地攤經(jīng)濟建議
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地攤經(jīng)濟建議范文第1篇
【關鍵詞】我國房地產(chǎn)經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟影響 發(fā)展建議
進入21世紀，我國對新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予了高度的真實，尤其是在我國低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的背景下，對我國社會的環(huán)境也給予一定程度上的保護，這對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟市場的發(fā)展的優(yōu)化和調(diào)整等形式，得到了全面的提升，從而對其現(xiàn)有的資源的利用率得到全面的提升。同時，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對其能源的開發(fā)和利用，也進行了有效的管理和運用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展形式。但是，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發(fā)展形式，受到了嚴重的影響。因此，在全面發(fā)展的過程中，應當對其發(fā)展形式進行全面的創(chuàng)新，建立多元化的發(fā)展形式，從而提升了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展形式，也為我國社會經(jīng)濟發(fā)展，起到了重要作用和意義。
一、低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不足
（一）我國房地產(chǎn)行業(yè)對低碳經(jīng)濟沒有足夠的認識
近幾年，我國只有在項目化市場經(jīng)濟的發(fā)展得到了有效的結(jié)合，隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，將低碳經(jīng)濟涉及到我國的金融市場經(jīng)濟領域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個方面都進行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經(jīng)濟領域，但是在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規(guī)?？s小，經(jīng)濟的比例相對較小，我國的一些保險公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中依然保持空白的狀態(tài)，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展沒有足夠的認識度。另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對人才沒有足夠的認識，嚴重缺乏專業(yè)性人才，沒有設立專業(yè)的部門，這樣的情況嚴重的阻礙了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟影響下的房價抬高
目前，在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，若是要想在低碳經(jīng)濟的背景下，得到了全面的發(fā)展形式，這樣就需要對相關的能源和新型技術形式，進行全面的了解和分析。并且，對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中材料和新型能源，進行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產(chǎn)是市場的房產(chǎn)均價，這樣對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟的后期發(fā)展形式，是非常不利的。
二、提升低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的主要形式
（一）加強我國金融行業(yè)的認識度
提高房地產(chǎn)經(jīng)濟的認識度是低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。在我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要對房地產(chǎn)對低碳經(jīng)濟的認識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的形式。并且要不斷的開發(fā)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品，避免產(chǎn)品單一化，構(gòu)建適合大眾的房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品，加強房地產(chǎn)經(jīng)濟的交易規(guī)模，完善低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)在過程中，不斷提高企業(yè)對低碳經(jīng)濟的認識程度。例如：在一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過程中，要不斷提升房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品的質(zhì)量，像是經(jīng)濟適用房、商品房等各個形式，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的過程中，可以有效的提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟行業(yè)對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識以及重要性，并且在最大程度上促進了我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展形式，提高了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識度，更進一步了促進了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程。
（二）利用我國政府的力量，對發(fā)展的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整
在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，也有效的緩解了我國環(huán)境污染的重要的形式。因此，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，相關的房地產(chǎn)企業(yè)可以通過利用我國政府的形式，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展形式，進行全面的調(diào)整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中能夠，也加大力度低碳經(jīng)濟在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的應用形式，對其內(nèi)部形式進行了全面的調(diào)整，這樣不僅僅促進了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的形式，也避免了發(fā)生不必要的資源發(fā)生浪費的現(xiàn)象。
