城市規(guī)劃匯報(bào)

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市規(guī)劃匯報(bào)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城市規(guī)劃匯報(bào)范文第1篇

城市規(guī)劃監(jiān)察工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在城市規(guī)劃監(jiān)察工作過(guò)程中，它往往涉及到群眾及開(kāi)發(fā)商的切身利益，一些群眾難理解，對(duì)抗情緒嚴(yán)重，對(duì)抗阻撓執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生，就算他們明明知道自己的錯(cuò)誤，但為維護(hù)自身的利益，阻撓執(zhí)法，城市規(guī)劃監(jiān)察困境重重。但同時(shí)反映了我們的城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作還存在不容忽視的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真調(diào)研，正視自身存在的問(wèn)題，大膽拓開(kāi)思路，創(chuàng)新管理體制和管理方法。現(xiàn)就如何開(kāi)拓新的城市規(guī)劃監(jiān)察工作思路提出一些粗淺的看法和建議。

一、立足實(shí)際，妥善處理好五種關(guān)系

城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，是在處動(dòng)部分群眾利益的情況下開(kāi)展的工作，在工作中，必須對(duì)以下五種關(guān)系有正確認(rèn)識(shí)，并妥善處理好這幾種關(guān)系。

1、公眾與個(gè)人利益關(guān)系。公共利益與個(gè)人利益具有同一性，是一致的。公共利益得到有力的維護(hù)和保障，是個(gè)人利益獲得實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。個(gè)人利益若得不到保障和滿足，亦會(huì)危及公共利益的實(shí)現(xiàn)。在城市規(guī)劃監(jiān)察管理中，強(qiáng)調(diào)公共利益的同時(shí)，也不能忽視其他利益的存在及其合理性。因?yàn)楫?dāng)個(gè)人基本利益和角色利益得不到保障和滿足時(shí)，公共利益不僅難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)騻€(gè)人尋求失常利益而蒙受巨大損失。因此在工作中應(yīng)該妥善處理好公眾與個(gè)人利益的關(guān)系。

2、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系。眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是人們正確處理人與人、自然的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益關(guān)系的一對(duì)范疇。在城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，拆除違章建筑，其實(shí)就是一種眼前利益與長(zhǎng)利益的關(guān)系。工作中既要著眼于眼前利益，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，有矛盾時(shí)，眼前利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。作為工作人員，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作，考慮的是整個(gè)城市的發(fā)展，而部分被觸動(dòng)利益的群眾，看到的只是眼前，這需要耐心細(xì)致的工作，同時(shí)需要增強(qiáng)監(jiān)察工作的堅(jiān)定性。

3、局部與整體利益關(guān)系。部分都是整體的部分，局部的功能、作用及發(fā)揮都必須依賴與整體的聯(lián)系。任何一個(gè)整體都是由部分組成，是各組成部分的有機(jī)統(tǒng)一體。城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，必須在分析和解決問(wèn)題時(shí)著眼于整體，要求局部服從整體。同時(shí)還要考慮到局部，承認(rèn)局部的相對(duì)獨(dú)立性和一定的重要作用，只有將在整體利益與局部利益結(jié)合起來(lái)，立足整體、統(tǒng)籌兼顧，這樣才能不斷促進(jìn)聲城市更好的發(fā)展。

4、原則性與靈活性關(guān)系。無(wú)論什么工作，都是靈活性與原則性的結(jié)合，才能確保工作效果。原則性與靈活性是在具體工作落實(shí)中，在不違背原則的情況下，具體問(wèn)題具體對(duì)待，靈活處理。規(guī)劃監(jiān)察工作中，面對(duì)的情況復(fù)雜，不是既定的方法能處理的好的，需要每個(gè)工作人員在具體工作中，只要不直違背原則，靈活處理，有效推動(dòng)規(guī)劃監(jiān)察工作。

5、行政性與技術(shù)性關(guān)系。行政性與技術(shù)性，看是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要，或者說(shuō)不相干的兩個(gè)層面的關(guān)系，實(shí)則不然。行政是對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，技術(shù)是對(duì)該工作的具體操作，有著密不可分的關(guān)系。規(guī)劃監(jiān)察工作既需要行政的統(tǒng)領(lǐng)，與需要具體的靈活操作，但必須確保工作效果。在實(shí)際工作中要正確處理好行統(tǒng)領(lǐng)的度，與操作的可行，以促進(jìn)工作的開(kāi)展。

二、創(chuàng)新工作理念，抓住關(guān)鍵促發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃監(jiān)察工作理念也必須與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路創(chuàng)新發(fā)展，抓住工作關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)城市規(guī)劃監(jiān)察工作全面發(fā)展，以此推動(dòng)城市發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹(shù)立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察理念。城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作，最終目的也是服務(wù)人民。城市規(guī)劃監(jiān)察管理，圍繞的是人，必須盡可能地體現(xiàn)“以人為本”的宗旨，給規(guī)劃執(zhí)法工作提出了“人性化管理”的新要求。城市中違法建設(shè)，屬于故意建造違法建設(shè)的單位和個(gè)人畢竟還是極少數(shù)。這要求我們?cè)摬扇∫恍└哂腥诵曰墓芾矸椒ǎ行Х乐惯`法建設(shè)的產(chǎn)生。比如在在規(guī)劃編制的制定中，要力求更科學(xué)合理；在在規(guī)劃審批時(shí)，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化。

