改革是工作安排、政策要求。首先，每項工作上級黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說“十二五”規劃發展區域確定、財力安排方案等。其次，每項工作上級都有紅頭文件，講政治就是要服從，結合本地實際抓落實，有些工作要創造性落實，比如鄉財縣管、國庫集中支付、部門預算等。再者，有些政策是嚴肅的，需要我們無條件執行，如：國家土地、礦產、招標、稅收等政策，只有執行義務。
(二)強化措施，結合各自實際，扎實推進財稅改革工作
1、關于財政體制改革
現行財政管理體制自年運行以來，充分調動了各級人民政府發展經濟、增加財政收入的積極性，促進了地區之間的協調發展和經濟結構的合理調整，對促進經濟社會各項事業發展起到了積極作用。但是，隨著經濟社會發展和國家政策調整，現行財政管理體制運行出現了一些新情況和新問題，需要進一步調整和完善。年月10日，省人民政府下發了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的決定》，從年1月1日起對現行分稅制財政管理體制進行調整和完善。
一是國家稅收分享政策調配的利與弊。新的財政體制對我縣的收入規模、財力情況及今后經濟、財政發展等方面都將產生較大影響。從不利方面看：①直接減少地方可用財力。省財政以年省級收入為基數實行定額補助，對稅收增量部分不再實行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財力；②按地方稅收收入增長同比上解省級收入，縣域經濟發展越快，省財政集中財力越多；③雖然省財政建立了激勵機制，但我縣在收入增長、爭強進位上潛力有限，基本難以享受到激勵政策的補助。但從另一方面來看，對我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級集中財力大幅增加，增加了省級的調控能力，將有利于加大對貧困縣轉移支付力度，提高地方財政保障能力，加大對民生支出的補助力度；②省級收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實反映我縣經濟實力和地方收入規模；③減少了收入分成級次，提高地方組織收入的積極性，增強了地方政府調控能力。
為確保新的財政管理體制順利實施，財稅部門要提高精細化、科學化管理水平，強化對稅源的科學預測分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應收盡收。要嚴格稅收執法，整頓稅收秩序，嚴厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅決制止和糾正越權減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題，確保財政收入按財政管理體制規定及時足額入庫。財政、稅務、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接，做好各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調度等工作，完善稅收征管和國庫運行軟件，保證新財政管理體制下各級財政國庫資金正常運行。同時，進一步完善財政預算管理辦法，充分發揮財政監督、稅務稽查、審計檢查職能，加強對各項財稅法規執行情況的監督檢查。
二是我縣財政體制運作情況。在這里，要特別指出是我縣的鄉鎮財政體制，充分體現了縣鄉的一致性。為減輕鄉鎮一級政府的運行壓力，我們按照“明確事權、劃分財權；鄉財縣管、三權不變；統一收支、目標考核、促進發展”的原則，對鄉鎮實行了“統一財政收支、收入目標考核、政策獎勵”的財政管理體制，取消了鄉鎮財政收入與支出掛鉤的財政管理辦法，只對收入任務進行目標考核。鄉鎮的所有支出均按照全縣統一的政策口徑予以保障，特別近年國家和省政府出臺公務員津補貼政策、義務教育績效工資、公共衛生和基層醫療衛生績效工資等重大增支政策都由縣政府統一預算，確保了縣鄉支出的一致性，解決了分灶無飯吃的局面。
