食品安全風險防控體系
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食品安全風險防控體系范文第1篇
一、加強綜合協調機構和能力建設，提高食品安全綜合協調水平
（一）加快推進食品安全綜合協調機構改革，完善綜合協調機制
積極爭取市、區政府支持，加快推進區級以下食品安全綜合協調機構改革，建立市、區、街道三級食品安全綜合協調機構，努力向人事部門爭取綜合協調機構編制力量。推動成立各級食品安全委員會和食品安全委員會辦公室，加強對轄區食品安全工作的領導。完善各項食品安全綜合協調工作制度，提高綜合協調工作的科學性、權威性和有效性。
（二）加強培訓，提高綜合協調工作能力
抓好食品安全綜合協調隊伍的培訓工作，重點加強對《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規及食品專業知識培訓，不斷提高綜合協調機構工作人員的能力和水平，培養一支優秀的食品安全綜合協調隊伍。
二、建立食品安全風險監測和風險評估體系，增強食品安全風險防范能力
（一）制訂食品安全風險監測和風險評估工作方案
根據衛生部等六部門印發的《食品安全風險監測管理規定（試行）》、《食品安全風險評估管理規定（試行）》、《年國家食品安全風險監測計劃》等規定和省有關食品安全風險監測和評估的要求，結合深圳實際，制訂《深圳市食品安全風險監測和評估管理辦法》和《深圳市食品安全風險監測和評估工作方案（年）》，建立深圳市食品安全風險監測和風險評估體系，開展年食品安全風險監測和風險評估工作，提高食品安全風險預警能力，開展轄區食品安全現狀和風險評估工作，及時發現和消除食品安全隱患苗頭。
（二）加強食品安全風險監測機構和能力建設
落實衛生部《關于進一步加強食品安全監測與評估工作的通知》（衛監督發19號）和省有關食品安全風險監測能力和體系建設的要求，依托現有各級疾病預防控制和醫療救治體系以及各監管部門資源，在本市建立起覆蓋食品生產經營各環節和各區、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風險的監測體系，對已知和潛在的有毒有害物進行檢驗和評價，對有關食品安全風險進行排查、識別、鑒定和評價，為開展風險評估、風險管理及風險交流提供支持。
（三）提高食品安全風險評估能力
以我市食品檢測機構和高等院校為依托，加快培養本市掌握國際食品安全風險評估、風險管理和風險交流方法的高水平專業人員，不斷提高承擔食品安全風險評估工作的能力。
三、突出重點，牽頭推進全市食品安全監管工作
（一）嚴格落實食品安全監管工作責任
根據《食品安全法》等法律法規和市政府機構改革后各部門的職責分工，進一步明確市食品安全委員會各成員單位監管職責，理清監管邊界，避免監管交叉和監管空白，形成全市食品安全工作合力。編制出臺《年深圳市食品安全監管責任白皮書》和《年深圳市食品安全工作總結和年工作要點》，對全市食品安全工作進行總體部署，加強對全市食品安全工作的領導，落實各部門和各區政府的食品安全監管工作責任。
（二）繼續組織實施食品安全三年規劃
積極組織各部門、各區政府實施《食品安全三年規劃綱要（年-年）》，充分調動政府、企業、消費者、媒體等社會各界的力量，嚴格落實工作責任，完善政策措施，保障各項工作順利落實。
（三）扎實開展食品安全整頓工作
繼續按照《深圳市食品安全整頓工作實施方案》（深食安委6號）要求，加強對食品安全整頓工作的領導和督查，組織各食品安全監管部門繼續抓好違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產和進出口環節、食品流通環節、餐飲消費環節、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓工作，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品等各類違法犯罪行為，使我市食品安全形勢明顯好轉。
（四）做好大運會食品安全保障工作