2、堅(jiān)持規(guī)劃監(jiān)察管理體系創(chuàng)新，努力營(yíng)造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管局面。要真正從根源上避免違法建設(shè)的出現(xiàn)，必須在創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系方面下功夫，關(guān)鍵還是要加大宣傳力度，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要真正動(dòng)員各級(jí)政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動(dòng)配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，形成齊抓共管的良好氛圍。一是要利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，讓市民加深對(duì)城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動(dòng)參與規(guī)劃監(jiān)察管理。二是要主動(dòng)貼近人民群眾，認(rèn)真做好服務(wù)工作，要充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃管理部門是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾貼心的服務(wù)員。

城市規(guī)劃匯報(bào)范文第2篇

首先，我向各位介紹在座嘉賓：張家港市人民政府市長(zhǎng)、張家港市人大、張家港市政協(xié)、蘇州市園林和綠化管理局副局長(zhǎng)、蘇州市綠化委員會(huì)辦公室主任、蘇州市園林和綠化管理局綠化管理處處長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家、建設(shè)部風(fēng)景名勝專家顧問(wèn)林源祥教授、上海交通大學(xué)楊學(xué)軍博士以及我市綠化、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、水利、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。

今天會(huì)議議程安排如下：

1、專家匯報(bào)張家港市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃大綱

2、各部門提出意見(jiàn)和建議

3、蘇州市園林和綠化管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

4、張家港市人民政府市長(zhǎng)總結(jié)講話

5、專家講話

下面，請(qǐng)林源祥教授向大家匯報(bào)《張家港市綠地系統(tǒng)規(guī)劃大綱》，大家歡迎。

……

聽(tīng)了林教授的匯報(bào)，我市未來(lái)的綠化藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，大綱基本符合我市已通過(guò)的城市總體規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，也達(dá)到了我市目標(biāo)要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念新，具有超前性和可行性。下面請(qǐng)各部門對(duì)規(guī)劃大綱提出意見(jiàn)和建議，請(qǐng)大家熱烈發(fā)言。

……

請(qǐng)?zhí)K州市園林和綠化管理局副局長(zhǎng)講話。

……

下面請(qǐng)張家港市人民政府市長(zhǎng)講話。

……

請(qǐng)專家林源祥教授講話。

城市規(guī)劃匯報(bào)范文第3篇

日前，它的主編者，中國(guó)建設(shè)銀行安徽省分行造價(jià)咨詢部的資深造價(jià)工程師朱芹應(yīng)邀向本刊記者介紹了這本書(shū)。

本刊記者：請(qǐng)問(wèn)這本書(shū)的寫作背景是怎樣的？

朱芹：中國(guó)建設(shè)銀行成立于從20世紀(jì)50年代，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)同時(shí)開(kāi)展，是全國(guó)所有商業(yè)銀行中唯一一家從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的銀行。中國(guó)建設(shè)銀行安徽省分行也就是安徽省唯一從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，以建設(shè)銀行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)為依托，在建設(shè)銀行的平臺(tái)上運(yùn)作，有建設(shè)銀行金融產(chǎn)品的整體支撐，為各工程建設(shè)決策與執(zhí)行部門提供客觀、公正的工程造價(jià)審查與咨詢服務(wù)，反映真實(shí)、可靠的工程造價(jià)，維護(hù)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

在1996年之前，國(guó)家履行財(cái)政職能，所有由財(cái)政撥款項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算審核均需要通過(guò)建設(shè)銀行的造價(jià)咨詢部。1996年開(kāi)始，不再具有財(cái)政職能，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大，由以前單一的工程預(yù)算和結(jié)算審核擴(kuò)大到目前的15個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，建設(shè)項(xiàng)目投資估算，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制，建設(shè)及項(xiàng)目概算、預(yù)算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)結(jié)算審核建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢，工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢，工程建設(shè)投資顧問(wèn)，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理，基建財(cái)務(wù)監(jiān)理等。建設(shè)銀行的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，各支行缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，從業(yè)務(wù)的承接、準(zhǔn)備、實(shí)施到終結(jié)的整個(gè)過(guò)程缺乏規(guī)范的管理。

各種表單制作和審批流程不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是業(yè)務(wù)快速發(fā)展和擴(kuò)張過(guò)程中必然會(huì)經(jīng)歷的一個(gè)階段，卻極大地影了建設(shè)銀行造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的形象，甚至帶來(lái)操作風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，迫切需要一個(gè)業(yè)務(wù)手冊(cè)進(jìn)行全面的規(guī)范管理。

筆者于1990年畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)土木工程系，隨即進(jìn)入安徽省建設(shè)銀行，1992年進(jìn)入安徽省建設(shè)銀行造價(jià)咨詢部工作，1999年取得全國(guó)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格，2001年取得全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格，25年來(lái)承接的大中型項(xiàng)目接近100個(gè)，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力有口皆碑。因此，由筆者擔(dān)任該手冊(cè)的主編。

本刊記者：請(qǐng)問(wèn)這本書(shū)主要包括哪些內(nèi)容？您在編纂過(guò)程中，融入了哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

朱芹：《工程造價(jià)咨詢類產(chǎn)品作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目投資估算、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制等15項(xiàng)內(nèi)容。書(shū)中從協(xié)議的簽訂到業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程，直至最終業(yè)務(wù)終結(jié)和資料的歸檔，均按規(guī)范操作，做到咨詢成果客觀、科學(xué)、公正、合理，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)，提高投資者的決策能力。