三是大家關心的公務員津補和事業單位績效工資發放工作。①關于時間問題。國家規定國家公務員從2007年7月開始執行，義務階段教師年1月開始執行，公共衛生和基層衛生單位分別于年1月和10月開始執行，其他對象也應從年7月1日開始，但目前實行的是過渡期補助。②關于標準問題。公務員原標準5000元／年，根據《湖北省第二步規范公務員津貼補貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導思想，經過積極向上匯報爭取，市政府按省定最高標準批復了我縣第二步規范公務員津貼補貼方案：公務員和參公人員在原有基礎上人月均增加300元，機關離、退休人員分別按在職同職級人員標準的90%和75%確定；義務教育學校教師績效工資在原有6296元基礎上月人均增加300元，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資在原有6200元基礎上月人均增加300元；尚未實施績效工資的事業單位執行標準為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標準的90%和75%掌握。第二步規范公務員津貼補貼，省財政按人月50元補助，即上級財政轉移支付補助由人年2400元增加到3000元，縣財政另按人均3800元配套，年增加財政支出2941萬元。年按省定標準，按年實際兌現人數測算，年將增加財政支出4334萬元。③關于兌現要求。按政策不能多不能少，財政分類統標補助，誰主管誰負責保穩定。
2、關于行政事業單位國有資產管理改革
行政事業單位資產，是指國家交給行政事業單位占用、使用的財產和政府為實現公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他各種處于公共服務領域中經濟資源的總和。我在這里重申兩個觀點：①財產是人民的，不能把國家財產當自己單位或自己私人財產；②法律規定國有資產管理權是國資委，不是個人。行政事業單位所占用的資產是政權建設和國家機器正常運轉的物質基礎，也是行政事業單位履行職責和促進事業發展的重要保障。管好用好行政事業單位國有資產，對于穩固政權基礎，公平財政分配，維護財經秩序，提高行政事業單位資產和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領導下，為加強行政事業單位資產管理做了大量有成效的工作。但隨著社會主義市場經濟體制改革的深入、政府職能的轉變和單位自的擴大，現行的行政事業單位資產管理體制已難以適應形勢發展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進行政事業單位國有資產管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。
嚴格把好“三個關口”，全面加強資產配置、使用、處置等各個環節的監督管理。一是嚴把資產“配置關”。凡是規定了配備標準的資產，必須嚴格按照規定標準進行配備，不得超范圍、提高標準。對沒有規定配備標準的資產，要從實際需要出發，從嚴控制，合理配備，防止和避免資產損失、浪費。行政事業單位用財政性資金購置規定限額以上的資產，必須經財政部門審批同意后，方可將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位事業支出。二是嚴把資產“使用關”。對于行政事業單位資產使用，重點是保障資產的安全完整，提高資產使用效率。因此，行政事業單位應當建立健全內部資產管理制度，通過資產清查掌握單位資產狀況，做到賬賬、賬卡、賬實相符。行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保，必須先報經財政部門審批。建立行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑機制，促進資產合理流動和優化配置，提高資產使用效益。三是嚴把資產“處置關”。行政事業單位處置國有資產，要嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產處置的透明度。行政事業單位國有資產處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
