養(yǎng)老保險管理制度

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養(yǎng)老保險管理制度范文第1篇

第二條《暫行辦法》第三條第三款“成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民”是指經(jīng)市政府批準，村民委員會整體轉(zhuǎn)為居民委員會所屬的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

第三條《暫行辦法》第五條所列參保單位是指村民委員會、經(jīng)濟聯(lián)合社、農(nóng)村股份制合作社和村民小組等獨立核算的、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的經(jīng)濟實體。

居民委員會指“村改居”單位，其他城鎮(zhèn)居民委員會不納入?yún)⒈７秶！按甯木印眴挝豢上蚴猩鐣ｋU經(jīng)辦機構提出申請，經(jīng)審核批準的，按《暫行辦法》規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。

第四條參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的參保單位，其18周歲以上在冊人員除參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員、應征服兵役人員、在校學生外，必須全員進行參保。

“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。

第五條參保單位須向所在地社會保險經(jīng)辦機構辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險登記。登記事項包括：單位名稱、住所或地址、法定代表人或負責人、開戶銀行及帳號、18周歲以上在冊人員名冊、社會保障號、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等。

第六條參保單位應在所在地地稅部門辦理繳費登記，并應在每年6月底前向所在地社會保險經(jīng)辦機構申報次年繳費基數(shù)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實施第一年的月繳費基數(shù)按500元或300元申報，以后如市政府調(diào)整繳費基數(shù)，按新繳費基數(shù)選擇申報。

社會保險年度指從每年7月1日起至次年6月30日止。

第七條《暫行辦法》實施時選擇按500元繳費基數(shù)申報的參保單位，之后每年只能按高繳費基數(shù)標準申報繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費，不得改變。

《暫行辦法》實施時選擇按300元繳費基數(shù)申報的參保單位，之后如要求按高繳費基數(shù)標準申報繳費的，必須補繳歷年繳費差額。已退養(yǎng)人員要求補繳的，在補繳繳費差額的次月起按高繳費基數(shù)標準計發(fā)基礎養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金，之前養(yǎng)老待遇差額不補發(fā)。

第八條參保單位統(tǒng)一按繳費基數(shù)的16％逐月繳納全單位的養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險費個人繳納部分由單位代收代繳。

鎮(zhèn)（區(qū)）財政核撥的農(nóng)村養(yǎng)老保險補貼，限于參加農(nóng)村養(yǎng)老保險后正常按月繳交養(yǎng)老保險費的被保險人，不含被保險人一次性繳費月份以及欠繳期間的月份。

第九條個人帳戶按被保險人月繳費基數(shù)的8％建立。個人帳戶基金只用于本人養(yǎng)老，一般不得提前支取。

個人帳戶計帳利率由市社會保險經(jīng)辦機構參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率統(tǒng)一規(guī)定及調(diào)整。

第十條參保單位申請參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險時，在冊已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的被保險人到退養(yǎng)年齡時累計繳費年限不足15年的，必須一次性補繳不足繳費年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費，具體補繳辦法為：按繳費基數(shù)16%的標準，其中：參保單位負擔8%，被保險人負擔8%；一次性補繳按退養(yǎng)年齡計算不足繳費年限減去參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實際繳費年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險費。

第十一條既參加過農(nóng)村基本養(yǎng)老保險又參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被保險人，達到退養(yǎng)年齡時，可采取折算的辦法累計計算為同一種繳費年限，折算辦法為：農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費年限折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限的，對應城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險當年養(yǎng)老待遇計發(fā)基數(shù)，將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)與之按比例折算后累加；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限折算為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費年限的，對應農(nóng)村基本養(yǎng)老保險當年養(yǎng)老待遇計發(fā)基數(shù)，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人申報繳費工資與之按比例折算后累加。

累加后的繳費年限按整月計算。

第十二條屬于*年7月1日前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被保險人，達到退休年齡時，符合享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限折算后與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限合并計算，農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶。

第十三條社會保險經(jīng)辦機構必須為參保單位和被保險人建立檔案，實行規(guī)范管理。

第十四條參保單位因被保險人戶口遷移、出境定居或死亡等原因需增減參保人數(shù)的，須提供居住地戶籍管理部門出具的戶口遷移證明或死亡證明。

參保單位新增18周歲以上人員（包括本單位新成長勞動力和戶口遷移至本單位的人員）、應征服兵役或上學后重新回到參保單位所在地定居的人員，必須參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。參保單位須在被保險人年滿18周歲或回到本單位定居次月將新增被保險人的有關資料向社會保險經(jīng)辦機構申報。屬畢業(yè)或復員、退伍后回戶口所在地定居的，可一次性補繳18周歲后讀書或服兵役期間的農(nóng)村養(yǎng)老保險費，也可以新參保人員身份參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。屬戶口遷移至本單位的人員，申報參保時如到退養(yǎng)年齡時繳費年限不滿15年的，可一次性補繳不足年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險費。

參保單位瞞報、漏報應參保人員的，重新申報參保時，瞞報、漏報人員須從辦法實施時或年滿18周歲或戶口遷移至本單位次月起補繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的本金及利息。

延伸繳費限于戶口遷移的被保險人。被保險人因戶口遷移原因在達到退養(yǎng)年齡時繳費年限不滿15年要求延伸繳費的，需向市社會保險經(jīng)辦機構提出申請，經(jīng)同意后，繼續(xù)繳費滿15年后的次月起享受退養(yǎng)待遇。

第十五條被保險人達到退養(yǎng)年齡時，由所在參保單位提前兩個月向市社會保險經(jīng)辦機構辦理養(yǎng)老待遇申報手續(xù)，以保證達到退養(yǎng)年齡次月起享受農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇。

