高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；做法；思考

中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也得到更好的發(fā)展，并且取得了前所未有的成績。然而我國是一個(gè)土地資源緊缺的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對我國的影響是重大的，因此，我們必須加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以使我國農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法

1、科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)， 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著項(xiàng)目建設(shè)水平的高低。一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目區(qū)。 堅(jiān)持在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大， 有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)環(huán)境等條件，搞好項(xiàng)目區(qū)設(shè)定，以創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)高效平臺。 二是合理工程布局。 按照基本達(dá)到“土地平整條田化 、道路相通硬質(zhì)化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達(dá)化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)措施現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通、林網(wǎng)等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用。

2、綜合治理

綜合治理、綜合配套，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本做法。 丘陵山區(qū)以小流域?yàn)閱卧?以水系建設(shè)為核心，以土方工程建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)行山水田林路綜合治理，農(nóng)民積極籌資投勞，推磨轉(zhuǎn)圈，大搞土方建設(shè)，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又新增了耕地，增長率在2%左右。

3、連續(xù)投入

集中資金辦大事，突出重點(diǎn)搞開發(fā)。堅(jiān)持連續(xù)投入，不斷擴(kuò)大地域范圍，實(shí)現(xiàn)集中連片治理，提高規(guī)模開發(fā)效益。連續(xù)安排土地治理項(xiàng)目，把一般項(xiàng)目與規(guī)模項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化種植基地項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目、“三資” 項(xiàng)目與國開項(xiàng)目結(jié)合起來，圍繞有機(jī)米、有機(jī)藕等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整合資源

以農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺， 整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和“三資”項(xiàng)目，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要途徑之一。 圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)跟進(jìn)和統(tǒng)籌做好通達(dá)工程、碧水工程、科技工程、優(yōu)質(zhì)糧工程和財(cái)政小農(nóng)水工程建設(shè)，把田容田貌、村容村貌的改造結(jié)合起來， 把生產(chǎn)設(shè)施與新農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，一并考慮、統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充、科學(xué)管理、各計(jì)其功，整體推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、涵、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題， 其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。

四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識

確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出:“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。”目前，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

3、因地制宜，科學(xué)開發(fā)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。

4、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5、整合項(xiàng)目，綜合資源

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則。

五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)系統(tǒng)工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤肥力等方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、發(fā)改委等多個(gè)部門。無論是哪個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是不斷提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)目標(biāo)就是提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。任何高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該服從服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)，因此，在建設(shè)的主體上，鑒于目前單個(gè)部門不具備完全實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部工作的職責(zé)，可以由與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)最切身相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金綜合使用效益。

2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要一個(gè)可持續(xù)性機(jī)制

目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要由政府部門投資建設(shè)，不僅由于沒有明確的管理責(zé)任部門致使農(nóng)田在后期使用中無法發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無法持續(xù)滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要。因此，必須進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。目前，可將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地確權(quán)工作、土地流轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，建立健全土地轉(zhuǎn)出者和轉(zhuǎn)入者之間利益分配機(jī)制，在保證較大土地面積和較長承包期限的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種糧大戶、合作社投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要因地制宜，處理好與各方面的關(guān)系

我國國土遼闊，各地區(qū)耕地資源稟賦條件不一樣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進(jìn)。推動(dòng)地方政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)地方政府牢固樹立在保護(hù)耕地的前提下發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，因地制宜地處理好兩個(gè)關(guān)系：一是處理好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系；二是處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍范文第2篇

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；農(nóng)用地；土地利用；潛力分析

中圖分類號： S969 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。新一輪土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的基本依據(jù)，是保障土地整治活動(dòng)科學(xué)、有序開展的重要前提。

1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵

國土資源部印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動(dòng)。

建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。主要是通過提升耕地質(zhì)量和提高農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)水平，達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

2、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

2.1、研究區(qū)概況

此次我們研究的對象是某省的省會(huì)城市中部，其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征，“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山，三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區(qū)戶籍總?cè)丝?0.21萬人，常住人口77.00萬人，根據(jù)2010年長壽區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全區(qū)土地總面積14.21萬hm2。

