國內工程造價管理現狀
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國內工程造價管理現狀范文第1篇
【關鍵詞】國際工程；工程造價；啟示
一、國際工程項目造價管理的現狀
（1）計價依據有章程制度。國際工程項目的造價主要是依據國內大型的工程公司和一些民間組織，從國別、國家發達程度、國際工程的實際情況等因素出發來制定工程項目的定額費用標準、造價指標等指標。（2）工料測量師進行動態估價。工料測量師一方面必須要確定該國際工程的單價；另一方面必須對無法計算的工程項目進行估價，（3）工程造價信息的多渠道。在國際工程進程中，工程造價信息是工程估價與項目結算的最關鍵的依據。所以，國際工程項目一般是依據以下的渠道獲取相關的工程造價指標：一是政府定期的工程造價的相關信息；二是造價咨詢機構和新聞媒體制定建筑造價的指數；三是工程咨詢公司的相關工程的各種成本指數和價格指標。這些國際工程造價的信息通過多渠道進行匯總，為國際工程造價管理服務，成為國際工程造價管理的參考依據。
二、國際工程各階段造價管理的經驗
（1）國際工程決策階段的造價管理。決策階段的控制措施是非常重要的。該階段參與的人員由企業管理人員、經濟專家、市場分析專家、工程技術專家、造價管理專家、財務專家、法律專家等組成，這些人員必須實踐經驗豐富，理論知識扎實，通過這些專家的參與保證國際工程決策階段相關數據的真實性、科學性、可靠性，從而能做出科學合理的決策，保證國際工程造價管理的準確性和嚴謹性。（2）國際工程設計階段的造價管理。第一，優化國際工程的設計方案。國際工程中必須結合國際工程的實際情況來優化設計方案，首先在國際工程中提倡采用先進的工藝、設備、技術，其次也要防止擴大投資，而絕不僅僅單方面強調投資成本的降低。第二，減少國際工程的設計變更。減少國際工程的設計方案變更，也是控制國際工程造價管理的重要一個方面。一是通常情況下，禁止私自變更國際工程的設計標準，從而減少工程設計變更的發生；二是嚴格控制設計變更的數量和頻率，并及時核算工程設計變更導致的工程造價的變化，對于能造成工程造價增加的設計變更，必須進程多方案比較優化。（3）國際工程實施階段的造價管理。第一，控制工程簽證的質量。一是根據依據合同條款及時對工程簽證進行處理，處理過程中必須嚴格執行東道國的法律法規和標準，工程簽證經辦人員禁止隨意變通。二是要及時辦理工程簽證，準確客觀的對工程簽證進行描述，對工程簽證進行嚴格管理。第二，控制工程實施中設計變更。國際工程正式實施之前，業主方和施工單位等相關部門必須嚴格依據國際工程的設計標準，嚴格審核設計材料。第三，嚴格控制支付工程進度款。對于國際工程中施工單位工程進度款的支付方式，有按月付款、分階段付款以及竣工后一次付款多種形式。
三、國際經驗對中國工程造價管理改革的啟示
（1）提高我國工程造價管理人員的素質。我國的工程造價管理人員同發達國家的工料測量師相比，知識面窄，觀念落后、職業道德不高。要進一步完善工程造價師考試制度，提高考試門檻，使得總體上提高造價師的素質和能力，此外要進一步加強對工程造價管理人員的再培訓力度。（2）做好工程量清單制度推行的配套措施。一是全面實行《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》；二是加強企業的信息化建設力度，提高企業信息化管理的水平；三是加快確立企業內部定額，制定適合企業自身的工程綜合單價。（3）加強工程造價管理的理論研究。一是目前很多高校開設了工程造價專業，要進一步加強這方面的理論研究和教學，最終培養一批高素質的工程造價管理人員；二是有關部門可以組織國內優秀的工程造價管理人才到國外相關企業進行學習和交流，學習國外的先進經驗。
國際工程的造價管理對于國際工程項目來說是非常重要的，加強國際工程的工程造價管理可以大幅降低工程投資。當然，國際工程造價管理是非常復雜的系統工程，我國企業需要在人才培養、配套措施等多方面學習國外先進的國際工程造價管理經驗，加強學習、交流和創新，最終提高我國企業的國際工程造價管理水平。
參考文獻
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國內工程造價管理現狀范文第2篇
【關鍵詞】建筑工程；工程造價；管理現狀；完善措施
引言：
建筑工程的造價管理一般是指工程建造單位運用科學、合理的技術手段，在經濟體制與法律法規的相關規定的背景下，在保證建筑工程和各方的經濟效益和相關的權益的基礎上，對建筑工程所要花費的費用進行的工程造價活動。它主要包括工程項目成本的造價、工程投標相關活動的造價、工程施工人員的培訓及考核的造價等。建筑工程的造價管理是一個非常龐大且系統的工程，它需要經濟、技術、法律、組織等各方面的協調和配合。
一、我國建筑工程造價管理的現狀及存在的問題