按月領取養(yǎng)老保險待遇的被保險人，應于每年6月底前，由本人或參保單位向社會保險經(jīng)辦機構提供由居住地戶籍管理部門或有關單位出具的生存證明，逾期沒有提供的，當年7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實生存者，可予補發(fā)。

第十六條養(yǎng)老金根據(jù)繳費基數(shù)的調(diào)整調(diào)升。當繳費基數(shù)發(fā)生調(diào)整時，基礎養(yǎng)老金按上年度繳費基數(shù)的增長率同步調(diào)整。

調(diào)節(jié)金和個人帳戶養(yǎng)老金不調(diào)整。

第十七條個人帳戶養(yǎng)老金從個人帳戶中支付，個人帳戶儲存額不足支付時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險基金支付。

第十八條養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)就近、安全和方便原則，委托銀行將養(yǎng)老金直接發(fā)給被保險人。

第十九條被保險人在城鎮(zhèn)單位就業(yè)或從事個體經(jīng)營的，應依法參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，并須在當月申報繳費期內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構申報辦理暫停繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費手續(xù)。

參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的本市農(nóng)業(yè)戶籍的職工，與單位終止或解除勞動關系重新回到農(nóng)村的，所在農(nóng)村參保單位須在30天內(nèi)向所屬社會保險經(jīng)辦機構和地稅部門為其申報繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費。如不及時申報的，重新申報繳費時，須從中斷城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費次月起補繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的本金及利息。

第二十條參保單位沒有能力如期繳納養(yǎng)老保險費的，可以向當?shù)氐胤蕉悇諜C關申請緩繳養(yǎng)老保險費。地方稅務機關經(jīng)檢查核實后，辦理緩繳養(yǎng)老保險費手續(xù)。各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應配合社會保險經(jīng)辦機構做好對申請緩繳單位的核查工作。

養(yǎng)老保險費緩繳期限最長不得超過3個月。緩繳期滿后參保單位必須補繳緩繳期間應繳養(yǎng)老保險費（含個人繳費）的本金及利息。

第二十一條欠繳養(yǎng)老保險費是指參保單位（含所屬被保險人）未經(jīng)批準逾期未繳納應繳的養(yǎng)老保險費，或瞞報應參保人數(shù)少繳的養(yǎng)老保險費。參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，由地方稅務機關負責追繳，并限定欠繳單位在規(guī)定的期限內(nèi)，補繳應繳的養(yǎng)老保險費；逾期仍不繳納的，社會保險經(jīng)辦機構從次月起根據(jù)欠繳單位和被保險人實際繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的年限審核新增退養(yǎng)人員，如累計繳費年限不滿15年的，不得享受按月領取農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇。

第二十二條《暫行辦法》第三十五條“以非法手段獲取養(yǎng)老保險待遇的”，是指不具備或者已經(jīng)喪失《暫行辦法》規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇的條件而領取基本養(yǎng)老保險待遇的，按照《暫行辦法》第三十五條的規(guī)定追究當事人的責任。

養(yǎng)老保險管理制度范文第2篇

關鍵詞:農(nóng)村;養(yǎng)老保險;必要性

一、社會養(yǎng)老保險制度的內(nèi)涵及特點

社會養(yǎng)老保險制度是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī),為保證勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。它包含以下兩層含義:第一,社會養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會勞動生活的標準,則視勞動者與生產(chǎn)資料是否脫離,或者對勞動者而言,參加的生產(chǎn)活動是否屬于其主要社會生活內(nèi)容而定。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國實際情況相應確定。第二,社會養(yǎng)老保險目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。因此,養(yǎng)老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據(jù)勞動者的社會貢獻、勞動者的基本生活需要和當時社會生產(chǎn)力水平來確定額度[1]。

養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點:①由國家立法,強制實行,企業(yè)單位和個人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會保險部門領取養(yǎng)老金;②養(yǎng)老保險費用來源,一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔,并實現(xiàn)廣泛的社會互濟;③國家可測算出未來大概的養(yǎng)老金開支,并根據(jù)某些既定標準來確定養(yǎng)老保險待遇;④養(yǎng)老保險具有社會性,影響很大,享受人多且時間較長,費用支出龐大,因此,必須設置專門機構,實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

二、我國當前養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀

中國養(yǎng)老保險制度經(jīng)過了50多年的發(fā)展,歷經(jīng)多次改革,目前,我國城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會保障體系,養(yǎng)老保險金基本實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌,但由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度也不相同,農(nóng)村養(yǎng)老保險從1991年開始試點,此后一段時期,農(nóng)村養(yǎng)老保險工作迅速開展,截止到2005年底,全國有近2000個縣開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險,5400多萬農(nóng)民參保,積累基金達300多億元,已有200萬名農(nóng)民開始領取養(yǎng)老金。盡管如此,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險的人數(shù)少、保障水平低的特點,一個綜合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尚未形成,這樣,在土地初級保障的基礎上,絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障,這不僅會加劇城鄉(xiāng)差距,而且也會釀成一系列社會問題。因此,在我國建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是一個不容忽視的問題。

三、在我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的必要性

(一)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險是應對農(nóng)村人口老齡化高峰期到來的需要

