發(fā)展經(jīng)濟的建議

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發(fā)展經(jīng)濟的建議范文第1篇

一　可持續(xù)發(fā)展的提出和研究現(xiàn)狀

關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的普遍認可的定義是在1987年42屆聯(lián)大“環(huán)境與發(fā)展會議”上提出的，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。筆者認為，可持續(xù)發(fā)展可被定義為“既滿足包括人類物種在內(nèi)的當(dāng)代生物圈的需要，又不損害未來生物圈滿足需要的能力的發(fā)展”，這樣才能把發(fā)展的觀念與理論拓寬到人的世界和自然的世界，從代內(nèi)延伸到代際，達到全方位的“時空”的有機統(tǒng)一。這是可持續(xù)發(fā)展本應(yīng)體現(xiàn)的本質(zhì)內(nèi)涵，是可持續(xù)發(fā)展的真諦。

在國際上，有關(guān)“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”方面的著作主要有由美國著名的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家、研究環(huán)境經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的專家赫爾曼·戴利（herman. e. daly） 所著的《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)》（1996），戴利先生在該書中強調(diào)指出：“可持續(xù)發(fā)展的整個理念就是經(jīng)濟子系統(tǒng)的增長規(guī)模絕對不能超出生態(tài)系統(tǒng)可以永久持續(xù)或支撐的容納范圍”，該論點準(zhǔn)確地揭示了生態(tài)可持續(xù)性這個可持續(xù)發(fā)展的根本問題。

日本慶應(yīng)義塾大學(xué)出版會于1996年出版了《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》。另一本分析可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要著作為歐洲工商管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和環(huán)境科學(xué)教授羅伯特·艾爾斯于1998年所著的《轉(zhuǎn)折點——增長范式的終結(jié)》。

在國內(nèi)，有關(guān)“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”方面的著作主要由賈華強先生所著的《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》（知識出版社，1996年6月），由潘家華先生所著的《持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析》（中國人民大學(xué)出版社，1997年6月），由劉思華先生主編的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué) （湖北人民出版社，1997年10月） 和由洪銀興主編的《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》（商務(wù)印書館，2000年10月）等。這些著作的出版，可以說是我國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作為一門科學(xué)體系正式產(chǎn)生的標(biāo)志。

二　存在的問題

自從可持續(xù)發(fā)展理論提出以來，國內(nèi)外理論界就進行了熱烈地研討，但目前仍然停留在邏輯思辨的角度，缺乏實施層次的研究。從經(jīng)濟學(xué)角度的研究情況來看，雖然也出現(xiàn)了一系列研究成果，但是整個可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)缺乏一個統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，沒有抓住可持續(xù)發(fā)展的基本問題。

此外還存在包括定義不規(guī)范、內(nèi)涵的模糊等方面的問題。

三　可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論框架構(gòu)建的建議

（一）區(qū)分三類不同的經(jīng)濟發(fā)展成本

“由于生態(tài)環(huán)境問題不完全是外部性治理問題，因而可持續(xù)發(fā)展的實施不完全是治理外部性”。所以，在實施可持續(xù)發(fā)展的條件下，要圍繞著發(fā)展成本的最小化這一理論基礎(chǔ)來減少經(jīng)濟發(fā)展的代價，在這一過程中要區(qū)分資源成本、環(huán)境成本和生態(tài)成本三類不同的經(jīng)濟發(fā)展成本。由于生態(tài)成本是由代際累積和轉(zhuǎn)移而形成，難以像環(huán)境問題那樣可以通過對責(zé)任主體進行征稅來予以補償。所以在可持續(xù)發(fā)展的實施過程中，應(yīng)當(dāng)把重點放在生態(tài)成本的降低上，通過實施系統(tǒng)管理，建立和實施生態(tài)經(jīng)濟制度，把經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相對接，把經(jīng)濟增長方式與生態(tài)系統(tǒng)相對接，把技術(shù)選擇與生態(tài)系統(tǒng)相對接，通過實施生態(tài)經(jīng)濟制度來降低生態(tài)成本。

