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困難職工幫扶中心是宣傳政策的窗口、調解勞動關系的渠道、維護職工合法權益的陣地、展示工會形象的前哨。幫扶中心的建設,使工會的維護職能進一步具體化。幾年來,縣總工會幫扶工作按照幫扶活動的要求和工作職責,在上級工會和縣委的正確領導下,立足實際,拼搏進取,努力開拓,使我縣幫扶工作形成了“物質幫扶與精神幫扶同步”、“輸血”幫扶與“造血”幫扶并舉,短期幫扶與經常幫扶共濟、工會幫扶與社會幫扶相結合的工作格局。
一、源頭參與、措施保障
工會幫扶活動開展的扎實有效與否,與切實可行的措施、制度及黨委的領導、政府的支持緊密相連。工作中,我們首先加大調研力度,圍繞困難職工關心的問題、再就業中存在的具體困難和突出矛盾進行深入調查研究,為縣委和政府提供決策依據。幾年來,我們相繼開展了困難職工情況調查、困難企業狀況調查、民營企業用工狀況調查等各項調研活動。對調查中發現的問題,采取不同的方式、利用不同的場合、千方百計反映困難職工的呼聲、愿望和要求。通過與同級政府召開聯席會議,使困難職工的需求和工會的主張在縣委、政府制定的政策措施中得到充分體現。通過努力,工會參與制定了《縣黨員領導干部幫扶困難職工活動方案》、《縣關于對下崗職工實施優惠政策的通知》等政策性文件。在源頭上主動參與到位,為困難職工和下崗職工提供了有效的源頭政策幫助。
為使各項幫扶措施落實到位,我們對全縣幫扶工作實施了目標管理,同各單位簽訂了目標責任書,建立了工作績效考評機制,并完善了各項制度和措施,使我縣幫扶工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局。
二、吃透情況、理清思路
如何把幫扶活動開展的既扎扎實實又有聲有色,對此,我們在認真研究的基礎上,進行了積極的探索和實踐。在黨員干部幫扶困難職工活動中,我們針對__縣經濟基礎相對較落后,困難職工問題較多這一實際,在吃透情況、摸清底數的基礎上,理出了幫扶活動“以黨員干部‘一幫一’為基礎,以單位為依托,由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫”的新思路。這樣一來,不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾,同時又發揮了單位、集體的力量和智慧,體現出了集體幫扶的優勢,進一步加大了對困難職工的幫扶力度,取得了事半功倍的效果。又如,在開展小額借款幫扶工作中,一度出現了部分同志認識不足問題和資金短缺困難。有相當一部分同志認為縣工會連維持正常工作開支、機關人員工資發放都十分困難,如何拿得出資金幫助下崗困難職工?即使想法搞到資金,萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題,我們首先組織大家認真學習上級有關精神和要求,使大家統一思想,提高認識。既而提出了“立足‘送溫暖’有限資金的基礎,依托金融部門,對下崗困難職工實施小額借(貸)款”的工作設想。通過協調,最終與縣農村信用聯社達成了共識,建立了長期合作關系。由農村信用聯社為下崗困難職工承擔小額借(貸)業務。07年我們又與縣勞動部門建立了幫扶工作協作機制,利用政府資源對困難職工開展“小額借款”工作。解決了幫扶資金不足問題,使小額借款工作得以順利開展,并取得實效。20__年被省總授于“幫扶工作先進單位”。
三、建立機制、辦好實事