1.我國建筑工程造價管理的現狀
建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。近年來，中國經濟發展一直呈高速增長態勢，建筑市場規模不斷擴大，國內建筑產業日益成為拉動國民經濟快速增長的重要力量。而隨著建筑行業競爭的不斷加劇，人們對建筑工程的質量要求也越來越高。而建筑工程的造價管理作為建筑工程的重要組成部分，是建筑工程能否高效實施的關鍵環節之一，對整個建筑工程的的建設發揮著至關重要的作用。而目前由于我國經濟正處于轉型時期，國內建筑市場的發展格局并不是很清晰，發展環境也比較混亂，導致國內的建筑工程在造價管理方面還存在一些問題，這對于我國建筑行業的發展是一個不小的阻礙。因此，解決好建筑工程造價管理方面的問題，也就成了如今我國建筑行業突破發展瓶頸、實現行業順利發展的關鍵問題之一。
2.我國建筑工程造價管理存在的問題
1）建筑工程造價管理體制不健全
目前，我國的建筑工程造價管理體制并不科學。雖然在形式上都設有工程造價管理部門，但是，這些部門真正履行的工程造價管理職權卻是非常有限的。這些工程造價管理部門并沒有從實際上對建筑工程的造價發揮有效的管理和監督權。而近幾年，由于國內建筑市場的蓬勃發展，導致許多建筑企業忙于工程招標，而對忽略了對建筑施工隊伍的管理，也使得國內建筑行業的設計和施工管理運行極不規范。目前，我國的建筑工程的工程定額一般分為全國定額、地區定額、行業定額、企業單位定額等。這些工程的不同定額區分導致其工程要求和尺度都有所差異，進而也就導致在許多工程造價的執行過程中會出現一些想象不到的矛盾和問題，使得建筑企業和相關單位難以協調。
2）建筑工程在招標階段的造價管理存在缺陷
目前，由于國內建筑行業市場競爭的白熱化發展，使得許多建筑企業為了能中標而獲得工程項目，往往不惜采取一些既不合理也不合法的手段，他們大多以犧牲建筑工程的質量為代價，盡量壓低工程的成本造價，并希望能通過降低造價來獲取工程項目。而目前我國的建筑工程造價管理體系還比較落后，這也使得一些不規范的工程競標活動有了漏洞可鉆，還使得一些建筑工程項目的標底缺乏足夠的公正性和合理性，工程競標的成本造價缺乏真實性和規范性，而相關的工程造價的評定標準也缺乏科學性。
3）建筑工程的造價管理隨意性較大
當前，在建筑工程項目的實際建設過程中，許多建筑企業不惜以縮短建筑工程的建設周期為代價，只為了能獲得經濟利益的最大化。想要縮短工期的建筑單位往往就不會特別重視建筑工程的前期施工設計規劃和施工圖紙的設計。甚至有的建設單位是一邊施工一邊更改工程設計。相應的，也就導致建筑工程的造價管理變更的隨意性加大。而這種隨意變更的工程設計施工以及工程的造價管理只會增加建筑工程施工的混亂性，反而會為建筑工程的安全施工埋下隱患。
二、我國建筑工程造價管理的完善措施
1.建立健全完善的建筑工程造價管理體制
現階段，要切實改善國內建筑工程造價管理的混亂局面，首先就必須建立完善的建筑工程造價管理體制，建立能發揮實際效用的相關建筑工程造價管理部門，并依照相關的建筑法律法規和市場經濟的原則對建筑工程項目的造價管理活動進行科學合理的管理和監督。此外，還要繼續加強對建筑工程成本造價的限額設計，運用市場這只看不見的手來進行有效的建筑工程的造價調整。此外，還要加強對相關造價管理人員的素質教育和業務水平的提高。
2.做好工程設計階段的造價控制工作
在建筑工程項目的設計階段，可以實行工程造價的競標機制，通過競標的方式選出最佳造價設計方案，而在建筑工程造價管理中引入競爭機制有利于企業更好的控制工程成本預算和獲得更多的經濟效益。此外，目前我國的許多建筑設計單位的工程設計方案更多的考慮的是工程技術指標，而忽略了項目工程設計中的社會經濟價值因素。因此，優秀的建筑工程設計方案應該是將工程質量與工程項目的造價管理進行有效的結合的方案。要做好工程設計的造價方案，還要盡可能地減少工程設計的變更。工程設計的變更越少，越能從根本上控制好項目工程的建設造價成本。
3.加強對建筑工程造價管理全過程的監督與控制
對于建筑工程的造價管理，我們不能只看工程成本造價管理，而應該將建筑工程的造價管理看成是一個系統化的工程。要加強對工程造價管理的監督和控制。這個監控是一種全過程監控，它應該貫穿于整個建筑工程的所有階段。在工程規劃設計階段，要監控工程成本預算的造價方案是否科學、合理。在工程施工階段，要對工程的運轉資金進行實時監控，有效控制和管理流動資金按照前期的工程造價方案來運轉和執行，并且通過深化的行業體制的改革和創新來縮減工程造價的成本，實現項目工程經濟效益的最大化。而在建筑工程竣工后，還要對工程的造價方案與實際的資金使用情況進行對比核算，總結項目工程造價管理存在的不足和漏洞，以此為后來的建筑工程項目的造價管理提供一些實際的參考經驗。
參考文獻：
國內工程造價管理現狀范文第3篇
