電力工程清單計價規(guī)范

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇電力工程清單計價規(guī)范范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

電力工程清單計價規(guī)范范文第1篇

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；工程量清單計價；電力工程造價

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0139-02

目前，電力工程作為我國工程建設(shè)的重要組成部分，對我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的影響，然而國家越來越重視對電力工程的資金投入量。

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，電力工程造價的機(jī)制正在不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展。在工程量清單計價模式下，電力工程項目能夠合理地參與各方快速組價以及進(jìn)行主動的投資管理，這是電力工程造價規(guī)范管理的重要因素。在我國電力工程造價中，工程量清單方式能夠充分發(fā)揮重要的作用。

1 工程量清單計價的概念

對于工程量清單來說，就是擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單的表現(xiàn)形式。擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容是根據(jù)招標(biāo)和施工設(shè)計圖紙的要求所規(guī)定的，通過根據(jù)工程量的計算規(guī)則、工程量清單項目編制規(guī)則的要求，以此將擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量計算出來。

由于工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，所以就需要對每個項目的性質(zhì)、特點、單位和數(shù)量等進(jìn)行綜合的考慮，項目文件的真正運(yùn)行需要通過稅收和由招標(biāo)人發(fā)出的其他相關(guān)文件所實施的。

①工程量清單注意的是一份由招標(biāo)人提供的文件，編制人是招標(biāo)人，以及其委托的工程造價咨詢單位；②對于工程量清單來說，其本質(zhì)就是招標(biāo)文件以及合同及招標(biāo)的一部分，所以，招標(biāo)人以及投標(biāo)人都應(yīng)該對工程量清單加以重視；③就工程量清單而言，其對象的描述就是擬建項目以及將其性質(zhì)、數(shù)量和形式列入電力工程項目之中。

2 工程清單計價方法對電力工程造價管理的影響

2.1 對統(tǒng)一工程造價計價體系的影響

對于工程量清單計價方法來說，其實行對工程預(yù)算定額價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)具有重要的作用。由于該計價方法將價值衡量標(biāo)準(zhǔn)給予了市場，從而就可以使市場對工程預(yù)算定額的形式進(jìn)行合理有效的衡量。與此同時，工程量清單計價方法對工程預(yù)算定額配套的統(tǒng)一估價表好具有一定的影響。

2.2 對工程造價人員的影響

就工程量清單計價而言，在工程施工技術(shù)水平的發(fā)展變化中，其方法的改變就需要電力工程造價人員對生產(chǎn)效率變化的內(nèi)部規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)生產(chǎn)效率的內(nèi)部規(guī)律將其生產(chǎn)價值規(guī)律總結(jié)出來。

2.3 對工程價值預(yù)算的影響

對于工程量清單計價來說，其方法可以將統(tǒng)一計價方法和標(biāo)準(zhǔn)的束縛進(jìn)行擺脫，電力工程建設(shè)還要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行自身特技生產(chǎn)規(guī)律和價值生產(chǎn)規(guī)律的總結(jié)，以此使之滿足工程價值預(yù)算編制的發(fā)展，從而更加有利于其在市場投標(biāo)報價的競爭中取得良好的效果。

3 工程量清單計價模式下輸變電工程招投標(biāo)管理

①根據(jù)輸變電工程建設(shè)管理人員完成的施工圖紙的設(shè)計，可以將工程量的計算規(guī)律委托招標(biāo)單位進(jìn)行總結(jié)，然后將工程量進(jìn)行統(tǒng)一。另外，將單位工程作為對象，并將每個子項目的工程量清單計算出來，然后將其發(fā)放給各個投標(biāo)單位，作為變電站和文件傳輸?shù)囊徊糠謨?nèi)容。對于工程量清賬單來說，其厚度的精度主要根據(jù)工作人員的技術(shù)水平和輸變電工程的設(shè)計深度內(nèi)容所決定的。

②按照招標(biāo)文件以及工程量清單的內(nèi)容，投標(biāo)單位通過結(jié)合自身的條件，根據(jù)建設(shè)評價所能夠承受的成本、價格和風(fēng)險等，進(jìn)行投標(biāo)報價、綜合單價和相關(guān)材料的制定。

③與原提供的工程量相比較，如果實際的施工工程量超過了所規(guī)定的范圍，就需要對實際數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，但是不能調(diào)整價格。由于工程建設(shè)規(guī)模是不能夠預(yù)測的，就需要在虛擬工程投標(biāo)報價和特定的沉降上確定綜合單價的增加量。