另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其政府部門要對相關企業(yè)發(fā)展的形式，進行嚴格的把關，制定相應的獎勵制度，積極引進先進的科學技術，這樣可以有效的避免房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品的發(fā)展形式，也相應的完善了我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的調(diào)整形式，這對提升低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時，我國政府也要全面加強房地產(chǎn)經(jīng)濟交易的形式，通過利用相應的輔助形式，這樣有效的為低低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，建立了良好的發(fā)展基礎，完善了我低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)，促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展。
結(jié)束語：綜上所述，本文對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在的不足進行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，更進一步的加快了我國社會發(fā)展的進程。
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地攤經(jīng)濟建議范文第2篇
工業(yè)革命以來，全球正經(jīng)歷著一次以氣候變暖為主要特征的顯著氣候變化，全球氣候變暖已是不爭的事實。除了自然擾動的因素，人類活動被認為是全球氣候系統(tǒng)變暖的主要驅(qū)動力之一，2007年政府間氣候變化專門委員會(IPCC，2007)報告說：當前氣候變暖的原因中，90%以上可能是由人類活動造成的。在全球應對氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟作為一種以低排放、低能耗、低污染為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式正逐漸成為一種新的國際潮流。蘇州正處在工業(yè)化中后期和城市化快速發(fā)展的重要階段，能源消費的增長、二氧化碳排放量的增加與應對氣候變化目標形成越來越尖銳的矛盾。蘇州在自身發(fā)展過程中迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，形成合理的社會消費模式。而推進技術創(chuàng)新、發(fā)展低碳能源技術，走低碳發(fā)展的道路，將會是蘇州協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護氣候之間關系的根本途徑。
一、蘇州市建設低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
近年來蘇州一直高度重視低碳經(jīng)濟建設，采取一系列積極措施推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，在節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得初步成效。主要表現(xiàn)在：①節(jié)能政策體系逐步完善。蘇州市是能源消費大市，長期以來高度重視利用政策法規(guī)引領地方經(jīng)濟和社會向低碳化方向轉(zhuǎn)變。在節(jié)能降耗等方面相繼出臺了《蘇州市加強節(jié)能工作的實施意見》、《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導意見》、《關于進一步推進蘇州市重點耗能企業(yè)能源審計工作的通知》等一系列地方性政策法規(guī)，為低碳經(jīng)濟建設奠定良好政策基礎。②低碳經(jīng)濟體系逐步建立。蘇州市陸續(xù)制定了《市政府關于全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》、《市政府關于進一步加快新型工業(yè)化進程的意見》、《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃》等低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見?！笆晃濉逼陂g全市淘汰落后產(chǎn)能工作取得重大進展，累計關停并轉(zhuǎn)落后化工企業(yè)1140家，淘汰落后水泥產(chǎn)能600多萬噸，關閉不達標水泥企業(yè)11家，淘汰落后印染產(chǎn)能2.45億米，淘汰燃煤設施279臺，全市所有電廠、熱電廠全面建成脫硫設施，淘汰年產(chǎn)190萬噸水泥能力設備、蘇鋼廠年產(chǎn)80萬噸鋼鐵能力的10臺（套）落后裝置，關停小火電機組19臺（套）833MW，對高污染排放汽車實施限行，淘汰黃標車8000多輛。2010年末，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9008億元，年均增長23.9%，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重已從2005年末的31%提高到36.6%；規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7100億元，規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.9%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批低碳化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步壯大，為低碳經(jīng)濟建設奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎。③節(jié)能減排工作逐步推進。在蘇州大市范圍內(nèi)推進能源審計，重點開展5000噸標煤以上用能單位的能源審計工作，提出2110個節(jié)能技術改造方案，挖掘節(jié)能潛力等價折標準煤417.964萬噸/年，當量折標準煤288.4639萬噸/年；試點并推廣“能效之星”計劃，選出“能效之星”實施單位24家，并逐步在蘇州市重點用能單位中推廣運用，同時也推向節(jié)能技術服務業(yè)；研發(fā)“能源管理數(shù)字地圖”系統(tǒng)，反映各種能耗、能效、余熱等的地域分布，為低碳城市建設提供科學管理依據(jù)。④循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。通過編制《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，全市培育循環(huán)經(jīng)濟試點531家，通過ISO14000認證企業(yè)1683家，完成清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)1000多家，分別建成國家級、省級和市級環(huán)境友好企業(yè)6家、11家和100家。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。張家港揚子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)等4個園區(qū)被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。省級以上開發(fā)區(qū)基本完成示范園區(qū)建設規(guī)劃編制，蘇州市光大國家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設初具規(guī)模。⑤低碳示范與研究工作逐步開展。2009年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)首個低碳示范產(chǎn)業(yè)園———中節(jié)能（蘇州）環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園奠基啟動，市政府與清華大學合作創(chuàng)建“國家低碳經(jīng)濟示范區(qū)”，探討低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)與低碳金融三位一體的發(fā)展模式。2009年，蘇州工業(yè)園區(qū)與中國人民大學簽署協(xié)議，成立中國人民大學蘇州研究院，其中就包括氣候變化與低碳研究基地的建設。2010年11月，蘇州市與蘇州大學共同成立了蘇州市低碳經(jīng)濟研究中心。⑥森林碳匯能力逐步提高。市區(qū)投入綠化資金近40億元，新增林地、綠地2017萬平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別由“十五”期末的40.2%、34.6%和9.8平方米提高到42.5%、37%和14.8平方米。農(nóng)村綠化力度進一步加大。全市各級直接投入農(nóng)村綠化資金超過80億元，全面推進農(nóng)村“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設，建成太倉金倉湖等一大批生態(tài)綠地。2003年以來，全市新增林地綠地80萬畝，森林資源總量達160萬畝。全市形成了布局合理、景觀優(yōu)美、安全穩(wěn)定的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。
