加快縣域經濟發展
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加快縣域經濟發展范文第1篇
關鍵詞 縣域經濟 發展探討
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
1宜陽經濟發展走勢良好
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下按照“統籌兼顧，持續提升，四化同步做示范，六加一攻堅戰走在前”的總基調，自加壓力，務實重干，不斷加快發展步伐，經濟發展呈現出良好態勢。
（1）把經濟發展放在首位，主要指標增長較快。三年來，國內生產總值平均增速達到11.9%。2014年全年，完成生產總值207.8億元，同比增長11%；固定資產投資253億元，增長23.9%，社會消費品零售總額75億元，增長15.1%，城鎮居民人均可支配收入19670元，增長12.5%，農民人均純收入8675元，增長11.5%。
（2）把工業經濟作為主導，支撐作用明顯增強。近年來，宜陽縣實施產業立縣、工業強縣的戰略，圍繞工業上項目。已初步形成了化工、建材、裝備制造、電子電器、食品生物醫藥、硅鎂新材料六大支柱產業。
（3）把現代農業作為基礎，農業發展形勢較好。通過不斷優化農業產業結構，大力發展現代特色種植，逐步形成了以現代煙草、畜牧養殖、花卉果蔬、油料作物、黑色雜糧、農副產品深加工等六大主導產業，形成了優勢突出、特色鮮明的農業種植新格局。
2宜陽經濟發展存在的問題
（1）發展盤子不夠大。去年我縣GDP完成207.8億元，占全市的6.3%與周邊兄弟縣相比，分別是偃師市的54.7%、新安縣的59.4%、伊川縣283.1億元的73.4%。
（2）科技支撐不夠強。目前，我縣骨干企業中除青島啤酒、黃河同力、前進化工、中信重工等少數幾家企業擁有技術研發中心外，其它企業均無科技研發機構，產品大都處于產業鏈上游和低端位置，缺少話語權和定價權。
（3）財稅增長不夠快。去年我縣完成公共財政預算收入8.61億元，偃師市為10.4億元、伊川縣為15.8億元、新安縣為13.3億元、孟津縣為11億元，差距顯而易見。
（4）產業結構不夠優。“一產不優、二產不強、三產不大”的問題仍未從根本上解決，粗放型的發展方式還沒有實質性的改變，調結構、轉方式的任務十分艱巨。
3宜陽經濟發展面臨的機遇
3.1從宏觀政策看
（1）中央經濟工作會議確立了穩中求進的經濟工作基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，一系列穩增長、擴內需的政策措施正在出臺，為項目建設和招商引資創造了有利條件。
（2）建設中原經濟區納入到了“十二五”發展規劃，中原經濟區、鄭州航空港建設上升為國家戰略，《國務院支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確提出要支持洛陽建設中原經濟區副中心城市。一帶一路的實施，這肯定將給我們全市經濟發展帶來重大機遇，宜陽也必定會從中受益。
（3）洛陽市“十二五”時期經濟社會發展的總體布局為“一中心五組團四支撐”。 宜陽縣是洛陽市“五組團”的重要組團，而且，宜陽縣發展條件得天獨厚。
3.2從經濟發展環境看
今年將是國際、國內經濟格局大調整、大變革、大轉移的關鍵一年。經濟學家認為，當前中國社會，制造業正從東部漸漸向中西部轉移 ，這對我們招商引資有很大的優勢。
3.3從自身潛在優勢看
（1）處于洛陽市“一中心五組團”之列，發展的區位優勢明顯，經過這幾年的快速發展，宜陽縣城品位有了很大提升，洛宜快速通道通車之后，洛宜一體化的進程大大加快，我們完全有可能將區位優勢變成經濟發展優勢。
（2）處于糧食生產核心區。省委、省政府提出的糧食核心區建設已上升為國家糧食生產的主戰略，國家投入了大量的資金，除了提高糧食產量外，一些資金、項目捆綁發展，對我們調整農業產業結構有著很強的支撐作用。
（3）處于洛陽市“大工業”布局輻射轉移最優地帶，承接洛陽市產業轉移優勢明顯。現在，洛陽市許多過去的老工業項目都開始退城進縣。
（4）處于洛陽市三產服務發展的最優地帶。宜陽離市區比較近，縣城經濟發展比較快，三產服務發展呈現出快速、強勁的增長勢頭，三產服務業發展的水平和檔次也有了很大提升。
4宜陽經濟發展的戰略選擇與路徑
觀念決定思路，思路決定出路。準確把握宜陽經濟發展的特點和方向，謀劃正確的發展思路，對于推動縣域經濟又好又快發展至關重要。
（1）實施產業立縣戰略。一要提升傳統產業；二要培育新興產業；三要構建產業集群。
（2）實施工業興縣戰略。發展的戰略地位，一要不斷優化經濟結構，優化工業布局。二要以項目建設為支撐，著力發展支柱產業，三是要堅持推進全民創業，突出抓好民營經濟，全力支持民營經濟發展壯大，著力打造活力宜陽。
加快縣域經濟發展范文第2篇
1.切實落實縣(區)的管理權限。凡省下放到縣的管理權限，市各部門要不折不扣地貫徹落實到縣。凡市能下放到縣(區)的行政審批事項一律下放。對已取消的行政許可和非行政許可市批事項，一律不準繼續審批，違者將追究相關責任人責任。對市保留的行政許可和非行政許可事項，一律進入市政務中心，實行并聯審批，三級聯動，限時辦結，超時默認。積極探索項目代辦制，逐步推行“網上審批制”。