④對于工程量清單計價來說，所采用工程招標(biāo)的措施已經(jīng)成為了綜合單價結(jié)算的基礎(chǔ)力量。通過此方法主要就是為了獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益，報價不平衡。主要表現(xiàn)如下：

其一，對于輸變電工程來說，就會使投標(biāo)單位得到進(jìn)一步的增加；其二，對于動力傳動工程而言，其項目預(yù)計的價格就需要暫定高些；其三，通過有效的方法對輸變電工程項目投標(biāo)的價格做進(jìn)一步提高。同時，要求供電企業(yè)輸變電工程的設(shè)計圖紙要清晰和完整。綜上所述，就可以避免投標(biāo)單位出現(xiàn)謀取暴利現(xiàn)象。

⑤在電力工程造價控制中，工程量清單計價報價具有重要的作用。在工程量清單計價的條件下，可以通過合理的低價確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全系數(shù)，限制項目的時間。但是，超低的價格，就會給施工的索賠和其他項目造成不可預(yù)見的費用。如果評標(biāo)低于成本，通過對其認(rèn)真的分析，以此來提高工程的質(zhì)量，并可以檢驗出是否存在偷工減料現(xiàn)象，檢驗新技術(shù)是否能夠確保工程施工的安全性等，最后得出相應(yīng)的結(jié)果。

4 工程量清單計價在電力工程中的應(yīng)用

近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展了較大的變化，電力工程建設(shè)也取得了一定的成效。對于現(xiàn)在的電力工程來說，所招標(biāo)報價的計價大部分采用的是定額計價的方法。定額計價主要用于施工中電氣設(shè)備的安裝和工程施工的驗收之中。另外，如果電力企業(yè)不進(jìn)行自身方法的總結(jié)，在實際的施工中，就會導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)積累現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要用于預(yù)算和實際成本的比較之中，分析盈虧的情況，不實行報價。目前，在建筑行業(yè)中，國家也實施了工程量清單計價的方法，此方法作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，給產(chǎn)品的定價權(quán)提供了強(qiáng)有力的保障。為了使工程量清單計價得到進(jìn)一步的發(fā)展，要求電力企業(yè)采取一些有效的措施。

①在進(jìn)行電力工程建設(shè)時，對施工設(shè)計的圖紙要進(jìn)行認(rèn)真的分析，要求工程項目的施工符合施工方案的規(guī)范，施工內(nèi)容要清晰，工作人員要明確施工項目的特征和要求，禁止列表泄漏的發(fā)生。另外，根據(jù)實際的施工情況，對施工項目的費用進(jìn)行合理的設(shè)置，然后通過與國家質(zhì)量的結(jié)合，就可以確保施工的安全性，并且在政策、法規(guī)方面，清單更具有全面性和合理性。然后，根據(jù)電力工程建設(shè)現(xiàn)場的情況，對電力工程項目建設(shè)的特征進(jìn)行綜合的考慮，合理控制招標(biāo)的價格和浮動范圍。

②首先，施工企業(yè)要建立內(nèi)部的定額。通過采用定額方法，電力施工企業(yè)能夠?qū)λ枰牟牧稀⑷肆蜋C(jī)械工程的消耗進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，這樣就可以使企業(yè)的成本進(jìn)行準(zhǔn)確的確定。根據(jù)工程施工的數(shù)據(jù)對參考指標(biāo)進(jìn)行收集和積累，并建立定額。其次，建立企業(yè)查詢系統(tǒng)。根據(jù)市場調(diào)查顯示，大多數(shù)施工企業(yè)通過人工和材料建立機(jī)械查詢系統(tǒng)，可以直接在網(wǎng)站查詢信息。此系統(tǒng)較靈活，并且應(yīng)變能力較強(qiáng)，還可以在不同的項目、地點和來源方面，提供了強(qiáng)有力的保障。然后，建立施工企業(yè)的施工法。按照施工技術(shù)的力量以及裝備水平，企業(yè)的實際情況，建立合理的施工法，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保施工的質(zhì)量。

5 結(jié) 語

綜上所述，工程量清單計價在電力工程造價中得到廣泛的應(yīng)用，不僅提高工作的效率，還降低了施工的成本，并積累了管理的經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘明帥.電力工程項目如何應(yīng)對工程量清單計價[J].才智，2011，（2）.