二、蘇州市建設低碳經(jīng)濟面臨的困境
2009年蘇州市每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.857噸標煤，比2008年下降5.37%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗為1252.01千瓦時，比2008年下降7.02%；萬元工業(yè)增加值能耗為1.016噸標煤，比2008年下降9.48%。蘇州經(jīng)濟以制造業(yè)為主，對資源和能源依存度較高。蘇州又是自然資源匱乏的城市，原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等一次能源全部依靠外地調(diào)入，從而形成了以二次能源電力的消費和生產(chǎn)供應為主的能源格局。隨著蘇州市工業(yè)經(jīng)濟總量的不斷擴張，電力供應的壓力也越來越大，能源消費增長與資源制約的矛盾越來越突出。主要表現(xiàn)在：①能源消費總量快速增長。隨著蘇州經(jīng)濟的高速增長，特別是重工業(yè)化進程的加快，能源消費總量呈現(xiàn)較高的增長速度。“十一五”期間，年均增速為6.8%。其中，焦炭、熱力、電力、原煤、汽油、柴油年均增長分別為32.0%、27.5%、23.2%、17.0%、6.1%和6.5%。②行業(yè)能源消費超百萬噸標煤。根據(jù)對全市35個工業(yè)行業(yè)分析，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有8個行業(yè)能源消費超過100萬噸標煤。行業(yè)能源消費3908萬噸標煤，占全市份額高達91.3%；其中電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)消費份額分別為32.2%和28.6%。③全社會用電量逐年攀高，工業(yè)用電占八成多。2009年蘇州全社會用電量占江蘇全省的26.6%，達880億千瓦時，其中工業(yè)用電占全社會用電量的比重高達83.9%，達739億千瓦時，超過上海市，位居全國首位。④能源利用效率水平參差不齊，整體水平有待提高。從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部的能源利用效率看，在各種工業(yè)單品的能耗指標值上，蘇州部分行業(yè)如鋼鐵冶煉技術、水泥生產(chǎn)技術等在國內(nèi)處于先進水平，但大部分高能耗行業(yè)單品能耗值相對國內(nèi)、國際先進都還存在一定的差距。蘇州市二氧化碳的排放相對較高。蘇州市二氧化碳排放主要由工業(yè)及建筑和交通運輸?shù)亩趸寂欧艠?gòu)成。據(jù)清華大學測算，蘇州市在2005年至2008年間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放總量持續(xù)增長，2006年、2007年、2008年分別同比增長20%、17%、2%，與能源消耗總量的增長趨勢相一致。2008年能源消費前十個行業(yè)排放二氧化碳總量為11862萬噸。按同系數(shù)推算，2009年前十大行業(yè)的排放總量為12676萬噸，同比增長6.9%。建筑和交通運輸?shù)亩趸寂欧乓脖容^嚴重。據(jù)清華大學估算，2008年蘇州市建筑耗能排放二氧化碳為246—672萬噸；交通運輸排放量為892萬噸；其中客車排放占62%、貨車占18%、轎車占14%。預計隨著蘇州國民經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，全市二氧化碳排放總量仍將逐步增加。具體排放預測數(shù)據(jù)見下表1。如何有效解決發(fā)展中的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展，在全國搶占進一步發(fā)展的先機，并摸索出一種好的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式，成為蘇州必須要解決的難題。
三、促進蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施
蘇州要想真正減緩和適應氣候變化，就是要實現(xiàn)生產(chǎn)方式、消費方式全面地向低碳轉(zhuǎn)型。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟和構(gòu)建低碳社會，實現(xiàn)資源、技術、資金等要素的重新整合，為實現(xiàn)蘇州未來可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。
（一）編制低碳規(guī)劃，創(chuàng)新低碳城市政策體系制定蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。強化低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導，建立蘇州低碳經(jīng)濟建設的地方性法規(guī)體系。制定促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施?；谑袌鲞\作機制，研究制定促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準和經(jīng)濟政策措施，引導和鼓勵社會資本投入低碳經(jīng)濟發(fā)展相關領域，推動經(jīng)濟社會向低碳方向轉(zhuǎn)型。
（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源的利用效率大力推進生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用。盡早完成市區(qū)及常熟、太倉、昆山垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設工程和吳江、張家港垃圾焚燒發(fā)電廠建新項目；在吳江、相城試行依托大中型畜禽養(yǎng)殖場和釀造企業(yè)，合理配套安裝沼氣發(fā)電設施；積極扶持以蘇州工業(yè)園區(qū)“金太陽”光伏發(fā)電為代表的太陽能發(fā)電項目。健全強制淘汰管理制度。強制淘汰高耗能、落后工藝、技術和設備。重點加強對黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)這五大蘇州市高能耗行業(yè)的技術改造和能源利用率監(jiān)控。建設低碳建筑示范區(qū)。全面推廣節(jié)能、綠色民用建筑。新建民用建筑必須100%嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設計標準；結(jié)合老城區(qū)改造，加快推進既有建筑的節(jié)能改造；積極拓展建筑中采用淺層地表熱、太陽能等可再生能源的廣度和深度，努力降低建筑能耗。重點加強對政府辦公樓等大型公共建筑用能情況監(jiān)督。
（三）壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化低碳發(fā)展促進低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造以蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地、蘇州高新區(qū)新能源科技產(chǎn)業(yè)園、太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加快扶持以重大技術創(chuàng)新與重大發(fā)展需求為基礎的、代表蘇州形象的綠色、低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術和前沿技術為主攻方向，高起點培育全市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，引領低碳產(chǎn)業(yè)群的崛起與壯大。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以沙鋼集團獲得江蘇省低碳經(jīng)濟試點單位為起點，鼓勵工業(yè)企業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點，控制能耗高的冶金、化工、造紙、紡織、建材等行業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。提高現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。以國家級服務外包示范基地和中國金融BPO示范區(qū)為抓手，推進蘇州工業(yè)園區(qū)城市CBD、昆山花橋國際商務城等一大批商務服務集聚區(qū)建設。