浙江省長城建設集團有限公司 浙江杭州 310016
[摘要]自改革開放以來，我國的經濟得到了飛速發展，而土建行業逐漸成為推動我國經濟發展的重要組成部分，土建工程造價也引起了人們的廣泛關注。因此，土建工程造價管理逐漸被人們重視起來，因為它不僅關系到土建工程各個項目的資金投入和支出，更與各個部門的經濟效益和社會效益有著直接聯系，本文主要通過分析現階段我國土建工程造價管理中所存的問題，提出了相應的解決措施。
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關鍵詞 ]土建工程；造價管理；現狀；解決措施
引言
隨著我國經濟的飛速發展，城市建設管理的好壞直接影響到整個城市經濟的發展，因此，加大城市土建工程造價管理成為城市建設的首要任務。土建工程造價的管理不僅需要理論方法，更需要與實踐相結合共同管理，這對整個工程項目的各個環節成本和收益管理具有重要意義。但是近年來，在大部分土建工程造價管理中存在很多問題嚴重制約著我國土建業的發展，所以，本文從以下幾方面分析了幾點制約我國土建業發展的重要問題并提出了相應的完善措施。
一、土建工程造價管理的內涵及其重要性
土建工程造價的基本含義為工程項目從籌劃、運行到竣工所投入的全部資金和勞動價值，簡單概括為工程的全部投資費用。土建工程造價管理是指通過規范的、科學的管理方法和先進的管理手段對項目資進行有效控制，進而提升建設企業的經濟效益和社會效益。為了保證土建工程造價的合理性和公正性，必須加強整個工程的技術監督和經濟管理。
自我國加入世界貿易組織以來，土建業的市場競爭日趨激烈，進而導致土建材料價格和施工企業的利潤起伏較大，科學有效的造價管理不僅對于土建業的發展具有十分重要的作用，更對提升我國城市建設的市場競爭力有著深遠的意義。
二、土建工程造價管理的現狀分析
（一）我國市場競爭存在嚴重的不規范性
由于現階段土建行業的飛速發展，使得市場競爭日趨激烈，我國的土建工程造價管理相對于發達國際而言處于落后狀態，而施工企業為了取得市場競爭力不得不改變原有的管理體制，這就導致較多的施工企業必須降低工程造價進而取得施工項目完成施工工作。這種現象所帶來的不良影響是土建工程造價管理無法正常運行，資金有效利用率下降，而我國現階段的國家政策對于這種現象沒有嚴格的明文規定去約束和管理，因此使得我國土建業的市場競爭更加不規范，問題也隨之越來越多。
（二）土建工程造價管理全過程控制意識淡薄，信息積累滯后
土建工程造價管理不是僅對項目施工前的投資管理，而是貫穿整個工程全過程的管理。在實際工程建設過程中，經常出現事后控制的情況，例如項目工程竣工后的資金結算與施工前的資金預算存在出入，這就是對事前控制意識淡薄導致的。另一方面，我國的工程造價標準是以前幾年的數據統計編制制定的，而造價部門會根據各地區的實際情況進行調整，但終究趕不上實際信息的變更速度，導致大量工作不能及時進行統計和整理，進而使得施工工程缺乏參考依據。
（三）土建工程造價管理人員普遍素質較低
在整個土建工程造價管理過程中，造價工程師扮演著重要的角色。但是現階段我國的造價工程師專業水平參差不齊，不能及時適應市場的變化需求，導致工程造價缺乏嚴格的監督和有效地控制，進而無法適應市場經濟的變化。另外，部分造價工程師缺乏職業道德，為謀取一己私利對工程建設過程中的造價管理進行改動，造成投資偏差，致使整個工程出現嚴重的資金問題。
（四）施工變更的隨意性
在實際施工過程中，部分施工企業為謀取利潤進而私自縮短施工周期、不平衡報價、改變施工計劃，導致施工單位與設計單位不協調，進而給工程總價帶來了較多問題。
三、解決土建工程造價管理問題的有效措施
（一）政府統一管理制度的規范
面對現階段的市場競爭形式，我國政府應該加大管理調控，為我國企業提供工程造價公平公正的市場競爭環境，對不公平競爭的投資企業采取嚴格的制約措施，合理配置社會資源，在保證工程建設質量的前提下進行有效的工程造價管理。
（二）加強土建工程造價全過程管理的意識，及時更新數據資源
土建工程造價貫穿整個工程，因此其造價管理也涉及工程的各個階段，包括其施工前期的設計、施工過程的投入、施工后期的資金總結以及施工過程中意外變更的資金支出，采取科學合理的管理手段控制工程造價，同時建立規范嚴謹的造價管理體系，嚴格審核資金的投入支出和收益。另外，隨著科學技術的不斷進步，土建工程造價管理要結合國內外先進的管理經驗和方法，采用科學的技術方法，改進原有的數據資源系統，利用計算機網絡技術增強相關部門機構的咨詢服務職能，對工程造價數據管理及時統計、審核，在提高建設質量的前提下縮短施工周期同時增加投資收益。
（三）提高土建工程造價管理人員的素質