（二）強化可持續(xù)發(fā)展的制度安排

生態(tài)環(huán)境問題是由人的行為而造成的，制度安排的激勵與約束性可以對人的行為起到規(guī)范作用。因此，強化可持續(xù)發(fā)展的制度安排，發(fā)揮制度的激勵與約束作用以解決生態(tài)問題及代與代之間的生態(tài)成本累積和轉(zhuǎn)移，從而降低經(jīng)濟發(fā)展成本。制度安排的強化應(yīng)從正式制度安排與非正式制度安排兩方面著眼。在正式制度安排方面主要著眼于三方面：一是發(fā)揮市場機制的作用，在資源利用中引入價格機制，通過市場機制作用的有效發(fā)揮來合理利用資源；二是加強政府的宏觀經(jīng)濟管理，一方面維護市場秩序性，另一方面建立健全法制和行政規(guī)制方面的制度安排，強制性地促使經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中去保護生態(tài)環(huán)境；三是完善市場制度，建立健全資源環(huán)境市場，為市場機制作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。在非正式制度安排方面，要加強觀念的轉(zhuǎn)變和倫理道德的建設(shè)，樹立環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀，用社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活、環(huán)境等多項指標(biāo)的協(xié)同來衡量經(jīng)濟發(fā)展。同時改變傳統(tǒng)的對待自然的態(tài)度，“在保護自然、尊重自然，并與自然和諧相處的過程中來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展”。

（三）建立可持續(xù)發(fā)展的政策機制。

發(fā)展經(jīng)濟的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；發(fā)展；低碳經(jīng)濟；地位；建議

引言

低碳經(jīng)濟是通過低污染、低排放、低耗能為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，它的實質(zhì)性在于可以高效的利用能源、開發(fā)清潔能源，以創(chuàng)造能源技術(shù)、創(chuàng)新制度和人類的生存發(fā)展為核心。林業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟非常重要，在制定低碳經(jīng)濟的規(guī)劃時，一定要加強林業(yè)在低碳經(jīng)濟里的作用，這樣才能真正推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位

通過當(dāng)前我國經(jīng)濟的發(fā)展可以看出，因為受限于能源結(jié)構(gòu)以及資金技術(shù)等方面，使得低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的阻礙：首先，當(dāng)前階段我國以煤作為首要能源的局勢很難改變。執(zhí)行低碳經(jīng)濟需要相對較長的時間；其次，需要大批資金以及現(xiàn)金的技術(shù)。只有通過創(chuàng)新的技術(shù)，在技術(shù)方面進行突破和進步，才可以真正轉(zhuǎn)變以煤為主的能源構(gòu)造；再次，高排放的問題在短時間內(nèi)無法解決。我國當(dāng)前處在城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的發(fā)展階段，雖然透過優(yōu)化結(jié)構(gòu)以及節(jié)能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對于當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的地區(qū)來講，建議避免趕潮流、形式化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

當(dāng)前對于低碳經(jīng)濟的研究、試點以及討論大部分都集中于工業(yè)、能源方面，而最具潛力的林業(yè)卻被忽略。透過對林業(yè)的低碳措施，可以真正實現(xiàn)低碳以及減排的作用。所以，林業(yè)措施是加快我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保護我國生態(tài)平衡、確保人類生命安全的有效方針。加快植樹造林，積極推廣碳匯林業(yè)，提升森林碳匯的功能成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺的主要內(nèi)容。

二、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的建議

意識到林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的重要作用，就應(yīng)當(dāng)擴大林業(yè)的發(fā)展，為了展現(xiàn)林業(yè)的有效發(fā)展，可以通過以下方法進行改進：

1、合理規(guī)劃，保護森林資源

發(fā)展林業(yè)要以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護好當(dāng)前的森林資源。保護當(dāng)前森林資源是林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（1）創(chuàng)建森林保護的相關(guān)法律，以便可以有法可依；

（2）進一步完善林業(yè)資源的管理條例，建立森林保護法律條例，加大法律管理力度，提升保護林業(yè)資源的執(zhí)法力度；

（3）定期進行綜合治理工作，對于破壞森林的違法行為堅決制止；

（4）創(chuàng)建森林災(zāi)害救援團隊，自然災(zāi)害極大的危害了森林，應(yīng)當(dāng)提升森林火災(zāi)的應(yīng)對能力，讓森林防火工作更加專業(yè)化；

（5）提升應(yīng)對林業(yè)有害生物的預(yù)防能力。不斷投入科技力量，創(chuàng)建有害生物監(jiān)控預(yù)防體系，透過預(yù)防實現(xiàn)保護森林的目的。