（四）發(fā)展低碳裝備，夯實低碳經(jīng)濟發(fā)展基礎蘇州具備良好的裝備制造業(yè)基礎，太陽能與風能發(fā)電裝備、新能源汽車、智能輸配用電設備、重型裝備與工程機械等產(chǎn)業(yè)處于全國領先地位，為制造業(yè)的技術升級提供了有力支撐。蘇州有條件依據(jù)自身優(yōu)勢探索發(fā)展適當?shù)牡吞贾窝b備制造業(yè)，搶占國內(nèi)外低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的先機和市場。在新能源、新材料、交通和建筑節(jié)能技術和裝備方面，走出一條有蘇州特色的全新低碳發(fā)展模式，將不僅為低碳經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，也為蘇州自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型奠定基礎。
（五）厲行資源節(jié)約，推動生產(chǎn)過程清潔化全面推行清潔生產(chǎn)。制定蘇州市循環(huán)經(jīng)濟條例，總結(jié)推廣清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內(nèi)或國際先進水平，最大限度地減少溫室氣體排放。加強節(jié)約用水管理。落實“節(jié)水三同時”制度，加強節(jié)水減排，開展用水審計，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。強化金屬材料回收利用。鼓勵用可再生材料替代金屬材料，加強廢金屬回收利用；鼓勵采用以廢金屬為原料的短流程工藝再生利用?；厥绽美c廢品。逐步建立完整的工農(nóng)業(yè)剩余物料、廢料利用的產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)推進節(jié)材技術進步。開展“綠色施工”。通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提高工程建設過程中的資源利用效率，減少排放，保護環(huán)境。
（六）緊湊城市布局，實現(xiàn)城市生活低碳化城市緊湊化。按照城市結(jié)構(gòu)尺度及規(guī)模，在都市區(qū)域?qū)用妗⒊鞘锌臻g層面、社區(qū)空間層面及組團空間層面等4個維度上加強城市空間緊湊化，其核心是通過城市緊湊化促使土地的集約化利用，并大幅減少城市交通能耗，實現(xiàn)城市生活的便利化、低碳化。
（七）發(fā)展低碳交通，完善城市公共交通體系堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)高鐵、城鐵、公路客運、城市輕軌、公交、公共自行車等各種交通方式之間“無縫隙銜接、零距離換乘”。全力推進市區(qū)及市域軌道交通網(wǎng)、公交專用道、公交首末站建設，提高線網(wǎng)通達深度，方便城鄉(xiāng)居民出行。完善城市低碳公共交通體系。依托蘇州金龍汽車公司的研發(fā)、生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能與新能源公交車的使用。推廣普及蘇州城市公共自行車，優(yōu)化公共自行車設置區(qū)域。通過完善停車收費制度、探索擁擠收費制度、鼓勵慢速交通方式等，促進節(jié)能減排。
（八）保護濕地資源，增強碳匯綜合能力強化濕地保護。加強對以太湖為代表的300多個湖泊、2萬多條河流周邊濕地資源的保護。在蘇州成立省內(nèi)首家濕地保護管理站的基礎上，全面完成濕地資源調(diào)查，編制完成沿江地區(qū)綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，在3個國家級城市濕地公園、2個國家級湖濱濕地公園、5個省級濕地公園建成的基礎上，按期完成“濕地保護與恢復工程”。重點推進東太湖濱湖濕地水生態(tài)修復工程，建設環(huán)湖岸線200~500m寬度范圍內(nèi)的濱湖濕地區(qū)，努力把蘇州建設成為全國最大的“城市濕地群”。全力推進綠化建設。繼續(xù)全力推進“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設。加快林業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高森林、濕地和綠色植被匯集、固化二氧化碳的碳匯能力。
地攤經(jīng)濟建議范文第3篇
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；綠色物流管理；應用研究
現(xiàn)階段，盡管社會經(jīng)濟高速發(fā)展，但同時也造成了嚴重的環(huán)境問題，綠色經(jīng)濟逐漸發(fā)展成為當前形勢下的發(fā)展方向。其中，代表了社會經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高的物流產(chǎn)業(yè)，對人們的生產(chǎn)生活發(fā)揮著至關重要的作用，傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)在其演進過程中具有能耗過高的弊端，同時排放出的二氧化碳等氣體會對環(huán)境造成嚴重破壞。在此背景下，綠色物流成為了發(fā)展的一種必然趨勢。綠色物流管理機制的構(gòu)建和現(xiàn)今節(jié)能減排的要求相適應，需要引起更多的關注。
一、綠色物流管理的基本概述
1.低碳經(jīng)濟和綠色物流。我們都知道，低碳經(jīng)濟是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展演變的整體趨勢。即便原有的物流管理模式在社會經(jīng)濟的發(fā)展當中發(fā)揮著巨大作用，然而其污染嚴重、能源消耗較大、能源發(fā)展成本過高等缺點和現(xiàn)階段綠色環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展形勢相背離，才有了更能符合現(xiàn)實需求的綠色物流的問世。所謂低碳經(jīng)濟，指的是在科學發(fā)展觀的指引之下，進一步加強技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等，并且削弱企業(yè)運作對周邊環(huán)境造成的危害，降低運營費用及資源消耗，最終平衡社會經(jīng)濟進步與生態(tài)環(huán)境演進的和諧關系而建立起來的創(chuàng)新化的經(jīng)濟發(fā)展手段。2.綠色物流管理。我們常說的綠色物流管理，即為在物流運行過程中，除了可以弱化物業(yè)運行對生態(tài)環(huán)境的不良影響外，還可以起到凈化物流環(huán)境、最終提高有關資源利用效率的物流管理活動。因此，生態(tài)環(huán)境應當被當作當前綠色物流發(fā)展的基礎保障，根據(jù)實際需求對整個物流體系進行完善，最終構(gòu)建起物流運作與環(huán)境和諧共進的局面。除此之外，當代綠色物流管理依托長期穩(wěn)定、全局利益的管理理念，同時把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展基點，從而為綠色物流的推廣、物流產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
二、對國內(nèi)綠色物流管理影響因素的剖析