與大運會執行局密切溝通，根據《關于印發深圳第26屆世界大學生夏季運動會食品安全保障工作方案的通知》（深府辦42號）的要求，牽頭組織各區、各部門建立健全供大運會食品安全保障機制，為大運會的召開營造良好的食品安全環境。
四、完善食品安全應急體系，妥善處置各類食品安全突發事件
（一）完善應急工作機制
明確全市食品安全事故調查處置流程，修訂《深圳市重特大食品安全事故應急預案》。建立市、區、街道三級應急救援網絡，開展食品安全事故應急培訓和演練，提高應急能力，打造一支“招之能來，來之能戰，戰之能勝”的應急隊伍，妥善處置各類食品安全突發事件，將其影響降到最低。
（二）組織查處重大食品安全事故
發生重大食品安全事故時，要依法迅速組織醫療機構開展應急救援，組織疾病預防控制機構對事故現場進行衛生處理及對與食品安全事故有關因素開展流行病學調查；做好信息工作，及時向政府提出事故責任調查處理報告；查清事故責任，嚴格落實責任追究。
五、加強食品安全信息和宣傳工作
（一）完善食品安全信息管理制度
完善食品安全信息報送、考核和統一制度，整合目前分散在各部門、各環節的食品安全信息，協調建立部門間信息溝通平臺，實現信息的互聯互通、資源共享，嚴格按照有關規定和權限，及時公布食品安全信息。繼續做好《食品安全和營養信息簡報》的編印工作，及時向市領導和政府相關部門通報全市食品安全工作信息。
（二）加強食品安全宣傳教育力度
組織開展《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量安全法》、《廣東省食用農產品標識管理規定》等相關法律法規和食品安全知識的宣傳教育工作，提高食品生產經營者和從業人員貫徹實施相關法律法規的自覺性，用科學的食品安全知識武裝市民，營造全市食品安全工作的良好氛圍。
食品安全風險防控體系范文第2篇
HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，稱為“危害分析與關鍵控制點”。它是一個保證食品安全的預防性管理體系，也是目前國際上公認為最有效地食品安全質量保證體系。其強調的是在生產過程中通過預防將可能發生的食品安全危害降到最低限度，而不是靠事后檢驗來保證產品的安全性。HACCP具有預防性、安全性、動態性、非零風險及全過程控制幾個特點。
HACCP的應用優勢
（1） HACCP體系建立在過程控制的基礎上，對終產品的檢測僅作為驗證體系的有效性；
（2） HACCP體系可以進行預防性控制，防止不合格品的出現；
（3） HACCP體系可以進行自行控制，使加工者具有自檢、自控、自糾能力；
（4） HACCP體系可以追溯加工及控制記錄，使政府檢查或產品出現問題時有據可查。
相比傳統食品安全控制方法，HACCP具有的獨到之處
HACCP不是零風險體系，是用來將食品安全危害降低到可接受水平，并持續改進的體系。傳統的食品安全控制流程一般建立在集中觀察、最終產品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預防的方式，因此存在一定的局限性。舉例來說，在規定的時間內完成食品加工工作，靠直覺去預測潛在的食品安全問題，在最終產品的檢驗方面代價高昂，并且為獲得有意義的、有代表性的信息，在搜集和分析足夠的樣品方面存在較大難度。
在HACCP管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP體系能提供一種具有預防作用的體系，并且更能經濟地保障食品的安全。部分國家的HACCP實踐表明實施HACCP體系能更有效地預防食品污染。例如，美國食品藥品管理局的統計數據表明，在水產加工企業中，實施HACCP體系的企業比沒實施的企業食品污染的概率降低了20%～60%。
HACCP應用現狀