[2] 左光文.電力建設(shè)工程量清單計價模式的應(yīng)用[J].廣東輸電與變電技術(shù)，2012，（4）.

電力工程清單計價規(guī)范范文第2篇

1.1國內(nèi)外工程計價模式概述

從各國的工程計價模式來看，英國、美國、日本是較具代表性的三種模式。英國由于建筑市場管理體系相對完善，信用機(jī)制與競爭機(jī)制也較成熟，且有完善的政策法規(guī)保障，其工程計價招投標(biāo)模式采用自由模式，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，但沒有統(tǒng)一的價格定額。招標(biāo)業(yè)主方采用工程量清單計價時將提供整個項目的工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，作為承包方投標(biāo)報價基礎(chǔ)，而市場價格是承包方的組價依據(jù)。美國則沒有政府部門統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和定額，但了一套工程成本編碼，一般在工程招標(biāo)時，承包方根據(jù)招標(biāo)方提供的圖紙按照本企業(yè)的企業(yè)定額和市場價格或者參考工程咨詢公司等的價格信息報價，工程量則根據(jù)本企業(yè)實際經(jīng)驗水平測算。日本的工程造價管理與我國定額計價模式較相似，其工程計價中工程量的確定依照建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》，該基準(zhǔn)類似我國的定額，其將工程項目細(xì)化科目的人、材、機(jī)消耗量及其他經(jīng)費均列出明細(xì)，根據(jù)項目需求可列出詳細(xì)清單，再按照市場上人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價格可計算出整個項目的工程費用。總的來說，英國采用的工程量清單計價是目前國際工程中較常用的方式；美國的工程量計算方式與我國的模式相近，即承包方需根據(jù)圖紙計算工程量；日本類似我國的統(tǒng)一預(yù)算定額。無論這三個國家的工程計價模式有怎樣的差別，其國內(nèi)的工程市場管理均較完善，且有相應(yīng)的法律制度保障計價模式的正常運(yùn)行，實際工程項目的量與價均符合市場規(guī)律。

從我國目前的工程項目計價要求來看，工程量清單計價與定額計價兩種模式并存。國家規(guī)定對于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要求執(zhí)行《規(guī)范》，并實行工程量清單報價；對于非政府或非國有投資的工程項目允許繼續(xù)使用定額計價。但由于定額計價模式的強(qiáng)計劃性與長期應(yīng)用的慣性，除強(qiáng)制要求執(zhí)行《規(guī)范》的情況外，大多數(shù)情況下業(yè)主方更愿意選擇定額計價模式。我國的工程預(yù)算定額產(chǎn)生于上世紀(jì)五六十年代，經(jīng)過幾個階段的演變也在逐步順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從出現(xiàn)到完善的幾十年中，定額計價模式在國內(nèi)的工程項目造價管理中起到了重要作用，直到今天依然是業(yè)主方控制工程項目投資的一個很好的工具。但不可否認(rèn)的是，由于定額根據(jù)過去的施工方法、施工技術(shù)和施工成本等資料按照一定方法測算出來，在一定程度上并不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來工程項目建設(shè)的實際情況；并且工程項目千差萬別，依據(jù)典型工程測算而來的定額與實際項目的差異無法消除；此外，編制一次定額需要花費大量人力物力，因此一套定額往往需應(yīng)用較長時間，使得其不能完全符合當(dāng)下情況，需要靠比例、幅度調(diào)整，但這又受編制人的影響，并不精準(zhǔn)。工程量清單計價模式在“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路指導(dǎo)下不斷發(fā)展，2008版《規(guī)范》在2003版的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，涵蓋了工程施工階段從招標(biāo)投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程。包括工程量清單的編制，招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程發(fā)承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證，工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及工程計價爭議的處理等內(nèi)容。