這本書(shū)的寫作始于2014年5月，耗時(shí)1年。在1年的編寫過(guò)程中，筆者幾乎放棄了所有的周末和節(jié)假日，調(diào)閱了近70個(gè)大中型項(xiàng)目的檔案材料并參考了大量相關(guān)材料，反復(fù)論證各種流程和表單的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。于2014年12月出初稿，2015年元月開(kāi)始試用，經(jīng)過(guò)10個(gè)不同類型項(xiàng)目的試用，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題，2015年7月開(kāi)始優(yōu)化，最終于2015年底定稿。可以說(shuō)，它是筆者多年心血的積淀和總結(jié)。

本刊記者：這本書(shū)與行業(yè)內(nèi)其他的工具書(shū)相比，有什么特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和突出之處？

朱芹：這是一本作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，有很強(qiáng)的專業(yè)性、針對(duì)性和可操作性。我們安徽省建設(shè)銀行及各分行的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)日趨增多，工程造價(jià)人員源源不斷地涌入，對(duì)于行業(yè)新人，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，他們非常需要一本規(guī)范的指導(dǎo)性手冊(cè)來(lái)學(xué)習(xí)和遵循。有了這本指導(dǎo)書(shū)，全省造價(jià)咨詢的各種業(yè)務(wù)操作有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范了，流程科學(xué)了，表單簡(jiǎn)化了，顯著提高了工作效率。同時(shí)，統(tǒng)一對(duì)外的格式也有助于提升建設(shè)銀行的形象，也間接提升了建設(shè)銀行造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

這本書(shū)拿在手里很大、很厚、很有分量，或許你已經(jīng)注意到，它不僅章節(jié)清晰、條分縷析，在每一個(gè)業(yè)務(wù)流程中，都有不少于5個(gè)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“控制措施”，有的甚至總結(jié)了將近10個(gè)。這些“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“控制措施”，是該書(shū)最大的亮點(diǎn)和精華所在，也是筆者結(jié)合大量科學(xué)材料，綜合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納和總結(jié)出的要點(diǎn)。

本刊記者：這本書(shū)印發(fā)之后，在銀行內(nèi)部反響如何？

朱芹：起初筆者也不清楚它能發(fā)揮多大的功用，它是否得到認(rèn)可也不能由我說(shuō)了算。但是在2015年11月指導(dǎo)書(shū)印發(fā)并在安徽省建設(shè)銀行的造價(jià)咨詢部使用之后，同事們對(duì)它有一個(gè)形容，令筆者印象很深，也很感動(dòng)。他們說(shuō)，這本指導(dǎo)書(shū)相當(dāng)于“全自動(dòng)照相機(jī)”，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目來(lái)了，除去軟件算量和人工核對(duì)以外，一切按照指導(dǎo)書(shū)的流程操作即可，省去了大量的時(shí)間和精力制作表單和重復(fù)走流程，大大提高了工作效率。

后來(lái)，安徽省建設(shè)銀行在對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)部進(jìn)行總結(jié)時(shí)，將這本書(shū)稱為安徽省建設(shè)銀行工程造價(jià)咨詢工作的規(guī)范性指導(dǎo)文件。這是一個(gè)官方的定義，是對(duì)這本書(shū)的肯定和認(rèn)可，筆者為這本書(shū)能有這樣的價(jià)值而感到欣慰，它也是很多同仁共同的智慧結(jié)晶。

本刊記者：謝謝您的介紹！

朱芹個(gè)人簡(jiǎn)介：

城市規(guī)劃匯報(bào)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃本科教育工作坊創(chuàng)新實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2010)02-0151-03

【Abstract】As the rapid development of our country, urban construction scale is enlarging quickly. The unprecedented expansion of urban construction demands the planners in quantity and quality. Urban planning undergraduate cultivation mode and social demand gradually developed a fault between. Contradictions are mainly concentrated in the undergraduate education of innovation and practice ability. The paper put forward some suggestions on the construction of urban planning platform for practice and innovation in undergraduate education based on the practice in teaching. And try to find an appropriate mode of cultivating innovation and practice ability in the undergraduate education of urban planning as well.

【Key words】Urban PlanningUndergraduate EducationWorkshopInnovationPractice

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的繼續(xù)深化,社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃的關(guān)注度日益增加,城市規(guī)劃人才需求巨大。現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科誕生至今,已經(jīng)從單純的建筑學(xué)范疇延伸至社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域,形成了一個(gè)集“政府公共管理、專業(yè)工程技術(shù)和社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)”三方面相互滲透、共同作用[注1]的綜合交叉學(xué)科。學(xué)科內(nèi)涵的這種更新與演變,對(duì)城市規(guī)劃本科教育提出了新的要求。

一、城市規(guī)劃本科教育必須加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)

城市規(guī)劃本科人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是適應(yīng)相關(guān)政府部門、工程設(shè)計(jì)單位和科研單位的用人需求。根據(jù)近年來(lái)的畢業(yè)生就業(yè)單位的意見(jiàn)反饋,畢業(yè)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力仍然較為欠缺。盡管高校教育一直以來(lái)都在對(duì)加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)方面進(jìn)行探索和改革,但總是效果不佳。在國(guó)際交流活動(dòng)中,中國(guó)學(xué)生與國(guó)外學(xué)生相比,創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力均略顯不足。