2、全面開發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)的經(jīng)濟可以實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展林業(yè)，通過可持續(xù)發(fā)展的需求，全面的開發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)可以實現(xiàn)循環(huán)的發(fā)展。以往林業(yè)的發(fā)展中具有很多弊端，無法使林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將觀念進行改革，持續(xù)優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)成林業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)化發(fā)展?？偨Y(jié)起來，可以分為以下幾點：

（1）創(chuàng)建林業(yè)的自然景區(qū)。在林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃里，應(yīng)當(dāng)把開發(fā)林業(yè)的景觀資源當(dāng)成重點內(nèi)容，開發(fā)林業(yè)的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時，建立轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的方式。目前，很多生態(tài)旅游景區(qū)都開發(fā)的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區(qū)。

（2）林業(yè)發(fā)展面向市場，對市場的需求進行調(diào)研，合理規(guī)范林業(yè)產(chǎn)區(qū)，在短期內(nèi)實現(xiàn)林業(yè)的豐產(chǎn)。

（3）全面完善林業(yè)的開發(fā)，進一步促進林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展要調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的構(gòu)造，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)產(chǎn)品深加工的行業(yè)為主。

（4）擴大林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)建出具有競爭力的產(chǎn)品。盡快對資源進行整合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)以及市場的形成，提升林業(yè)市場的整體競爭力。

3、擴大科技投入力度，為林業(yè)的發(fā)展給予科技支持

林業(yè)的發(fā)展一定要依靠科技的支持，應(yīng)當(dāng)擴大科技的投入力度，創(chuàng)建林業(yè)科研機構(gòu)，為林業(yè)的發(fā)展提供科技支持。

（1）加大林業(yè)的基礎(chǔ)研究

想要使林業(yè)可以健康發(fā)展，就要制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。只有不斷加大對森林改變氣候的影響研究，加大林業(yè)在增加碳匯作用上的科學(xué)研究，加大森林保護的基礎(chǔ)研究，加大科技護林、科技育林的研究才能進一步加強林業(yè)的發(fā)展。

（2）創(chuàng)建和發(fā)展林業(yè)科技的推廣體系

發(fā)展林業(yè)科技需要在生產(chǎn)的過程里進一步加快林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)推廣技術(shù)需要林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。所以，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的林業(yè)科技推廣機構(gòu)，轉(zhuǎn)變重視科研而忽略推廣的狀態(tài)，不斷推廣林業(yè)科技，加快林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）建設(shè)林業(yè)發(fā)展的科技人才團隊

不論是對林業(yè)科技的研發(fā)還是推廣來講，都需要具備專業(yè)的團隊。對于林業(yè)科技人才培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注培養(yǎng)具備科研能力的人才，儲備大量專業(yè)、高層的林業(yè)科研人才。

4、加大林業(yè)知識宣傳

林業(yè)的發(fā)展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過科學(xué)引導(dǎo)、宣傳來建立保護林業(yè)的概念。透過教育，讓百姓可以深切的了解到林業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，意識到保護森林是如此迫切。透過宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會都融入到林業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，從我做起，從身邊的點點滴滴做起，改變自己的生活方式，保護森林資源。透過宣傳和教育，提升百姓對低碳的意識，從而加強林業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

低碳經(jīng)濟并非貧困經(jīng)濟，也并非只有高成本才能得以實現(xiàn)。因此，只有不斷加大林業(yè)的發(fā)展，才能降低污染，讓環(huán)境從根本上得到改善。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能讓人們對保護環(huán)境有著足夠的重視，才能加大對林業(yè)資源的建設(shè)和保護。因此，只有將兩者相互統(tǒng)一，才能讓我們的環(huán)境得到健康的發(fā)展。

參考文獻

[1]曹清，常松.淺談林業(yè)有害生物防控和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)[A].第二屆中國林業(yè)學(xué)術(shù)大會――S5森林病害及其防治論文集[C].2009.