綠色物流管理機制的建立會對傳統(tǒng)物流公司的演變造成嚴重的影響，同時也會對物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成很大程度的影響。下面對影響國內(nèi)綠色物流管理的幾個基本因素進行詳細研究。1.有關的政策規(guī)章尚未健全。盡管中國把生態(tài)環(huán)境污染問題納入到了工作體系當中，同時頒布了相應的法律政策及規(guī)章制度，但是單獨針對物流產(chǎn)業(yè)頒布的標準規(guī)定不足，如此一來便導致了物流企業(yè)管理工作中對環(huán)境保護的力度缺失，進而使得綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到巨大的阻力?，F(xiàn)階段，國內(nèi)制定的與環(huán)境保護有關的規(guī)章機制尚未健全，特別是部分硬性的規(guī)章條文還十分缺乏，這就給物流產(chǎn)業(yè)的管理工作加大了難度。除此之外，有關機構(gòu)對物流企業(yè)經(jīng)營的各項物流活動的監(jiān)管力度不足，再加上管控不夠到位，這也給物流管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)與困難。目前，我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，但是現(xiàn)階段的物流管理過程中仍舊采用較為傳統(tǒng)、滯后的管理方式，與當今物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況相背離。2.缺乏足夠的復合型人才資源。當前環(huán)境下，國內(nèi)綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的復合型高科技人才，但是由于多種因素的束縛，尤其是物流經(jīng)濟狀況的限制，導致綠色物流管理方面的高科技人才資源較為匱乏，即便有一些此方面的人才，但是他們對物流技術以及物流有關政策規(guī)范的掌握較為膚淺，難以從本質(zhì)上深入、全面地理解現(xiàn)代化的物流管理原理，因此也無法在綠色物流高速發(fā)展的情況下發(fā)揮應有的作用。此外，國內(nèi)高校在培養(yǎng)訓練物流管理人才的過程中，只注重理論知識的灌輸，往往會忽略對學生實踐能力的培養(yǎng)，這也造成了當今綠色物流管理人才缺乏的局面。3.綠色物流的技術研究和應用能力較為滯后。目前，不少發(fā)達國家在綠色物流管理環(huán)節(jié)當中合理運用了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換技術、準時生產(chǎn)技術和環(huán)保包裝科技等較為先進的技術，與此同時也投入了更多的資金及人力資源對綠色物流高新技術的研發(fā)應用進行大力探究，目的是進一步協(xié)調(diào)綠色物流、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三者間的聯(lián)系。反觀我國，關于此方面的研究十分匱乏，并且有關的研究部門數(shù)量也很少，再加上國內(nèi)絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模不大、操作行為缺乏規(guī)范性、資金及人才技術等資源嚴重不足等，上述因素都在某種意義上限制了綠色物流產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展和演進。
三、低碳經(jīng)濟背景下提升綠色物流管理質(zhì)量的相關建議
當前，在低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，綠色物流作為現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的一種基本趨勢，同時也是環(huán)境保護的必然要求。然而，國內(nèi)綠色物流的起步較晚，發(fā)展歷程不長，很多方面仍存在著較大的問題，這樣便會對綠色物流在我國的發(fā)展產(chǎn)生很大的不利影響，同時也可能造成生態(tài)環(huán)境的惡化。因而，必須在對當前國內(nèi)綠色物流發(fā)展的基本狀況做出詳細、周全研究的前提下，進一步研究制定相應的解決方針。1.建立健全相關法律規(guī)范。當前形勢下，物流產(chǎn)業(yè)對我們的生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活、社會經(jīng)濟等方面均發(fā)揮著不可替代的作用。相比之下，以往物流過程中借助的各類運輸工具，不僅耗費的能源更多，同時還會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染，與當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求背道而馳。所以，有關機構(gòu)必須盡快構(gòu)建和完善有關的法律規(guī)定，從而更有效地對物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管控，比如說，依據(jù)物流運輸車的尾氣和其能源結(jié)構(gòu)、類型等標準，對能耗總量、汽車尾氣排放標準等制定相關政策。除此之外，也應當推出一系列鼓勵政策，目的是引導物流企業(yè)更廣泛地運用清潔能源運輸工具。還有一點，我們必須對運輸車輛的排放標準、限制路線等內(nèi)容做出具體嚴格的規(guī)定，并且借助對排放進行補貼等措施更好地激活物流企業(yè)的動力，為物流發(fā)展形式的更新?lián)Q代奠定堅實的基礎。2.加強對物流管理人才的培養(yǎng)。我國人才培養(yǎng)計劃的實施對綠色物流管理的進步發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是復合型的高科技人才是當前綠色物流產(chǎn)業(yè)管理環(huán)節(jié)當中不可缺少的關鍵部分。另外，物流學科對我們理論基礎以及實踐能力的要求非常嚴格。在此基礎上，高校在進行有關理論知識傳授的過程中，也不能忽略了實踐教育的開展。與此同時，還應當把理論與實踐二者結(jié)合在一起，從而在提升學生們理論知識儲備的同時，進一步增強他們的實踐水平，進而為他們未來的工作打下堅實的基礎。還有一點，現(xiàn)代化物流公司應當設置基本的培訓課程，譬如定期召開經(jīng)驗交談會議、聘用專業(yè)人士參與到交流會當中、制定各種獎勵政策等一系列策略，提升物流管理企業(yè)工作者專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)員工的工作熱情和主動性，激發(fā)員工們的創(chuàng)造性思維等，進一步為綠色物流在中國的快速發(fā)展提供強有力的保障。3.加大技術研發(fā)創(chuàng)新以及應用力度。一般而言，綠色物流技術基本包含下列幾項內(nèi)容：標準化技術、信息通訊科技、新材料技術、生物技術、安全檢測技術、質(zhì)量控制技術以及環(huán)境技術等，高科技的綠色物流技術的引入和運用必然會在很大程度上增強國內(nèi)綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及管理質(zhì)量，進而令經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、物流三者間和諧穩(wěn)定地發(fā)展。所以說，必須加大綠色物流技術的研發(fā)和創(chuàng)新力度，多多借鑒和參考發(fā)達國家的先進技術經(jīng)驗。同時，與國內(nèi)的基本國情有機結(jié)合在一起，制定出更適合我國基本情況的綠色物流的管理對策。舉個例子，比如說美國在物流運輸、配送以及包裝等各個方面均引入了全球領先的科學技術。因此，我國的各大物流公司應當注重借鑒外國的先進技術經(jīng)驗，這樣一定會在很大程度上推動綠色物流管理事業(yè)發(fā)展進程的加快。4.明確綠色物流和供應鏈管理目標與職責。管理目標即綠色物流和供應鏈管理的整體方向，具體而言，企業(yè)采購的目標涵蓋以下幾個方面：提早提供企業(yè)管理需要的各種材料和服務，以最合理的價格及方式為企業(yè)取得物料，使得存貨的存?zhèn)}管理費用降至最低，積極尋求替代品來源，維系好和供應方之間的和諧關系，進一步保證貨源的穩(wěn)定性，培養(yǎng)物流和供應機構(gòu)的優(yōu)秀人才，構(gòu)建起一套有效的制度或程序等等。此外，還應當明確物流通供應鏈管理職責。其基本職責如下：審核請購單的內(nèi)容，主要包括是否需要購入以及請購單的規(guī)格及數(shù)量等指標是否合理；和技術、質(zhì)檢等機構(gòu)人員一同參與到合格供應商的選擇過程中；執(zhí)行物流和供應鏈管理功能，包括詢價、比價、議價以及訂購等。5.進一步提升物流企業(yè)的綜合實力。物流企業(yè)的自身實力主要通過綠色物流管理水平這一指標體現(xiàn)出來，而物流管理競爭優(yōu)勢源自企業(yè)為客戶創(chuàng)造的價值。可以說，低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，所以物流企業(yè)管理應當以低碳經(jīng)濟為前提基礎，在實際的管理工作中，更加重視綠色企業(yè)資本。根據(jù)相關研究，如果企業(yè)是具備獨立性的環(huán)保單位，更有利于企業(yè)競爭力的提升。但是現(xiàn)階段，大部分企業(yè)都是以“安全衛(wèi)生”為主，因此，需要及時轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理理念。