1.2國內(nèi)外工程造價研究情況

工程量清單計價模式自上世紀(jì)30年代被正式提出應(yīng)用以來，對其的研究一直沒有中斷，近十幾年有很多國外的學(xué)者在不斷探討工程量清單的應(yīng)用問題。例如，澳大利亞有學(xué)者在2004年提出，如果工程量清單中的信息能夠被當(dāng)作一種模式應(yīng)用，那么工程量清單計價模式就會被應(yīng)用得更有效，這些應(yīng)用包括總包商和分包商正常的施工現(xiàn)場的管理和成本方面的管理等。隨著國內(nèi)推行工程量清單計價，國內(nèi)專家學(xué)者對之研究日益增多，包括對工程量清單與傳統(tǒng)定額計價模式的對比研究，這類研究，在推廣工程量清單計價的初期就有了較多的文獻(xiàn)。它們主要集中說明兩種計價方式的指導(dǎo)思想、計價模式、評標(biāo)原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計價是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價模式的有效方式。此外，還有工程量清單計價模式及其推廣的對策研究，主要涉及到對清單計價的內(nèi)容、實質(zhì)、優(yōu)點及清單計價模式下的合同管理、招投標(biāo)制度的研究。在這些研究中，已有作者將不平衡報價、博弈論等理論運(yùn)用到了工程量清單報價中。成本管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中越來越重要，出現(xiàn)了針對清單計價模式下如何使成本管理工作簡捷，更符合實際的工程項目成本管理研究。伴隨各行業(yè)對工程量清單計價模式的實施運(yùn)用，亦有針對行業(yè)的工程項目使用工程量清單計價模式的相關(guān)研究，例如電力工程的工程量清單應(yīng)用研究等。盡管各類的研究很多，但目前在工程量清單計價配套環(huán)境方面一些系統(tǒng)、深入的研究很少。

2電力行業(yè)工程項目計價模式現(xiàn)狀

2.1我國電力行業(yè)工程項目現(xiàn)行計價模式及存在的問題

電力行業(yè)在國家發(fā)展和民眾的生產(chǎn)生活中一直起著重要作用，并具有一定的壟斷特征。電力工程項目的投資規(guī)模一般都較大，且我國大多數(shù)電力企業(yè)都是國有企業(yè)，對工程項目的管控要求較高，因此在工程招投標(biāo)管理中仍愿意選擇傳統(tǒng)的定額招投標(biāo)計價模式。當(dāng)然，近幾年為了規(guī)范電力工程招投標(biāo)工作，主動與國際接軌，行業(yè)內(nèi)也引入工程量清單計價模式。定額計價作為一種工程價格測算的方法具有其科學(xué)性，即使是在美國這樣市場高度開放的環(huán)境，同樣也有專門的針對各類工程項目的定額。定額是為了反映一個地區(qū)建設(shè)工程項目的平均水平的，對于制定項目預(yù)算、成本管理意義重大。但我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工程建設(shè)工藝水平突飛猛進(jìn)，定額中的人、材、機(jī)要素價格也已跟不上市場實際價格的變化節(jié)奏。電力行業(yè)現(xiàn)行的定額同樣存在上述問題，盡管行業(yè)定額一直在修編，但現(xiàn)有的定額并不能很好地跟上新的電力工程建設(shè)技術(shù)、電壓等級的發(fā)展需求。目前定額編制只對要素的量和價格系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以盡量跟上實際價格水平，并通過實踐驗證一些工程項目中使用定額所計算的項目價格與實際工程價格差異不大。盡管如此，但這樣的價格不乏通過定額編制者根據(jù)經(jīng)驗平衡量價而得，定額中的量與價本身與實際情況出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象較多，尤其是人工成本遠(yuǎn)低于市場實際水平，這不利于項目實施過程中的成本控制和精益化管理。另外，我國的實際環(huán)境造成電力工程項目參與投標(biāo)的基本都是國有企業(yè)，國有企業(yè)因需要承擔(dān)人員就業(yè)等社會責(zé)任，企業(yè)自有員工中的施工人員占比低，主要發(fā)生的是管理費，需要在預(yù)算中進(jìn)行分?jǐn)偅@些剛性成本很難下調(diào)。并且我國幅員遼闊，區(qū)域成本差異化大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致國有企業(yè)任務(wù)的不均衡性，公開招標(biāo)中低價競爭比較多，不同區(qū)域很難在一個水平競爭，這也導(dǎo)致了行業(yè)編制定額時所參考的全國平均水平較難反映區(qū)域差異，導(dǎo)致富裕地區(qū)的定額水平比實際情況偏低。在美國，專業(yè)編制定額的公司會針對不同類型的工程項目按地區(qū)編制不同的價格水平，且地區(qū)劃分較細(xì)。反觀目前電力行業(yè)在一些大型工程項目中所采用的工程量清單計價模式，同樣存在不少問題。