HACCP自20世紀50年代末創立至今，已在世界各國得到了廣泛的應用和發展。FAO和WHO在80年代后期大力推薦。目前HACCP推廣應用較好的國家有：加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國，這些國家大部分是強制性推行采用HACCP。HACCP體系逐漸被美國官方機構認可，美國FDA和美國農業部食品安全檢驗署先后要求在低酸罐頭、水產品、肉禽類產品、果蔬汁的生產加工中建立HACCP體系。同時，世界各國和國際組織也對HACCP體系進行了研究和應用。1996年，加拿大食品檢驗署提出了食品安全促進計劃（FSEP），制定了HACCP教程和通用模式。澳大利亞檢驗檢疫局也把HACCP應用到肉類加工上，了肉類安全質量保證體系（MSQA）制定指南。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業建立以HACCP為原理的“自我檢查系統”。日本厚生省在“食品小六法”中頒布了食品加工廠實施HACCP體系的認可管理制度。聯合國糧農組織和世界衛生組織所屬的食品法典委員會（CAC）在《食品衛生總則》的附件中也制定了“HACCP體系及其應用準則”，HACCP體系在世界范圍內得到了普遍認同和推廣。
在我國，從HACCP引入到應用至今，已經被廣泛應用于控制食品原料安全性、食品生產、食品與原料流通過程、餐飲等方面。2009年頒布的《食品安全法》法明確規定“國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平”。這一規定表明HACCP在食品安全控制及管理過程中將被作為一項長期的手段得以更深層次的應用。
我國食品企業HACCP體系主要特點
1. 不同類別產品生產企業HACCP體系各具特點
中國2008年了GB/T 27301～27307肉及肉制品、水產品、罐頭、速凍方便食品、速凍果蔬、果汁及蔬菜汁、餐飲食品安全管理體系要求。2009年了《乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點體系要求》，這些標準都是在CAC公布的通用HACCP體系基礎上，考慮中國國情和具體生產企業HACCP體系特點，建立的專業HACCP體系要求。食品生產企業按照不同的專業標準建立體系對食品安全危害的控制更有針對性。
肉及肉制品生產企業要求中，對肉制品原料；宰前檢驗；宰后檢驗；糞便等可見污染物的控制；生產加工、儲運過程中的溫度；物理及化學危害的控制等提出了要求。
水產品加工企業要求中，規定了捕撈、養殖、進口、雙殼貝類等不同來源的水產原料衛生、儲運要求；對加工過程溫度時間的控制、不同加工工藝水產品加工條件特殊要求、終產品儲運等與水產品安全管理特殊要求給予了規定，成為建立HACCP體系不可缺少的部分。
餐飲業要求中，識別了不同餐飲食品加工方法，包括粗加工、熱菜加工、涼菜加工、面點加工、冷加工糕點、鮮榨果汁、生食海產加工等應實施的環境衛生及關鍵點控制內容。
乳制品危害分析與關鍵控制點體系標準是在2008年三聚氰胺事件后制定并的，這一標準在HACCP原理的基礎上增加了針對乳品原料標識和追溯計劃、產品召回計劃、應急預案和產品防護計劃的要求，以全面保障乳品安全。
在中國食品企業發展尚不平衡的今天，在HACCP發展僅10年歷史的中國，在HACCP基本原理及標準的基礎上創新，建立一系列針對不同食品的食品企業食品安全管理體系專業標準為建立實施HACCP體系的企業提供了專業方向。當前，企業建立的HACCP體系已逐步呈現出各自的特點，與企業的實際緊密相聯。
2. 前提計劃與HACCP計劃共同實現對食品安全危害的預防控制
HACCP計劃僅是通過關鍵控制點實施對食品安全危害的控制，不能對所有面臨的危害施加控制。前提計劃，即在整個食品生產過程中為保持衛生環境提供必需的基本條件和活動，可對未由HACCP計劃控制的危害實施預防。前提計劃與HACCP計劃共同發揮作用，才能對危害分析識別出來的所有食品安全危害施加全面、有效的預防控制。在中國提出的HACCP食品安全管理體系中，前提計劃包含基礎性前提計劃和產品類別性前提計劃，基礎性前提計劃針對食品生產環境中的一般潛在危害，產品類別性前提計劃針對食品生產線中與生產工藝相關的特定潛在危害，HACCP計劃針對生產線上的顯著危害，前提計劃與HACCP計劃有機聯系在一起，形成一個完整的食品安全危害預防控制體系，兩者共同實現對食品安全危害的預防控制已得到當前中國食品企業的共識，并在企業建立的HACCP食品安全管理體系中得到充分體現。