2.完善垂直部門管理體制。凡在縣(區)延伸機構，黨的關系實行屬地管理，其主要負責人的任免、考核，事先征求并充分尊重黨委、政府意見。對不作為、消極作為、亂作為等影響地方發展的垂直管理部門負責人，縣(區)黨委、政府應及時向其上一級主管部門提出，其上一級主管部門要及時予以調整。
3.減輕縣(區)財政支出壓力。除中央明確規定或省政府批準的規費項目外，市直各部門不得以任何名義向縣(區)集中收費性資金。省政府未批準的各類建設項目不得要求縣(區)財政提供配套資金。禁止和取消一切不符合規定的達標升級活動。
4.加大財政支持縣(區)力度。積極協助縣(區)爭取省財政間隙資金借款的方式支持縣域經濟的發展；認真落實省財政對縣(區)級地方一般預算收入中的稅收比上年增長部分，按增長額(年增長率超過30％的按30％計算)的20％，獎勵給縣(區)作為發展資金的政策；積極爭取省企業挖潛改造資金、三產引導資金、中小企業發展資金等專項資金，逐年提升支持我市縣域經濟的比例。市設立的工業發展專項資金、支農資金、科技三項費用等專項資金支持縣（區）的比例，隨財政收入的增長而同步增加。
5.大力發展地方金融機構。在進一步優化金融發展環境的同時，支持縣（區）盡快完成農村信用社統一法人制度改革。支持*市農村合作銀行、徽商銀行*分行早日掛牌。鼓勵股份制商業銀行在縣（區）設立分支機構和多種所有制的社區金融機構。積極發展典當行、拍賣行、租賃公司、投資公司等非銀行金融機構。引導農戶發展資金互助組織，規范民間借貸，積極發展“三農”保險。
6.進一步健全信用擔保體系。支持縣（區）通過安排預算資金、部分國有資產變現收入和引入民間資本等多種方式，補充和增加擔保機構資本金。支持開發區創造條件，利用自身的資產組建擔保機構。鼓勵企業間開展互擔保。改進社會中介服務，簡化評估、公證、抵押、登記手續，實行最低標準收費。協調金融與擔保機構的合作，分散擔保風險,簡化合作手續，降低合作門檻和成本，提高信用放大倍數，充分發揮擔保作用。
積極推進縣（區）政府與國家開發銀行的合作，積極爭取農業發展銀行的政策性貸款。
7.依法保障項目建設用地。認真做好土地利用總體規劃的修編。優先保證“861”、“443”重點項目、重大利用外資項目和工業項目用地。積極盤活存量土地，鼓勵各類建設項目特別是新上建設項目使用現有建設用地和未利用土地。不改變農用地性質的旅游項目用地實行“只征不轉”。通過村莊復墾整理節省出來的土地，在保證農村經濟社會發展需要和農村居民得到妥善安置的前提下，報經省國土部門核準，節余指標可用于城鎮建設。在符合土地利用總體規劃前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮中的集體建設用地有償使用和依法流轉。
8.完善用地收費管理。規范農用地轉用、土地征收、建設項目用地預審和供地等審批程序。認真落實皖發[*]14號文件的有關規定：耕地開墾費一律按下限標準收取，凡項目用地已做到耕地占補平衡的，在土地征收審批時不收取開墾費；新增建設用地有償使用費就地繳入國庫，實行先繳后分；耕地占用稅縣（區）級分成部分，即征退返。妥善安置被征地農民，切實維護被征地農民合法權益。
9.完善開發區管理體制。認真落實市委《關于縣（區）經濟開發區主要負責人享受縣級待遇意見》的規定，省級開發區（含比照執行的專業園區）管理機構的行政級別可根據開發區的發展情況確定，負責人可以高配。
10.支持開發區基礎設施建設。對開發區基礎設施項目優先規劃建設，優先推薦為國債項目，優先幫助爭取政策性貸款。提高城市維護費、土地出讓收入等用于開發區基礎設施建設的份額。省財政設立的縣域經濟發展專項資金，重點支持開發區基礎設施建設。
11.實行入園工業項目獎勵政策。凡在開發區或工業園區新上工業項目投資（包括土地、廠房和生產性設備）在1000萬元～5000萬元、項目建設周期在一年以內的，竣工投產后給予企業法定代表人一次性獎勵3萬元；投資5000萬元～1億元、項目建設周期在三年以內的，竣工建設周期在五年以內的，竣工投產后給予一次性獎勵10萬元。獎金由開發區或園區所在縣（區）財政支出。
12.加大全民創業扶持力度。加強產業政策引導，降低市場準入，認真落實我市鼓勵全民創業的各項政策措施。鼓勵支持各級黨政機關和事業單位工作人員依照有關法規政策帶頭創業，參與招商引資，辭職經商辦企業或到民營企業就業。支持外出務工經商人員回鄉創業。支持縣（區）建立創業園區（基地）、中小科技企業孵化器，設立創業服務機構，加強創業培訓，擴大小額貸款發放范圍和擔保基金規模。對進入創業園區（基地）的下崗職工、失地農民等困難群體，在開業、收費、房租等方面給予政策扶持。
13.掀起旅游發展第三次。堅持以科學發展觀為統領，充分利用我市得天獨厚的資源優勢、品牌優勢和區位優勢，以提升旅游產品結構、打造知名品牌為關鍵，以深化改革開放、創新管理體制機制為動力，全面加快*旅游國際化進程，力爭早日把*風景區打造成全國綜合競爭力最強的自然景區，把*市建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一，使*真正成為“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”。