四、結(jié)語
總而言之，綠色物流管理作為國內(nèi)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是凈化和保護環(huán)境的前提要求。但是，現(xiàn)今中國關于這一問題的研究力度不夠，科技水平較低，同時缺乏足夠數(shù)量的管理人才。以上種種要素的出現(xiàn)，都對綠色物流在中國的發(fā)展演變造成了不利影響。因而，我們需要通過對這些問題的深入研究，進一步制定出更具針對性、更有效的解決對策，最終充分發(fā)揮綠色物流的巨大效用。
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地攤經(jīng)濟建議范文第4篇
金沙江中游“一庫八級”開發(fā)
金沙江金安橋水電站(2400MW)于2011年3月27日并網(wǎng)發(fā)電，2010年7月23日，魯?shù)乩娬?2160MW)和龍開口水電站(1800MW)通過環(huán)保測評，獲得批復，目前有序施工，工程的進展態(tài)勢良好;阿海水電站(Z000MW)獲得核準，梨園水電站(2400MW)和觀音巖水電站(300oMW)也在爭取早日通過核準，預計“十二五”期間也將全面建成;龍盤水電站(42。。MW)、兩家人水電站(400OMW)暫時還存在爭議;下游四級開發(fā)的溪洛渡水電站(12600NINV)和向家壩水電站(6000MW)首批機組將于2013年發(fā)電;烏東德(8700MW)和白鶴灘(1200OMW)兩工程將分別于2011年6月、9月完成樞紐工程部分的可行性研究報告編制，2012年4月完成水庫移民規(guī)劃部分的可行性研究報告編制，力爭2012年底實現(xiàn)項目核準。
瀾滄江下游“兩庫八級”開發(fā)
瀾滄江第一期工程漫灣水電站(總裝機容量1550MNV，一期125OMW、二期增機擴容300MW)和大朝山水電站(135oMW)均已經(jīng)建成投產(chǎn);第二期工程景洪水電站(1500MW)和小灣水電站(4200MW)全部機組也于2010年8月22日成功并網(wǎng)發(fā)電;第三期工程糯扎渡水電站(5850M丫V)于2011年3月19日獲國家核準建設，2012年9月6日首批機組發(fā)電，功果橋水電站(g000M丫V)于2009年5月19日獲國家核準建設，2011年首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，橄欖壩水電站正在進行(155MW)前期規(guī)劃設計等工作，為保護魚類徊游瀾滄江的通道不受影響，放棄了勵松水電站(600M凡V)的開發(fā);上游“一庫七級”黃登水電站(19O00MW)、苗尾水電站(1400M丫V)、古水水電站(2600MW)、烏弄龍水電站(9900MW)、里底水電站(4200MW)、托巴水電站(1250MW)、大華橋水電站(g000MW)仍在前期準備階段，預計202。年前全部開發(fā)完畢。\
怒江“兩庫十三級”開發(fā)和伊洛瓦底江開發(fā)
怒江“兩庫十三級”開發(fā)由于受到國際河流開發(fā)及環(huán)境保護等因素的影響，主要處在預可行性研究階段;伊洛瓦底江開發(fā)也比較滯后，開發(fā)多為中小型電站;支流有大盈江新城水電站和瑞麗江龍江水電站等并網(wǎng)發(fā)電，“十二五”期間也將重點開發(fā)緬甸伊江上游密松水電站等水電資源。
南盤江和元江流域開發(fā)
南盤江流域已建天生橋一級水電站(1200MW)、柴石灘水電站(60MW)、大跌水電站(24MW)、古寧水電站(4MW)、天生壩水電站(3.22MW)、雷打灘水電站(IOSMW)、云鵬水電站(18oMW)和魯布革水電站(6。。MW)等，元江干流三江口至大灣12級水電站開發(fā)，南沙水電站門50加IW)和馬堵山水電站(288MW)首臺機組投產(chǎn)，大黑公水電站(240MW)和新街水電站(80MW)的前期工作已經(jīng)開始，三江口、戛灑、峨德河、漠沙、橋頭、羅埋、裴腳和大灣等在規(guī)劃階段。支流已建成那蘭水電站(15oNI丫V)、南門峽梯級水電站(35MW)、清橋河梯級水電站(27MNV)、寶石水電站(24MW)、戈蘭灘水電站(45oNI萬V)、土卡河水電站(165MW)、崖羊山(12oMW)水電站和龍馬水電站(24OMW)等。截至2011年5月底，云南水電裝機容量2570萬kw。未來5年，云南省水電投產(chǎn)比重還將增大。預計“十二五”期間，新增水電裝機容量3200萬kw;至“十二五”末，全省水電裝機容量將達到5800萬kw;到2030年，預計云南水電基本投產(chǎn)完畢，水電裝機容量約為1億kW。
開發(fā)云南水電資源應注意的問題和建議
基本原則
開發(fā)云南水電資源應堅持開發(fā)與保障和改善民生相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，堅持生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧共存的發(fā)展原則，堅持流域綜合開發(fā)與區(qū)域整體協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，堅持統(tǒng)籌兼顧和國際友好的發(fā)展原則。(l)認真貫徹國家政策，將移民等民生問題妥善解決，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展經(jīng)濟與改善民生兩者之間的關系。(2)重視生態(tài)恢復和建設，保護生物多樣性，堅持人與自然和諧共處，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。(3)整合流域綜合開發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)梯級開發(fā)，大、小水電整體調(diào)度，實行國家、地方和企業(yè)三位一體，同時力保民生建設。(4)國際河流的開發(fā)，應充分考慮下游國家的利益，在平等協(xié)商、互惠互利的基礎上開發(fā)跨境河流。
電力輸送及消納
2011年第一季度，全國部分地區(qū)電力供應緊張，云南電力供應在保證省內(nèi)需求之外，西電東送電量42.3億kw時，云電外送12.84億kw時，較好地完成了“西電東送”和“云電外送”的任務，確保了市場電力的有效供應，也為云南經(jīng)貿(mào)合作帶來了良好的經(jīng)濟效益，這主要取決于水電裝機比重的不斷增加。但是，隨著水電裝機的集中投產(chǎn)，水電將在云南電源裝機結(jié)構(gòu)中占絕對主導地位，預計到2030年，云南省級電網(wǎng)規(guī)模將全國最大。電力的快速增長與云南相對比較落后的生產(chǎn)力水平和用電需求形成鮮明對比，輸送和消納問題巫待解決。為此，借助國家“橋頭堡”建設契機，充分發(fā)揮云南獨特的資源優(yōu)勢，加強與東盟地區(qū)的經(jīng)濟戰(zhàn)略合作，促進雙邊經(jīng)濟發(fā)展，加快“央企人滇”步伐，引進大型企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決落后地區(qū)無電人口用電問題，推動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，多項舉措助力云南經(jīng)濟跨越發(fā)展。
低碳經(jīng)濟與建筑新工藝、新材料和新設備相結(jié)合
以技術為核心，遵循節(jié)能建筑和綠色施工標準，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟增長新模式。深人探索建筑施工前沿技術，將車間組裝工藝理念引人水電建筑領域，實現(xiàn)快捷環(huán)保低碳施工新概念;探索新型環(huán)保建材，深人研究材料新特性、新用法，節(jié)約建筑材料，徹底淘汰消耗高、污染大和效果差的材料;研發(fā)新型設備，降低施工作業(yè)難度，節(jié)約勞動成本，同時減少機械能源消耗。