發(fā)展經(jīng)濟的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 競爭優(yōu)勢 發(fā)展建議

中圖分類號:F207 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-263-02

多數(shù)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明,河南省“十一五”規(guī)劃提出要做大做強食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車及零配件工業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面需要進一步創(chuàng)新發(fā)展,將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,另一方面要通過聯(lián)合滲透與相互促進,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。為此,本文通過指標(biāo)計算對河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢進行綜合評價分析,并提出今后的發(fā)展建議。

一、河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在河南制造業(yè)的39個大類中,食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)等4個行業(yè);有色金屬工業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2個行業(yè);化學(xué)工業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等4個行業(yè);汽車及零部件工業(yè)包括汽車制造、摩托車制造2個行業(yè);裝備制造業(yè)包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)(不包括汽車制造、摩托車制造)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)等7個行業(yè);紡織服裝業(yè)包括紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等3個行業(yè),表1的資料反映了河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及增加值情況。

由表1的資料可以看出,河南六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)2008年底規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)合計9154個,占河南工業(yè)企業(yè)的1.35%,工業(yè)增加值3726.77億元,占河南工業(yè)增加值的39.04%,也就是說,河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)用全省1%的企業(yè)生產(chǎn)了全省1/3以上的工業(yè)增加值,這說明河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在河南工業(yè)中的地位是非常重要的。

二、河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢分析

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心和基礎(chǔ),而產(chǎn)業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢,也就最終決定了一個地區(qū)是否具有競爭優(yōu)勢。分析河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,可以認清河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在河南經(jīng)濟乃至在全國經(jīng)濟中的地位與作用。而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢一般涉及產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位與素質(zhì)),動態(tài)競爭優(yōu)勢(產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢度),行業(yè)價值實現(xiàn)程度等。表2的資料主要是河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo),可以很好地反映河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位及優(yōu)勢。

1.多數(shù)行業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。反映產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢的比較直觀的指標(biāo)是市場占有率,但考慮到區(qū)域內(nèi)市場需求,直接的市場占有率并不能完全顯示產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,我們另外選擇區(qū)位商指標(biāo)來進行分析。

市場占有率是從市場的實際占有情況來測度一個國家或區(qū)域在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對于其他區(qū)域的相對優(yōu)勢。其表達式為:

一般來說,某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的市場占有率越高,則該產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位優(yōu)勢越明顯,競爭力越強。就市場占有率來看,河南農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等8個行業(yè)在全國的市場占有率在5%以上,說明這些行業(yè)在全國的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,尤其是有色金屬采礦業(yè)市場占有率高達26.52%,占全國市場1/4強。

“區(qū)位商”是指一個地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在全國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重與地區(qū)經(jīng)濟總量在全國經(jīng)濟總量中所占比重的比值。區(qū)位商在衡量某個產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢地位時,可以反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度,能夠大致上表現(xiàn)出一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)在全國的地位,是一個很有意義的指標(biāo)。一般來講,當(dāng)區(qū)位商大于1時,表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢,產(chǎn)品除了供應(yīng)本地區(qū)市場之外還能占領(lǐng)區(qū)外市場,一定程度上顯示出該產(chǎn)業(yè)較強的競爭力。當(dāng)區(qū)位商等于1時,表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于均勢,該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯;當(dāng)區(qū)位商小于1時,表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢,競爭力較弱。從河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的區(qū)位商來看,農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等8個行業(yè)區(qū)位商大于1。

根據(jù)市場占有率和區(qū)位商值可以看出河南省區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要來源于自然資源稟賦,食品工業(yè)占優(yōu)勢主要是因為河南是全國第一農(nóng)業(yè)大省,第一糧食大省,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有色金屬工業(yè)優(yōu)勢明顯是由于河南具有豐富的礦產(chǎn)資源儲量,如鋁土、鉬等儲量豐富。

2.有一定的動態(tài)競爭優(yōu)勢。將行業(yè)省內(nèi)工業(yè)增加值及主營業(yè)務(wù)收入年均增長率與全國同行業(yè)比較可反映出河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的動態(tài)競爭優(yōu)勢。在18個行業(yè)中,河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值比例有8個行業(yè)超過了全國同行業(yè)的比例,分別是農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。而18個行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入年均增長率均超過了全國同行業(yè)的增長率,綜合以上兩項指標(biāo),在18個行業(yè)中,至少有一項指標(biāo)超過了全國平均水平,表明河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有較強的動態(tài)競爭優(yōu)勢,同時也說明河南近年來大力發(fā)展工業(yè)尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得了較大的成效。

3.價值實現(xiàn)程度較高。我們用產(chǎn)品銷售率和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的區(qū)域顯示性比較指數(shù)分別進行分析,以反映河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的價值實現(xiàn)程度。