國際上,一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%的社會、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%的社會叫做老齡化社會。目前,我國60歲以上人口已達到1.34億,超過總?cè)丝诘?0%。其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%,而且全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題就顯得更為突出。更為嚴重的是老齡化速度在未來的30年間將持續(xù)加速,根據(jù)預測,2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個百分點,因此,農(nóng)村人口老齡化問題應引起我們的高度重視,而解決人口老齡化問題一個重要的方面,就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。與發(fā)達國家“先富后老”不同,中國農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟的發(fā)展水平不一致,絕大部分地區(qū)處于“先老未富”,甚至是“先老還窮”狀態(tài),另一方面,西方發(fā)達國家人口總量較少,人口老齡化的負擔相對較小,而中國農(nóng)村基數(shù)大,老年人口數(shù)量很多,60歲以上的老年人口超過了整個歐洲各國老年人口之總和。因此,為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來,使數(shù)量龐大的農(nóng)村人口老有所養(yǎng),就有必要適時建立適合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

(二)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求

黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標之一,就是要使工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。改革開放以來,我國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活都有了不同程度的提高,但城鄉(xiāng)居民收入之比卻在不斷擴大,1964年中國城鄉(xiāng)居民收人比為2.2∶1,1978年為2.4∶1,到了1994年就達到2.87∶1,2001進一步上升到2.9∶1,2004年則為3.45∶1,目前仍有擴大的趨勢,而我國二元化格局下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險差別也很大,以國家近年來社會保障費用支出為例,2001年,占人口70%左右的農(nóng)民的社會保障費支出僅占全國保障費總支出的11%,而占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民卻占全國社會保障費的89%。人均占有方面,城市人均社會保障費455元,農(nóng)民僅人均15元,相差近30倍;從覆蓋面看,城市已達90%以上,而農(nóng)村只有2.4%。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會和諧發(fā)展的重要羈絆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧,就必須建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,有效實現(xiàn)國民收入再分配,逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平,使社會穩(wěn)定發(fā)展,達到國家的長治久安,才能從根本上保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑

由于我國農(nóng)村人多地少,農(nóng)民人均擁有的土地數(shù)量有限,根據(jù)國土資源部日前公布的2005年度全國土地利用變更調(diào)查結果顯示,我國人均耕地面積僅為0.093hm2,僅為世界平均水平的40%,加之城市化過程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度,土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國加入WTO后,我國農(nóng)產(chǎn)品還要面臨世界低成本農(nóng)產(chǎn)品的更大沖擊,其價格還有進一步下降的趨勢。相應地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經(jīng)難以保障農(nóng)民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。

我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和計劃生育工作的深入進行以及現(xiàn)代觀念的沖擊,我國農(nóng)村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代,家庭結構不斷簡化,家庭規(guī)模漸趨縮小。我國農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個勞動力負擔人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人,農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動收入來養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。因此,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑,是廣大農(nóng)民的迫切需要,它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活,也是社會文明的重要標志。

(四)從西方歷史經(jīng)驗看我國已經(jīng)基本具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的條件

從一些歐洲國家的歷史經(jīng)驗來看,丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開始通過立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度,當時這四個國家的人均國民生產(chǎn)總值僅相當于中國1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%。歐盟15個成員國將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時間上大致從20世紀下半葉到20世紀末完成。與這些國家當時的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等指標比較,我國整體經(jīng)濟水平和農(nóng)村經(jīng)濟水平都達到或超過這些國家當時的條件[2]。另外,比照國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立的國家,一般有兩個規(guī)律,一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險滯后城鎮(zhèn)30-50年;二是農(nóng)業(yè)占GDP的比重在3.1%-41%之間,平均為16.2%。而我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度建立于1951年,當時政務院頒布了《勞動保險暫行條例》,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度事實上已滯后城鎮(zhèn)50多年。2003年,我國農(nóng)業(yè)GDP比重為14%,已經(jīng)達到或超過了國際上已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的國家建立該制度時的比例。而目前我國政府財政收入保持年均高速增長,為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了強有力的資金后盾;同時,我國當前的財政支出結構中存在著社會保障支出不足的問題,這也為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的深入實施提供了潛在的經(jīng)濟支持。因此,我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已經(jīng)基本具備條件。

(五)加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設是保證經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

黨的確立的在農(nóng)村實行,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和就業(yè)結構的變革,以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)村已經(jīng)初步構筑起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)濟體制框架。從某種意義上講,農(nóng)民是率先進入市場經(jīng)濟的群體。市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟,優(yōu)勝劣汰是競爭的必然結果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔市場風險。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會養(yǎng)老保險,解決農(nóng)民的后顧之憂,是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,也是促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要保證[3]。

由此可見,建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我們國家解決好“三農(nóng)”問題的必要條件,對于構建和諧社會、建設新農(nóng)村、保持社會穩(wěn)定具有重要意義,也是目前需要迫切解決的一項重要任務。

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養(yǎng)老保險管理制度范文第3篇

關鍵詞：養(yǎng)老保險制度改革／代內(nèi)再分配／代際再分配

2005年12月3日，國務院頒布了《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號文)。這實際上是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的一次重大改革。這次改革的背景是原制度(國發(fā)[1997]26號文)在運行過程中出現(xiàn)了計發(fā)辦法不合理、個人賬戶“空賬”等問題，從而影響了養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌的前景。新制度的出發(fā)點是擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、逐步做實個人賬戶，并改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，形成參保繳費的激勵機制。可以肯定，這一改革不僅在宏觀上有利于增大基金規(guī)模，而且在微觀上體現(xiàn)了參保者權利與義務的對應，避免了搭便車行為，因此有其積極作用。但是，社會保障的基本性質(zhì)與功能決定了我們在關注任何一種養(yǎng)老保險制度改革的時候，不能只強調(diào)效率因素，而忽視其公平的一面。社會養(yǎng)老保險制度的公平性則具體體現(xiàn)在其所發(fā)揮的收入再分配作用上。那么，這次城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革會對收入再分配產(chǎn)生什么影響呢?這不僅關系著養(yǎng)老保險制度改革的價值取向問題，也關系到新制度能否可持續(xù)發(fā)展的問題。因此養(yǎng)老保險制度的收入再分配效應實質(zhì)上是改革的核心問題。本文試圖對此次養(yǎng)老保險改革前后的收入再分配效應進行比較研究，以判斷此次改革對收入再分配效應的影響。