14.扎實推進新農村建設。大力推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制為重點的農村綜合改革以及林權制度和土地管理體制改革，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉。認真貫徹省政府《關于扶持農業產業化龍頭企業加快發展的意見》（皖政[*]96號），整合資源，重點扶持省級龍頭企業和我市六大主導產業重點項目。建設一批旅游觀光型、工業主導型、商品流通型、外貿促進型、綜合發展型的小城鎮。
15.加強基層人才隊伍建設。選準、配強鄉鎮黨政正職，每年選拔一批鄉鎮干部到經濟發達地區鍛煉。建立高校畢業生就業見習制度，引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作。從*年起，選擇100個示范村和10個社區進行試點，完善相關機制和配套政策；*年到2010年，每年選拔100名左右高校畢業生到農村和社區工作，基本實現全市每個村、社區有一名高校畢業生的目標。
16.保持縣（區）領導班子相對穩定。認真貫徹落實中辦發[*]19號文件有關規定，注意提高縣（區）領導班子中熟悉經濟工作的成員比例。縣（區）黨政正職原則上要在同一縣（區）任滿一屆，除工作特別需要或特殊情況，屆中一般不做調整。
17.加大縣域經濟考核力度。
（1）對縣（區）的考核。①對全省縣域經濟年度考核綜合指數（或動態指數）位次前移5位以上的縣，市委市政府給予通報表彰；連續兩年前移5位（或一年前移10位）以上的縣，除給予通報表彰外，給予縣委書記、縣長各獎勵3萬元，并在建設用地指標，市級支農資金和工業發展基金等方面給予傾斜（區可比照考核）。②對全省縣域經濟年度考核進入“十快縣”的縣或達到“十快縣”標準的區，給予縣（區）委書記、縣（區）長各5萬元獎勵，授予“發展先進獎”稱號；年度考核進入全省“十強縣”的縣或達到“十強縣”標準的區，給予縣（區）委書記、縣（區）長各8萬元獎勵，授予“發展標兵獎”稱號。③對全省縣域經濟年度考核位次（動態指數）后移5位以上的縣，市委、市政府給予黨政主要領導通報批評；連續兩年后移5位（或一年后移10位）以上的縣，除給予通報批評外，并調離主要領導崗位或責令其引咎辭職（區比照執行）。
（2）對鄉鎮的考核。以財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標為重點，制定鄉鎮經濟發展考評辦法。年度考核綜合指數和動態指數前十位的鄉鎮，授予“十強”或“十快”鄉鎮稱號，對黨政正職給予獎勵。年度考核動態指數后移五位的鄉鎮，對黨政正職給予通報批評；對連續兩年后移五位或一年后移十位的鄉鎮黨政正職，調離主要領導崗位或降級使用。
（3）對市直部門的考核。以爭取國家和省支持、服務縣（區）等為重點，制定市直部門的考評辦法，對支持縣域經濟發展業績突出的前三名進行表彰，后三名給予通報批評。
加快縣域經濟發展范文第3篇
關鍵詞：香格里拉 縣域經濟 優勢 對策
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0160-02
香格里拉縣地處青藏高原南緣，橫斷山脈腹地，是滇、川及三省區交匯處，是舉世聞名的“三江并流”風景區腹地，總面積11 613平方公里，是云南省土地面積第一大縣，總人口17.29萬。
一、香格里拉縣域經濟的基本狀況
（一）香格里拉縣的潛在優勢
香格里拉縣區位優勢突出，氣候復雜多樣，自然生態條件十分豐富，旅游、生物、礦產、水能是其發展潛力最大的四大資源。一是得天獨厚的旅游資源。歷史悠久的茶馬古道、厚重的民族文化、特色濃郁的人文景觀、博大恢弘的自然景觀，使香格里拉縣具備了發展旅游業的得天獨厚的條件。境內雪山聳峙，草原廣袤，河谷深切。海拔在4 000米以上的雪山有47座，較為著名的有巴拉更宗雪山、浪都雪山、哈巴雪山等。在林海中分布著碧塔海、屬都湖、納帕海等無數高山湖泊。另有舉世聞名的虎跳峽、長江第一灣田園風光及中國最大的華泉臺地――白水臺及霞給溫泉、天生橋溫泉、上橋頭溫泉等。二是豐富的生物資源。香格里拉縣是有名的森林王國，木材蘊藏量在1億立方米以上，森林覆蓋率為36.4%，在原始森林中棲息著數不勝數的珍禽異獸，如金絲猴、小熊貓、野熊、黑麝、金錢豹、自鷴等。香格里拉縣還出產大量名貴中藥材如：冬蟲夏草、貝母、雪上一枝篙、珠子參等數百種。香格里拉縣還有眾多的名貴觀賞植物，如墨蘭、雪蓮、報春、百合等數百種。此外食用菌類豐富，木耳、雞樅、羊肚菌等儲量驚人。三是儲量豐富的礦產資源。香格里拉地處三江褶系與揚子準地臺交接地帶，全縣總面積中，揚子準地臺約占10%，三江褶皺系約占90%，褶皺斷裂發育，成礦條件良好，被地質學家稱之為“三江”成礦帶，礦產資源十分豐富，已知有金、銀、銅、鐵、鎢、鈹、鉬、錳、鉛、鋅、滑石、小晶、石棉、白云石、大理石、褐煤、泥炭等礦種25種，礦床、礦（化）點共120個，其中已探明大型礦床1個，中型礦床5個，小型礦床15 個。四是豐富的水能資源。香格里拉縣屬青藏高原橫斷山脈余脈地段，地勢北高南低，三面被金沙江環繞。除金沙江干流外，共有大小河流244條，水能理論蘊藏量209.84萬千瓦，可開發量116.2萬千瓦。