3、關于支農資金整合改革
①近年來，國家、省、市縣加大了對“三農”的投入力度，部門爭取的力度也較大，有力地促進了農業生產條件的改善、農村經濟發展和農民增收。目前，涉農專項資金類型較多，就農、林、水部門涉及的專項資金類型來說，就包括了農業產業結構調整、小型農田水利建設、病險水庫治理、農村飲水安全、農業綜合開發、扶貧開發、生態環境治理等大大小小項目十幾個，但絕大部分資金規模較小。在項目安排當中，各部門間的協調溝通不充分，缺乏全縣農業、農村經濟整體發展思路，導致區域性、有規模的項目較少，難以形成規模效益。另外，財政支農支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個過程中容易出現資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現象難以避免。在現行管理體制下，對現有財政支農資金進行整合，對于集中資金，加快社會主義新農村建設步伐具有特別重要的意義。②整合支農資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關心、最直接、最現實、最企盼的事情擺在財政支持的最前沿，通過整合工作的實施，真正做到集中財力辦大事、辦實事。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統籌安排、各負其責、形成合力、各記其功、分類總結”的原則，認真履行好各自的職責和所承擔的工作任務。作為整合牽頭單位的財政局，要多做協調工作，主動與涉農部門溝通，為政府當好參謀。要會同發改、農業等單位，在制定全縣農業、農村發展規劃和確定項目論證過程中切實負起責任，充分聽取各部門的意見及廣大農民群眾的呼聲，科學制定全縣支農規劃，確保財政支持的項目更加符合我縣農業、農村發展的實際。同時，財政部門要注意收集和發現整合工作中出現的新問題、新情況，要邊實踐、邊探索，邊總結、邊完善，不斷積累經驗。
4、關于非稅收入管理改革
從近年來我縣非稅收入的管理情況來看，較好地落實了“收支兩條線”管理規定，規范了行政事業性收費、政府性基金管理，治亂減負等工作取得了一定的成效。但是，少數單位的部分預算外資金沒有全部納入預算管理，在一定程度上削弱了政府調控能力，給進一步規范公務員津補貼、“小金庫”治理工作帶來難度。將按預算外資金管理的收入納入預算，是市場經濟體制改革的必然要求，是政府財政向公共財政轉變的必然趨勢。各單位要提高認識，嚴格按照《省財政廳轉發財政部關于將預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預發〔〕60號)精神，從今年起將全部預算外收入納入預算管理。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財政部門設立的“非稅收入匯繳結算帳戶”。除此之外所有帳戶均不得繳存非稅收入，否則將按私設“小金庫”進行查處。同時，各單位要嚴格按照《湖北省行政事業單位資金往來結算票據使用管理實施辦法》(鄂財綜規〔〕14號)精神領用票據。行政事業單位資金往來結算票據是行政事業單位內部資金往來的憑證，不能代替發票作為單位收支的會計憑證，更不能作為單位收支發票入帳，一經查出將按照《會計法》等相關制度予以嚴肅處理。
5、關于一事一議財政獎補改革
近年來，特別是開展社會主義新農村建設以來，我縣農村的基礎設施得到了較大的改善，農民的生產生活水平得到了較大的提高。但是，由于我縣財政困難，對農業農村的投入還嚴重不足，廣大農村出行難、飲水難、居住環境差、生產條件簡陋等問題還未得到根本改變，農民群眾的生活水平還有待進一步提高。開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，對于進一步解決上述問題將起到十分重要的推動作用。年6月21日，省綜改辦在鄂州市召開村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會。在這次會議上，我縣被納入全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣。