探索水電開發(fā)和管理新模式
地攤經(jīng)濟建議范文第5篇
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;金融支持;政策建議
中圖分類號:F124.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)06-0019-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.05
一、主要國家低碳戰(zhàn)略
2003年,英國政府在能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提到低碳經(jīng)濟概念,低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟發(fā)展模式。2007年聯(lián)合國氣候變化大會為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”,當前以歐美為主要發(fā)達國家已開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機制、碳信托基金等多項經(jīng)濟政策,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。德國政府提出實施氣候保護高技術戰(zhàn)略,先后出臺了5期能源研究計劃。歐盟在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎上,于2008年12月形成了歐盟的低碳經(jīng)濟政策框架。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅。歐盟以外發(fā)達國家紛紛提出了低碳戰(zhàn)略。日本相應引入了能源稅和碳稅制度,2008年6月,日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策,成為日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志。美國政府分別在2005和2007年實施《能源政策法》和《低碳經(jīng)濟法案》,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律保障。聯(lián)合國也積極應對氣候變化,于1988年與世界氣象組織建立了政府間氣候變化專業(yè)委員會。2008年聯(lián)合國將世界環(huán)境日的口號定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”,顯示了對低碳經(jīng)濟的高度關注。
二、低碳經(jīng)濟發(fā)展與國際金融市場
1997年12月,149個國家和地區(qū)在聯(lián)合國框架下簽定了有法律約束力的國際條約《京都議定書》,成為控制碳(CO)排放的一個全球性制度。它給出了“工業(yè)化”國家企業(yè)在一個具體時間范圍內(nèi)降低氣體排放的目標。同時,提供了3種靈活減排機制:“國際排放貿(mào)易”、“聯(lián)合履行”和“清潔發(fā)展機制(CDM)”,這些機制及全球?qū)Φ吞冀?jīng)濟發(fā)展新模式的認同催生了相對應的金融行為。
(一)碳交易市場中介
碳交易可分兩大類:一是配額交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位,或者歐盟排放交易體系下的歐盟配額。二是項目交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額,最典型的此類交易為CDM下核證減排量以及聯(lián)合履行機制下的減排單位。目前全球有四個交易所專門從事碳金融交易,有歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國芝加哥氣候交易所(CCE)和英國的UK ETS。在排放交易流程中,金融機構(gòu)在整個交易過程中所扮演的角色主要是登錄、交易與結(jié)算三個部分。
(二)風險投資
風險投資基金的傳統(tǒng)投資方向主要是IT產(chǎn)業(yè)、生物和新材料領域。但是新的動向表明風險投資或國際機構(gòu)投資者正積極參與碳經(jīng)濟發(fā)展新領域。以英國碳信托為例,其投資于離岸風力發(fā)電場,雖然目前的技術成本昂貴,但在政府支持下,有望至2020年減少6000萬噸二氧化碳的排放。
(三)提供流動性
如美國銀行與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構(gòu),出資1000萬美元以戰(zhàn)略投資者身份入股該公司,開發(fā)與碳排放權(quán)相關的金融產(chǎn)品和服務。該行將擴展現(xiàn)有溫室氣體減排目標,向芝加哥氣候交易所,歐洲氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所3家機構(gòu)提供流動性支持。
(四)創(chuàng)新環(huán)保概念理財產(chǎn)品
以荷蘭銀行為例,該行通過對各類上市公司股價表現(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務的上市公司股價表現(xiàn)遠好于股市綜合指數(shù),于是選擇這些公司為樣本股,設計了氣候指數(shù)和水資源指數(shù),并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財產(chǎn)品。這兩個產(chǎn)品推出后深受歡迎,僅通過歐洲一家大型超市便賣了3000萬瑞士法郎。
(五)碳減排期貨、期權(quán)市場
《京都議定書》簽訂以來,碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機構(gòu)投資者熱衷的新興交易品種。全球最大的實物商品期貨期權(quán)交易所紐約商業(yè)交易所控股有限公司在2008年3月17日正式推出了碳期貨及期權(quán)的首批產(chǎn)品,分別為:歐盟排放配額(EUA)期貨和期權(quán),經(jīng)核證的減排量(CER)期貨,季節(jié)性氮氧化物排放額度合約,年度氮氧化物排放額度期貨和二氧化硫排放額度期權(quán)合約。[1]
三、金融風暴下各主要國家減碳行動
2008年金融危機給各國實現(xiàn)減碳目標帶來了挑戰(zhàn),各國政府紛紛采取行動。美國總統(tǒng)奧巴馬提出的擴大內(nèi)需方案中不乏再生能源建設等低碳科技投資,韓國、日本、中國在美國之后也相繼推出相似計劃,以下為美、韓、中在綠色投資上的相關措施。
(一)美國的減碳行動
美國將投資清潔能源經(jīng)濟和創(chuàng)造500萬的新工作機會,在未來十年將投資1500億以提升新一代生質(zhì)燃料與硬體設備、促進再生能源商業(yè)規(guī)模的發(fā)展,資助低排放燃煤電廠、投資高技術的制造業(yè)等,確保美國擁有第一綠色科技所需的技能。①
(二)韓國的減碳行動
韓國將在未來四年投資400億美金在環(huán)境計劃上,包含能源保存、再回收、減碳、預防海水淹沒、發(fā)展國家四大河流和保存森林資源等,透過“新綠色方案”刺激經(jīng)濟增長和創(chuàng)造近百萬的工作機會。②
(三)日本的減碳行動
日本政府提出的“新綠色方案”,計劃透過各式各樣的方法,從目前五年70兆日幣增加至100兆日幣(約1.06兆美金)用來擴大綠色投資及工作的市場,投資在住戶的低碳電力裝置和低碳汽車等,而該措施將會在這段期間內(nèi)增加80萬到220萬的工作機會。③
(四)中國的減碳行動
中國政府將此輪經(jīng)濟危機看成是創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點和促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的機遇,加大了投資刺激。中國4萬億刺激經(jīng)濟投資中,有2100億屬于低碳經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保投資,占全部投入的5%;國有控股的商業(yè)銀行每年1000億元的節(jié)能減排信貸投入。④
四、低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)政策支持情況