（二）經濟穩步增長
“十一五”期間，香格里拉縣國內生產總值年均增長24.9%；人均GDP達到17 252元，年均增長23.1%，是“十一五”規劃目標的2.83倍；農業總產值年均增長7.35%；累計完成固定資產投資174.28億元，是“十五”期間的6.9倍。到2009年，全縣國內生產總值完成23.63億元，同比增長了22.5%；地方財政一般預算收入完成1.66億元，同比增長了25.35%；城鎮居民人均可支配收入16 040元，同比增長了9.6%；農民人均純收入達3 026元，同比增長了12.2%；接待國內外游客394.59萬人次，比上年增長20%，實現旅游社會總收入40.97億元，同比增長了34.1%。目前，全縣呈現出經濟運行整體平穩、社會事業全面加強、民計民生繼續改善、生態文明持續向好的發展態勢。
（三）發展中存在的困難和問題
近幾年，香格里拉縣在發展縣域經濟方面，雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題。表現在：生態環境脆弱，開發與保護的矛盾突出；遠離經濟中心，多民族聚集，財政收入較低，基礎建設投入不足，社會經濟落后的面貌一時難以徹底改變；產業結構層次低，勞動力素質不高，經濟發展方式面臨巨大的轉型壓力；能源、資源供需矛盾和約束更趨強化，轉變傳統的“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”為特征的發展方式未取得突破性進展；城鎮化水平較低，城鄉統籌發展任務艱巨；農牧業生產水平較低，扶貧開發任務繁重；基礎設施和產業基礎相對薄弱，自我發展能力尚未形成；社會事業發展總體滯后，公共服務能力不足；生態補償機制亟待完善，生態環境建設保護難度大，可持續發展面臨較大挑戰；分裂與、滲透與反滲透形勢依然嚴峻，維護穩定任務仍然艱巨。
二、香格里拉縣域經濟發展的對策
（一）加大招商引資力度，加快開放步伐
加大招商引資力度，是加快資源轉換，搶先發展的現實選擇。由于香格里拉縣基礎差、底子薄，僅靠自身的力量，難以實現跨越發展，因此在加大資金引進的同時，也要引入人才、技術、管理和市場，借助外力，實現生產力的跨越式發展。一要營造良好的開發環境。要進一步解決思想，努力改變“肥水不流外人田”和“等、靠、要”的陳舊觀念，增強“優勢互補、互利互惠、真誠合作、共同發展”的意識，營造良好的開放氛圍。二要加強對外宣傳力度，廣泛開展與國內外的經濟技術合作，努力吸引更多的資金、技術和人才。
（二）加快基礎設施建設步伐，加快城鎮化進程
基礎設施建設既是推動經濟的動力因素，又是經濟開放招商引資的環境基礎；既是引來外地人開發資源的“平臺”，又是當地人走出落后封閉了解精彩世界的“窗口”。基礎設施落后是香格里拉縣較突出的問題，要抓住西部大開發的機遇，本著適度超前的原則，加大交通、通訊、電力等基礎設施建設力度。特別在農村，要加強農村小型水利、農村水電、節水澆灌、農村沼氣、人畜飲水、鄉村道路等農村小型基礎設施建設。要逐步建立以農村信息窗口、信息服務站隊伍為重要內容的農村信息網絡，聯結龍頭企業，大型農產品批發市場和生產、營銷大戶，引導農戶按市場需求組織生產。
（三）以“礦電開發”為核心，努力做大做強礦電產業
按照迪慶州人民政府“做大做優水電產業、做大做精礦產業”的要求，始終把工業放在培育縣域經濟發展后勁的戰略高度，充分發揮全縣礦產資源豐富、水電開發潛力巨大的優勢，加快礦電產業發展，推進全縣經濟增長、財政增收。大力發展壯大電力、礦產業，以節能降耗為重點，加快全縣新型工業化進程，既要注重做大規模，更要注重提高效益。礦產業方面：繼續推進工業園區格咱片區和旺池卡片區建設；在搞好環境保護和安全生產的前提下，要全力推進普朗銅礦前期建設，支持現有的格咱神川礦業、安樂鉛鋅礦、虎跳峽鎮鎢礦等礦山企業做強做大；加快企業技術改造步伐，努力提高工業經濟運行的質量和效益；繼續整頓和規范礦產資源開發秩序，加大動態巡查執法力度，依法加強資源勘察。水電方面：進一步加強城鄉電網的改造和建設；要繼續抓好康思水庫、小中甸水利樞紐的前期工作，加快梨園電站、尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等電站的建設進度，積極主動做好在建電站的服務協調工作。
（四）以“香格里拉品牌”為依托，努力實現旅游提質增效