3. 危害識別與控制逐步深化
危害識別預評估是HACCP應用的關鍵步驟，是HACCP體系的核心之一。在中國HACCP體系建立初期，識別各生產過程食品安全危害時往往只停留在對食品安全危害類別的識別上。10年HACCP體系的發展，越來越多的企業已開始重視科學研究和各類資料、標準、文獻的使用，對各類生物、物理、化學性危害的識別已逐步深入和具體。危害評估的方法也更具科學性，制定和建立的控制措施相應也對控制特定危害具有更好地針對性。
4. 重視原輔食品安全危害分析及控制
保證食品的安全須從源頭開始。食品加工原料，尤其是種養殖過程的化學危害難以由后續的生產環節消除，成為重要的風險來源之一。中國食品生產企業重視對食品生產源頭原輔料的食品安全危害分析，多數企業將種養殖過程的管理納入HACCP體系的建立，用HACCP計劃實施相應食品安全的控制，降低了原料風險的引入。
5. 標準衛生操作程序及關鍵控制點監控系統的可操作性逐步增強
在HACCP體系引進之初，企業在建立標準衛生操作程序（SSOP）文件時經常照搬標準要求，關鍵控制點的監視系統也難以明確規定如何實施監控活動、如何實施關鍵控制點驗證，體系文件規定的內容框架性強，實施的可操作性差。企業通過一段時間的體系運行后，特別是中國提出的HACCP食品安全管理體系建立了“衛生條件”和“潛在危害”概念后，逐步認識到將通用的衛生標準操作程序轉化為本企業具體的衛生指標要求，對建立可操作性強的SSOP計劃具有重要意義，并在明確潛在危害的機理情況下，可以更加有效預防潛在危害，更加可靠地在關鍵控制點上控制顯著危害，一個明確、具有可操作性的體系才有可能實現真正有效的管理。近年來，更多的企業開始重視可操作性體系文件的建立。HACCP體系文件一方面更滿足標準的要求，另一方面也逐步接近企業的實際運行。
我國HACCP研究及應用的不足
（1） 企業對HACCP投入研究的精力和財力不足；
（2） 對產品安全危害的基礎研究投入匱乏；
（3） 我國對HACCP的研究較國外的科研相對落后；
（4） HACCP研究成果轉化慢，效果不明顯；
（5） HACCP推進的保障措施效果與預期有所差距。
小微食品企業實施HACCP體系的困難與建議
1. 存在的困難
（1）企業自身存在的問題和困難
主要管理者HACCP知識匱乏，質量安全意識淡薄，對建立HACCP體系的重要性和必要性認識不足；管理能力不強，對實施HACCP體系重要性認識不足，例如有些企業雖然編寫了HACCP計劃，但未嚴格按照要求有效運行，有些企業沒有建立質量否決制度，實驗室對檢驗結果不做判定，致使不合格品出廠；高素質人才短缺，缺乏技術儲備和發展后勁；在一定程度上對農產品質量安全認識不足，原料質量控制不嚴格；產品不能適時升級，達不到進口國要求；誠信道德體系建設滯后，個別企業唯利是圖。
（2）外部因素給出口初加工食品企業帶來的問題和困難
企業成本提高，利潤壓縮，企業用于質量安全控制投入降低，HACCP計劃難以有效實施和持續改進；國外市場需求下降，資金周轉困難；招工難，員工隊伍難以穩定；HACCP體系不能與企業實際情況相結合，導致企業無法有效實施；小微食品企業產品種類繁多，我國現有規范不能滿足所有需求，且有關法律法規制定標準過高，很多小微食品企業無法達到要求。
2. 建議
（1）政府和監管部門應采取的措施
將食品企業實施HACCP體系納入地方食品安全法規要求；建立一套符合國際要求并行之有效的標準體系，既能提高準入門檻及食品安全質量管理水平，又適用于我國食品企業發展水平參差不齊的現狀，引入分級分類理念；大力發展認證認可服務業，通過第三方認證機構HACCP認證，幫助企業提升安全質量管理水平；鞏固提升出口食品農產品質量安全示范區建設，保證原料質量安全；開展風險評估和風險管理，幫助企業轉型升級。
食品安全風險防控體系范文第3篇
食品安全的重大意義