實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，不斷完善村民投工投勞管理辦法，規范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導村民自愿投工投勞。二是各鄉鎮和縣直各有關部門要在縣綜改辦的指導下，分工協作，密切配合，狠抓落實，確保試點工作健康發展。財政、農口等相關職能部門要加強動態管理，及時掌握了解財政獎補項目的實施進展情況和獎補資金的兌現情況，及時發現和解決工作中出現的困難和問題。交通、水利、城建等相關部門要積極做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目規劃、論證、工程設計、質量監督與預算審核等工作。紀檢監察、審計部門要加強對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監督，對村民舉報和違反相關政策的問題，要及時查處。三是各鄉鎮政府要加強發動和引導，組織村干部和農民開展籌資籌勞和財政獎補項目建設等具體工作。村級組織要充分依靠群眾，組織發動群眾，積極開展一事一議活動，搞好財政獎補項目建設和管護，為農民辦實事、辦好事。
6、關于國庫集中支付全覆蓋改革
從2002年開始，我縣對行政事業單位的財務會計管理體制進行一系列改革，先后實施了會計集中核算、國庫集中支付等改革。實施這些改革都是根據當時發展形勢作出的科學決策。近年來，我國先后推行了一系列財政改革，其改革的方向和主要形式是逐步建立國庫集中支付制度，即“三個直達”：收入直達財政專戶、工資直達個人帳戶、專項資金直達供應商或項目單位。實行“會計集中核算”是向國庫集中支付制度邁進的重要步驟，也是強化資金管理，全面推行政府采購制度，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。同時，實施這些改革也是落實上級的重大決策具體體現。2000年省政府印發了《關于試行財會集中核算制和零戶統管工作的通知》，2001年省財政廳、省監察廳印發了《關于推行財會集中核算制和零戶統管的實施辦法》，2002年省財政廳、省監察廳聯合下發了《關于進一步抓好財會集中核算工作意見》的通知，根據上級要求，我縣于2002年推行了會計集中核算改革。集中核算改革使會計的事權和人權分離、會計人員相對獨立、會計服務趨向社會化、會計職能作用得到全面發揮，進一步規范了單位的財務，可以說這是財政改革走向良性發展起始階段。
2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《省財政廳關于進一步深化預算改革，全面推行國庫集中收付制度的意見》，我縣于同年6月實行了國庫集中收付制度改革，納入改革的縣直主管單位、二級單位和鄉鎮，共計176個預算單位(縣直64個主管部門、94個二級單位和18個鄉鎮)的所有財政性資金(預算內資金、預算外資金和財政專戶資金)全部納入國庫集中收付。
為進一步健全和完善國庫集中支付制度，加強預算執行的科學化、規范化和精細化管理，推動源頭治腐工作深入開展，我們要以實現國庫集中支付全覆蓋為目標，以健全國庫集中支付運行機制為重點，以實施制度創新和信息化管理為手段，進一步擴大改革的單位和資金范圍，積極推進預算執行動態監控體系建設，努力將包括鄉鎮在內的各級預算單位和各類財政性資金，全部納入國庫集中支付和財政動態監控的范圍，為強化預算執行管理、服務地方社會經濟發展提供保障。