中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題,并為應對氣候變化做了大量工作。先后于1998年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、2002年批準了和《京都議定書》。雖然作為發(fā)展中國家,中國沒有像發(fā)達國家那樣承擔減排責任,但仍積極行動,開展節(jié)能減排工作?！熬盼濉?、“十五”以及“十一五”計劃均設定了主要污染物排放量。2007年6月,中國政府了《中國應對氣候變化國家方案》,確定了中國長期應對氣候變化的框架。同年,國務院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排,國家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出了對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責制和一票否決制。2007年11月,中國政府成立了國有政策性清潔發(fā)展機制(CDM)基金。建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府再應對氣候變化國際合作領域的一項創(chuàng)舉,不僅是資金使用方式的新機制,更是落實節(jié)能減排的行動新機制。[2-3]
(二)金融介入情況
一是碳交易。目前我國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項目的交易,因此我國“碳金融”更多的是指依托CDM的金融活動。2008年4月23日,全球最大保險商――美國國際集團宣布在華注資200萬美元,投資新疆和四川的溫室氣體減排項目,購買其31萬噸的二氧化碳補償額度指標,這一數(shù)字約占其全球業(yè)務部門溫室氣體排放總量的一半。⑤二是節(jié)能減排投融資。國外投資銀行和從事碳交易的風險投資基金已進入中國,對具有碳交易潛力的節(jié)能減排項目進行投融資。如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國碳排放交易市場。沛雅霓資本公司在中國的啟動資金高達4億歐元,主要業(yè)務是向中國的減排項目提供資本和技術支持,以減輕全球環(huán)境的壓力,它專注于通過投資可持續(xù)發(fā)展項目實現(xiàn)良好回報以及碳信用的管理。①三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目合作協(xié)議》(即《損失分擔協(xié)議》),成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議,IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔,以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行則以IFC認定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎發(fā)放貸款,IFC則為貸款項目提供相關的技術援助和業(yè)績激勵,并收取一定的手續(xù)費。能效貸款并非只是提供信貸產(chǎn)品,而是深挖節(jié)能減排行業(yè)的供應鏈,除了向節(jié)能減排企業(yè)提供融資支持外,還提供財務顧問服務,并幫助能夠產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體減排量的企業(yè)發(fā)現(xiàn)碳交易價值。二是理財產(chǎn)品創(chuàng)新。中國銀行和深圳發(fā)展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品;中國銀行上海分行推出的美元1年期“掛鉤二氧化碳排放額度期貨價格”產(chǎn)品,除了高達15%的預期最高年收益率頗具競爭力以外,該產(chǎn)品系國內(nèi)首個注入“控制全球變暖和溫室氣體排放”概念的結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品,為保本浮動收益類產(chǎn)品,投資期限1年,投資實際收益將取決于二氧化碳排放額度期貨價格月度平均表現(xiàn),預期最高年收益率可達15%。[4]
五、國際經(jīng)驗對我國金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的啟發(fā)及建議
全球眾多金融機構(gòu)已經(jīng)以低碳經(jīng)濟為契機,開始利用金融力量解決以地球溫暖化為首的各種環(huán)境問題。中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,應該調(diào)動社會各界力量推動低碳經(jīng)濟發(fā)展,我國金融機構(gòu)應借鑒國際經(jīng)驗,提前做好準備,通過杠桿和利益?zhèn)鲗C制影響其它行為主體。
(一)建立相關法規(guī)制度
目前,低碳經(jīng)濟還是一個嶄新的、幼小的經(jīng)濟領域,其最大風險就是政策風險,有了穩(wěn)定的政策支持才能理性而有序引導資金走向。政府在制定一系列環(huán)境相關的法律、法規(guī)、政策、條例、標準時,應考慮金融方面因素,引導金融機構(gòu)捕捉低碳經(jīng)濟下的商業(yè)機會,推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品發(fā)展。通過制定《節(jié)能減排貼息貸款管理辦法》方式,明確金融扶持政策,實現(xiàn)信貸資金對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持制度化、持續(xù)性。
(二)培養(yǎng)中介市場
目前中國設立了清潔發(fā)展機制(CDM)基金和中國綠色碳基金(民間基金),以支持低碳發(fā)展的資金需要。中介市場是開展CDM機制的關鍵,金融機構(gòu)應積極參與,充分發(fā)揮其資金中介和交易中介的作用,可利用既有交易平臺或交割平臺的專業(yè)知識與技素來規(guī)劃相關交易制度,提供未來建構(gòu)碳交易市場的基礎,同時參與購買或者項目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CDM項目。
(三)加大信貸資金投入
金融機構(gòu)的貸款和投資行為,會直接影響各個行業(yè)和項目的能源消耗和碳排放。因此,金融機構(gòu)應利用其資金投向引導低碳技術創(chuàng)新和應用。一方面加大對技術改造貸款的投放,支持包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放新技術的研發(fā),扭轉(zhuǎn)我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領域技術水平落后,技術開發(fā)能力和關鍵設備制造能力差的局面。另一方面,通過簡化對小型汽車和小排量汽車貸款程序等手段,引導消費觀念改變,推行低碳消費理念。
(四)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新
銀行、非銀行金融機構(gòu)、大型企業(yè)和機構(gòu)投資者在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中,研究開發(fā)環(huán)境和金融互動下的金融工具創(chuàng)新。如偏向于環(huán)境相關產(chǎn)業(yè)的風險投資基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境金融市場中的對沖基金運作、養(yǎng)老基金長期投資的環(huán)境金融產(chǎn)品選擇和風險管理、商業(yè)銀行低碳項目貸款以及環(huán)境信貸風險評估等、政策性銀行大型項目環(huán)境結(jié)構(gòu)性金融支持、主導和參與全球多邊參與基金的設立、綠色金融和企業(yè)債券的發(fā)行等等。應加快形成價格發(fā)現(xiàn)的碳交易市場和機制,并開發(fā)相應的衍生環(huán)境金融工具。
參考文獻:
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①數(shù)據(jù)來源:陳偉.新的美國總統(tǒng),新的能源計劃[J].科學新聞,2008,12(1).
②③數(shù)據(jù)來源:項平.減碳,世界在行動[J].新湘在線,2010-02-22.
④數(shù)據(jù)來源:鄧麗.中國向世界承諾減碳計劃[J].21世紀經(jīng)濟報道2009-12-02.