食品安全追溯對于保障食品安全具有重大的意義：第一，保障消費者的知情權，提供準確、詳細、透明的食品信息。第二，事前預防，消除食品安全隱患，防患于未然。追溯系統記錄食品生產、加工、儲運和銷售各個環節的詳細信息，為食品安全監管和預防提供有效和重要數據。第三,事后控制。在發生食品安全事故時，可通過追溯系統找出問題環節及相關企業，及時遏制事態的擴大，找到責任主體，追究其責任。當前食品安全監管主要方式是進行線下的監管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系統，對提升食品安全監管效能具有重要意義。追溯工作是國家關注的重點工作，也是保障食品安全和實施有效監管的重要措施。
深圳市食品安全追溯體系建設
自2015年起，深圳市就開展了食品安全追溯體系建設，進行了食品追溯相關法律法規和食品追溯相關標準體系的研究工作，建設了“深圳市食品安全追溯信用管理系統”。深圳市食品安全追溯信用管理系統具有追溯數據上報和監管應用的功能，可為商超、學校食堂提供索證索票和追溯管理。同時，消費者通過多信息入口，獲取商品基本信息、風險信息，監督抽檢信息等；政府監管可基于系統內完整的追溯鏈條，回溯商品生產、流通中涉及的證照、資質；把追溯作為食品安全監管的主要抓手，明確各方職責，提升監管部門、食品生產經營者對食品相關信息的實時監控，及對突發事件的應急處理能力；建立信用管理體系，引導企業主動參與，規范提升行業食品安全主體意識。
追溯思路
深圳市食品安全追溯體系針對的是預包裝食品，追溯層級為產品的品類，也就是追溯編碼為預包裝食品包裝上的商品條碼標識。預包裝食品本身具有固定包裝，而且采用的是國際通用的GS1商品條碼，具有標準化、唯一性、全球性的特點。預包裝食品的商品條碼標識，可以關聯該產品的基本信息、生產商、經銷商和在售零售商超，并關聯整個產品的追溯鏈條；關聯追溯鏈條上相關企業的基本證照、企業資質證照、產品質量認證、產品質量流通證照等信息，全面展示預包裝食品從生產到流通各個環節的信息可追溯。同時，學校食堂或監管人員可依托商品條碼或商品編碼，通過食品追溯系統或食品安全追溯移動APP查詢學校食堂當天進了哪些農產品和預包裝食品，上游供貨商是誰，質檢報告是否合格。
產品追溯管理和監管作用
為商超、學校食堂和供應商提供服務
通過供應商上傳數據、商超和學校食堂審核的方式實現進貨查驗的電子資料保存，完成企業資料管理、食品信息及資質管理、從生產到銷售的追溯鏈條管理等，確定各方追溯責任；追溯系統可實現學校食堂的電子臺賬管理。
為消費者提供服務
目前，社會公眾可通過“食品安全追溯”APP、微信“食事藥聞”公眾號、“i深圳”APP、騰訊安心計劃等多種途徑查詢食品追溯數據，獲取食品基本信息、食品質檢報告、供應商資質監督抽檢信息、風險信息等，食品來源一目了然。同時，深圳市食品安全追溯系統具有追溯二維碼的功能，師生、家長可以通過掃描學校食堂的追溯二維碼，查看學校基本信息、證照信息、供應商信息及每天的臺賬信息，如圖1所示。
食品安全風險防控體系范文第4篇
根據黔南州實際情況，制定了黔南州2013年食品安全和食源性疾病調查方案和計劃。
為落實食品安全和食源性疾病調查， 2月18號舉辦了黔南州2013年食品安全監測培訓會，對來自全州12縣市疾控中心的專業人員和承擔食源性疾病監測工作的哨點醫院的專業人員進行了培訓。
根據黔南州2013年食品安全監測方案要求，按照黔南州2013年食品中化學污染物及有害因素監測和食源性致病菌監測計劃，黔南州9個縣市疾病預防控制中心組織本轄區樣品的采集（購置）及送樣；州疾控中心及時對送檢的食源性致病菌檢測的樣品和食品中化學污染物及有害因素檢測的樣品進行檢驗和送樣。
黔南州疾控中心共收到本州9個監測縣市疾病預防控制中心采送的食源性致病菌樣品255份，化學污染物樣品555份并及時進行檢測。
致病菌檢測項目：菌落總數、大腸桿菌、阪崎腸桿菌、李斯特氏菌、大腸埃希氏菌、副溶血性弧菌、銅綠假單胞菌、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽胞桿菌共11類。
化學污染物檢測項目：重金屬鉛、鎘、總汞、總砷，黃曲霉毒素M1、食品添加劑，甜味劑、著色劑等。
所有檢測項目均按照現行國家標準進行檢測。食源性致病菌除少數樣品外，多數符合國家標準，化學污染物檢驗結果均符合國家標準。