此次國庫集中支付全覆蓋改革的一項重要內容就是明確預算單位會計主體地位。會計集中核算是國庫集中支付的過渡階段，將財政部門的會計核算業務退還給預算單位，強化預算單位作為預算執行主體的支出管理責任，是進一步完善國庫集中支付改革的必要途徑。只有將會計核算業務全部退還給預算單位，才能稱得上是真正意義的國庫集中支付。預算單位退賬工作不是我縣獨創，省財政廳下發的《關于推進市縣國庫集中支付全覆蓋實施意見的通知》(鄂財庫發〔〕15號)中，明確要求進一步做好會計集中核算向國庫集中支付的轉軌工作，將財政部門的會計核算業務逐步退還預算單位。同時，從全市預算單位退出會計核算中心情況看，各縣都在積極行動，除竹山沒有成立會計核算中心不存在轉軌外，丹江、鄖縣年前已全部退完，市直、房縣、竹溪也于去年開始為部分單位退賬。我縣預算單位退賬工作從今天大會開始，明確的35個退賬單位都要按照財政部門安排，在規定的時間內辦理會計及會計檔案移交手續，積極參加財政部門舉辦的業務培訓班，連接國庫集中支付網絡，辦理規范的支付業務。對暫時未退賬的單位，預算單位要建立輔助賬務，在財政部門與預算單位之間形成權責分明、程序規范、相互制約的機制，并積極創造條件力爭早日完成退賬工作，最終達到將財政部門的所有會計核算業務全部退還預算給單位。各單位的主要負責同志要進一步提高認識，在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持和配合退賬工作。預算單位特別是主管部門，要進一步增強責任意識，加強對本系統、本部門、本單位退賬工作的領導，全力支持和配合抓好此項工作。
7、關于進一步鞏固和深化地方稅費征收保障機制
一是抓住新的重點，運用房地產評稅技術，并于7月1日在全省上線運行。①新時期房地產稅收是新重點；②房地產評稅制是新制度；③上網上線運行是新機制；④此工作城鎮是重點，鄉鎮是新區；⑤地稅、房管、國土、物價、住建要對行政事業單位、房地產開發項目采集相關數據，6月15日前要完成。二是加大護稅協稅力度。縣直單位已有13個部門建立了協稅護稅網絡，今后稅護稅機制要延伸到所有鄉鎮。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農村基礎設施建設等涉稅項目，鄉鎮政府都要嚴把發票關，結算工程款項必須憑地稅機關開具的建筑安裝發票，堅決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發票來沖減工程的應稅款項。房管、建設、國土、交通等部門，主要是涉及房地產開發、重點工程項目、基礎設施、城鎮建設的單位，要加強涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年，縣政府與縣直13個部門簽訂了責任狀，今年我們將對責任狀進行考核，全面盤點，對協稅護稅到位的單位予以重獎，對少數完成任務不好的單位予以黃牌警告。三是依據上級規定，出臺支持工商企業和民營業主發展優惠政策，服務地方經濟發展。
(三)精心組織，扎實推進六項財政改革
1、加強組織領導。財稅改革工作牽涉面比較廣，也比較復雜。因此，加強領導，狠抓落實，是保證改革能不能順利實施的關鍵。各部門、各單位必須高度重視，充分認識推行財稅改革的重要意義，切實加強對改革工作的組織領導，做到主要領導親自掛帥，落實專班專人具體負責，確保六項改革按照縣委、縣政府的要求落實到位。作為六項改革牽頭單位的財政局和協調服務的地稅局，要統籌安排好改革的各個步驟，做好協調工作，認真落實好改革各步驟的實施工作。
2、強化協調配合。推行改革勢必影響到有關部門、單位的利益，因而不可避免地會產生思想認識不統一的問題。我要特別強調，六項改革是縣委、縣政府經過綜合考慮，慎重作出的科學決策，各部門、各單位要積極配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻撓改革。財政部門要按照改革要求，將各項改革措施進一步細化和具體化，提出可供操作的辦法，真正做好各項基礎工作，確保新、老管理模式順利銜接和平穩過渡。對各項改革措施進行跟蹤研究，認真吸取各部門、各單位的合理化意見和建議，進一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳六項財政改革的重要意義，加強輿論監督，為改革創造良好的輿論環境，確保改革順利進行。
扶貧資產管理總結范文第5篇