一、養(yǎng)老保險制度的收入再分配效應

養(yǎng)老保險制度通常有兩種分類方法：一是根據(jù)基金是否積累，可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制；二是根據(jù)給付的確定方法，可以分為待遇確定型和繳費確定型。在現(xiàn)收現(xiàn)付制中，當前退休人員的養(yǎng)老金由當前工作一代來負擔，體現(xiàn)的是一種代際轉(zhuǎn)移關系。基金積累制中，養(yǎng)老金待遇水平取決于個人退休前所積累的養(yǎng)老保險基金，與歷年的投資回報率有關。繳費確定型是指養(yǎng)老保險的繳費率是外生的，而待遇水平是內(nèi)生的。待遇確定型是指養(yǎng)老金待遇水平要么是固定的常數(shù)，要么與指定的變量掛鉤，變量可以是社會平均工資或者是個人以前的收入和繳費水平。在這種情況下，養(yǎng)老保險的繳費率是內(nèi)生的，根據(jù)人口結構和工資增長情況而定。但是，實際上，無論繳費確定型還是待遇確定型，這種內(nèi)生調(diào)節(jié)的能力是有限的，因為養(yǎng)老保險的替代率不能過低、繳費率也不能過高。另外，目前也有文獻(Lindbeck和Persson，2003)根據(jù)養(yǎng)老保險制度設計中是否含有精算成分進行劃分，將養(yǎng)老保險制度分為精算型和非精算型：從宏觀層面講，如果一種養(yǎng)老保險制度能夠維持長期的財務穩(wěn)定，我們稱之為“精算平衡”(actuarialbalance)；從微觀層面講，如果個人養(yǎng)老保險繳費的現(xiàn)值和其養(yǎng)老金收益的現(xiàn)值相等，我們稱之為“精算公平”(actuarialfairness)。

一般地，一個國家的養(yǎng)老保險制度同時具有以上提到的多種性質(zhì)。例如，它可能既是現(xiàn)收現(xiàn)付制，又是繳費確定型，同時還具有精算性質(zhì)。但是，無論如何，區(qū)分這些分類方法對我們從理論上分析養(yǎng)老保險制度對收入再分配的影響是非常有幫助的。

養(yǎng)老保險制度的收入再分配效應，是指養(yǎng)老保險促使財富在同一代人不同收入人群之間或代際之間的轉(zhuǎn)移。簡單來說，收入再分配效應包括兩個方面：代內(nèi)再分配(intragenerationalredistribution)和代際再分配(intergenerationalredistribution)。現(xiàn)收現(xiàn)付制無疑具有代際再分配的功能，但其代內(nèi)再分配的效應取決于具體的繳費辦法和養(yǎng)老金計發(fā)辦法，即需要考慮其是繳費確定型還是待遇確定型。如果養(yǎng)老保險采取固定繳費率、待遇水平一視同仁，這必將產(chǎn)生財富從高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移。如果采取累進的繳費率，這種收入轉(zhuǎn)移的效果就更加明顯。如果待遇水平與繳費掛鉤，即具有精算性質(zhì)，那么現(xiàn)收現(xiàn)付制的代內(nèi)再分配功能將減弱。基金積累制一般不具備代際再分配功能，其代內(nèi)再分配的功能也取決于具體的制度安排。如果是建立個人賬戶，強調(diào)個人所有權，其代內(nèi)再分配的功能很弱；如果個人退休后，個人賬戶基金轉(zhuǎn)換成年金形式進行發(fā)放，則其可以使財富從壽命短的人向壽命長的人轉(zhuǎn)移。

二、改革前后的基本內(nèi)容

1997年7月，國務院頒布了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號文)。這個決定確定了我國社會養(yǎng)老保險制度“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合”的基本框架。根據(jù)此決定，所有的參保人員分為三類：“老人”，即在此決定實施前已經(jīng)離退休的人員；“新人”，即在此決定實施后參加養(yǎng)老金計劃的職工；“中人”，即在此決定實施前參加養(yǎng)老金計劃、實施后退休的人員。針對不同的人群，具體的養(yǎng)老金計發(fā)辦法也不一樣，詳細情況見表1。然而，由于制度設計上的缺陷，這種“統(tǒng)賬結合”模式遇到了重大挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：1.由于國家想利用統(tǒng)籌基金來消化制度轉(zhuǎn)軌成本，導致統(tǒng)籌基金負擔過重，收不抵支，不得已只好借助統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶“混賬”管理的便利條件，透支個人賬戶以確保當期養(yǎng)老金的發(fā)放。這就引起個人賬戶有名無實，形成“空賬”。個人賬戶“空賬”問題得不到解決，將直接導致我國養(yǎng)老保險“統(tǒng)賬結合”的改革模式失敗。2.將會導致個人的嚴重“搭便車”行為。按照規(guī)定，只要個人繳費滿15年以上，基礎養(yǎng)老金都按照所在地上年度職工平均工資的20%計發(fā)。這樣就很難激勵職工的繳費積極性，必將引起嚴重的“搭便車”行為。3.個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法不合理。按照規(guī)定，個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以120。隨著人們預期壽命的提高，如果堅持此計發(fā)辦法，無疑將會引起個人賬戶基金的收不抵支。