2.2、數(shù)據(jù)來源與說明

該區(qū)域土地利用空間數(shù)據(jù)的獲取主要通過長壽區(qū)2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)及長壽區(qū)街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）和長壽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）等規(guī)劃資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)的獲取通過實(shí)地調(diào)研獲取。以長壽區(qū)2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對照長壽區(qū)第二次土地調(diào)查成果，將非高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域坡度分級歸并為3類，其中，將長壽區(qū)第二次土地調(diào)查中0~2°、＞2°~6°2個(gè)坡度級別合并成I坡度級。

3、農(nóng)用地整治潛力測算

3.1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定總體思路

首先，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的概念和內(nèi)涵的要求，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃定評價(jià)模型，采用多因素綜合評價(jià)法對基本農(nóng)田自然質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，逐級修正后得到基本農(nóng)田的綜合質(zhì)量。質(zhì)量較高者即為現(xiàn)狀可認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。進(jìn)而分析剩余基本農(nóng)田質(zhì)量限制性，篩選規(guī)劃期內(nèi)土地整治可改造主要指標(biāo)，分析其可改造程度，確定整治后可建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。

3.2、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查分區(qū)

長壽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶。基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力調(diào)查采取以行政村為調(diào)查單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯總單元的分區(qū)域差異化調(diào)查評價(jià)分區(qū)方法，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為A類型調(diào)查評價(jià)區(qū)（簡稱A類型區(qū)）；非高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為B類型調(diào)查評價(jià)區(qū)（簡稱B類型區(qū)）。

B類型區(qū)采取按坡度級抽樣調(diào)查法，根據(jù)坡度級定義3個(gè)樣本分區(qū)類型，即依據(jù)第二次土地調(diào)查中對耕地的坡度分級0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級，分別對應(yīng)BI類型調(diào)查區(qū)、BII類型調(diào)查區(qū)、BIII類型調(diào)查區(qū)，每種類型選取4個(gè)共12個(gè)B型樣本調(diào)查區(qū)，樣區(qū)的選擇需考慮空間分布的均勻性，A類型區(qū)質(zhì)量潛力采取全面調(diào)查法，數(shù)量潛力以B類型區(qū)潛力調(diào)查結(jié)果的低水平值作為參考。

3.3、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查方法

3.3.1、數(shù)量潛力調(diào)查評價(jià)方法

影響一般農(nóng)用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規(guī)模等，坡度是影響一般農(nóng)田整治的主導(dǎo)因素，大于25°的區(qū)域不納入潛力測算范圍，并扣除新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地和有條件建設(shè)區(qū)。

3.3.2、質(zhì)量潛力調(diào)查評價(jià)方法

現(xiàn)在我們就針對A類型區(qū)質(zhì)量潛力來進(jìn)行調(diào)查評價(jià)方法，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)農(nóng)用地整治潛力調(diào)查評價(jià)以質(zhì)量潛力為主，結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果，以行政村為統(tǒng)計(jì)單元，以農(nóng)用地等別、坡度級別和行政區(qū)為控制單元，根據(jù)不同單元的耕地質(zhì)量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質(zhì)量潛力影響因素的現(xiàn)狀情況和理想值情況綜合確定，并計(jì)算質(zhì)量潛力提升度。見表1。

耕地質(zhì)量潛力綜合指數(shù)計(jì)算過程如下：

①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱影響，需對統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)現(xiàn)實(shí)數(shù)值和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本研究采用歸一化方法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；

②確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

對同層的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣并計(jì)算指標(biāo)權(quán)重值。相對重要性指數(shù)一般采用薩迪教授提出的1～9標(biāo)度法，數(shù)值越大越重要，1表示同等重要；5表示比較重要；9表示極端重要。需對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并采用方根法進(jìn)行各評價(jià)因子權(quán)重的計(jì)算（見表2）。

③計(jì)算第i項(xiàng)指數(shù)現(xiàn)狀值和潛力值。

(1)

(2)

式中，Pi為第i項(xiàng)的只是指數(shù)值；f和g分別代表的是所涉及指標(biāo)的起止序號；Wi代表的是第i項(xiàng)指標(biāo)所對應(yīng)的權(quán)重；Xi代表的是i項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。

④計(jì)算A類型區(qū)現(xiàn)狀質(zhì)量綜合指數(shù)和質(zhì)量潛力綜合指數(shù)。

(3)

(4)