為更好地幫助困難職工解決困難,建立幫扶長效機制,我們于03年建立了困難職工幫扶中心,對困難職工實施特困救助、接待、法律援助等“六位一體”的幫助。(1)積極為困難職工提供就業服務。工作中我們積極與勞動部門結合,充分利用政府資源為困難職工提供幫助。去年我們對298名下崗失業人員進行了技能培訓,累計培訓下崗失業人員2600余名。同時積極挖掘就業崗位,為1600余名下崗失業人員進行了職業介紹,努力幫助他們實現再就業。幾年來我們先后動員我縣__x有限公司、__x、__x、____等20余家民營企業招收下崗、失業人員,幫助下崗職工與企業簽訂勞動合同。(2)開展送溫暖活動幫助困難職工解決生活困難。為送溫暖活動引向深入,20__年我縣開展了黨員干部“一幫一”活動,154名黨員領導干部參加了活動,活動中各單位采取多種方式為困難職工提供幫助。如縣檢察院、公路
局為幫扶對象提供了保潔工和其他就業崗位,縣聯社為幫扶對象找項目并提供資金支持,幫助困難職工創業。縣農機公司下崗職工__x一家是縣工會長年幫扶的對象,夫婦雙雙下崗沒有生活來源,兒子患尿毒癥(換腎),一家人生活頻臨崩潰,一度對生活失去信心,在縣工會和縣武裝部的幫助下,這個面臨崩潰的家庭又看到了希望,重新揚起了生活的風帆。縣幫扶中心成立以來,我們積極改進雙節送溫暖措施,將以往把送溫暖物資分發到基層單位,再由基層單位入戶的辦法改為由困難職工提出救濟申請,經單位篩選并張榜公示之后,縣工會工作人員入戶送溫暖到家的辦法。這樣不僅堵塞了漏洞,而且使有限的送溫暖物資得到了充分的利用。幾年來,縣工會幫扶中心累計對738戶困難家庭進行了生活救助。(3)積極開展“金秋愛心助學”活動。幾年來,通過努力我們幫助194名困難職工家庭子女圓了大學夢。(4)為農民工提供幫助,維護外出務工人員的合法權益。隨著農民工會員人數的增多,維護農民工合法權益,為他們提供幫助,也成為我們工作的一個重點。近年來,我們相繼開展了各項農民工權益維護和幫扶工作,實施了派出人員赴農民工較集中務工地跟蹤維權工作。與縣政府等有關部門建立了農民工工作聯席會議制度。為確保我縣外出務工人員通過合法正規途徑外出務工,我們積極履行監督職能,在全縣開展勞動法律監督檢查活動,取締了兩起盜用工會名譽、以贏利為目的的非法職介所,有效地維護了外出務工人員的合法權益不受侵害。(5)熱情接待職工來訪。幾年來我縣幫扶中心共接待來訪困難職工1100人次。對嚴重侵犯職工權益的案件,我們積極敦促政府及部門及時成立聯合調查組,對職工反映的問題開展深入調查,據理力爭,使職工合法權益得到維護。(6)小額借款幫扶。幾年來,累計對154名下崗失業人員提供了小額借(貸)款幫助,累計幫扶資金34.76萬元。(7)開展醫療救助、幫扶。通過積極努力,我們與縣人民醫院聯合制定了《困難職工就醫優惠辦法》,為320名困難職工辦理了《就醫優惠卡》。03年在工會的努力下,縣政府籌資156萬元,購買公益性崗位,安置下崗職工,僅在興華商貿街一次性購買了15套30間門面房;一次性購買了160臺小型電焊機、100輛人力三輪車、30臺豆漿機贈送給下崗職工,幫助他們依靠自己的力量實現再就業。通過幫扶中心的不斷完善和幫扶活動的深入開展,不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急,幫助一部分困難職工解決了困難,拓寬了就業渠道,而且進一步密切了與職工群眾的關系,促進了社會政治穩定,同時有效地緩解了各級黨委、政府和有關部門的壓力,為__的經濟發展作出了積極的貢獻。
四、存在的困難和主要問題