針對以上種種問題，尤其是個人賬戶“空賬”問題，國務院從2001年開始在東北三省進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點。改革養(yǎng)老保險制度的主要措施包括：做小做實個人賬戶、增強繳費的激勵約束機制、改革個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法等。這一系列的改革措施取得了不錯的效果。在吸取東北三省試點經(jīng)驗的基礎上，國務院最終形成了國發(fā)[2005]38號文。具體的制度規(guī)定參見表1。

對比國發(fā)[1997]26號文和[2005]38號文，我們可以發(fā)現(xiàn)2005年底的這次改革具有以下幾個特點：1.調(diào)整了社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的相對比重。縮小個人賬戶規(guī)模以方便做實。同時，擴大社會統(tǒng)籌賬戶規(guī)模以增強統(tǒng)籌賬戶的基金實力。2.基礎養(yǎng)老金部分引入了激勵約束機制，強調(diào)了多繳費多受益的原則，能夠有效地避免“搭便車”行為。3.個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法更加靈活，綜合考慮了平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素。應該說，這些辦法的針對性非常強，對縮小“空賬”規(guī)模、提高人們參保積極性以及使養(yǎng)老保險制度長期有效穩(wěn)定地運行能夠產(chǎn)生積極作用。

三、改革前后的收入再分配效應

無論是改革前還是改革后，我國養(yǎng)老保險制度的社會統(tǒng)籌部分屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制，個人賬戶部分屬于基金積累制。個人賬戶部分的繳費率是固定的，毫無疑問屬于繳費確定型。由于其強調(diào)個人所有權和可繼承性，所以，個人賬戶部分幾乎不存在收入再分配效應。由于社會統(tǒng)籌基金支付的基礎養(yǎng)老金具有明確的計發(fā)辦法，我們通常認為社會統(tǒng)籌部分是待遇確定型。只不過改革前后基礎養(yǎng)老金的計發(fā)辦法發(fā)生了重大改變，改革后具有了一定程度的精算性質(zhì)，基礎養(yǎng)老金水平與個人繳費水平的關聯(lián)性大大增強了。但是，值得注意的是，社會統(tǒng)籌部分在待遇確定型的基礎上，同時也規(guī)定了企業(yè)繳費率的上限。這樣就使得社會統(tǒng)籌部分的內(nèi)在調(diào)節(jié)能力有限，在人口老齡化的沖擊下，要么國家強制提高繳費率或改變養(yǎng)老金計發(fā)辦法，否則國家必須承擔出現(xiàn)赤字的風險。

在這種制度背景下，本文對我國養(yǎng)老保險制度改革的收入再分配效應的研究主要是針對社會統(tǒng)籌部分。具體研究內(nèi)容包括以下兩部分：一是研究財富從高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移，即代內(nèi)再分配；二是研究養(yǎng)老保險的代際負擔水平，即代際再分配。根據(jù)第二部分介紹的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，無論是代內(nèi)再分配還是代際再分配，都與未來工資增長率、利率水平和繳費年限有密切關系。

(一)測算方法

為了方便說明問題，我們假設存在兩類參保人員：一類是高收入者，另一類是低收入者。這兩類人都從2006年1月1日起開始加入養(yǎng)老保險體系，加入時的年齡都為20歲，60歲退休，80歲死亡。在這里，我們未考慮由于生活質(zhì)量不同而引起的預期壽命的差異。假設2006年在職職工的年平均工資為w，以后年平均工資增長率為a，年平均利率是r，高收入者與低收入者的繳費率都為θ。根據(jù)我國養(yǎng)老保險的制度規(guī)定，高收入者的繳費工資是當年在職職工平均工資的300%，低收入者的繳費工資為當年在職職工平均工資的60%。

根據(jù)表1中描述的改革前后我國養(yǎng)老金的具體計發(fā)辦法，利用年金知識及其相關模型和等比數(shù)列求和公式，我們可以求得以下所有計算參保人未來繳費和收益現(xiàn)值的公式。

參保人在新舊制度下所繳費用的現(xiàn)值可以用同一個公式表示出來。當a≠r時，高收入者未來年份所繳費用在2006年的現(xiàn)值CPV0H=年限。在這里，t=-15，16，…40，因為根據(jù)我國規(guī)定，繳費年限未滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金。以下分析都假設個人繳費超過了15年。下標H、L分別代表高收入者、低收入者。上標1、0分別代表新、舊制度(下同)。

如果我們按照國發(fā)[1997[26號文的規(guī)定計發(fā)基礎養(yǎng)老金，那么，當a≠r時，高收入者未來的養(yǎng)老金收益在2006年的現(xiàn)值BPV0H=由于所有人的基礎養(yǎng)老金待遇都相等，所以，低收入者未來的養(yǎng)老金收益在2006年的現(xiàn)值BPV0L=BPV0H。

如果我們按照國發(fā)[2005]38號文的規(guī)定計發(fā)基礎養(yǎng)老金，那么，當a≠r時，高收入者未來的養(yǎng)老金收益在2006年的現(xiàn)值BPV1H=收入者的平均繳費指數(shù)為3，低收入者的平均繳費指數(shù)為0.6。個人指數(shù)化年平均工資等于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY乘以平均繳費指數(shù)。