產(chǎn)品銷售率指標(biāo)反映工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售的程度,是分析工業(yè)產(chǎn)銷銜接情況,研究工業(yè)產(chǎn)品滿足社會需求的指標(biāo)。某行業(yè)產(chǎn)品銷售率越高,說明該行業(yè)實現(xiàn)銷售程度越高。在河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的18個行業(yè)中,產(chǎn)品銷售率除儀器儀表及文化、辦公用機械行業(yè)低于全國同行業(yè)水平外,其余均高于全國同行業(yè)平均水平,說明這些行業(yè)實現(xiàn)銷售程度較高,能較好地滿足社會需求。

區(qū)域顯示性比較指數(shù)是我們根據(jù)對外貿(mào)易常用的分析指標(biāo)“顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)”引申出來的。在對外貿(mào)易中,常用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)來闡釋一國(或地區(qū))的比較優(yōu)勢的。某一國內(nèi)某商品的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù),就是指該商品占該國家的出口比重與該種商品占世界出口比重之間的比值。我們將顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)作進一步調(diào)整,把世界的范圍縮小到一國的范圍會更有利于比較國內(nèi)各區(qū)域某種商品的比較優(yōu)勢。用公式表示為:

RRCAiR=(XiR/XR)/(Xic/Xc)

其中,XiR表示區(qū)域R內(nèi)商品i的出口值,XR表示區(qū)域R內(nèi)的出口總值;Xic表示國家C內(nèi)商品i的出口值,Xc表示國家C的總出口值。運用這一指標(biāo)能測算出某地區(qū)在某商品出口方面的比重,可以從貿(mào)易(價值實現(xiàn))方面反映出某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢情況。如果RRCAiR>1,則表示R地區(qū)的第i種商品在對外貿(mào)易中與其它出口商品相比具有區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢。從表3的資料可以看出,河南區(qū)域顯示性比較指數(shù)較高的有食品工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、有色金屬工業(yè)等、交通動輸工業(yè)四大產(chǎn)業(yè),說明這些產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。

三、結(jié)論與建議

綜上所述,河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的綜合競爭優(yōu)勢,但我們不難發(fā)現(xiàn),多數(shù)行業(yè)的競爭優(yōu)勢來自于河南的資源稟賦條件,如食品、有色金屬冶煉、機械、石油、化工產(chǎn)業(yè)等的迅速發(fā)展體現(xiàn)了河南工業(yè)發(fā)展利用本地自然資源和勞動力豐富的特點。但是,利用有限的自然資源和低素質(zhì)的勞動力資源發(fā)展經(jīng)濟,必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)選擇范圍狹窄,產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級緩慢。在目前資源約束日漸增強的情況下,這些以基礎(chǔ)資源、原材料支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又面臨著資源約束的巨大壓力,一旦資源枯竭,后果將不堪設(shè)想。另外,從我們前面對河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各行業(yè)競爭優(yōu)勢的分析中,可以看出某些行業(yè)如儀器儀表及文化、金屬制品業(yè)、電氣機械及器材設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)規(guī)模不大,市場占有率不高,說明這些產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢與競爭力并不明顯。因此,今后河南在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面,應(yīng)注意以下一些問題:

1.既要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,又不能囿于資源優(yōu)勢。河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多是依靠資源優(yōu)勢發(fā)展起來的。發(fā)揮資源優(yōu)勢不僅是欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段必須遵循的最主要的原則,也是欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長期發(fā)展必須遵循的原則。但是產(chǎn)業(yè)尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能囿于資源優(yōu)勢。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展如果過分依賴于自然資源,則有可能陷入“資源依賴”的陷阱之中,難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級;從發(fā)展趨勢看,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于規(guī)模經(jīng)濟、外部性及產(chǎn)品的差異性,資源尤其是自然資源在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性在逐步降低,因此河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與優(yōu)化,需要發(fā)揮資源優(yōu)勢,但是發(fā)揮資源優(yōu)勢并不是河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循的唯一原則。這也說明,河南要致力于創(chuàng)造一種有利于高等要素不斷生成、發(fā)展、提高和升級換代的環(huán)境,只有這樣,才能提升河南的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,因為高等要素是極其稀缺和難以仿效的,只有經(jīng)過長期投資和培育才能創(chuàng)造出來。