__是一個經濟基礎相對較落后的貧困縣,困難職工問題相對較多、較突出。隨著幫扶工作的進一步開展,對幫扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些問題和矛盾也日益顯現。就我們__縣工會幫扶中心來說,困擾開展工作的主要問題:一是人員少且兼職。目前我縣幫扶中心共有4名工作人員,都是從工會機關抽調來的。他們在完成幫扶中心工作的同時,還承擔著縣工會生產部、保障部、技協辦等項工作任務。由于工作頭緒多,工作人員少且自身素質也有待提高,往往在工作中出現顧此失彼現象。二是幫扶資金緊缺。幫扶中心作為一項長效幫扶機構,必須有穩定的資金來源渠道作保障。社會捐助、贊助只能解決暫時的問題和困難,難以解決長期問題。目前我縣幫扶資金的主要來源是工會經費投入、上級工會專項資金、財政臨時性補貼。由于我縣企業發展不景氣,縣財政也屬“吃飯財政”,工會經費不能到位。縣財政的補貼也局限在“年關”慰問困難職工活動時,杯水車薪。因此,幫扶資金來源問題是擺在我縣幫扶工作面前的一個現實的主要問題。三是有關部門的重視與支持不夠。據統計相當一部分來訪困難職工大都是由于行政方面沒有嚴格執行國家的方針政策及法律法規,侵犯了職工的應得利益。如社會保障金繳納問題等,國家都有明確的規定,但是在處理困難職工反映的這些問題時,一些單位和部門往往都因地方利益、部門利益、單位利益等各種原因使國家的政策法規得不到落實,造成困難職工利益被侵犯,作為工會幫扶中心卻只能反映、協調。因此,政府及有關部門對困難職工的幫扶工作的重視程度與否,對幫扶中心開展工作起到決定性的作用。
五、建議與思考
1、人口及人力情況:花園村共有7個村民小組,380戶,1362口人。村干部8人,其中村干部兼組長5人;黨員44人,其中女黨員7人;入黨積極分子10人;五保戶9人,社會困難戶15戶;外出打工500人,其中長年在外務工350人。
2、民營經濟情況:民營企業3個,其中小型木器廠2個,糧食加工廠1個,在外承包耕地種植大戶4戶。
3、集體經濟情況:村里無水面資源,無圩堤承包收入,屬純農業村,四周的防洪圩堤在并村聯組前已承包給農戶植樹(承包期15年),無集體耕地承包收入,無村辦集體企業,除村部外(原花園村小),無集體房產。由于歷史的種種原因,村欠農戶的債務占全村農戶的40,這些農戶每年以村集體所欠債務來抵沖稅費上繳,村委會完全靠借債維持運轉,村組干部每年年終都拿不到工資。目前村總債務高達95萬元。
4、社會事業情況:全村有6000米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,約2萬元;無水泥路。有240戶還沒有接通自來水、320戶沒有接有線電視。廣播通響率低。防洪涵閘洞5座,需2萬元資金維修加固。新建的一臺泵站因資金問題尚未架電。文秘站網
二、花園村的現狀分析:
花園村是呂良鎮集體經濟特別貧困的一個村,村集體經濟十分薄弱,收入幾乎為零,是一個集體經濟空殼村,各項工作在全鎮乃至全縣相對滯后。
一是發展不協調、不平衡。由于交通條件、經濟發展現狀、資源基礎等因素,地處呂良鎮幸福港西邊的花園村,地勢高,村集體經濟處于“四無”狀況,即:一無資源優勢,二無低洼田開發,三無工業,四無基礎,想發展項目、想壯大無基礎。
二是發展沒有空間。花園村有1362人口,農田僅有3180畝,農民除農業生產外,無其它產業,屬純農業村。為了謀生,全村有350人常年在外勞務打工,本村中所謂的“種田大戶”的農田承包面積最多的只在30畝左右,僅有的3家私企也只是在呂良至孫集的公路邊加工生產。
三是債務負擔重。由于村里無集體收入,基礎相對薄弱,加之近年來新建設的一些基礎設施,債務年年在擴大,目前花園村還有95萬元左右的債務。村里無集體收入,更無還債能力,村組干部年年拿不到工資,所以他們的工作積極性不高。