土建企業要加強對造價工程師的管理和培訓，要求造價工程師熟練運用掌握經濟技術和管理方法，并對國內外先進的機械設備以及施工技術和施工工藝有所了解，同時要有責任意識和職業道德，提升自身的專業素質及文化修養，對工程造價管理切實做到理論與實際相結合，加強土建工程的造價管理進而提高企業的經濟效益和市場競爭力。
（四）對施工過程進行嚴格監督和管理
政府應該制定相關的法律法規，對工程造價的全過程進行嚴格規范的管理，對于不公平、不正當的競爭及壟斷現象進行嚴格的監督和制約，切實維護各企業的合法利益，保證土建工程造價管理的正常運作和積極發展。
結語
綜上所述，加強土建工程造價管理是保證土建產業得以穩定高效發展的重要前提，土建工程造價管理的好壞不僅與整個工程的建設有著直接聯系，更關系到我國土建行業的發展。因此，企業要在激烈的市場競爭中站穩腳步并長期發展下去，針對土建工程造價管理中出現的種種問題必須及時解決，建立完善的管理體系和制度、提高造價工程師的整體素質和文化修養、規范市場競爭機制、加強施工監督，在公平公開的市場競爭環境中促進土建產業的蓬勃發展。
參考文獻
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國內工程造價管理現狀范文第4篇
關鍵詞：市政工程；造價管理；探析
造價管理與控制是工程建設施工中的重要工作之一，是一項目標系統控制工程。只要深入了解、分析影響目標系統諸多因素、內容和內在的聯系，及時采取有效的組織、技術、經濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。
1 市政工程造價管理的現狀
隨著國民經濟的快速發展，雖然市政工程造價管理水平有了很大程度的提升，但從當前市政工程造價管理現狀來看，依然存在著一些問題。
現狀一：市政工程造價管理中的觀念和行政干預
造價管理是工程建設項目中需要管理的內容中的核心部分，貫穿于決策、設計、招標、建設等各個方面。而建筑工程的造價越來越高，一個主要的原因是在前期決策過程中缺乏科學的依據，僅憑過去的項目進行分析預估。當前國內工程造價控制中的思想觀念依然相對落后，實踐中常見問題是對建筑工程造價缺乏全程、動態的控制，也缺乏動態的管理意識。市場材料價格的波動卻出現較大的變化，市場調節表現出一定的滯后性、隨意性。傳統計劃經濟體制下的思想觀念依然根深蒂固，市場觀念比較淡薄，而且部分政府部門在市場價格管理中的干預范圍日漸加深，對工程造價管理采用陳舊的方法，因此嚴重影響了工程造價的有效性與客觀性。
現狀二：市政工程造價管理理念和模式問題
實踐中可以看到，當前國內市政工程造價管理過程中依然還沿襲著傳統的理念和模式，傳統計劃經濟體制對工程造價管理工作的影響依然根深蒂固。基于對當前多項市政工程定額應用、工程付款、工程結算等問題的分析，當前國內市政工程建設和造價管理過程中，依然有很多市政工程項目建設不采取定額模式，甚至部分市政工程項目在未經報批的情況下，就開始投資建設，此時若項目出現定額缺項現象，則就會導致其采用近似的子目造價管理方法。部分市政工程項目實際施工建設過程中，難以確保賬款及時到位，甚至個別市政工程項目建設過程中，還存在非常嚴重的工程款拖欠問題，工程承建單位必須自己暫時墊付，這就大大增加了市政工程建設的實際支出額。
現狀三：造價管理信息滯后，管理人員綜合素質有待提高
實踐中可以看到，工程造價以前期的統計定額作為主要參考，雖然市政工程造價管理部門通常會根據具體情況進行適當的調整和改進，但現象的造價管理體系難以及時為管理人員提高所需的相關造價控制信息。在當前計算機信息化背景下，缺少有效造價信息獲取體系，勢必會給以前項目資料收集、分析與統計工作帶來巨大的壓力，使當前有效的相關信息大量閑置，甚至出現嚴重的浪費現象。在制定決策需要參考依據時，信息的不健全，會導致工程造價預測和調整工作出現偏差，無法達到資源的最優利用。造價管理過程中，最重要的就是人，但據調查顯示，當前國內市政工程想建設中的造價管理人員綜合素質和專業技能水平有待進一步提高，對實踐中出現的各種較為復雜的經濟技術難題，難以處理的得心應手。市政工程項目建設造價的復雜性、廣泛性，對造價管理人員而言，也是一個非常大的挑戰，如果專業知識水平及能力不足，就無法正確進行投資預控，也處理不好工程項目主體間的復雜關系。如果對施工技術和施工過程沒有百分百的掌握與了解，也很難對工程造價進行正確的管理和決策。而道德低下的造價管理人員甚至會為不法分子大開方便之門，為中飽私囊踐踏職業道德，從而偽造工程造價的準確性和真實性。
2 加強市政工程造價管理的策略
社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，很大程度上促進了市政工程項目建設，這是一件關系著國計民生的大事，作為社會經濟發展的基礎建設項目，應當對其加強思想重視。除施工質量、進度以安全注意事項，還應當加強對市政工程造價管理的有效控制。