要進一步強化“旅游興縣”意識，加強旅游基礎設施建設，加大旅游宣傳促銷力度，完善旅游行業管理。一是緊緊圍繞“一個集散中心，三大國家公園，兩個重要景區，一條精品線路”的總體布局，切實做好普達措國家公園、香格里拉大峽谷、虎跳峽等景區景點的建設，著力改善旅游基礎設施，打造精品、提升品牌、提高服務，把核心景區景點做精做實。二是進一步理順和規范旅游行業管理體制，加大宣傳促銷力度，拓展海內外旅游市場。三是進一步推動旅游業與農業、文化的結合，大力發展生態旅游、生態農業、生態文化，提升旅游文化內涵，提高產業效益，增加農民收入。四是抓好旅游服務標準化、規范化和法制化建設。加強對旅游及相關行業的有效管理和市場監控。健全旅游執法監督管理機構，加大旅游市場秩序整治力度，認真受理游客投訴，及時查處整改，以良好的法治環境和市場秩序，促進旅游業健康發展。
（五）培育壯大生物產業
要立足優勢資源，根據“打基礎、育龍頭、重科技、創品牌”的發展思路，狠抓生物資源開發創新，堅持重點發展具有較強市場競爭力的名、特、優、稀、新生物產品開發。進一步建設好綠色產業園區、松茸加工園區、香格里拉花卉園區、高山植物園區四大園區，把綠色產業園區建成香格里拉縣飲品和綠色食品加工平臺，把松茸加工園區建成松茸加工出口基地。重點發展飲品工程、食品工程、藥品工程、觀賞品工程四大工程。擴大青稞干紅、干白、藏香醇、果汁的生產能力；進一步搞好牦牛系列產品的深度加工，形成具有特色的牦牛系列食品；發展核桃油系列食品加工；提高松茸等野生菌類、野生蔬菜等產品的生產能力和產品檔次，拓展國內外市場；提高研發能力，開發藏藥產品。擴大百合、郁金香種植規模，開展花卉新品種研發；積極扶持香格里拉酒業有限公司、香格里拉藏龍、藏藥、格桑花卉等龍頭企業。加快干果、紅豆杉、葡萄、蠶桑、藥材五大基地建設。
縣域經濟是目前市場經濟中最活躍的成分，它是中國政治經濟生活、社會生活、文化生活的支撐點，在中國政治、經濟、社會、文化等諸方面處于承上啟下的關鍵地位。因此，深入貫徹落實科學發展觀，是香格里拉縣域經濟又好又快發展的重要保證，我們應發揮自己的特色和優勢，積極實施科學發展戰略，優化結構調整，努力推動縣域經濟發展，夯實經濟基礎，為長遠發展積攢后勁，蓄勢造血，為實現香格里拉縣域經濟的騰飛打下堅實的基礎。
參考文獻：
加快縣域經濟發展范文第4篇
建寧是一個典型的山區農業縣，版權所有，全國公務員共同的天地!全縣15．02萬人口中，農業人口有13．07萬人，加快發展農村經濟，不斷增加農民收入，已成為推進建寧縣域經濟發展，確保如期實現全面建設小康社會目標的關鍵。為此，我們在實際工作中，緊密結合縣情實際，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關于加快縣域經濟發展的決策部署，堅持以“圍繞農業辦工業，辦好工業促農業”為立足點，以農業產業化為著力點，創新農業經營理念，進一步整合現有的產業優勢和獨特的資源條件，做大龍頭企業，拓展市場空間，增強發展后勁，以產業化帶動工業化、城鎮化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經濟發展路子。
一、圍繞以農興工，調優產業結構，打造大農業發展格局。建寧的農業產業化經營已具備較好的基礎，當前關鍵是要解決好區域開發重點、資源合理選擇與優化配置等問題，促進“一鄉一業、一村一品”或“幾鄉一業、幾村一品”的形成。首先，要優化三大區域布局。一是構建以城區為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經濟區，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎，加快品種更新，推進科技興農，不斷提高特色農業比重。二是構建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養經濟區，重點發展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農業綜合開發項目，把畜牧業作為新增后勁支柱產業加快發展，到2005年，全縣畜牧業產值達到農業總產值的30％。三是構建以溪源、黃坊為主的東部經濟區，充分開發筍竹資源，培育林業資源，提高筍竹轉化增值和加工增值的效益推進林產品加工業發展。其次，要加快發展生態農業。以創建國家生態縣為契機，以推廣農業標準化生產為切入點，加快實施“無公害食品行動計劃”，組織引導農民大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，重點抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設。同時，加快農業監測體系建設，逐步在全縣范圍內形成布局合理、功能完善、服務便捷的農業質量安全監測網絡。第三，要大力突破創匯農業。堅持外向型農業發展方向，充分發揮現有綠色食品品牌和原產地注冊保護等進入國際市場的“通行證”作用，著重在農產品精深加工上下功夫，不斷擴大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產品的出口創匯能力；加快推進對臺農業合作，以應德公司4000畝黃花菜示范項目帶動，促進以商招商，吸引臺灣資金和技術投入農業領域；大力發展養鰻業，通過整合現有資源，重點扶持里心、黃坊、溪源等鄉（鎮）擴大養殖規模，爭取年產量達500噸。第四，要夯實農業生產基地。