四是社會事業相對落后。16座涵閘均有不同程度隱患,要逐步改造、檢修。自來水入戶率只有35、廣播通響率15、有線電視入戶率20,砂石路面急需修整,路況較差。
三、幫扶工作主要措施:
幫助制定三年發展規劃。幫助村委會制定規劃,將目標分解到每一年,幫助村委會理清發展思路,把握工作重點,落實各項措施,振奮精神,開拓創新,扎實工作,確保到20__年改變經濟落后村面貌,進入市中等村發展水平,順利完成預定幫扶任務。
幫助發展集體經濟。針對該村集體經濟薄弱的特點,確定以工促農發展思路,立足招商引資,這是該村發展集體經濟唯一出路。村委會要成立招商引資領導小組,內擴外引,主動聯絡在外經營經濟實體的本村人,請他們回村興辦工業。村委會搶抓機遇招商,主動向教育局主要領導匯報有關情況,經常和有關負責招商引資領導聯系,請求教育局引進一到兩個進不了園區的工業項目給村里。
幫助發展社會事業。花園村需急辦的社會事業很多,我們必須在三年內逐步有序進行安排。20__年主要解決自來水和涵閘有關問題,20__年主要解決村部維修和有線電視問題,20__年主要解決村級道路維修和鋪設水泥道路。三年內逐步建立新型合作醫療及大病救助體系。
幫助建設文明村,構建和諧社會。密切干群關系,關心弱勢群體,及時化解社會矛盾。開展“做文明人,辦文明事,建文明花園村”主題活動,提升全村文明程度。編印“花園之窗”小報,及時宣傳本村新人新事,傳播科學文化知識,介紹致富信息。
幫助加強組織建設。加強學習并貫徹黨的有關農村政策法規;協助做好黨建工作;加強制度建設,實行村級 財務公開,村務決策公開;加強民主監督,實行民主管理。努力建設一支作風講民主、創業有門路、發展求實效、“雙帶”有能力的黨員干部隊伍。
(一)領導重視。局成立了以局長為組長,機關黨委書記為成員,廣電服務中心為駐村第一書記的工作組,同時,石局長和周書記分別于7月1日和9月16日兩次到村調研扶貧工作,慰問困難黨員。
(二)駐村第一書記下沉到村上,對村村情及基礎設施建設現狀和貧困戶致貧原因進行了走訪和摸底調查,具體情況如下:
1、村支兩委班子建設情況
村支兩委班子年齡偏大,基本都在50歲以上,因選舉失敗空缺一名副村長,沒有儲備到年輕的后備干部,9個社社長年齡均在60歲左右,因而開展扶貧攻艱的工作壓力和難度較大。村班子成員存在因循守舊的思想,開拓精神不強。
2、村基本情況
村距八廟鄉十余公里,共計9個社,370戶農戶,1214人,34名黨員,全村有三分之二青壯勞動力外出務工,留村多為老年人、殘疾人和小孩;耕地面積共計904畝,水田面積432畝,土面積472畝;退耕還林面積267畝。全村丟荒面積達50%以上,40歲以下勞動力幾乎沒有,全村人均純收入2000元左右,房屋改造僅達10%,其余為土房。
3、基礎設施建設情況
(1)公路建設狀況。
全村共有通社路12公里,其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的國土整治工程中已建成水泥路,共計5公里;其余7公里均為土路,且沒有硬化,出行困難。
(2)水利建設情況
村地處書房壩水庫上游,需二級堤灌方能得到用水,成本太高,無人采用,原有水利基礎設施薄弱,需進一步加強蓄水池和山坪塘的建設和整治,否則就無法改變靠天吃飯的現狀。
4、產業發展情況
仍以傳統農業為主,主產水稻、玉米,經濟作物主要為油菜種植。
(三)通過下村社進行摸底調查,在掌握基本情況的基礎上,建立了機關干部與89戶貧困戶幫扶結對臺帳,形成一對一的幫扶措施;制作下發了聯系卡,使每一戶貧困戶和機關干部都知曉幫扶關系,初步制定了扶貧幫扶工作計劃。