式中，Hj表示第j個(gè)評價(jià)單元的質(zhì)量綜合指數(shù)；Wj代表該指標(biāo)對應(yīng)權(quán)重。質(zhì)量潛力綜合指數(shù)越大，說明該區(qū)域耕地質(zhì)量潛力越大、耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀越差。質(zhì)量潛力評價(jià)指標(biāo)的理想值。

4、結(jié)果與分析

4.1、數(shù)量潛力結(jié)果

4.1.1、B類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果

根據(jù)長壽區(qū)已實(shí)施農(nóng)用地整治項(xiàng)目情況，確定長壽區(qū)農(nóng)用地整治耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是反映在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)條件情況下，可實(shí)現(xiàn)的整個(gè)耕地類型區(qū)的耕地面積占耕地、農(nóng)村道路、溝渠和田坎等面積的比例。

I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167，置信區(qū)間為（87.33%，97.96%）；II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049，置信區(qū)間為（80.56%，83.71%）；III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032，置信區(qū)間為（75.53%，80.53%）。

4.1.2、A類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果

調(diào)查顯示，A類型區(qū)各評價(jià)單元不同坡度新增耕地潛力有限，主要原因是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域需新增大量農(nóng)田水利工程，且田塊集中連片程度相對較高，田坎比重較小，標(biāo)準(zhǔn)凈耕地系數(shù)相對較大，因此A類型區(qū)12個(gè)調(diào)查單元中各坡度級采用B類型區(qū)凈耕地系數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的置信區(qū)間最高值，即I、II、III坡度級理想凈耕地系數(shù)分別為97.96%、83.71%和80.53%。

4.1.3、研究區(qū)數(shù)量潛力匯總結(jié)果

根據(jù)研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，扣除新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中涉及的新增建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總3種坡度級下A類型區(qū)和B類型區(qū)可整治耕地面積，根據(jù)樣區(qū)測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力（即分別按B類型區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果置信區(qū)間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力），計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3種整治水平下的新增耕地值。匯總結(jié)果顯示，A類型區(qū)數(shù)量潛力551.78hm2，占數(shù)量潛力總量的26.49%；B類型區(qū)數(shù)量潛力1531.32hm2，占數(shù)量潛力總量的73.51%(見表2)。

結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是一件“功在當(dāng)代利在千秋”的事業(yè)，對于我國這樣一個(gè)人多地少的國家，在確保國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。我們根據(jù)對基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)村土地整治模式主客觀依據(jù)分析，設(shè)計(jì)了基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力評價(jià)模式，其特點(diǎn)是：根據(jù)行政區(qū)范圍劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域（A類型區(qū)）與非高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域（B類型區(qū)），對于劃定區(qū)域采取不同方法進(jìn)行農(nóng)用地整治潛力調(diào)查、評價(jià)和結(jié)果選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定方法[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2013,10:241-250.

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍范文第3篇

一、整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的模式及利弊分析

當(dāng)前，整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一般是以縣一級為平臺進(jìn)行項(xiàng)目和資金整合，具體動(dòng)作不外乎以下三種模式：

（一）集中管理模式。即以縣為單位，成立統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將資金集中管理使用，各部門共同參與，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。這種模式便于項(xiàng)目和資金的統(tǒng)籌，方便組織，能較好地體現(xiàn)政府意圖，達(dá)到資金整合的最佳效果。但前提是需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)作為支撐，不僅人員要相對固定，而且機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人須具備很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門的能力。反之，就難以保證各部門步調(diào)一致，造成部門職責(zé)不明，管理缺失，出現(xiàn)相互推諉、扯皮現(xiàn)象，不僅達(dá)不到整合效果，甚至還不如各部門各負(fù)其責(zé)。就現(xiàn)有條件看，這一模式執(zhí)行難度較大。目前，各地均成立了由縣一級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由相關(guān)部門牽頭，抽調(diào)人員組建了臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。就短期或是某一項(xiàng)獨(dú)立的工作而言，有一定的效果。但整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一項(xiàng)長期而且是非常復(fù)雜繁瑣的工作，不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，更需要一支穩(wěn)定的隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作后盾。對于一個(gè)從各部門抽調(diào)人員組建的松散聯(lián)合體和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，顯然不具備執(zhí)行這種模式的條件。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的角度看，這種模式將大大削弱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職能，不宜提倡和推廣。