一般招標(biāo)業(yè)主方（如電網(wǎng)公司或電力能源公司）先根據(jù)計價規(guī)范編制工程量清單，作為招標(biāo)文件組成發(fā)給投標(biāo)方，同時業(yè)主方又根據(jù)消耗量定額確定項目投標(biāo)限價。作為投標(biāo)方，會對收到的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，使用與招標(biāo)業(yè)主方所用的一樣的行業(yè)定額來測算投標(biāo)價格，再根據(jù)清單設(shè)定的子目，將測算的價格分配到清單項目中去，但由于清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統(tǒng)一，工程量計算規(guī)則也各不相同，這種清單計價模式不僅沒有實現(xiàn)量價分離，反而導(dǎo)致測算價格的工作量增加。另外，業(yè)主方在編制工程量清單時一般會委托設(shè)計單位進(jìn)行編制，但經(jīng)常因為工程工期緊，業(yè)主方在工程設(shè)計圖紙還未完善之時就匆忙開始招標(biāo)，導(dǎo)致實際工程量與招標(biāo)階段工程量清單上的量差異大，這容易引起日后發(fā)生索賠以及增加工程變更的處理難度。現(xiàn)在多數(shù)項目設(shè)計單位不需對實際施工過程中的工程量負(fù)主要責(zé)任，更不需對施工單位進(jìn)行賠償，且由于項目的價格測算又是依照的定額，所以當(dāng)發(fā)生實際工程量變化時，一方面會造成價格測算不清，同時也會造成很多扯皮的情況發(fā)生。除了上述定額和工程量清單本身推行中存在的問題外，由于電力行業(yè)的壟斷特性，有能力承建大型電力工程項目的承包方，往往都是電網(wǎng)公司或能源公司下屬子公司，其本身并非競爭市場下的施工企業(yè)。這些企業(yè)需要在負(fù)擔(dān)高額自有員工成本的同時，還必須服從招標(biāo)業(yè)主方的各項要求，這也導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)常處于弱勢地位。比如業(yè)主方對于一些重要項目往往有申報工程建設(shè)獎項的要求，這就使得施工過程中的成本消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破定額水平。這些實際情況都導(dǎo)致承包方不僅較難編制真正適合企業(yè)本身的企業(yè)定額，還需承擔(dān)部分本該由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險。推行工程量清單計價本是希望投標(biāo)方能以統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)，進(jìn)行自主報價，體現(xiàn)投標(biāo)方本身的競爭力和管理水平。但當(dāng)前電力施工企業(yè)基本都沒有自己的企業(yè)定額，并且企業(yè)非市場性的特殊情況又使其以滿足業(yè)主方的要求為前提開展項目建設(shè)，因此投標(biāo)方在投標(biāo)過程中的依據(jù)都是一樣的行業(yè)定額，僅是對一些可調(diào)費用部分略作調(diào)整，帶有隨意性。另外，現(xiàn)行的工程量清單本身仍存在許多不完善之處，例如項目設(shè)置門類不全，有的地方過于籠統(tǒng)，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距等。以上這些原因都造成了電力行業(yè)的工程量清單計價模式不能很好地推行。

2.2與國際工程項目工程量清單計價模式的區(qū)別

國際上的電力工程項目在招投標(biāo)過程中一般采用工程量清單計價模式，業(yè)主方會提供項目的工程量清單，明確清單項目的設(shè)置情況，說明各個清單項目的名稱，闡釋各個清單項目的特征和工程內(nèi)容，以保證清單項目設(shè)置的特征描述清晰。清單的編制與初步設(shè)計在國外大多由業(yè)主方委托咨詢公司（類似于我國設(shè)計院的角色）完成，而施工圖設(shè)計及施工則由承包方完成。這就使得承包方為了獲得利潤會去優(yōu)化設(shè)計，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而非僅僅按照業(yè)主方給定的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。也就是說，在國際上，業(yè)主主要把控技術(shù)，更為關(guān)心的是項目的功能達(dá)到要求，工程量清單也是基于這一目的而編制。相反，國內(nèi)電力企業(yè)基本都是國有企業(yè)，相對保守，對于工程項目的安全性追求較高，往往超過了基本功能需求，并且對于項目工程量清單的優(yōu)化，承包方?jīng)]有發(fā)言權(quán)。從投標(biāo)報價上來看，國際工程項目中的工程量清單計價模式是真正意義上的量價分離，競爭價格由投標(biāo)方根據(jù)自我管理水平和能力來確定，業(yè)主方一般只對項目有個大概的預(yù)算范圍，且不會作為指導(dǎo)價格，價格根據(jù)市場水平確定。而在國內(nèi)電力行業(yè)中，由業(yè)主方編制指導(dǎo)價格，量價沒有真正分離，都由業(yè)主方確定，價格按照定額和部分市場信息價格確定，這在很大程度上阻礙了工程量清單計價模式的真正推行。法律保障與合同文本也是國內(nèi)外工程項目在采用工程量清單計價模式中的重要區(qū)別。招標(biāo)文件作為招投標(biāo)乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵，編寫招標(biāo)文件時應(yīng)做到準(zhǔn)確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接，相互補(bǔ)充，簽訂合同時要看招標(biāo)文件的有關(guān)條款，避免出現(xiàn)自相矛盾。在國際工程中，合同文本基本都是參照FIDIC條款（單價合同），條款詳細(xì)規(guī)范。而國內(nèi)電力工程對合同文本的規(guī)范還有待提高，特別是涉及到設(shè)計變更后如何進(jìn)行價格調(diào)整的條款較模糊，且缺乏強(qiáng)有力的法律來保障合同的實施。