若高收入者未來的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值小于其所繳費用的現(xiàn)值且低收入者未來的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值大于其所繳費用的現(xiàn)值，我們就認為養(yǎng)老保險制度能引起財富從高收入者向低收入者轉(zhuǎn)移，即存在正向的代內(nèi)再分配效應。反之，若高收入者未來的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值大于其所繳費用的現(xiàn)值且低收入者未來的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值小于其所繳費用的現(xiàn)值，我們則認為養(yǎng)老保險制度存在負向的代內(nèi)再分配效應，這種情況是我們最不愿意看到的。此外，若無論高收入者還是低收入者未來的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值都大于其所繳費用的現(xiàn)值，這說明該養(yǎng)老保險制度的代際負擔是不公平的，下一代的負擔要重于當前一代。反之，若未來的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值都小于其所繳費用的現(xiàn)值，說明下一代的負擔要輕于當前一代。

(二)測算結果

我們分別根據(jù)不同的假設條件，對利率、工資增長率、繳費年限三個主要經(jīng)濟變量對養(yǎng)老保險收入再分配效應的影響進行了模擬分析。詳細結果見表2至表4。

如表2所示，在工資增長率5%、繳費率20%、繳費年限40年的假設條件下，利率越低，原制度的正向收入再分配效應越強。當利率為1%、2%、3%時，高收入者參加養(yǎng)老保險將分別“損失”(在這里，“損失”是指參保人未來養(yǎng)老金收益現(xiàn)值小于其所繳費用現(xiàn)值的情況)29.78元、28.42元、25.86元(為了簡單起見，假設2006年的職工年社會平均工資為1元，下同)，低收入者則分別獲得凈收益15.41元、7.29元、2.77元；而在新制度下，則基本不具有收入再分配效應，高收入者和低收入者的凈收益都大于零。若利率高于工資增長率，無論在哪種制度背景下，高收入者和低收入者參加養(yǎng)老保險都將遭受損失。當利率為7%時，在舊制度下，高收入者和低收入者分別損失15.5元、1.9元；在新制度下，高收入者和低收入者分別損失10.98元、1元。

如表3所示，在利率4%、繳費率20%、繳費年限40年的假設條件下，工資增長率越高，原制度的正向收入再分配效應越強。當工資增長率為6%、7%時，高收入者參加養(yǎng)老保險將分別損失25.9元和28.59元，低收入者則分別獲得凈收益2.62元和6.67元；而新制度則不具有收入再分配效應，高收入者和低收入者的凈收益都大于零。工資增長率越低，無論在哪種制度背景下，高收入者和低收入者參加養(yǎng)老保險都將遭受損失。當工資增長率為1%時，在舊制度下，高收入者和低收入者分別損失13.41元、1.93元；在新制度下，高收入者和低收入者分別損失10.58元、1.36元。

如表4所示，在工資增長率5%、繳費率20%、利率3%的假設條件下，無論繳費年限多長，原制度都存在正向的收入再分配效應。但是，隨著繳費年限的延長，高收入者的損失逐漸增加，低收入者獲得的收益卻并未隨之增加。當繳費年限為25年、30年、35年、40年時，高收入者的損失分別為9.15元、14.19元、19.74元、25.86元；低收入者所獲得的收益分別為6.12元、5.11元、4元、2.77元。而新制度則不具有收入再分配效應，高收入者和低收入者的凈收益都大于零，并且繳費年限越長，對低收入者越有利。當繳費年限為25年、30年、35年、40年時，高收入者的凈收益分別為5.75元、5.67元、5.08元、3.93元；低收入者所獲得的凈收益分別為6.12元、7.09元、7.97元、8.73元。

四、結論及啟示

1.從代內(nèi)再分配角度來看，當工資增長率高于利率時，在原制度下，養(yǎng)老保險制度存在正向的代內(nèi)再分配效應；在新制度下，養(yǎng)老保險制度存在很弱的代內(nèi)再分配效應，且工資增長率與利率水平的差距越大，這種再分配效應越弱。當工資增長率低于利率時，無論改革前還是改革后，參加現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險制度對高收入者和低收入者來說都不是一種明智選擇，對高收入者來說尤其不利。

2.從代際再分配角度來看，當工資增長率高于利率水平時，在原制度下，代際負擔水平取決于當期高收入者與低收入者的比例；而在新制度下，工資增長率越高，下一代的負擔水平就越重。當工資增長率低于利率水平時，無論改革前還是改革后，下一代的負擔都比當前一代輕。

3.當工資增長率高于利率時，在新制度下，隨著繳費年限的增加，對低收入者越有利；在原制度下，隨著繳費年限的增加，“削富”的力度在加強，但同時“濟貧”的效果并未加強。

養(yǎng)老保險管理制度范文第4篇

關鍵詞：建立;城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險;一體化;保障制度;研究

一、我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度概述

我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化的創(chuàng)新研究，對我們而言，富有較強的現(xiàn)實意義和理論價值。隨著現(xiàn)代社會法制觀念的增強、人權理念的深入人心，歐美國及亞洲的部分國家相繼確立了該制度。

通過研究我國的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險所存在的問題，并通過對這一問題的深入分析，提出具有針對性的意見，總結出經(jīng)驗和結論，有利于構建和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，進一步地推動我國現(xiàn)代城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的構建，使其與時展的趨勢相一致，滿足人民群眾日常生活的需求，促進社會和諧持續(xù)地發(fā)展，并能對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新研究起到借鑒作用。

二、我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化保障制度存在的問題

目前社會保障方面還有很多問題亟待解決。在新農(nóng)保制度建設和城市居保的過程中，政府應履行其責任，發(fā)揮自己的作用。

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障發(fā)展滯后、享受人群數(shù)量太少、保障水平低