2.1 把好設計關，做好工程設計階段的造價管控。對于市政工程項目而言，造價控制實際上是動態的全過程控制，這是市政工程投資完成以后的主要控制環節。在此過程中，如果設計人員未能做好優化設計工作，沒有將造價控制工作落實到位，則必然會導致工程整體造價的大幅度提升，造成市政工程建設資金的嚴重浪費。比如，某市政管網改造項目設計過程中，根據實際工況條件，對可選方案的可行性和合理性進行分析，尤其是造價方面的比較，從中選擇一個較為合適的方案，決不可盲目選擇，以免產生不必要的經濟損失；再如，某市政排水項目開槽埋管施工過程中，根據實際情況，完成溝槽土方開挖以后，采用分層夯實法進行回填施工作業，可有效確保上部強度；然實踐中若設計人員只是根據常規、經驗進行操作，沒有對地質條件進行分析、研究，則可能會增加回填費用，同時還要額外承擔土方開挖外運費用。以當前市場情況來看，采用土方回填方法只需1000萬元的排水工程，若采用石渣、石粉進行回填，則整體造價大約會提高200萬以上。由此可見，加強設計階段的造價控制，對于市政造價控制而言，意義非常的重大。
2.2 建立完善的動態造價管理機制，全面提高管理人員的綜合素質。由于市政工程建設具有時間長、程序多特點，是最為復雜、發生變故最多的一個步驟，因此應當加強重視。在這個過程中，必須嚴格控制造價，根據實際情況進行動態管理，防止不必要的浪費發生。開工前應仔細檢查建筑與結構的關系、施工技術的可行性，以求把出現問題的可能性降到最低。建材及設備費用在總造價中所占比例很大，相關人員務必深入進行市場調查，確定合理價格。部分造價行業的從業人員在知識儲備與能力上并沒有達到行業的要求，而任何事業都是以人為本進行的。筆者建議加快造價管理步伐，培養高素質造價管理和執業人員，并制定培訓與教育計劃，尤其要注意職業道德方面的教育，對法律、法規和專業技能知識加強學習與實踐，從而全面提升建筑工程造價管理人員的能力與素質。
2.3 嚴把現場造價管理關，做好簽證管理工作。實踐中可以看到，市政工程項目建設過程中，采取的多是監理負責管理機制，監理人員不僅要掌握施工技能，而且還要熟悉造價相關知識，對施工單位簽證要認真核實，然后才能進行簽字、蓋章，決不可盲目簽證，以防施工單位巧立名目、以少報多和互相扯皮等不良現象。比如，某道路工程項目建設過程中，基層石碴計算時采用的是現場丈量方法，按實進行結算。在此過程中，若存在弄虛作假、不負責任等現象，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面積超過10萬平方米，則石碴方量就會增加1萬立方米），按市場價40元/立方進行計算，則因此其造價就會增加大約40萬元。因此，增加現場簽證的及時性、準確性，顯得非常重要。
3 結束語
近年來，隨著社會經濟的快速發展，市政工程項目建設水平也有了很大程度的提升，但同時也存在著一些問題，比如市政工程項目投資資金都非常的多，而且具有一定的公共建設等性質，與人們的日常生產生活之間存在著非常密切的關系，因此在當前的形勢下，加強對市政工程造價管理問題研究，具有非常重大的現實意義。
參考文獻：
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國內工程造價管理現狀范文第5篇
隨著科學技術的迅猛發展以及我國全面加入WTO，國際競爭將變得日益激烈，我國建筑工程造價管理將向何方發展，必須采取哪些措施才能迎接經濟全球化到來和建筑業的可持續發展呢？
工程造價管理有2種管理，一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設工程投資費用管理的含義是，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下價格管理分2個層次：一是在微觀層次上生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監控和調整，并接受價格對生產的調節。二是在宏觀層次上政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
1、國內外工程造價管理的現狀、模式與特點
1.1 我國工程造價管理的現狀
在傳統的計劃經濟時期建筑業不被視為是獨立的物質生產部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據計劃價格和行政規定進行編制。隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。