（二）合作開發(fā)模式。即對不同來源渠道的資金，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門項(xiàng)目資金的使用情況，按單項(xiàng)工程分派建設(shè)任務(wù)，兩個(gè)或者多個(gè)部門在同一區(qū)域內(nèi)協(xié)同建設(shè)。從目前運(yùn)行情況來看，這種模式弊端較大。首先，合作開發(fā)的部門和領(lǐng)域有限。只有不同資金的使用范圍相同，才能在同一地塊實(shí)施項(xiàng)目，建立整合機(jī)制。其次，項(xiàng)目計(jì)劃銜接難。由于各部門項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，申報(bào)要求不同，部門間申報(bào)的計(jì)劃很難與所需整合建設(shè)的內(nèi)容達(dá)成一致，即便是在申報(bào)環(huán)節(jié)達(dá)成了共識，也可能會(huì)因各部門申報(bào)要求的不同，在審批環(huán)節(jié)中被否定。第三，實(shí)施管理難。在同一地塊，多部門協(xié)同建設(shè)，涉及施工單位不同、建設(shè)內(nèi)容不同，施工時(shí)間、工藝、標(biāo)準(zhǔn)不同，相互影響不可避免，管理和協(xié)調(diào)難度大。就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，這種模式的最大弊端在于將無法全面農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成果。以農(nóng)發(fā)部門和水利部門整合為例，農(nóng)發(fā)部門側(cè)重于整合農(nóng)田的整治，其中有相當(dāng)一部分資金用于土地平整、機(jī)耕路、排灌溝渠的土方開挖、疏浚，配套建筑物等基礎(chǔ)建設(shè)，資金投入多，承擔(dān)責(zé)任大，項(xiàng)目效果最不易顯現(xiàn)。相反，水利部門側(cè)重的溝渠襯建設(shè)正是工程建設(shè)中的點(diǎn)晴之筆，最受群眾喜愛，也最能體現(xiàn)其價(jià)值。如果長期這樣合作，農(nóng)發(fā)部門的聲譽(yù)必然會(huì)受到影響。

（三）統(tǒng)分結(jié)合模式。即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織招投標(biāo)、統(tǒng)一報(bào)賬方式、統(tǒng)一考核評比，按各部門資金量分塊分部門實(shí)施。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是各項(xiàng)目單位職責(zé)明確，互不干擾，易被接受；部門與部門之間有可比性，有助于調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量；且這種模式對所需要組建和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的依存度不高，各部門只需按原有既定管理模式進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)和組織實(shí)施項(xiàng)目，不會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容脫節(jié)，不會(huì)因項(xiàng)目重疊產(chǎn)生糾紛；對整合的部門要求也不高，可以是兩個(gè)或多個(gè)部門之間的組合，不受部門限制，資金無需捆綁，可以更大范圍內(nèi)的聚集資金，同時(shí)又便于審計(jì)和檢查。相對以上兩種模式而言，統(tǒng)分結(jié)合是目前較為合理，具有較強(qiáng)操作性的模式。唯一不足的是，該模式在某種意義上改變了資金用途，提高了投資標(biāo)準(zhǔn)。但如果換一種方式理解，就可以對這一模式作出合理的解釋。以水利部門的小農(nóng)水項(xiàng)目與農(nóng)發(fā)部門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，假設(shè)雙方各投資130萬元在一區(qū)域?qū)嵤?000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10公里渠道防滲工程，采用分片實(shí)施模式，雙方各承擔(dān)500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和5公里的渠道防滲工程。表面上看，水利部門只完成了5公里的渠道防滲工程，農(nóng)發(fā)部門也只完成了500畝任務(wù)。實(shí)際上，只要把兩個(gè)片區(qū)作為一個(gè)整體來看，農(nóng)發(fā)部門完成了1000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，水利部門也完成了10公里的渠道防滲工程。其實(shí)際效果與農(nóng)發(fā)部門先實(shí)施1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再整合水利部門實(shí)施10公里渠道防滲工程的結(jié)果是一致的，只是形式上的不同而已。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹，按照黨的全會(huì)精神，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體任務(wù)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資2325萬元，其中：中央財(cái)政資金1550萬元，地方財(cái)政配套資金620萬元（省級558萬元、市級62萬元），自籌資金155萬元。項(xiàng)目共有42個(gè)單項(xiàng)工程，建筑工程分為21個(gè)標(biāo)段，設(shè)兩個(gè)主項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)安排在南新鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)，完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.81萬畝。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成立縣年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員從縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)督導(dǎo)室和兩個(gè)項(xiàng)目指揮部、監(jiān)理部。技術(shù)督導(dǎo)室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主要負(fù)責(zé)人任技術(shù)督導(dǎo)室主任。項(xiàng)目指揮部設(shè)在南新鄉(xiāng)政府和蔣巷鎮(zhèn)政府，項(xiàng)目指揮部總指揮由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，項(xiàng)目指揮部副指揮由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)辦工作人員及項(xiàng)目村的主要負(fù)責(zé)人組成。