目前我國(guó)的城市規(guī)劃教育主要集中于工學(xué)類和理學(xué)類兩個(gè)方向。其中,工學(xué)類由建筑學(xué)科或園林學(xué)科發(fā)展而來(lái),其教學(xué)更注重工程設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。理學(xué)類的主要來(lái)源是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)科,其關(guān)注點(diǎn)主要在于經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、人口和地理的分析與研究。由于我國(guó)正處于城市化加速發(fā)展時(shí)期,各項(xiàng)建設(shè)對(duì)工程設(shè)計(jì)人才的需求較大。這從客觀上推動(dòng)了高校城市規(guī)劃教育向工學(xué)類方向傾斜,著重于培養(yǎng)具備工程設(shè)計(jì)能力的實(shí)踐型人才。因而我國(guó)的城市規(guī)劃本科教育,總體而言對(duì)實(shí)踐能力是非常重視的。

但是,如果換一個(gè)角度去看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的實(shí)踐能力往往無(wú)法較好地與用人單位接軌,在設(shè)計(jì)和管理工作中,常有手足無(wú)措之感。一方面是用人單位的求賢若渴,另一方面則是畢業(yè)生的就業(yè)困難。造成這種尷尬困境的根本原因在于:城市規(guī)劃本科教育與社會(huì)需求銜接不足,人才培養(yǎng)中缺乏對(duì)創(chuàng)新與實(shí)踐能力的訓(xùn)練。

二、多樣化創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)的建立

城市規(guī)劃是一個(gè)綜合性的交叉學(xué)科,知識(shí)面寬、研究對(duì)象龐雜,不是單獨(dú)一個(gè)學(xué)科的力量可以完成的。它需要一個(gè)綜合性的大學(xué)平臺(tái),提供多方面的教學(xué)資源。同樣地,它的創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)也必須向多樣化方向發(fā)展,能夠提供各種不同類型的實(shí)踐機(jī)會(huì)和激發(fā)創(chuàng)新思維的場(chǎng)合。這需要專業(yè)課教學(xué)、課外教學(xué)和就業(yè)導(dǎo)向三個(gè)方面工作的配合。

1.關(guān)注專業(yè)課教學(xué)

專業(yè)課教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的主戰(zhàn)場(chǎng),因此也是建立多樣化創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)最應(yīng)關(guān)注和重視的部分。在教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì),引導(dǎo)創(chuàng)新思維。

(1)加強(qiáng)最新研究成果的引介

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是需要激發(fā)的,而城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)的最新成果就是一種效果較好的激發(fā)因素。學(xué)生可以從模仿這些成果開(kāi)始,逐步培養(yǎng)出自我創(chuàng)造的意識(shí)。教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注學(xué)科動(dòng)態(tài),在教學(xué)內(nèi)容中補(bǔ)充新的研究成果,建立一個(gè)不斷更新的內(nèi)容體系。尤其應(yīng)當(dāng)注重設(shè)計(jì)案例引介的時(shí)效性。

為了激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神,可以著重選擇與現(xiàn)實(shí)生活緊密相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)性地實(shí)踐訓(xùn)練。以浙江大學(xué)為例,在新校區(qū)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)的同時(shí),將這一事件引入課程教育之中,不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,更使學(xué)生對(duì)校園規(guī)劃有了充分的理解,還能夠接觸學(xué)科前沿的高水平創(chuàng)作,可謂一舉多得。

(2)鼓勵(lì)學(xué)生研究身邊的課題

城市規(guī)劃是一個(gè)社會(huì)性很強(qiáng)的學(xué)科,國(guó)外的許多院校都非常注重規(guī)劃的社會(huì)學(xué)視角。作為規(guī)劃從業(yè)人,應(yīng)當(dāng)具備從身邊的事件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的自覺(jué)性。記者出身卻對(duì)規(guī)劃界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響的簡(jiǎn)•雅各布斯就是從細(xì)微的生活角度、社會(huì)學(xué)角度觀察規(guī)劃和建筑活動(dòng),才提出了頗有見(jiàn)地的觀點(diǎn)。

身邊的事件是啟發(fā)科學(xué)研究的鑰匙,學(xué)會(huì)從身邊的事件中總結(jié)和思考,是培養(yǎng)創(chuàng)新和實(shí)踐能力的重要一環(huán)。在專業(yè)課的教學(xué)中,可以鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)并研究生活中的課題,因?yàn)檫@些其實(shí)就是一種社會(huì)需要。“城市規(guī)劃工作反映社會(huì)的需要,而規(guī)劃教育也應(yīng)反映規(guī)劃工作的需要”,[注2]三者不應(yīng)脫節(jié)。教師可以有目的地為學(xué)生提供一些與現(xiàn)實(shí)生活相關(guān)的研究與設(shè)計(jì)題材,讓學(xué)生習(xí)慣于從實(shí)踐和實(shí)施的角度思考問(wèn)題,以培養(yǎng)相應(yīng)的工作能力。

(3)增加課題選擇的自主性

目前城市規(guī)劃本科教育的課題選擇主要來(lái)自于教師的工程項(xiàng)目或科研項(xiàng)目,學(xué)生基本沒(méi)有自主選題的機(jī)會(huì)。雖然這加強(qiáng)了課題的有效性,也可以著力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)真實(shí)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí),但從另一個(gè)角度來(lái)看,則扼殺了學(xué)生的自主創(chuàng)新的積極性。