3結(jié)論與建議

隨著與國際化的接軌，電力行業(yè)除了在本國高速發(fā)展，未來的趨勢是走出國門，實現(xiàn)能源的互聯(lián)互通，構(gòu)建國際能源網(wǎng)，這不僅需要提高國內(nèi)電力工程項目管理水平，更需要與國際接軌，采用國際通用的工程計價模式，為電力工程走出國門提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。盡管目前工程量清單計價模式在電力行業(yè)的推行相對緩慢，但隨著電力體制改革的深入以及相關(guān)法律、政策的完善，清單計價模式是大勢所趨。要深入推行工程量清單計價模式，需要在以下幾點進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3.1改變項目管理思路，控量不控價

對于電力行業(yè)的業(yè)主方來說，需要真正認(rèn)識到工程量清單計價模式的作用，該模式通過合理的工程量測算，由承包方結(jié)合市場價格與自身能力報價，這樣工程項目的量價情況才能與實際匹配。作為業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對工程量的管理，在編制電力建設(shè)項目工程量清單時要有相應(yīng)明確的技術(shù)要求作為承包方的報價基礎(chǔ)，這有利于業(yè)主方開展工程項目建設(shè)全過程的成本精益化管理。電力行業(yè)的業(yè)主方作為國有企業(yè)，有對項目價格進(jìn)行管控的客觀需求，可以通過對于項目投入產(chǎn)出評價，測算項目成本，設(shè)定整體預(yù)算與分部工程價格，而不需要限定每一細(xì)項的價格，只要控制實際項目價格不超出框定的預(yù)算即可。作為業(yè)主方應(yīng)更關(guān)注工程項目的實際功能，而不是拘泥管控本身。

3.2提升項目施工管理能力，制定企業(yè)定額

從項目承包方（電力工程項目施工企業(yè)）來看，需要將自己作為市場競爭者，不斷提高自身的項目施工管理能力與建設(shè)施工能力，并根據(jù)企業(yè)實際成本、利潤情況，按照本企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力編制反映本企業(yè)水平的企業(yè)定額，真正發(fā)揮工程量清單計價模式對市場資源優(yōu)化配置的作用。這有助于企業(yè)與國際接軌，深入?yún)⑴c國際電力工程項目的競爭。

3.3完善定額與電力建設(shè)工程量清單規(guī)范的編制

對于行業(yè)定額以及電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范的制定方來說，定額作為建設(shè)工程項目的平均水平體現(xiàn)對業(yè)主和承包方都有參考價值，但定額子目的設(shè)定需要與工程量清單計價規(guī)范的子目設(shè)計相匹配，并應(yīng)該細(xì)化制定針對不同地區(qū)、城市的定額水平與工程造價指數(shù)，且需要能經(jīng)常性地更新定額數(shù)據(jù)，以跟上市場的變化。對工程量清單計價規(guī)范同樣需要完善，從電力工程建設(shè)項目的實際出發(fā)，形成涵蓋面廣，科目細(xì)化，實用且符合實際需要的清單規(guī)范。