黨的以來，隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經濟發展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是，我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發展，與西方發達國家相比還有很大差距。工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責任制未完全建成。六是領域內的從業人員嚴重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。
1.2 國外工程造價管理的模式與特點
從目前的資料分析，工程造價管理模式并非統一，在不同的區域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。
（1）美國工程造價的管理。現行的工程造價由2部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的 5%～15%，業主通過委托咨詢公司實現對工程施工階段造價的全過程管理。美國有統一的計價依據和標準，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區的行會（協會）組織，按照各施工企業工程積累的資料和本地區實際情況，根據工程結構、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據，將數據輸人電腦，推向市場。這些數據資料雖不是政府部門的強制性法規，但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認，并能順利加以實施。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。
（2）英國工程造價管理。工程造價管理有著悠久的歷史，經過幾百年的實踐形成了全英統一的工程量標準計量規則（SMM）和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學化、規范化的頗有影響的獨立專業。政府投資的工程項目由財政部門依據不同類別工程的建設標準和造價標準，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設規模和投資額范圍內組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預，投資者一般是委托中介組織進行投資估算。英國無統一定額，工程量計算規則就成為參與工程建設的各方共同遵守的計量、計價的基本規則，投標報價原則上是工程量、單價合同（即BQ方式）。在英國工程造價的控制貫穿于立項、設計、招標、簽約和施工結算等全過程，在既定的投資范圍內隨階段性工作的不斷深化使工期、質量、造價的預期目標得以實現。
（3）日本工程造價管理。工程造價實行的是全過程管理，從調查階段、計劃階段、設計階段、施工階段、監理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴格管理。日本建筑學會成本計劃分會制定出日本建筑工程分部分項定額，編制了工程費用估算手冊，并根據市場價格波動變化進行定期修改，實行動態管理。投資控制大體可分為3個階段：一是可行性研究階段。根據實施項目計劃和建設標準，制定開發規模和投資計劃，并根據可類比的工程造價及現行市場價格進行調整和控制。二是設計階段。按可行性研究階段提出的方案進行設計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內。施工圖完成后，編制工程預算，并與概算進行比較。若高于概算，則進行修改設計，降低標準，使投資控制在原計劃之內。三是施工中嚴格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應計劃，加強成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預算額度內。日本政府有關部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設施、學校、醫院、公寓等項目，除負責統一組織編制并計價依據以確定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理。
（4）德國工程造價管理。任何建設工程不論是政府項目，還是私人投資項目對工程項目的管理，貫穿于全過程的質量、進度和成本控制。以科學合理地確定工程造價為基礎，實施動態管理與控制，只要工程項目投資額確定后（政府工程經政府審批，私人工程經業主批準），在實施過程中，必須嚴格地按照投資估算執行，不能隨意修改和突破。