城市規(guī)劃是一個(gè)交叉學(xué)科,其外沿廣闊、內(nèi)涵豐富又貼近生活,可以研究的方向極多。教師可以提示學(xué)生在某個(gè)較大的方向下進(jìn)行自由選題,自行設(shè)計(jì)研究方案、制定研究計(jì)劃,自主收集資料,寫出調(diào)研報(bào)告和研究成果。在有條件的情況下,也可以借助學(xué)校的相關(guān)設(shè)施開(kāi)展調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)等工作。在這一過(guò)程中,學(xué)生的科研能力、實(shí)踐能力與協(xié)作能力都能夠得到提高。

2.重視課外教學(xué)――建立工作坊定期交流機(jī)制

各種形式的課外教學(xué)是專業(yè)課教學(xué)的必要補(bǔ)充,同樣也是構(gòu)筑創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)的重要環(huán)節(jié)。目前,國(guó)際論壇和報(bào)告會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)已經(jīng)非常頻繁。這些活動(dòng)對(duì)營(yíng)造強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)氛圍相當(dāng)有效,但從培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力角度來(lái)看,作用卻非常有限。筆者結(jié)合浙江大學(xué)2007年和2008年連續(xù)兩年舉行的國(guó)際交流工作坊的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為可以在城市規(guī)劃本科教育中大力推廣以中外合作交流為基礎(chǔ)的工作坊教學(xué)方式,打造一個(gè)體系化的創(chuàng)新實(shí)踐定期交流機(jī)制。

工作坊原指以某個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的主講人為核心,30～40名成員組成的小團(tuán)體在該主講人的指導(dǎo)下通過(guò)活動(dòng)、討論等多種方式,共同探討某個(gè)話題。由于參與人數(shù)不多,因而更便于互動(dòng)。工作坊本身具有開(kāi)放性、體驗(yàn)性和互動(dòng)性等特征,而國(guó)際交流工作坊更提供了一個(gè)與國(guó)外同行共事的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)打破了傳統(tǒng)的師生授課模式,以學(xué)生為主體,以設(shè)計(jì)小組為基本單位,以現(xiàn)場(chǎng)交流、公開(kāi)點(diǎn)評(píng)、專題論壇為內(nèi)容,以多國(guó)教師團(tuán)隊(duì)為指導(dǎo),以學(xué)生設(shè)計(jì)與學(xué)習(xí)心得交流為輔助,形成一種綜合的國(guó)際化創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。其內(nèi)涵與作用主要包括三個(gè)方面:“探訪與調(diào)研”、“設(shè)計(jì)與合作”、“展示與匯報(bào)”。

(1)探訪與調(diào)研

目前的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的設(shè)置,是由教師提供的“真題”進(jìn)行的“假作”。也即利用真實(shí)地形和環(huán)境,帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地考察后,進(jìn)行創(chuàng)作。這種方式雖然創(chuàng)造了實(shí)地考察探訪的機(jī)會(huì),但也僅限于側(cè)面觀察,所了解的情況依然相當(dāng)局限。在參觀的過(guò)程中,也不容易深刻和全面的認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)。在這種僵化的模式中,學(xué)生往往更容易關(guān)注一些抽象的模式和構(gòu)成形態(tài),忽略了最基本的空間、材料以及人文等特殊條件塑造出來(lái)的真實(shí)環(huán)境。

在設(shè)計(jì)工作坊的教學(xué)過(guò)程中,探訪與調(diào)研是一個(gè)重要的實(shí)踐平臺(tái)。構(gòu)建這一平臺(tái),旨在引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)場(chǎng),關(guān)注真實(shí)環(huán)境,強(qiáng)化調(diào)研的重要性。不是限定明確的設(shè)計(jì)對(duì)象,而是選擇較為寬泛的場(chǎng)地或地區(qū),通過(guò)學(xué)生自己組織的現(xiàn)場(chǎng)踏勘,鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇有興趣的內(nèi)容開(kāi)展更深入的探訪,了解與挖掘真實(shí)環(huán)境與條件,為設(shè)計(jì)或研究注入更多的活力和創(chuàng)新元素。

整個(gè)探訪過(guò)程的設(shè)置是開(kāi)放性的,鼓勵(lì)學(xué)生走訪各個(gè)場(chǎng)地,通過(guò)拍攝照片、居民訪談、文字記錄等各種方式對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、物質(zhì)環(huán)境和居民狀態(tài)做出客觀的調(diào)查。在此基礎(chǔ)之上,要求學(xué)生形成“第一印象報(bào)告”,以便系統(tǒng)地整理所見(jiàn)所得,并進(jìn)行公開(kāi)的報(bào)告交流會(huì),讓學(xué)生就每個(gè)場(chǎng)地充分交換“印象”資料,建立對(duì)場(chǎng)地更全面的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上,由學(xué)生自主選擇進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)計(jì)或是社會(huì)調(diào)查研究。這種方式激發(fā)了學(xué)生在設(shè)計(jì)和科研工作中的主動(dòng)性,在培養(yǎng)自主創(chuàng)新和實(shí)踐能力方面效果明顯。