為確保我州2013年食源性疾病監測（包括食源性疾病主動監測）工作的順利實施，州衛生局于2013年7月26日召開黔南州2013年食源性疾病監測工作會議，來自黔南州疾控中心、黔南州中醫院、黔南州人民醫院、貴醫三附院、都勻市衛生局、都勻市疾控中心負責食源性疾病監測工作的分管領導、負責食源性疾病監測工作的科室負責人、承擔食源性疾病主動監測任務的黔南州中醫院微生物實驗室科室負責人參加了會議。對黔南州2013年食源性疾病監測工作進行了培訓和工作安排。
黔南州2013年食源性異常病例/異常健康事件監測哨點醫院是黔南州中醫院、黔南州人民醫院、貴醫三附院，各醫院成立了食源性疾病監測工作領導小組，建立了疑似食源性異常病例/異常健康事件報告機制；醫院相關負責科室每天收集疑似食源性異常病例/異常健康事件信息，及時填報食源性異常病例/異常健康事件報表；截止到11月30日，三家哨點醫院未發現疑似食源性異常病例/異常健康事件病例。
都勻市疾病預防控制中心定期與黔南州中醫院、黔南州人民醫院、貴醫三附院聯系，醫院每月向都勻市疾控中心報告疑似食源性異常病例/異常健康事件，實行零報告機制，疾控中心及時掌握疑似食源性異常病例/異常健康事件的發生情況。
全州12縣市建立了食源性疾病（包括食物中毒）報告系統，截止12月31日，黔南州共發生了6起食物中毒事件，未達到州級響應，發生食物中毒的縣市疾控中心在規定的時間內完成食物中毒處置并按照要求完成各項報告的有2起，同時將事件信息報告到國家食源性疾病（包括食物中毒）報告系統。州疾病預防控制中心定期登陸報告系統，了解全州食源性疾病（包括食物中毒）發生情況。
2013年黔南州食源性疾病主動監測的哨點醫院為黔南州中醫院。州中醫院從2013年5月開始進行對符合病例定義要求的腹瀉病人進行監測和個案報告，同時采集病人的糞便標本進行可疑食源性致病菌菌株（沙門氏菌、致瀉大腸埃希氏菌、志賀氏菌、副溶血性弧菌等）的分離鑒定，截止12月31日，采集病人的糞便標本60份，進行可疑食源性致病菌菌株的分離鑒定，檢出疑似志賀氏菌1例和沙門氏菌1例，并將志賀氏菌和沙門氏菌菌株及檢驗原始記錄復印件送州疾病預防控制中心進行復核鑒定；州疾病預防控制中心對哨點醫院州中醫院送達的志賀氏菌和沙門氏菌菌株進行復核鑒定，結果符合志賀氏菌和沙門氏菌，并及時將確認的陽性菌分離株送至省疾病預防控制中心。
食品安全問題是一個全球性的問題，但國際上的事件大多是食品生產，加工，流通環節衛生控制不當和環境污染所致。而我國近年來所發生的重大食品安全事件，都是人為事件。這些因人為故意污染和蓄意破壞而引起的食品安全問題就是今天我們要著重說的“非傳統食品安全問題。當下我國的食品安全現狀就是以這一類非傳統性食品安全問題為主的[5-7]。此次調查所有樣品都符合國家標準，未見異常。
參考文獻：
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食品安全風險防控體系范文第5篇
一、突出機構改革
1、抓機構組建。按照食品藥品監管體制改革實施意見，積極推進食品藥品監管體制改革，建立和完善食品藥品稽查執法和檢驗檢測機構，推進監管工作重心下移，力量配置下移，強化基層執法力量，落實基層監管責任，著力構建食品藥品安全橫向到邊、縱向到底的監管體系。
2、抓人員到位。按照中發〔2013〕9號和國發〔2013〕18號文件要求，整合食品監管職責，將食品安全監管、檢驗檢測人員、編制配置等劃轉到同級食品藥品監管機構，充實基層行政監督、技術監督力量，不斷提升監管工作的統一性、權威性。
3、抓監管保障。按照“權責對等、人財匹配”的原則，積極爭取當地黨委、政府的重視支持，將所需經費納入財政預算，改善監管執法裝備，保障辦公經費、辦公場所、執法裝備、檢驗設備等基本工作的需要。建立健全風險監測、檢驗檢測和產品追溯等技術監督支撐體系。
二、強化日常監管
4、創新監管手段。綜合運用行政許可、審評認證、日常巡查、監督檢查、稽查打假、執法辦案、監測抽驗、召回退市、風險排查等多種監管手段，提升風險隱患與風險防控能力，及時發現和糾正生產經營過程中的違法違規行為。重點把好生產源頭關、原料關、進貨關，通過風險防控、全程跟蹤，把安全隱患消滅在萌芽狀態。實施有別管控，風險防控分析、分級分類監管，加大對銷量大、隱患多、風險高等高危領域的巡查監控力度。