3.4重視設(shè)計單位作用，提高設(shè)計人員能力

由于電力工程建設(shè)項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，工程量清單的編制以及控制價格的測算都是由設(shè)計單位來完成的，因此設(shè)計單位在整個工程建設(shè)項目中起著重要作用，并且設(shè)計階段對項目造價的控制影響重大，需要設(shè)計的合理可行。設(shè)計人員在進(jìn)行項目設(shè)計與工程量測算時需合理，應(yīng)充分考慮地形條件、運(yùn)輸條件，并應(yīng)對項目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，即要對施工單位實際的工程量負(fù)責(zé)，以保障承包方報價的工程量合理。設(shè)計人員在測算項目概預(yù)算時，應(yīng)考慮業(yè)主方對工程項目的具體要求，而不是簡單根據(jù)定額計算。

3.5完善工程造價管理的配套體系建設(shè)

電力工程清單計價規(guī)范范文第3篇

關(guān)鍵詞：電力建設(shè) 工程量清單計價 企業(yè)定額

Abstract: major international project bidding BOQ, after years of improvement and development, this tender way gradually to form a more mature specification, in our country, but also the promotion of a wide range of BOQpricing model tender marks our industry will gradually achieve with the international practice. To do the enterprise project prices independently determine, to require companies to have their own business fixed following give some views on the role of China's electric power construction unit enterprise fixed.

中圖分類號：X773 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼：

一、引言

伴隨著2005年6月1日《電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范—送電線路工程》（DL／T5205-2005）的實施，這必將推動我國電力建設(shè)工程造價管理體制的創(chuàng)新和管理改革的深入。實行工程量清單報價，與傳統(tǒng)的統(tǒng)一單價的做法相比較，可以讓企業(yè)最大限度的發(fā)揮自己的技術(shù)和價格優(yōu)勢，從而提高企業(yè)的管理水平，為工程造價實現(xiàn)“政府宏觀控制，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的目標(biāo)起到關(guān)鍵的作用。

1、企業(yè)定額的產(chǎn)生

企業(yè)定額是由企業(yè)自行編制，只限于本企業(yè)內(nèi)部使用的定額。它不是簡單的把傳統(tǒng)定額或行業(yè)定額的編制手段用于編制施工企業(yè)的內(nèi)部定額，它的確定要從實踐到理論，要經(jīng)過反復(fù)的檢查。在企業(yè)定額產(chǎn)生的這個過程中，也是企業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平不斷提高的一個企業(yè)內(nèi)部自我完善的進(jìn)程。

2、企業(yè)定額編制的特點

作為企業(yè)定額，必須要體現(xiàn)以下特點：

（1）為了體現(xiàn)定額的先進(jìn)合理性，企業(yè)定額中各單項的平均造價要比社會平均價低，至少要保持持平；

（2）企業(yè)定額要和施工工藝和方案緊密結(jié)合；

（3）企業(yè)定額要與建設(shè)市場密切聯(lián)系，要不斷地提高競爭力。

二、電力施工工程量清單報價的優(yōu)點

我國電力施工工程報價主要以《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范—送電線路工程》為依據(jù)。推行工程量清單報價模式是滿足我國電力工程造價管理改革的要求，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、與國際接軌的需要，能推動建設(shè)市場的良性發(fā)展。工程量清單報價有著不同的特點，最突出的表現(xiàn)主要在以下幾個方面。

1、工程量清單報價很清楚的反應(yīng)了工程的實物消耗，并且容易與工程的具體情況相結(jié)合進(jìn)行報價。采用這種報價方式，企業(yè)可以建立自己的定額體系，來滿足工程量清單報價方式的需要。

2、采用工程量清單計價的工程項目，可以降低對風(fēng)險的分擔(dān)。電力工程的施工周期比較長，工程變更比較多，也很容易受外界影響，所承擔(dān)的風(fēng)險相對于一般的過程比較多，才用這種計價方式，業(yè)主只需要承擔(dān)工程量計量的風(fēng)險和誤差。

3、工程量清單報價采用的是綜合單價形式，包含了過程直接費和間接費、利潤等，比較簡單，適合過程招標(biāo)。

三、電力企業(yè)定額的作用

企業(yè)定額在工程量清單中的作用主要體現(xiàn)在以下幾點。

1、企業(yè)定額是施工單位投標(biāo)報價的重要依據(jù)