還沒有相對比較完善的法律法規(guī)。所以，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障嚴重滯后。實際覆蓋面有限，救濟范圍有待擴大基于一系列復雜，我國最低生活保障的救助對象至今仍局限于持非農(nóng)村戶口的城市居民。目前，我國社會養(yǎng)老保險工作的落實和實施，主要由各地的民政部門進行組織和實施，并最終由街道辦事處社會保障所來完成。但是，在一些地區(qū)因為管理人員的缺乏，他們很難將工作做到位。

城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險機制的服務水平太低。低層次的統(tǒng)籌水平，有很多的不足之處。不僅降低了社會統(tǒng)籌的大部分功能，而且影響社會保障公平性的體現(xiàn)，執(zhí)行中還會遇到制度轉(zhuǎn)移接續(xù)和勞動流動受阻的問題。救助標準偏低不合理，部分救助對象的基本生活仍有困難由于各個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

（二）醫(yī)療保險不能緩解貧困家庭的經(jīng)濟支出的負但，未能更好地發(fā)揮其保障作用。

國家對于因長期患病、因病傷殘等原因暫時或永遠喪失勞動能力的公民，通過醫(yī)療保險制度的實施，為他們提供所需的必要費用，用以保證他們最基本的生活水平，但由于醫(yī)療保險制度才剛剛起步，再加上社會保險的不完善，救助對象范圍窄小，保障標準低下，致使某些城市貧困人口享受不到本該應有的社會醫(yī)療保險待遇。

（三）地區(qū)政府的財政責任不明確

城居保主要由個人繳費和政府財政補交相結合。有基本養(yǎng)老保險的人，合并后的城鄉(xiāng)居民，需要當?shù)卣a貼生活支付所有的安保費用的最低標準或部分弱勢群體，以及為被保險人的選擇標準支付更高等級適當鼓勵農(nóng)民。但該系統(tǒng)目前只規(guī)定了地方政府補貼個人繳費標準，使在一些經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，新農(nóng)保補貼個人繳費標準往往按照最低標準即為中央執(zhí)行規(guī)定的最低標準。此外，由于缺乏約束機制警醒，地方財政未來的能力大小能否用來進行補貼等問題，還需要持續(xù)關注。

三、我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化保障制度

鑒于我國的基本國情，我國的社會養(yǎng)老保險面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何使社會養(yǎng)老保險發(fā)揮最大的效益，促進社會救助資源的合理配置，推動社會公平正義與和諧社會的構建，是我們面臨的重大課題。

（一）對社會救助進行廣泛宣傳，改變?nèi)藗儗ι鐣戎砟畹睦斫?/p>

眾所周知，社會養(yǎng)老保險是我們社會群體的基本生存權利，它的宣傳工作應該深入人心，是人人對其有深入的理解，讓他們意識到在遭遇靠一己之力無法克服的困難或挫折時，應及時向社會尋求社會救助和社會幫助。同時，通過制作宣傳頁對改變?nèi)藗儗ι鐣B(yǎng)老保險的觀念的理解有一定的積極作用，尤其是對待貧困問題的看法和觀點，不要把貧困的原因簡單歸結為個人的因素。

（二）完善政策體系，規(guī)范操作系統(tǒng)，建立體現(xiàn)“以人為本“的社會養(yǎng)老保險體系

公平和效率，是值得我們常常深思的問題，在社會養(yǎng)老保險中也存在這一問題，如何使有限的社會資源發(fā)揮最大的設計效益，如何讓真正貧困的家庭得到他們應有的社會救助，如何更好的發(fā)揮社會養(yǎng)老保險的雙重作用，這些問題一直困擾著我們，值得我們研究思考。

（三）加強財政在養(yǎng)老保險中的支持力度

在社會養(yǎng)老保險制度中必須依靠雄厚的資金支持、公共產(chǎn)品，充分體現(xiàn)了國民收入再分配的功能。政府供應的社會保險制度在農(nóng)村地區(qū)整個社會福利制度，也可以讓系統(tǒng)繼續(xù)承擔持續(xù)的資金支持的責任。

養(yǎng)老保險管理制度范文第5篇

關鍵詞：基礎管理 養(yǎng)老保險 效果

社會保險是員工薪酬福利的重要組成部分，而養(yǎng)老保險又是社會保險的重中之重，養(yǎng)老保險工作關系到員工的切身利益，如何提高個人賬戶的準確率、如何提高工作效率、如何提升離退休和在職員工對養(yǎng)老保險工作的滿意度，人力資源部社保組在實際工作中逐漸摸索出一條規(guī)范化管理，做實做強基礎管理的新路子。

一、概況

我公司的養(yǎng)老保險是逐步發(fā)展起來的，養(yǎng)老保險1998年由原來的鐵路系統(tǒng)行業(yè)統(tǒng)籌移交到地方管理，養(yǎng)老保險登記、變更、年審，養(yǎng)老保險費的申報、繳納，養(yǎng)老金的結算、撥付，參保職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的建立、數(shù)據(jù)錄入、打印《對賬單》及日常管理，退休待遇審核，養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等具體業(yè)務，全部由公司社保對河北省社會保險事業(yè)管理局進行辦理。當時養(yǎng)老保險業(yè)務的管理狀況是：

1、養(yǎng)老保險個人賬戶管理沒有具體、明確的工作流程，隨意補繳，私改賬戶等情況時有發(fā)生，管理混亂。

2、養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員各有分工，但沒有統(tǒng)一的工作標準，缺乏有效的考核機制，沒有明確的工作權限，易導致人為的隨意性，難以形成規(guī)范的管理。使經(jīng)辦人員陷入復雜的事務圈和各種矛盾的漩渦中，終日忙得不可開交，但正常的業(yè)務卻進行的很慢，并且很難有充足的時間和更充沛的精力研究工作改進和關注養(yǎng)老保險的發(fā)展。