5、突出監管重點。一是抓好學校、工地食堂和旅游景區餐飲服務食品安全整治，繼續深入開展小餐飲業專項整治，加強校園及周邊、農村地區、城鄉結合部、小作坊等聚集區的監管，嚴密排查違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等制假售假違法違規行為。二是加快推進新修訂藥品GMP、GSP實施。加強對中藥材、中藥飲片生產經營，基本藥物、特藥、疫苗生產經營全過程監督檢查。三是推進實施醫療器械生產質量管理規范，加強高風險醫療器械產品監督檢查。四是規范保健食品、化妝品備案工作，強化保化生產經營環節日常監督檢查及風險監測工作，繼續開展打擊保健食品、化妝品違法生產、違法經營、違法宣傳、違法添加專項整治行動，消除安全隱患。
6、強化稽查打假。針對當前食品藥品制假售假日趨網絡化、隱蔽化的趨勢，加強稽查執法和稽查人員的業務培訓，不斷充實基層稽查執法力量，提升全市食品藥品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假獎懲機制、問責機制、行刑兩法銜接機制，切實加強日常稽查，深入開展重點稽查，組織實施專項稽查，加大案件查辦和大案要案掛牌督辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
三、開展專項整治
7、開展小餐飲業整治行動。按照創建國家衛生城市要求，重點加強對學校周邊、城中村、車站、農貿市場、城鄉結合部等重點區域的整治，重點對無證經營、無證上崗、門前灶等問題開展專項整治，依法查處食品安全違法違規行為，不斷提高小餐飲業持證率。進一步加強整治力量，加大整治力度，強化督查督辦，實行重點突破，確保驗收達標。
8、開展醫療器械“五整治”專項行動。重點整治虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等五種行為。加大違法宣傳銷售，違規貯存運輸，違規廣告等領域的整治力度，強化對高風險醫療器械專項監督檢查。
9、開展中藥材及中藥飲片專項整治行動。著力整治制假售假，非法加工銷售等違法違規行為。加大中藥飲片生產企業的監督力度，重點檢查中藥材來源、中藥飲片生產加工等問題，建立完整的生產、檢驗、銷售記錄，實現產品質量追溯機制。嚴厲查處違規購進、非法生產銷售，出租(借)證照，虛開票據等嚴重違法違規行為。
四、加強技術監督
10、加強檢驗檢測。根據監管任務要求，合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗計劃，保障抽驗覆蓋面。加強藥品不良反應，醫療器械不良事件監測和藥物濫用監測，指導監督醫療機構及時收集、評價、報送工作。
11、強化風險監測。整合全市食品藥品監測資源，健全全市食品藥品安全風險監測體系，落實食品藥品風險預警和風險監測任務。加強監測數據分析判斷，提高發現食品藥品安全風險隱患的能力。強化全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫療器械的風險評估，充分發揮藥品不良反應監測，食品安全監管網絡作用，落實快捷、暢通的食品藥品安全事件報告制度。建立健全食品藥品安全風險預警制度，加強風險預警基礎建設，努力提高預警能力，科學開展風險監測和預警。
12、完善應急處置。加強對應急處置工作的領導，建立健全應急管理體系，完善食品藥品安全突發事件應急處置預案，適時開展應急演練。廣泛開展食品藥品安全應急管理科普宣傳教育，提高公眾的食品藥品安全意識和應對突發食品藥品安全事件的能力。處理好投訴舉報，完善群眾來訪接待制度，及時回應群眾關心的熱點難點問題。
五、推進重點建設
13、推進基層監管機構標準化建設。按照國家總局、省市局總體部署，結合全市機構改革進程情況，建立基層監管業務工作規范，統一機構名稱，統一執法證件，統一業務標準，統一設備配置，統一著裝要求，統一執法文書，統一規范管理，統一形象識別，提升監管效率和整體形象。