立足于為農產品加工企業提供原料建好生產基地，對資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目重點培育，形成一批主導產業。當前，重點是建好七大生產基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達12萬畝，年產量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達10萬噸系列飲品等項目的投產，種植面積2005年要力爭達到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩定在3萬畝，確保煙葉收購達6萬擔以上。五是筍竹基地。高標準建好10萬畝＂兩高一優＂筍竹兩用林，建成10個毛竹5000畝生產大村。六版權所有，全國公務員共同的天地!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點建設萬頭仔豬基地、百萬羽養鵝基地和肉牛養殖基地。
二、立足強工促農，做大龍頭企業，推動農業產業化發展。一是加快引進。改變山區縣無法發展工業的舊思維模式，發揮特色農業資源優勢，打破區位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發展”活動中，通過資源開發、資產重組、技術對接、嫁接改造、租賃經營等形式加快區外資金、技術、設備等引進，培育新的龍頭企業成長，促進原有龍頭企業做大做強。當前重點是要通過引進，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業。二是加強幫扶。進一步調整和充實縣農業產業化領導小組，對確定扶持的省、市、縣級重點龍頭企業，至少安排一名處級領導幫扶。每年擇優選調10名以上科技人員到龍頭企業掛職，幫助企業進行項目開發、行政管理和市場營銷。當前，要重點幫助鑫達、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項目實施，促進企業做大做強。同時，強化政策扶持，進一步健全和完善《關于推進農業產業化經營，扶持縣級龍頭企業發展的若干意見》，縣財政每年統籌安排40萬元資金作為縣級龍頭企業的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農業產業化基地建設、新品種引進、新技術推廣、人才培訓和龍頭企業新產品開發的補助和獎勵。此外，在企業用地、用水、用電、稅費減免和金融等方面提供優惠和服務，支持、鼓勵企業通過租賃、購并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導產業，重點培育當年產值或營銷額在1000萬元以上，固定資產300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動農戶600戶以上，農戶從中增加收入100萬元以上的“帶動型”龍頭企業，力爭每個產業都有1個以上龍頭企業。四是強化管理。進一步規范對龍頭企業的管理，嚴格考核、評審制度，不斷健全完善《關于縣級龍頭企業考核評審辦法》，促進龍頭企業在公平、公開、公正的競爭環境中發展壯大。創新龍頭企業與農戶之間“資產聯結、供求銜接、價格保護、利益共享、風險共擔”的機制，規范發展“訂單農業”，鞏固“公司＋基地＋農戶”等經營新模式，使企業增加效益，農民增加收入。
三、發揮品牌效應，拓展市場空間，鞏固農業產業化發展優勢。我們堅持“兩手抓”，一手抓打造名優品牌，一手抓市場開拓。一是宣傳品牌。全縣登記注冊的農產品商標共有59個，其中獲福建名優產品5個、省著名商標2個、綠色食品使用權3個、原產地產品標志3個。要通過積極組織企業參加各類項目推介會和招商活動，進一步擴大“中國建蓮之鄉”、“中國黃花梨之鄉”宣傳面；對于已被認定和獲獎的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等優質特色名牌農產品，鼓勵和扶持企業籌集資金在中央、省級媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網絡平臺、聲訊服務、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴大品牌知名度。二是創新品牌。大力營造爭創品牌氛圍，幫助農產品加工企業積極申報農產品注冊商標、條形碼、綠色食品標志權，不斷創立新的市級優勢品牌、省級著名商標等。今年，要著重做好申報進入“中國名牌產品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭創省名優產品，力爭蓮子、水果、筍制品系列產品中再有2－3個產品獲國家綠色食品標志使用權。三是保護品牌。強化品牌意識，加快農產品質量標準體系建設，大力推行統一標識包裝，分級包裝等；嚴格產品生產管理措施，從各個環節嚴把產品質量關。同時，加強對產品流通等環節的監督管理，打擊假冒、偽劣產品和違法經營行為，維護市場秩序和消費者權益，保護地產品品牌。