二、存在的問題和村上主要矛盾
1、國土整治工作增量工程含(4、5、6、9)社,前期已按國土部門要求進行了整治,各社都進行了投資投勞,且已耗用資金幾千余元,但目前此工程卻不能跟上,老百姓怨氣很大,希望能盡快幫助協調好此事。
2、?子樹丫口至農電村公路建設已立項兩年,農戶自籌資金10余萬元,但按交通局預算4.5米的公路造價需170萬元,每公里按45萬元補助,2公里只補90萬元,尚有60余萬元的缺口,無法動工,已交費的農戶意見大。
3、低保戶98戶為動態管理,進得出不得,存在不穩定因素。
三、下一步工作計劃
(一)工作組制定了四個一工作方案,一是指一條路子,機關干部根據各自聯系的幫扶對象針對性的為他們找致富點子;二是辦一件實事;三是解一批難題,有針對性的進行一些技術培訓;四是捐一筆款項,由局機關整合適用于扶貧的各種資金資源,進行精準幫扶。
(一)加強組織領導,落實幫扶工作項目化
我局十分重視結對幫扶工作,先后多次組織黨員干部深入結對的小金山村等進行調查摸底,深入了解結對戶情況,研究制定了切實可行的“結對幫扶”工作方案。同時,結合工作實際,充分發揮自身特長,安排幫扶重點工作,并將幫扶重點工作項目化,逐一落實到人頭,做到了“三明確”。即:明確結對人員、明確幫扶目標、明確工作要求。
(二)圍繞幫扶主線,深入開展幫扶和結對促建工作
1、根據相關文件精神制定工作計劃,并在工作中嚴格按照計劃執行。
2、局(臺)班子成員每人結對幫扶戶困難戶,做到為困難戶辦難事、辦實事。、
3、年月,我局組織黨員干部走訪慰問了戶困難群眾,為他們送去了捐款共計元。
4、年月,局黨組一行,深入對口幫扶的農戶家中,實地了解結對幫扶村和對口幫扶戶的實際情況和實際需求,為下一步采取切實有效的措施進行幫扶提供參考依據,同時為送去捐款元。
5、年月日,我局在開展幫扶困難學生“”活動中,為中困難學生送去助學捐款元,解決了的學費問題。
6、在“三幫扶”活動中,我局發動全體職工為本系統困難職工捐款元,解決了他生活上的燃眉之急。
7、在此項工作中,我局黨組入村指導調研次,走訪非公經濟組織次。
(三)發揮優勢,加大幫扶工作新聞宣傳報道力度
今年以來,在局黨組的指導下,結對促建工作不斷開拓創新。我局充分發揮了人才、信息和資源優勢,在電臺、電視臺繼續開設對農節目。播出了以致富典型、致富門路、創業故事等為主要內容的新聞和專題節目;為農民朋友及時提供、傳遞有用信息。
同時,《新聞》加大了對全縣組團幫扶和結對促建主題活動的新聞報道力度,及時報道了縣委縣政府、各單位在走訪慰問活動中的主要措施和具體辦法。
一、加強領導、精心組織
“掛幫包”活動是一項民心工程,需要上下聯動。組織開展好“掛幫包”工作,是貫徹落實黨的十七大“惠民、為民”和基層組織建設年及作風轉變年的重要體現。
鎮針對此項工作成立了以黨委書記同志為組長的“掛包幫”活動領導小組,黨委副書記同志為具體經辦人員,各村成立了相應的領導小組及設立了專門聯絡員負責上下銜接。對“掛包幫”及扶貧開發工作制定了詳細的實施方案,為該項工作的開展提供了堅強的保障。
二、認真組織學習,精心安排部署
我鎮組織全體干部職工、黨員在第一時間認真學習了《講話》精神,對我省的“掛包幫”及扶貧開發取得的成績和面臨的困難有了全面的認識,也對全省“掛包幫”及扶貧開發當前及今后的主要目標、任務有了進一步的了解。
根據全省的實際情況,結合的具體情況,聯系我鎮的實際,我們進一步完善了實施方案,安排部署了下一階段的各項工作,做到“上下整體聯動,項目無縫銜接,群眾直接受益”。全面做好“掛包幫”及“扶貧開發”工作。
三、增強責任心和緊迫感