四、各部門職責(zé)

（一）項(xiàng)目指揮部：為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程宣傳發(fā)動(dòng)，群眾調(diào)田，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為施工單位提供良好的施工環(huán)境。協(xié)助監(jiān)理督促檢查工程施工進(jìn)度及質(zhì)量。組織項(xiàng)目初驗(yàn)，協(xié)助監(jiān)理收集整理資料。參加縣級驗(yàn)收及上級部門驗(yàn)收考評。

（二）技術(shù)督導(dǎo)室：負(fù)責(zé)督促工程施工進(jìn)度，檢查指導(dǎo)施工質(zhì)量。監(jiān)督檢查監(jiān)理人員到崗到位及履職情況。組織項(xiàng)目縣級驗(yàn)收，工程決算審計(jì)，收集整理縣級驗(yàn)收資料，編寫上級部門驗(yàn)收考評材料以及宣傳報(bào)道工作。

（三）監(jiān)理部：負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主對工程投資進(jìn)行控制，檢查、督促施工單位嚴(yán)格按合同和施工規(guī)范、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。對施工單位提出的付款申請進(jìn)行審核，參與工程竣工驗(yàn)收，收集整理技術(shù)資料及竣工驗(yàn)收資料、審查工程結(jié)算，并簽署監(jiān)理意見、出具監(jiān)理評估報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。要把開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)擺上重要位置，列入重要議事日程，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃、明確責(zé)任、落實(shí)到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目家喻戶曉、人人皆知。對項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡和項(xiàng)目建設(shè)管理好、建設(shè)進(jìn)度快的項(xiàng)目單位進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳報(bào)道；對擾亂項(xiàng)目建設(shè)的行為隨時(shí)進(jìn)行社會(huì)曝光。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目和資金公示制、縣級報(bào)帳制等項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法和財(cái)務(wù)管理辦法，以縣級為單位，統(tǒng)一資金撥付，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一報(bào)帳管理，做到專款專用，專賬核算，嚴(yán)禁坐支和挪作他用。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍范文第5篇

1項(xiàng)目背景

宣州區(qū)2013年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于養(yǎng)賢鄉(xiāng)，涉及張埂村、仁義村共計(jì)2個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)國土面積23.12km2，人口約1.48萬人，耕地面積0.14萬hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔，主要種植水稻、油菜等作物。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括整治塘壩，建設(shè)小型引水閘和小型排灌泵站，襯砌及硬化渠道，配套農(nóng)、支渠放水口、生產(chǎn)橋和過路涵，建設(shè)高效節(jié)水工程，排澇溝清淤整治，整修田間生產(chǎn)路等。

2項(xiàng)目建設(shè)成效

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，使得全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)全面提速。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2527萬元，結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，在養(yǎng)賢鄉(xiāng)的仁義村和張埂村實(shí)施。

2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水利基礎(chǔ)設(shè)