從上述幾個經濟發達國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環境，實行了系統化、規范化、標準化的管理，而在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向，在行業的管理歸屬上民間行業協會組織發揮著巨大作用。同時，政府的宏觀調控，先進的計價依據、計價方法、發達的咨詢業、多渠道的信息等做法，基本上代表了現行工程造價管理的國際慣例，完全適合 WTO 的基本原則。
綜上所述，可以簡要概括得到國外有關工程造價管理體制的特點如下：一是行之有效的政府間接調控。二是有章可循的計價依據。三是多渠道的信息體系。四是量價分離的計算方法。五是發達的工程造價咨詢業。
2、我國工程造價管理的發展趨勢加入WTO，我國經濟進入了世界經濟一體化的軌道，這可以說是我國的第二次對外開放。其發展趨勢有2個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。
2.1 工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。
2.2 工程造價管理的信息化趨勢伴隨著 Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
3、應采取的對策建議分析研究對策應從國情出發，充分運用WTO的運做機制。
既要以積極的態度抓住機遇，又要以謹慎的態度迎接挑戰，特別是加入WTO的過渡期已經過去，真正應該積極采取有效措施，化消極因素為積極因素，化不適應為適應，構建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。
（1）加快管理理念的轉化。首要，是思想方法的轉化，要逐步樹立起國際化的意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。其次，還要強化自立自強、公平競爭、尊重知識產權、以質取勝、依法經營、吸視人才的理念。
（2）規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。
（3）改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量，放開價，指導費。真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的，價值規律這只看不見的手在自發地調節著建設市場的供給與需求。工程價格若真正實現市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產來維持市場的均衡。我國經濟體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經濟體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最終建立以市場形成工程價格的機制。
（4）積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。
（5）加強全國建設工程造價信息網絡的建設及應用。為了確保編制工程概算的質量，除了要有足夠深度的設計圖紙及其說明外，還必須具備正確反映工程造價的信息。信息化工作是做好管理工作的基礎，工程造價信息化應該圍繞為工程建設市場服務，為工程造價管理改革服務這條主線，組織技術攻關，開展信息化建設及應用的更大發展。
（6）完善法規體系，加強政府管理職能。入世后政府原有的管理經濟的權利將受到世界貿易組織的制約，但并不意味著 WTO 否定政府對經濟的管理作用，相反對政府運作經濟的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面對入世帶來的挑戰，政府的作用不可缺少，其中，在工程建設造價管理領域方面，政府應該發揮主要作用。
（7）對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。之所以同國際上同行相比較缺乏強勁的競爭力，除了體制問題外，歸要結底是個專業人才問題。因此，在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責范圍等進行重新定位。
4、結束語
總之，如何加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價管理的每一位執業者都應做出不懈的努力和貢獻。當然，在構建的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進，不能急于求成，生搬硬套。
參考文獻：
[1] 朱衛華，夏紹模。中美工程造價管理模式的對比研究[J]. 浙江建筑，2004（12）：51-57.