2.既要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),更要培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個歷史過程,對于任何一個地區(qū)來說,其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不是一成不變的。因為隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的不斷推進,支撐經(jīng)濟發(fā)展的因素和條件會發(fā)生變化,區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢也會相應(yīng)轉(zhuǎn)換,這就決定了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也必然是相對的。尤其是在經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的條件下,新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地位穩(wěn)如泰山是不可能的。另一方面,在中原崛起的過程中,河南首先要依托現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),因為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是進一步積累工業(yè)化所需資金的需要,也是積累工業(yè)化所需知識和經(jīng)驗的需要。但是僅僅依靠這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并不可能實現(xiàn)中原崛起,因而河南需要培育更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要從河南的實際出發(fā),目前看,可從兩個方面率先著手,一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),一是旅游產(chǎn)業(yè)。因為發(fā)展壯大河南省高科技產(chǎn)業(yè),可以促進新型制造業(yè)快速發(fā)展。而做強旅游產(chǎn)業(yè),可以實現(xiàn)河南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。

3.既要利用好河南本地的資源,也要利用好外部的資源。在河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化的過程中,我們強調(diào)河南必須增強自我發(fā)展的能力的同時,也應(yīng)該看到,發(fā)展河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅要利用好河南本地的資源和市場,還要利用好國內(nèi)其他地區(qū)以及國外的資源和市場。在提升河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的進程中,要注意采取措施彌補弱勢,發(fā)揮優(yōu)勢。政府要高度重視并且采取措施鼓勵和支持企業(yè)參與東中西合作與國際合作,以最大限度地爭取到資金和技術(shù),加快河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,政府應(yīng)堅持以我為主,為我所用,把利用國際國內(nèi)資源同河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來,合理引導(dǎo)國際國內(nèi)資源的投向,提高引進質(zhì)量,切忌盲目引進。

發(fā)展經(jīng)濟的建議范文第4篇

在歐美和日本等發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平很高,而當(dāng)前我國許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠低于發(fā)達國家水平，我縣更是如此。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、加快推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫的問題。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

1.大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心,在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資。

2.積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè),擴大畜禽良種補貼規(guī)模,推廣健康養(yǎng)殖方式,安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。

3.以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收。今后一個時期安陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將面臨許多特殊難題，耕地減少、農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題突出；生產(chǎn)經(jīng)營成本過高；青壯年勞動力緊缺，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化、村莊空心化現(xiàn)象愈演愈烈，“誰來種田”“誰來務(wù)農(nóng)”的問題將越來越嚴峻地擺在我們面前；干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險明顯加大等等。

4.加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,增強對外來工商資本的吸引力。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其要加大對相對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

發(fā)展經(jīng)濟的建議范文第5篇

一、進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感

1、深刻認識加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是我市調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快省域副中心城市發(fā)展的重要內(nèi)容。

2、要清醒認識我市縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的差距。近幾年，我市縣域經(jīng)濟有了一定發(fā)展，但要清醒看到，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在著綜合實力不強、發(fā)展速度不快、在全省位次后移的嚴峻形勢。要在客觀比較中找差距，在主觀分析中查原因，下定決心，堅定信心，盡快扭轉(zhuǎn)我市縣域經(jīng)濟相對落伍的被動局面。

3、要圍繞加快縣域經(jīng)濟發(fā)展進一步解放思想。要牢牢堅持“工業(yè)興市”不動搖，咬定發(fā)展不放松，要敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，把推動科學(xué)發(fā)展作為檢驗工作的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞加快發(fā)展創(chuàng)造性地開展工作。要善于吸收他人經(jīng)驗，凡是外地實行并被證明是推動科學(xué)發(fā)展的有效措施，要大膽地借鑒、果斷地運用。

4、要努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。牢固樹立超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展、翻番發(fā)展的意識，明確趕超目標(biāo)，力爭經(jīng)過3到5年的努力，有1到2個縣（市）區(qū)進入全省20強，其中有1個縣（市）區(qū)進入全省10強，各個縣（市）區(qū)在全省的位次都要明顯前移。全市縣（市）區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

二、進一步明確加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，形成特色優(yōu)勢

5、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強特色工業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，圍繞全市支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展配套業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)板塊基地，形成龍頭帶動、特色鮮明、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工體系。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持力度，加快發(fā)展以城區(qū)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

6、加快形成具有較強競爭力的縣域骨干工業(yè)企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，努力形成一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動力強的骨干工業(yè)企業(yè)。力爭經(jīng)過3到5年的努力，各個縣（市）區(qū)形成1到2個競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批稅收1000萬元以上的骨干企業(yè)。