14、推進12331申訴舉報系統建設。推進縣級12331平臺建設，建立縣、所分流轉辦機制，發揮受咨詢投訴、收集案件線索、接受群眾監督等服務功能，擴大12331的知名度，提升技術服務支撐的能力和水平。
15、推進食品藥品安全示范鄉鎮建設。按照市委、市政府“民生100工程”要求，建設食品藥品安全示范鄉鎮6個，實現農村食品藥品生產經營秩序進一步好轉、食品藥品安全保障水平進一步提高、食品藥品監管工作合力進一步增強、人民群眾放心滿意度進一步提升，創造放心安全的農村食品藥品安全消費環境，形成運轉有序、效果明顯的農村食品藥品安全長效監管機制。
六、建立共治體系
16、推進行業自律。運用市場經濟規律，建立利益導向機制，完善民事賠償制度，出臺懲罰性賠償措施，大幅度提高違法失信成本。運用實施“黑名單”制度，公開披露違法違規行為，加強企業信用體系建設，聯合有關部門對情節嚴重失信者實行清退和行業禁入，提高食品藥品行業自律意識。深化示范創建工作，發揮典型引路和標桿的帶動作用，支持和引導行業協會發展，發揮行業教育、管理、監督的作用。
17、推進部門聯治。按照全市食品監管體制改革的總體安排部署，切實理清食品藥品安全監管職責，實現無縫對接，不留死角和盲區。機構改革到位前，食品藥品監管部門要認真履行好各自職責，確保各項工作不松、不斷、不亂。機構改革到位后，要充分發揮食安委辦牽頭抓總的作用，強化統籌規劃、綜合協調、督查考核等職責，建立完善聯席會議、信息抄報、聯合執法、行刑銜接等協調機制，促進部門間密切配合、互相支持，形成整體合力。
18、推進群防群治。完善社會公眾有序參與食品藥品安全監管工作制度，暢通群眾投訴舉報渠道，建立快查快處機制，落實有獎舉報制度。在農村行政村和城鎮社區建立食品藥品安全監督員機制，把監管觸角延伸到鄉村社區。加大食品藥品安全法制宣傳力度，鼓勵消費者維護自身合法權益，加強新聞媒體的輿論監督，開展多種形式的公眾互動活動，提高全民食品藥品安全意識。
七、加強宣傳引導
19、加強科普宣傳。深入開展食品安全知識進校園、進社區、進鄉村、進市場、進企業活動，繼續推進“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動，普及安全常識，提升食品藥品安全消費信心，匯聚維護食品藥品安全大環境的正能量。
20、加強法制宣傳。以食品藥品法律法規納入全省“六五”普法為契機，重點抓好新修訂《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》、最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規定》、新修訂的《醫療器械監督管理條例》等法規宣傳貫徹工作，引導誠信守法。
21、加強輿論引導。建立健全輿情監測、研判和引導機制，完善應急預案，加強應急演練，提升突發事件響應和處置能力。按照“有利于維護群眾利益、有利于妥善處置事件、有利于維護黨和政府形象”的原則，及時權威信息，牢牢掌握輿論引導的主動權。
八、完善保障機制
22、不斷推進依法行政。把依法行政作為食品藥品監管事業的立足之本，落實依法行政責任制，嚴格按照法定程序，做到亮證執法、程序合法、公正執法、文明執法。進一步完善重大案件報告和集體討論、案件合議和處罰內審制度，健全完善行政復議相關工作制度。通過制定標準、健全制度、完善程序，對行政執法自由裁量權進行有效規范。完善行政執法責任追究制度，強化對行政執法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產經營質量管理規范認證等關鍵崗位的監督制約，對違反法定程序不作為和亂作為行為，依法追究相關責任人的責任。
23、著力提升隊伍素質。按照機構改革要求，推進監管隊伍的迅速融合，做到監管職能的有序銜接和平穩過渡，結合監管實際和隊伍現狀,以基層監管隊伍為重點，加大培訓力度，著力提升隊伍的整體綜合素質，全面提高食品藥品安全監管能力和水平。進一步嚴明監管紀律，落實好各項工作規范，提高監管效率。建立并落實好執法崗位工作責任制、失職（錯誤）追究制，公開舉報電話、暢通內外監督。建立科學完善的考核和用人機制，營造公開公正的競爭環境。