(2)交流與合作

設(shè)計(jì)與合作平臺(tái)的打造,旨在加強(qiáng)不同知識(shí)文化背景之間的交流,而重點(diǎn)則在于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。城市規(guī)劃的研究和設(shè)計(jì)工作屬于創(chuàng)造性工作,在校生習(xí)慣于獨(dú)立思考,構(gòu)思出具有自身風(fēng)格的方案與設(shè)計(jì)。但在工作實(shí)踐中,往往需要團(tuán)隊(duì)合作,這是傳統(tǒng)的教學(xué)訓(xùn)練無(wú)法提供的,卻是用人單位非常注重的一種能力。基于這樣的考慮,工作坊設(shè)置了混編的設(shè)計(jì)小組和開(kāi)放式的交流平臺(tái)。

1)混編設(shè)計(jì)小組

工作坊設(shè)置了一種不同專業(yè)、不同國(guó)籍學(xué)生混編的設(shè)計(jì)小組,作為一個(gè)整體來(lái)合作創(chuàng)作方案。在這樣的小組中,由于文化背景與知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同,各人的關(guān)注點(diǎn)有較大的差異,在交流設(shè)計(jì)、形成方案的過(guò)程中,學(xué)生們能夠接觸到全新的角度,獲得新的體驗(yàn)和知識(shí)。比傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)和理論傳授有著更明顯的效果。

設(shè)計(jì)小組作為一個(gè)團(tuán)隊(duì),強(qiáng)調(diào)共同的責(zé)任、效益和業(yè)績(jī),這也就要求學(xué)生要具備與人溝通、交流與合作的能力。學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中能夠?qū)W會(huì)互相學(xué)習(xí)、互相配合、互相尊重和互相支持,通過(guò)充分發(fā)揮各自的能力,幫助團(tuán)隊(duì)獲得認(rèn)可。在設(shè)計(jì)過(guò)程中學(xué)會(huì)合作,充分體會(huì)合作的效率和樂(lè)趣,樂(lè)于參與團(tuán)隊(duì)合作。

2)開(kāi)放式交流平臺(tái)

開(kāi)放式交流平臺(tái)打破傳統(tǒng)的師生授課講解的知識(shí)交流傳授方式,包括有老師與學(xué)生的交流,學(xué)生與學(xué)生的交流,以及設(shè)計(jì)小組與居民的交流。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)小組被封閉在教室中完成作品,期間,學(xué)生可以自由地與老師進(jìn)行過(guò)程交流,從而在第一時(shí)間修正完善自己的設(shè)計(jì)。工作坊還設(shè)置了開(kāi)放式的中期答辯和最終答辯。這些答辯對(duì)公眾開(kāi)放,接受公眾提問(wèn),以達(dá)到設(shè)計(jì)者和使用者充分溝通的效果,并鍛煉學(xué)生的溝通能力。

3)展示與匯報(bào)

將設(shè)計(jì)展示出來(lái),充分表達(dá)自己的思想,是城市規(guī)劃工作者必須具備的能力。工作坊為小組設(shè)計(jì)成果提供了廣闊的展示匯報(bào)平臺(tái)。采用公開(kāi)答辯會(huì)的報(bào)告形式,要求學(xué)生在限定的時(shí)間內(nèi)充分表達(dá)成果內(nèi)容。開(kāi)放式地公開(kāi)演示,是一個(gè)自我展示的良好機(jī)會(huì),這一做法可以有效激發(fā)學(xué)生的積極性,并有助于培養(yǎng)表達(dá)能力和自我推銷能力。

(3)考慮就業(yè)導(dǎo)向

城市規(guī)劃內(nèi)涵的豐富性決定了其專業(yè)發(fā)展方向的多元性。我國(guó)當(dāng)前的城市規(guī)劃本科教育在課程設(shè)置和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面逐漸趨于同一,人才培養(yǎng)方式較為均衡,在各個(gè)交叉學(xué)科的方向上均有涉獵卻難以深入。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市規(guī)劃教育對(duì)專業(yè)方向的分化則成熟許多。美國(guó)的規(guī)劃教育主要的一級(jí)專業(yè)方向就達(dá)到了23個(gè),法國(guó)的規(guī)劃教育也會(huì)在完成基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)、愛(ài)好以及社會(huì)需求強(qiáng)化某一特定方向的知識(shí)結(jié)構(gòu)。從目前的全球城市規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,專業(yè)細(xì)化的趨向越來(lái)越明顯。要適應(yīng)這種趨勢(shì),必須以社會(huì)需求為導(dǎo)向,進(jìn)行專業(yè)方向的分異培養(yǎng),改變畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀,增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于不同專業(yè)方向?qū)?shí)踐和創(chuàng)新的需求類型存在明顯的差異,因此在打造創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)時(shí),就必須考慮不同的方向和培養(yǎng)方式。建立一個(gè)適應(yīng)不同社會(huì)需求,著重于不同實(shí)踐方向的可選擇的平臺(tái)。例如側(cè)重設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)方式,其創(chuàng)新與實(shí)踐內(nèi)容就應(yīng)多結(jié)合工程項(xiàng)目;而側(cè)重發(fā)展戰(zhàn)略或區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向的人才,則應(yīng)注重社會(huì)調(diào)查以及分析總結(jié)方面能力的培養(yǎng)。