7、集中力量建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要科學(xué)規(guī)劃，認真實施，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，落實工業(yè)園區(qū)配套政策，提高服務(wù)和管理水平，做到邊建園區(qū)、邊招商、邊發(fā)展，開發(fā)一個，建設(shè)一個，投產(chǎn)一片。按照規(guī)?；⒓s化的發(fā)展方向，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)向園區(qū)聚集，使每個縣（市）區(qū)的園區(qū)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色，努力把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)成體制創(chuàng)新的平臺、對外開放的載體、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。鼓勵各縣（市）區(qū)采取措施，通過“引商建園，以商招商”的方式，新建工業(yè)園區(qū)。

三、進一步加大招商引資、對外開放力度

8、鼓勵大招商、多招商、招大商。動員一切社會力量，多渠道、多形式、多層次開展招商引資。對招商引資貢獻突出的部門和個人，嚴格按照《*市招商引資獎勵暫行辦法》予以重獎。設(shè)立招商引資特別貢獻獎，對在當(dāng)年招商引資工作中成績突出、成效顯著，但未列入獎勵的個人或單位，給予招商引資特別貢獻獎。

9、進一步完善招商引資的各項優(yōu)惠政策。加大對引進企業(yè)的支持扶持力度。鼓勵各縣（市）區(qū)對新辦的生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè)制定具體優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)納稅情況給予相應(yīng)獎勵。按照《*市關(guān)于鼓勵和促進企業(yè)上市的若干意見》，對上市企業(yè)實行獎勵。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)增效，對生產(chǎn)型企業(yè)年納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅實際入庫年均增速超過當(dāng)?shù)仄骄揭陨系模僧?dāng)?shù)乜h（市）區(qū)給予一定比例的獎勵。

10、切實做好配套服務(wù)工作。對引進的企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造項目、新上項目，要及時掌握項目發(fā)展規(guī)劃、工作中遇到的具體問題，明確專人專班跟蹤服務(wù)。進一步優(yōu)化環(huán)境，市直執(zhí)法部門原則上不直接對縣（市）區(qū)企業(yè)進行檢查收費；加大監(jiān)督查處力度，堅決遏止“三亂”，為企業(yè)發(fā)展全程提供“保姆式”服務(wù)，使企業(yè)能夠集中精力抓發(fā)展。

四、強化縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持措施

11、放寬項目審批。除國債項目、省內(nèi)預(yù)算內(nèi)項目、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項目以及國家限制的項目外，對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目以及外商投資企業(yè)，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。市直各有關(guān)部門要切實加強對縣（市）區(qū)申報項目的服務(wù)工作，對需要省級審批的項目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時上報省里審批；除法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)保、安全等審批權(quán)限之外，其他市級審批權(quán)限下放到縣（市）區(qū)。

12、加大建設(shè)用地支持力度。支持各縣（市）區(qū)從實際出發(fā)，做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作。對縣（市）區(qū)年度用地計劃實行差別化管理。對各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)集群和符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)擴產(chǎn)擴建項目和招商引資項目的建設(shè)用地，給予重點傾斜。有序推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作，在試點區(qū)域內(nèi)有效實施“遷村騰地”工程，挖掘土地潛力，擴大建設(shè)用地空間。積極探索集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)的有效方式，在其轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資入股等方面實行更為靈活的支持政策。

13、改善金融服務(wù)。對市場潛力大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的縣域中小企業(yè)給予重點支持。建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟特色的信貸管理體系，有條件的金融機構(gòu)可探索實行綜合授信制度，對信用狀況良好的企業(yè)可適度發(fā)放信用貸款，對負債率低、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有市場潛力、管理規(guī)范的企業(yè)適當(dāng)放寬對抵押或擔(dān)保的要求。支持各縣（市）區(qū)爭創(chuàng)信用縣（市）區(qū)和全省先進信用縣（市）區(qū)。積極爭取國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融信貸支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道。國有商業(yè)銀行要加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸投入，農(nóng)業(yè)銀行新增貸款的70%、其他國有商業(yè)銀行新增貸款的60%左右要用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)在縣域的分支機構(gòu)要將當(dāng)年新增存款（剔除繳存資金外）的80%左右用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，扶持農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認真履行政策性金融機構(gòu)的職責(zé)，當(dāng)年新發(fā)放貸款要全部用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展并逐年增加。深化農(nóng)村信用社管理體制改革，農(nóng)村信用社支農(nóng)各項貸款每年力爭比上年增長10%以上，新增貸款余額的60%以上投入農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強農(nóng)戶小額信用貸款工作。加強社會信用體系建設(shè)，整合政府出資的金融擔(dān)保機構(gòu)，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的組建，市、縣兩級都要增加財政對信用擔(dān)保機構(gòu)資本金的投入，盡快形成市、縣（市）區(qū)信用擔(dān)保體系。建立健全信貸激勵機制，設(shè)立專項資金，獎勵為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構(gòu)。