關鍵詞：項目資金縣級報賬制
一、國撥項目資金實行縣級報賬制存在的問題
目前，國家明確規定實行縣級報賬制的資金有扶貧發展資金、以工代賑資金、農業綜合開發資金、國債專項資金。這一資金管理制度的實行，克服了過去資金運行中轉環節過多，資金到位遲緩，部門、鄉鎮截流挪用等諸多弊端，保證了資金的專款專用，解決了資金使用效益低的問題。同時，也明確了項目主管部門、資金管理部門的職責權限，使資金、物資、賬務既分離又統一，有利于各部門之間的分工與協作。我們在日常檢查中發現，這種管理模式在實際運作過程中，存在以下問題：
一是報銷單據不合規，甚至是虛假的。如有的鄉鎮財政所直接以撥款單作為報賬依據，形成以撥代支；部分設施購貨發票不真實，從不同單位購置的不同貨物，卻是連續編號的稅務發票。
二是有的項目資金使用無預算，也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢，工程質量如何保證，沒有一個合法合規的說法。
三是沒有建立起與報賬制相互配套的會計核算制度和辦法。致使會計核算五花八門，也有的縣市財政部門對建設單位報來的原始憑證審核簽章后退回項目單位入賬，只留下憑證復印件記載財政賬目。
四是對形成資產的資本性支出和未形成資產的費用性支出未予分別核算、分別管理。
五是實行縣級報賬制的范圍較窄，沒有擴大到所有的國撥項目資金。就是實行縣級報賬制的項目，不少縣（市）也未將自籌資金和地方配套資金納入報賬制管理。村民自帶工具出工勞動，得不到相應的報酬，建設資金被吃喝，甚至被少數人貪污，造成干群關系較為緊張。
六是項目建設的后續管理未跟上，對資產的形成、管護、處置和費用性支出的核銷，缺少必要的程序，項目完工對形成的資產也未辦理移交手續。致使部分國撥專項資金沒能真正做到專款專用，影響了資金效果的正常發揮。
二、完善國撥項目資金縣級報賬制的對策建議
（一）擴大縣級報賬制的范圍。建議在現有扶貧發展資金、以工代賑資金、國債專項資金、農業綜合開發資金的基礎上，將所有的國撥項目資金都納入到報賬制范圍，并將群眾自籌資金以及地方配套資金也納入到縣級報賬制范圍，以充分反映出項目資金的全貌。
（二）擇優選好施工單位，確保工程質量。在施工單位的選擇上，對能實行公開招、投標的項目，一律采用招、投標方式選擇施工單位。對實行公開招標的承包工程，項目主管部門和財政部門應組織專業人員對工程標底進行測算，擇優選定施工單位。選定的施工單位必須有法律效力的承包合同和工程預決算。對不宜實行公開招標承包的工程，應由施工單位編報較為詳細的資金預算，由項目主管部門聘請有關專家嚴格把關，并將項目資金預算以合同的形式明確下來，對如何保證工程質量等條件，也要在合同的有關條款中予以注明。
（三）嚴格項目資金的報賬程序。（1）實行公開招標的承包工程，在報賬時，必須提供合格的工程支出原始憑證，承包合同副本，工程（全程或階段）驗收單及工程結算單和工程款稅務發票等。實行公開招標的承包工程，可以按工程進度進行階段性報賬，也可以按工程竣工后一次性報賬。縣市財政部門辦理工程結算，并留足5-10%的承包款作為質量保證金，自工程竣工驗收之日起，一年內未出現質量問題，再將預留的質量保證金如數撥給承包單位或承包人。（2）未實行承包的工程，可實行階段性報賬。階段性報賬時須提供合格的工程支出原始憑證、施工現場記錄、階段性工程驗收單；工程完成后報賬時需增加工程概預算、工程質量檢測報告、工程竣工圖、工程決算及工程驗收總結等。報賬原始憑證必須由經辦人、項目工程技術人員、工程行政負責人等有關人員簽字，并填制“報賬清單”經縣市項目主管部門簽署意見，報縣財政部門審批報賬。為防止單位報假賬，財政部門應會同項目主管部門，做好報賬后項目資金的追蹤問效工作，并采取與原設計要求對比，項目進度與報賬是否同步等方法驗證其報賬票據的真偽，確保項目實施后的效益。對于有明確受益村的項目，其項目的建設單位和報賬單位為該受益村；有兩個或兩個以上受益村的，由鄉鎮組織施工，鄉鎮人民政府的財經辦，按照報賬制程序和要求，負責向縣財政部門報賬，以杜絕以撥代支現象的發生。