三、建立實(shí)踐平臺(tái)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系

為了保障實(shí)踐平臺(tái)的有效性,必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。以考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式并不能夠適應(yīng)城市規(guī)劃本科教育這樣一個(gè)以培養(yǎng)實(shí)踐能力為核心目標(biāo)的學(xué)科。從考慮全面評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力的角度出發(fā),必須結(jié)合本專業(yè)的實(shí)際情況,建立科學(xué)的全面的評(píng)價(jià)體系,以考核實(shí)踐平臺(tái)的實(shí)際作用,使創(chuàng)新與實(shí)踐教育更有的放矢,獲得更好的成效。

評(píng)價(jià)體系可根據(jù)學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)考核和綜合素質(zhì)考察中的表現(xiàn)進(jìn)行分模塊階段性打分,最終形成綜合評(píng)價(jià)。其結(jié)果應(yīng)當(dāng)有利于區(qū)分學(xué)生在各個(gè)方向上的能力表現(xiàn),以便教師進(jìn)行專業(yè)方向上的導(dǎo)向性培養(yǎng)。

無(wú)論是城市規(guī)劃科研人才還是設(shè)計(jì)人才,都必須具備相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與實(shí)踐能力,因此創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)是城市規(guī)劃本科教育的核心目標(biāo)。無(wú)論是從適應(yīng)學(xué)科發(fā)展角度,還是從適應(yīng)社會(huì)需求角度來(lái)看,建立創(chuàng)新和實(shí)踐平臺(tái)都是一種有益的探索。

注 釋

1 仇保興.追求繁榮與舒適――轉(zhuǎn)型期間城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的若干策略[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2002:前言

2 崔功豪、梁鶴年、葉嘉安、汪德華、王 東、馬武定、金笠銘、孫安軍、劉東洋、王 凱.改革――中國(guó)城市規(guī)劃教育迫在眉睫的選擇[J].城市規(guī)劃,1995(6):8

參考文獻(xiàn)

1 仇保興.追求繁榮與舒適――轉(zhuǎn)型期間城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的若干策略[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2002

2 陳秉釗、王士蘭、肖大威.美國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育考察與感想[J].城市規(guī)劃匯刊,2003(6):23～28

3 陳秉釗.城市規(guī)劃專業(yè)教育面臨的歷史使命[J].城市規(guī)劃匯刊,2004(5):25～28

4 任紹斌.基于就業(yè)市場(chǎng)需求的城市規(guī)劃本科教育研究――以華中科技大學(xué)為例[J].城市規(guī)劃,2009(9):78～81

城市規(guī)劃匯報(bào)范文第5篇

關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃；權(quán)限劃分；現(xiàn)狀及對(duì)策

一、規(guī)劃管理權(quán)過(guò)度集中帶來(lái)的問(wèn)題

（一）降低城市規(guī)劃決策質(zhì)量和城市管理效率。如城市規(guī)劃管理權(quán)過(guò)分集中于市級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門，那么各區(qū)、街道發(fā)生的問(wèn)題需經(jīng)過(guò)層層請(qǐng)求匯報(bào)后再作決策，則不僅影響決策的正確性，而且影響決策的及時(shí)性。往往由于多環(huán)節(jié)的傳遞需要延誤一定的時(shí)間，從而可能導(dǎo)致決策遲緩，無(wú)法適 應(yīng)形勢(shì)變化的要求。如大量的違章建設(shè)屢禁不止就是典型的說(shuō)明。市局因管理人員有限而管不過(guò)來(lái)，縣區(qū)局和街道又因缺乏管理權(quán)限和責(zé)任而難以管理。此外，城市規(guī)劃管理的對(duì)象極為復(fù)雜，很難想象，管理這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，權(quán)限過(guò)度集中的結(jié)果，無(wú)疑會(huì)使市級(jí)規(guī)劃管理部門限于日常事務(wù)而失去宏觀管理的能力，又因疲于應(yīng)付，顧此失彼。

（二）降低縣區(qū)級(jí)、街道規(guī)劃管理部門的工作熱情，不利于推進(jìn)城市規(guī)劃管理民主化。城市規(guī)劃管理權(quán)的過(guò)度集中，將降低區(qū)級(jí)、街道規(guī)劃管理部門的工作熱情，使他們只是被動(dòng)地、機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)部門的命令，長(zhǎng)此以往，他們的積極性、主動(dòng)性將會(huì)逐漸磨滅，造成城市管理效率下降，這對(duì)城市建設(shè)的推進(jìn)極為不利。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的原則是公平、公開(kāi)和公正。它要求管理公開(kāi)化、民主化，而過(guò)度集權(quán)必然導(dǎo)致封閉型的城市規(guī)劃管理體制，由于透明度低，極易受到行政干預(yù)“長(zhǎng)官意志”的影響并滋生腐敗等現(xiàn)象，不符合我國(guó)政治體制改革的大方向。

二、規(guī)劃管理權(quán)過(guò)度分散帶來(lái)的問(wèn)題

（一）重局部，輕整體，城市整體調(diào)控能力下降。受局部利益的驅(qū)動(dòng)，一些縣區(qū)不能有效地樹(shù)立全市規(guī)劃“一張圖”的全局觀念，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想，往往不能妥善處理局部與整體的關(guān)系，使總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，難以落實(shí)到地區(qū)規(guī)劃的控制要素上，地區(qū)規(guī)劃的控制要素，在具體操作中，又屢有突破。這種情況下如果市級(jí)規(guī)劃管理部門不能對(duì)其建設(shè)采取有效的控制，將會(huì)導(dǎo)致城市建設(shè)的政策不能很好地貫徹，使城市建設(shè)出現(xiàn)混亂無(wú)序的局面。