14、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。突出特色，著力發(fā)展一批以工業(yè)為主的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。進一步放寬市場準(zhǔn)入條件、投資領(lǐng)域和經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍，凡法律法規(guī)未禁止的，可自主選擇經(jīng)營項目，允許一照多業(yè)。放寬對投資人的身份限制審查，貨幣出資占注冊資本的比例可不受30%的限制。積極創(chuàng)造更加有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，在投資立項、用地用電、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等方面與其他企業(yè)一視同仁。積極支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，申報自營進出口權(quán)。被省授予“百強民營企業(yè)”稱號的，按省獎勵金額的50%再給予獎勵。鼓勵個體私營企業(yè)、下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，在工商登記、行政收費等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，大力培育市場主體，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力實施中小企業(yè)成長工程，市財政設(shè)立以獎代補專項資金，獎勵實施此工程的先進單位和個人。

15、加大財政對縣域經(jīng)濟的支持力度。從20*年開始，對市以往年度用于支持縣（市）區(qū)的各類資金進行整合，用以獎代補的方式，對發(fā)展較快的縣（市）區(qū)實行獎勵。進一步優(yōu)化市本級與襄城區(qū)、樊城區(qū)的財政分配關(guān)系，支持襄城、樊城加快發(fā)展。

五、進一步完善加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)激勵機制

16、健全縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。建立縣域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟發(fā)展方向、規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、項目引進、項目入駐等重大事項。對投資1億元以上的，由市級領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決存在的問題，直到項目竣工投產(chǎn)。打破區(qū)域限制，統(tǒng)籌縣（市）區(qū)之間、園區(qū)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的招商引資項目，引導(dǎo)其向特色園區(qū)集中，并采取相應(yīng)辦法解決利益分享等問題。由縣（市）區(qū)引進、建在市高新區(qū)和湖北深圳工業(yè)園區(qū)的項目，同等享受各類優(yōu)惠政策，投產(chǎn)后的產(chǎn)值、工業(yè)增加值及稅收與高新區(qū)按一定比例分享。建立縣域經(jīng)濟發(fā)展通報機制，對各縣（市）區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和部門支持縣域經(jīng)濟情況，由市經(jīng)委每季通報一次，市委、市政府年終評比表彰。

17、建立縣域經(jīng)濟的考核獎懲機制。制定科學(xué)合理的縣域經(jīng)濟考核指標(biāo)體系，完善考核機制。重點加強對國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的考核。面向縣（市）區(qū)的各類考核評比項目，依照精簡、有效的原則重新核定。建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門、單位（含垂直部門和單位）聯(lián)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作機制和工作實績評價辦法，支持解決發(fā)展中的困難問題，并實行同步考核、同步獎懲。對行政監(jiān)督檢查實行嚴格的計劃控制和備案審核，確保基層干部集中精力抓發(fā)展。

18、加強縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮干部考核評價的導(dǎo)向作用，切實把政治素質(zhì)高、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的干部選拔到縣（市）區(qū)黨政正職崗位。提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟工作的成員比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。嚴格控制縣（市）區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政正職任期內(nèi)的職務(wù)變動，原則上要在同一崗位任滿一屆，沒有特殊情況屆中一般不做調(diào)整。對在任期內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯、進入全省10強、20強或排位大幅度前移、增長大幅度超過全省平均水平的縣（市）區(qū)黨政正職，優(yōu)先向上級推薦提拔重用；對發(fā)展較快、進入全市10強或排位大幅度前移、增長大幅度超過全市平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政正職，優(yōu)先提拔重用。

19、創(chuàng)新人才激勵機制。要制定政策，允許、鼓勵各類人才以各種形式參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立人才柔性流動機制，對縣域經(jīng)濟發(fā)展中所需引進的人才，各級人事部門開辟“綠色通道”。