四是建好產地市場。以邊貿重點縣為依托，進一步完善邊貿交易市場、蓮子專業市場、果子交易市場、種苗交易市場等19個農副產品交易市場的建設，培育2－3個年交易額在億元以上，帶動農戶3000戶以上的閩贛邊貿農副產品集散中心市場。五是培育營銷組織。積極鼓勵和扶持地產品銷售行業協會、黃花梨協會、蓮子協會、食用菌協會、筍竹協會、農副產品信息中心等中介服務組織和龍頭企業實行聯合經營，加快“農民經紀人”培訓并進行資格認證，擴大民間營銷隊伍規模，充分發揮營銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數100人以上，帶動農戶1000戶以上，年營銷額1000萬元以上并能提前、產中、產后等系列服務的“帶動型”營銷龍頭中介組織，促進農業生產、加工、營銷的協調運作。六是拓展營銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農產品訂貨會、推介會、交易會等，加強上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營銷窗口建設，推動產品進入大型超市、商場，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農產品市場信息網絡建設，以縣政府信息中心為基礎，開設建寧特色農副產品銷售網站，積極推行網上交易、物流配送、電子商務等新式營銷手段，并及時準確地向農民提供市場預測、價格、銷售等信息。同時，認真研究國際市場需求，幫助龍頭企業申報產品自營出口權，在鞏固美國、日本、東南亞市場的基礎上，積極開拓出口業務，把產品做向海外，走向全球。
四、堅持科技興農，做優發展環境，增強農業產業化發展后勁。首先，堅持科技興農。在抓好縣、鄉、村三級科技推廣網絡、農業技術和人員培訓的同時，重點做好三個方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優良品種選育與基地建設”項目課題和“建蓮產業關鍵配套技術研究”成果，認真做好翠冠早熟梨、建選17號、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產品科技含量低等問題，鞏固主導產業優勢。同時，加大對毛竹山擴鞭墾復改造力度，培育筍竹豐產林；積極引進水產養殖新品種，加大畜牧業品種改良力度；大力推廣果樹點花授粉、養蜂授粉、果實套袋等技術，提高農產品的產量和質量。二是抓產品升級。發揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機構的作用，對產品的高產優質組織技術攻關，重點抓好與省農大聯合開發優質蓮種單細胞培育，與省輕工食品研究所聯合開發鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產品開發，加快獼猴桃、黃花梨加工儲運高新技術綜合應用及“6·18＂福建項目成果交易會簽約項目的實施，使產品提檔升級。三是抓人才使用。立足鄉土人才的培養、貯備，完善留用人才機制，創新激勵機制，鼓勵技術業務部門對農業產業化龍頭企業開展技術承包或技術人員以技術入股形式參與企業生產，鼓勵大中專畢業生到農業產業化龍頭企業工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強企業引進人才、智力的自覺意識，提高科技人才在企業中的地位和待遇，保證人才進得來、留得住、用得好。其次，做優發展環境。著重在轉變政府職能、改善基礎設施、完善配套政策方面抓好落實。一是轉變政府職能。進一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來，建設“服務型”政府；加強機關效能建設，認真落實處級領導聯系龍頭企業、部門服務承諾等制度，切實兌現扶持發展政策；創新“一線工作法”，規范干部駐村服務，加快縣、鄉、村農業“155”服務隊伍建設。二是改善基礎設施。加快水毀農田、水利設施等農業基礎設施恢復進度，扎實開展以植樹造林、水土保持為重點的生態環境建設，以水、電、路為重點的生產生活設施建設。當前，著重做好創建國家生態縣、閩江源國家級自然保護區申報、金溪流域防洪一期工程實施、建泰公路改建、農村道路硬化和金溪工業園區的規劃及基礎設施建設等工作。三是完善配套政策。進一步修訂完善已經出臺的簡化項目審批、行政事業性收費減免、土地使用優惠、戶口遷移、引資獎勵等鼓勵項目投資、促進企業發展的政策措施。探索土地合理流轉機制，在自愿、有償、依法、規范的前提下，鼓勵農戶土地經營集約化，促進特色農業由分散、小規模生產向規模化轉變。同時，抓住中央和省、市出臺的扶持農業產業化政策，積極爭取上級更多的項目支持和政策傾斜，進一步改善投資軟硬環境，推動農業產業化可持續發展。
加快縣域經濟發展范文第5篇