（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些城市的縣、區(qū)政府擁有財(cái)政自，同時(shí)也具有了投資的主動(dòng)權(quán)。從自身的利益出發(fā)，為繁榮本縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)，往往不顧自身在城市中的定位，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)中心，引起建設(shè)規(guī)模的不合理攀比，造成攤子過(guò)大、布局過(guò)散、項(xiàng)目趨同，浪費(fèi)土地資源，難以發(fā)揮集約效應(yīng)。

（三）重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)和環(huán)境效益，造成城市環(huán)境質(zhì)量的下降。由于土地開(kāi)發(fā)是各區(qū)集聚財(cái)力的主要手段之一，在地區(qū)開(kāi)發(fā)中，往往容易出現(xiàn)追求高容量開(kāi)發(fā)的傾向。不僅使總體發(fā)展戰(zhàn)略中降低中心容量及人口密度、疏解市中心功能的目標(biāo)難以落實(shí)，還造成部分地區(qū)城市綜合環(huán)境質(zhì)量下降，制約了城市的發(fā)展。

（四）區(qū)與區(qū)之間缺乏相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。由于目前缺乏區(qū)與區(qū)之間相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，使各區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市建設(shè)難以發(fā)揮合力，產(chǎn)生最大效益。在區(qū)與區(qū)分界線之間的矛盾尤其突出，在邊界部分的項(xiàng)目安排、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施安排等都發(fā)生一定程度的不協(xié)調(diào)。

三、深化城市規(guī)劃管理權(quán)限改革的建議

（一）確定規(guī)劃管理權(quán)限劃分的依據(jù)。城市規(guī)模大小是決定是否下放城市規(guī)劃管理權(quán)的重要依據(jù)之一。由于城市規(guī)劃管理所特有的統(tǒng)一性，在城市規(guī)模不大、市規(guī)劃局有足夠的人力進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，將規(guī)劃管理權(quán)集中在市級(jí)規(guī)劃管理部門是適宜的；但對(duì)于人口、用地規(guī)模較大的城市，如北京、上海、廣州等，部分區(qū)的人口用地規(guī)模已達(dá)到大城市的標(biāo)準(zhǔn)，在此情況下，應(yīng)將部分規(guī)劃管理權(quán)下放給區(qū)（街道）城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)劃管理對(duì)象的屬性。城市規(guī)劃所審核的每一項(xiàng)規(guī)劃或者每一個(gè)建設(shè)都會(huì)或多或少地對(duì)城市的布局、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響。應(yīng)根據(jù)這種影響程度來(lái)劃分市、區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)限，但由于單項(xiàng)規(guī)劃或建設(shè)工程對(duì)城市造成的影響較難界定，目前一些城市根據(jù)地段的重要程度來(lái)劃分規(guī)劃管理權(quán)限。因此，可根據(jù)不同種類規(guī)劃管理權(quán)限的特點(diǎn)，可采取不同措施，如土地供應(yīng)管理權(quán)、規(guī)劃編制的審批權(quán)等在我國(guó)城市規(guī)劃法制建設(shè)尚不完善的今天絕對(duì)不能下放，而建設(shè)用地和建設(shè)工程的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)、限額面積之內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃管理權(quán)可適當(dāng)下放等。

（三）強(qiáng)化跨區(qū)域的規(guī)劃管理權(quán)限。一是在各行政區(qū)劃政府的上一級(jí)建立更大的規(guī)劃委員會(huì)或政府機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理城市和區(qū)域內(nèi)的各種規(guī)劃與開(kāi)發(fā)事宜；二是區(qū)域內(nèi)的各個(gè)地方政府進(jìn)行橫向合作，建立跨地區(qū)的專門委員會(huì)以協(xié)調(diào)和處理區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境控制等規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題；三是建立跨行業(yè)或跨系統(tǒng)的規(guī)劃委員會(huì)來(lái)綜合處理區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等諸多的復(fù)雜問(wèn)題；四是在規(guī)劃立法中，應(yīng)有相應(yīng)的條款規(guī)定國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃在哪些層次、方面必須發(fā)生交叉、銜接與協(xié)調(diào)，以保證它們之間的有機(jī)聯(lián)系能在規(guī)劃編制與管理中得到有效的體現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步理順市、區(qū)規(guī)劃管理部門之間的關(guān)系，完善社區(qū)管理體制。應(yīng)按照“職權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一，責(zé)任和權(quán)力相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步理順市、區(qū)規(guī)劃管理部門之間的關(guān)系，明確市級(jí)規(guī)劃管理部門宏觀管理的主要職責(zé)。此外，要堅(jiān)持街道辦事處和居委會(huì)作為城市管理的基礎(chǔ)，以社區(qū)為支撐點(diǎn)來(lái)組織城市管理運(yùn)作。街道作為一級(jí)準(zhǔn)政府，必須賦予一定的監(jiān)督管理權(quán)，使之可以行使屬地管理的權(quán)力。同時(shí)，區(qū)級(jí)規(guī)劃管理部門要下放管理人員、管理經(jīng)費(fèi)和管理設(shè)備等。

參考文獻(xiàn)：