施向鄉(xiāng)村延地頭伸，夯實(shí)與全國同步建成全面小康社會(huì)的水利基礎(chǔ)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目正承載著“美麗鄉(xiāng)村”的更多期待與夢想。項(xiàng)目建成后將整治塘壩9座，新建及拆除重建小型引水閘10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道襯砌及硬化總長24.16km；農(nóng)渠放水口330座，支渠放水涵70座，生產(chǎn)橋12座，過路涵18座；高效節(jié)水工程33.33hm2；排澇溝清淤整治23.84km；整修田間生產(chǎn)路8.16km；將水利設(shè)施配套到田間地頭，呈現(xiàn)出渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工程建成后，形成了較為完善的灌排工程體系，生產(chǎn)條件得以改善，生產(chǎn)能力明顯提高，大大促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年底，項(xiàng)目區(qū)已發(fā)展煙草種植面積200.00hm2，產(chǎn)量375t/a；項(xiàng)目區(qū)有魚塘近466.67hm2，通過小農(nóng)水項(xiàng)目進(jìn)行水塘擴(kuò)挖和清淤，魚塘養(yǎng)殖效益大幅度提高。此外，還引進(jìn)無公害蔬菜基地項(xiàng)目，改變了當(dāng)?shù)厝罕姺N植單一作物的格局，現(xiàn)在通過小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，種植的作物品種越來越多樣化，重點(diǎn)推進(jìn)以蔬菜為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收的步伐，真正實(shí)現(xiàn)了“以水興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。

2.3增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

該項(xiàng)目區(qū)水資源較為豐富，但因部分水源及配套工程建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，工程建設(shè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，許多配套建筑物沒有完善。該項(xiàng)目實(shí)施后，將改善灌溉面積0.13萬hm2，新增有效灌溉面積0.01萬hm2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%；排澇達(dá)到10a一遇的標(biāo)準(zhǔn)；橋涵閘等建筑物基本配套；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.75以上；糧食作物水分生產(chǎn)率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%以上，農(nóng)民收入明顯提高。項(xiàng)目建設(shè)效益、節(jié)水效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，并通過整合涉農(nóng)資金，使項(xiàng)目區(qū)的山、水、田、林與路得到統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了田園化建設(shè)，整個(gè)工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀。

3主要工作措施和做法

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作配合

宣州區(qū)政府成立了由分管區(qū)長任組長，政府辦、水務(wù)、財(cái)政等部門及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參與的“宣州區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立工程組和質(zhì)監(jiān)組，確定專人，深入工地現(xiàn)場開展工作。各成員單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，工作過程中密切合作，形成齊抓共管的良好局面。

3.2規(guī)范管理，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量

在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施中廣泛推行“項(xiàng)目法人制”等六制管理，實(shí)行規(guī)范化管理和陽光操作；從材料采購、施工安裝、監(jiān)督檢查及工程驗(yàn)收等方面嚴(yán)格把關(guān)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，力爭打造精品工程，確保項(xiàng)目效益的最大化，確保工程質(zhì)量安全。

3.3整合資金、整體推進(jìn)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，相繼整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、基本煙田水利配套項(xiàng)目、良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、美好農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等一批涉農(nóng)資金項(xiàng)目，開展“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，注重開展集中連片治理，以利于形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.4完善制度，加強(qiáng)建后管理

一是在項(xiàng)目區(qū)所在村設(shè)立了水利村主任，聘任了村級水管員，明確了工作職責(zé)與工資報(bào)酬；二是制定工程管理、水費(fèi)征收等規(guī)章制度，明確管理內(nèi)容和管理范圍；三是完善考核、考評機(jī)制，農(nóng)民水管員的工資與績效掛鉤，其績效工資、續(xù)聘等與工作業(yè)績直接關(guān)聯(lián)。通過這些行之有效的措施，建立健全了水利管理機(jī)制。

4今后工作的對策和建議

4.1注重輿論宣傳

要通過圖片、文字、電視等多途徑對小農(nóng)水工程所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行宣傳報(bào)道，使全社會(huì)都知道小農(nóng)水工程是一項(xiàng)惠及農(nóng)民、惠及子孫的民生工程，使廣大群眾認(rèn)識到建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重要意義，引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)和管理。

4.2保證工程質(zhì)量和進(jìn)度

為保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度需要做以下幾項(xiàng)工作：1）提前謀劃做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，如項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選點(diǎn)及招標(biāo)工作；2）小農(nóng)水項(xiàng)目要求不影響農(nóng)戶耕種和汛期防汛，盡可能避開耕種季節(jié)和汛期施工，特別是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在農(nóng)閑期完成；3）由于項(xiàng)目分散，專業(yè)管理技術(shù)人員少，現(xiàn)有技術(shù)人員難以滿足小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的需求，需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級水管員在項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)管作用。

4.3建立長效管護(hù)機(jī)制