第一，以思想的大解放推動縣域經濟快速發展。面對入世，要進一步破除計劃經濟和傳統的內陸意識，樹立充分利用國際國內兩種資源、兩個市場的大市場觀念，樹立現代化、社會化、國際化大生產的思想，大力加快產業化、規模化、專業化、集約化經營的步伐；進一步破除與市場經濟體制和世貿組織基本原則嚴重背離的各種形式的地方或行業保護主義，樹立促進公平競爭，遵循市場規則，依法實施保護的新觀念；進一步破除各種人治和權大于法的思想，強化法治觀念，堅持依法治縣，依法規范各市場主體的行為，維護其合法權益。要規范和管理好市場秩序，積極營造與WTO接軌的市場環境，在創造規范的法制環境、誠實的信用環境和周到的服務上下硬功夫。加強商德教育，建立健全社會信用制度，防止商業欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發生。把人人都是環境，處處都是環境，事事都是環境落到實處。
第二，以調整產業結構推動縣域經濟發展。一要根據國際國內科技發展和產業轉移趨勢，著力扶持和培育高新技術產業。要充分吸收、運用現代科技來培育和發展高新技術產業，改造提升傳統產業。具體到我們谷城縣，重點抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改項目建設。要以石花鎮國家級星火技術密集區和車橋公司國家級星火技術區域性支柱產業承擔單位兩塊國牌為龍頭，用足用活有關政策，重點支持鋁合金系列材料規模生產、抓好皂素新技術應用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產品開發、無污染再生鉛技術開發等一批高新技術項目建設。
二要根據國際國內經濟發展集團化的趨勢，積極引導企業走聯合、集聚的道路。鼓勵那些分散、零星的企業向工業產業園區集聚，鼓勵他們逐步向集團化方向發展，鼓勵縣內中小企業向縣外大企業大集團靠攏，協作配套、松散聯合、加盟重組都可以。具體到我縣，今后主要是以資本聯合、市場聯合、生產聯合、技術聯合為紐帶，積極推進以車橋、駱蓄兩大集團為核心的兼并重組和協作配套，擴張新和公司規模，抓緊組建南河流域水電集團、紡織工業集團、紙業集團，形成規模優勢，提升競爭能力。
三要根據國際國內經濟發展區域化特點，進一步鞏固發展縣域特色產業。面對加入WTO的新形勢，縣域農業必須打破封閉型結構調整和有限開放型結構調整的陳舊思維，大膽改革農業生產方式、生產手段、生產過程，積極探索國際化、標準化、現代化農業的新流程。充分運用綠箱政策，增加用于農業科學技術推廣、基礎設施、糧食安全儲備、環境保護、扶貧濟困等方面的補帖。要增強無公害食品、綠色食品理念，力爭在入世過渡期內，把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國無公害蔬菜基地縣。抓住入世有利于畜禽水產品出口的機遇，發展以牛羊、肉雞、特種水產為重點的養殖業。
四要根據國際國內文化消費市場變化，大力發展區域文化消費產業。要真正把文化特別是旅游、服務等行業作為新興產業來抓，使其在國民經濟中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比較豐富，要盡快把豐富的旅游資源優勢轉變為強大的經濟發展優勢，這是我們今后主抓的工作重心，創建全省旅游先進縣。
第三，以城鎮建設帶動縣域經濟快速發展。加入WTO后，城鎮作為經濟發展的重要載體，其帶動作用和輻射功能更加突出。要保證新一輪小城鎮建設的健康發展，我認為應注意以下幾點：一是經營強鎮。用經營城鎮理念來指導和推進城鎮建設，把城鎮發展作為縣域經濟發展的戰略舉措來抓。徹底改變城鎮建設政府投入、無償使用的舊模式，實施以城建城、以城養城。縣級可組建城鎮開發總公司，選擇一批城鎮基礎設施項目，出讓土地使用權、項目建設經營權、戶外廣告標牌、冠名權和產權，走經營城鎮之路。二是產業興鎮。有業才有鎮。要把小城鎮建設與發展區域特色經濟相結合，與推進農業產業化相結合，與發展鄉鎮企業相結合，抓住已經和正在形成的特色產業，一業為主，多業驅動，使小城鎮建設得到有力的經濟支撐。三是人氣旺鎮。推進戶籍制度改革，解決現行戶籍制度對農民進城的束縛和阻礙問題。實行城鄉內外平等擇業，允許進鎮農民依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權。
第四，以民營經濟帶動縣域經濟的快速發展。必須把啟動民間資本、發展民營經濟作為推動縣域經濟跨越式發展的戰略選擇。一是政策支持。取消一切所有制界限的規定，進一步完善鼓勵民營經濟發展的政策措施。銀行應支持那些經營規范項目好、能按期還貸的民營企業。在經營范圍上，應放寬市場準入，一視同仁。除國家明令禁止經營或專營的商品以外，其它放開經營。二是搞好服務。政府有關部門應圍繞促進民營經濟發展這一中心，把依法管理與熱情服務統一起來。避免對民營經濟進行不必要的行政干預和限制。應及時研究和解決民營經濟發展中出現的 新情況、新問題，積極為民營經濟發展排憂解難。三是加強引導。著力推動民營經濟發展上速度、上規范、上水平。引導民營企業開發起點高、科技含量高、附加值高、市場競爭力強的三高一強產品，不斷提高技術和裝備水平。要積極鼓勵民營經濟參與農業產業化經營，兼并、收購、租賃或承包國有中小企業，走低成本擴張之路，增強發展后勁。