（四）規范縣級財政報賬制的會計核算辦法。為進一步完善報賬制管理，根據企事業單位會計制度和村合作經濟組織會計制度的要求，借用財政部門精通會計知識的優勢，從項目資金的籌集、報賬、撥款到項目資本性支出歸集等項目的日常核算，交由縣級財政部門辦理。項目建設單位只就自籌資金的收繳，項目資金的付出以及向財政部門報賬回補資金進行簡單的核算。并實行一項一結制度，某項目完工，應及時將縣級財政部門負責登記的會計核算賬目，與項目計劃、預決算報告、項目驗收單等資料歸集在一起，以方便各級財政部門和審計部門檢查。根據上述思路，對負責報賬制的財政部門和項目建設單位的會計核算設計如下：
1.縣級財政負責報賬股室的賬務處理：
（1）收到項目建設單位交來自籌資金，開列收據，并將款項存入財政集中支付中心專戶時：借記“財政集中支付中心存款”賬戶，貸記“自籌資金——XX村或單位XX項目”賬戶。
（2）收到本局預算撥入專項項目資金，存入財政集中支付中心專戶時：借記“財政集中支付中心存款”賬戶，貸記“撥入專項資金——XX村或單位XX項目”賬戶。
（3）收到本局預算撥來本級項目配套資金，存入財政集中支付中心專戶時：借記“財政集中支付中心存款”賬戶，貸記“配套資金——XX村或單位XX項目”賬戶。
（4）預付工程款時：借記“預付工程款——XX村或單位XX項目”賬戶，貸記“財政集中支付中心存款”賬戶。
（5）項目建設單位或承包工程的單位（承包人）報賬時：借記“在建工程支出——XX村或單位XX項目”賬戶、“費用性支出”賬戶（未形成資產的支出如培訓費等），貸記“預付工程款——XX村或單位XX項目”賬戶、“財政集中支付中心存款”賬戶（報賬回補資金大于預付工程款部分）。
（6）農民投工投勞的報賬程序。村民參與勞動施工的，應憑農民簽名的出工量和工時報酬報賬單報賬。為避免虛假成分，在工程完工經有關部門檢查后，要將簽名報賬單復印并公布，接受群眾監督。
（7）工程竣工A：憑工程預決算報告、主管部門組織專家簽署的驗收單和有關報賬的原始憑證，借記“在建工程支出”賬戶、“費用性支出”賬戶（未形成資產支出如培訓等），貸記“財政集中支付中心存款”賬戶。B：將項目的群眾自籌、撥入專項資金和縣市配套資金與工程結算支出、費用性支出對轉。對于未形成資產的費用性支出，經審核無誤后予以核銷。對于形成資產部分，按其歸集的價值，由縣級財政部門以正式文件的形式通知項目建設單位，記入固定資產，并按照資產管理的有關規定嚴加管護。其會計分錄為：借記“群眾自籌——XX村或單位XX項目”賬戶、“配套資金——XX村或單位XX項目”賬戶、“撥入專項資金——XX村或單位XX項目”賬戶，貸記“費用性支出”賬戶（未形成資產的支出如培訓費等）、“在建工程支出——XX村或單位XX項目”賬戶。
群眾自籌資金、縣市配套資金和國撥項目資金，與該項目的在建工程支出、費用性支出相抵后的正數為項目資金結余，記入“項目資金結余——XX村或單位XX項目”賬戶的貸方。將項目結余資金返還給項目建設單位時，借記“項目資金結余——XX村或單位XX項目”賬戶，貸記“財政集中支付中心存款”賬戶。收支相抵后的負數為項目缺口資金，應對照項目預算查找原因，對確屬正常超支，應通知項目建設單位將項目缺口資金，向本村村民張榜公布，待缺口資金集齊后，繳入財政集中支付中心，借記“財政集中支付中心存款”賬戶，貸記“項目資金結余”賬戶。
2.項目建設單位的賬務處理：
以村合作經濟組織的賬務處理為例（企業、行政事業單位可參照執行）。
（1）收到群眾交來自籌資金時：借記“現金”或“農經站存款”賬戶，貸記“應付款——應付財政部門項目自籌款”賬戶。
（2）將自籌資金上繳財政部門時：借記“應付款——應付財政部門項目自籌款”賬戶，貸記“現金”或“農經站存款”賬戶。
（3）收到縣財政部門預付工程款時：借記“農經站存款”賬戶，貸記“應付款——收到項目款”賬戶。
（4）項目支出時：借記“應付款——付出項目款”賬戶，貸記“現金”或“農經站存款”賬戶。
（5）收到報賬回補資金時：借記“農經站存款”賬戶，貸記“應付款——收到項目款”賬戶。
（6）項目結余資金退回時，借記“農經站存款”賬戶，貸記“公積金”賬戶。
（7）項目資金出現缺口，村合作經濟組織資金籌集的會計處理，詳見本賬務處理（1）和（2）。