針對這種現(xiàn)狀，如果不采取積極的措施，沒有一種規(guī)范、精細的管理手段，必然會造成工作的疏漏。在公司領導的重視和領導下，人力資源部認識到，只有狠抓規(guī)范化管理，做實做強基礎管理，才能從根本上解決社保面臨的問題，開創(chuàng)養(yǎng)老保險工作的新局面。

二、主要措施

人力資源部綜合考慮養(yǎng)老保險工作的具體要求和各種影響因素，積極借鑒西方先進的管理經(jīng)驗，通過業(yè)務流程的反復重塑和再造，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險管理規(guī)范化、精細化。

1、建立和完善各項管理制度。人力資源部社保組依據(jù)崗位職責制定了《社保主要職責和工作目標》等管理制度，明確經(jīng)辦人員的具體責任，同時在制度實施的過程中積極參考經(jīng)辦人員的意見隨時修改、完善，提高了經(jīng)辦人員對管理制度的認同度并促使其主動遵守。

2、設計詳細的業(yè)務流程。對外以河北省市社保局社會保險規(guī)范化業(yè)務操作內(nèi)容為依據(jù)和標準，對內(nèi)與公司相關管理流程銜接，設計或重新梳理養(yǎng)老保險業(yè)務流程8項。流程中的每個步驟和操作程序都經(jīng)過反復討論，分析研究，并通過了一段時間的試運行。經(jīng)過多次上下反復討論修改，編制出了流程清晰，環(huán)環(huán)相扣，責任明確的業(yè)務流程程序，明確了養(yǎng)老保險的每項業(yè)務所涉及部門的職責，使經(jīng)辦人員工作目標明確，工作過程清晰。

3、充分利用現(xiàn)代化管理手段。養(yǎng)老保險管理涉及到離退休員工管理、個人賬戶管理、遺屬管理等，數(shù)據(jù)量大且復雜，為了便于與河北省社保局“保險之星”軟件接口，社保部門建立起多個VF數(shù)據(jù)庫管理相關信息，并組織人員編寫與業(yè)務流程相對應的數(shù)據(jù)庫管理程序，方便經(jīng)辦人員操作；同時，經(jīng)辦人員全部自學了VF的相關課程。經(jīng)過幾年的實踐證明，養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫規(guī)范、統(tǒng)一、真實、準確，維護和保障了公司員工合法權益。2008年，公司引進了SAP—HR系統(tǒng)，社保組積極配合，使SAP系統(tǒng)中社保數(shù)據(jù)準確全面，社保業(yè)務流程科學順暢，實現(xiàn)了新老管理方式的順利對接。

4、制定考核反饋辦法。管理制度和業(yè)務流程實施后，還要抓好考核和反饋。及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)問題，對相關經(jīng)辦人員予以批評教育，并修正相關業(yè)務流程，避免相同問題的再次發(fā)生。

三、幾點體會

1、要經(jīng)常研究養(yǎng)老保險業(yè)務變化動態(tài)。一方面，養(yǎng)老保險政策性強，要敏銳注意政策變化，并隨時變化調(diào)整相關業(yè)務流程及工作標準，與政策始終保持一致；另一方面，隨著公司的高速發(fā)展，公司內(nèi)部管理也在變化，要及時與相關部門溝通協(xié)調(diào)，保持公司內(nèi)部業(yè)務流程順暢。

2、業(yè)務流程設計和重新梳理要逐步推進，注重細小環(huán)節(jié)。設計和梳理工作流程，對于繁瑣復雜的工作，應一步步來。一是要認真修訂和審查崗位職責，把崗位職責落實好。二是制定的業(yè)務流程和工作標準即要實又要嚴格，真正成為每個經(jīng)辦人員今后工作的統(tǒng)一航標。三是要注意結合實際，力求實效。要保證制定的工作流程沒有紕漏，經(jīng)辦人員正常執(zhí)行業(yè)務流程時不會出現(xiàn)偏差和錯誤。

3、真抓實干，不走形式。要注意調(diào)動經(jīng)辦人員的積極性和創(chuàng)造性，特別是在推行的初期，要讓每位經(jīng)辦人員參與到業(yè)務流程的設計中，每人都要重新修訂崗位職責，根據(jù)崗位職責制定好崗位工作標準，最后將工作內(nèi)容及標準程序化。通過修訂和制定標準，讓每名經(jīng)辦人員受到責任教育。

4、以點帶面，全面推動公司社會保險管理的發(fā)展。完成養(yǎng)老保險后，社保部門又把這種方法推廣到失業(yè)保險、住房公積金等社會保險管理中，由于養(yǎng)老保險的工作扎實，使得推行的過程很順利，全面提高了公司社會保險工作的效率，完善了社保管理機制。

四、實行效果

通過幾年的努力工作，養(yǎng)老保險管理工作收到了很好的效果。

1、經(jīng)辦人員的素質(zhì)得到了提高，完善的業(yè)務流程和考核機制，使每名員工都明確自己的職責和工作流程，減少了推諉扯皮現(xiàn)象，責任心大大增加并增強了團隊的凝聚力和向心力。

2、主管領導管理輕松。因為員工實現(xiàn)了高自覺地工作，這就使主管領導不用再鉆到業(yè)務堆里處理日常事務，騰出了更多的時間考慮其它問題，從而為加強社會保險其他管理騰出了精力。

3、提高養(yǎng)老保險管理的準確性和及時性。通過這一系列的管理措施，提高了個人賬戶的準確率，加快退休審批等業(yè)務的辦理時間，保障了員工的權益。

參考文獻：