在電力工程建設(shè)中，其特點是投資大，建設(shè)工期長、施工工藝要求高等，為此，在電力工程項目招投標(biāo)中，科學(xué)合理的企業(yè)定額顯得更為重要。作為工程量清單計價的基礎(chǔ),企業(yè)定額的重要性也日益顯現(xiàn)，有一套切合實際的企業(yè)定額是非常重要的。在企業(yè)招標(biāo)的過程中，如何根據(jù)企業(yè)自身的實際情況確定投標(biāo)報價,并且該報價既要具備價格競爭力而且不低于成本價，這種合理的低價只有通過企業(yè)定額才能夠真正確定。過去所使用的定額是由國家統(tǒng)一的，所反映的是社會平均消耗的一種水平。由于每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗的材料、機(jī)械和人工是不同的，所以它是無法真正的反映一個企業(yè)的實際成本的。因此每個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的特點，通過反復(fù)的調(diào)查和測算來制定出符合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額,只有這樣才能夠在進(jìn)行投標(biāo)報價的時候,做到心中有數(shù),從而保持競爭力,避免不必要的損失。

2、企業(yè)定額的使用可以提高建筑施工企業(yè)的整體水平

過去我國施工單位一直采用定額計價的方式，在招投標(biāo)的過程中,因為大家所采用的是國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以無法反應(yīng)出各個施工單位的實際技術(shù)和管理水平,這樣使得招投標(biāo)的競爭變成了施工企業(yè)之間預(yù)算能力的競爭,能否中標(biāo)就看和標(biāo)底的接近程度。現(xiàn)在推行工程量清單計價模式，這樣就使施工企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競爭，也減少了各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從整體上提高了我國建筑施工企業(yè)的水平。

3、建立企業(yè)定額可以提高施工單位的管理水平

施工企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)定額對招投標(biāo)和日常活動進(jìn)行管理。例如，在投標(biāo)時與其他單位報價懸殊較大，就需要根據(jù)實際情況,不斷提高管理和技術(shù)的水平，對施工成本進(jìn)行細(xì)致的核算分析。除此之外，還可以根據(jù)企業(yè)定額對各個項目進(jìn)行成本分析，如果發(fā)現(xiàn)項目的實際成本和企業(yè)定額有較大的差距,說明該項目存在問題，要及時的進(jìn)行分析糾正。

四、電力企業(yè)定額的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

目前我國已經(jīng)全面推廣工程量清單計價模式，但是，還有很多的施工企業(yè)沒有建立自己的企業(yè)定額。所以說建立各自企業(yè)的的企業(yè)定額是當(dāng)務(wù)之急，這還需要施工單位長期不懈的努力。在制定電力企業(yè)定額時候，要注意以下兩個方面。

1、要積極營造有利于清單計價的氛圍。

工程量清單計價,需要對原來以定額計價為基礎(chǔ)的投標(biāo)報價、標(biāo)底編制、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。工程量清單計價要最大限度地實現(xiàn)市場競爭的公開透明，要徹底杜絕各種因素對招投標(biāo)與計價的干擾求，從根本上實現(xiàn)真正意義的公平競爭。因所以，要根據(jù)工程量清單計價的特點，修改合同示范文本,使得招投標(biāo)的實施細(xì)則與工程量清單計價辦法相符合。還要加強(qiáng)電力工程量清單的宣貫,推廣配套軟件的應(yīng)用,引導(dǎo)電力施工企業(yè)建立適應(yīng)清單計價規(guī)范要求的科學(xué)報價方法。

2、要處理好行業(yè)定額向企業(yè)定額的平穩(wěn)過渡,構(gòu)建代表電力施工企業(yè)實際水平的企業(yè)定額。

清單計價要求以企業(yè)定額為基礎(chǔ),體現(xiàn)個別成本定價，但目前,電力施工企業(yè)大多沒有自身的企業(yè)定額,因此,在清單計價的初始實施階段,可以依據(jù)現(xiàn)行電力行業(yè)定額來分析投標(biāo)報價的合理性。現(xiàn)行電力工程建設(shè)行業(yè)預(yù)算定額的水平是建立在多年的實踐經(jīng)驗和總結(jié)中的，電力工程量清單計價規(guī)范的編制也是以現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額為參考基礎(chǔ)的,尤其是在計量單位、工程量計算規(guī)則等方面。我們要以行業(yè)定額為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)的實際情況進(jìn)行修改,按需要來補(bǔ)充子目,通過工程的成本分析核算,確定企業(yè)工程實體清耗量與行業(yè)定額之間的差別，為清單計價各分部分項工程綜合單價的合理確定提供準(zhǔn)確的計價依據(jù)，進(jìn)而建立起企業(yè)各自的定額體系。

在當(dāng)前的形式下,推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這不僅有利于促進(jìn)我國施工企業(yè)更快的發(fā)展，并且盡快的具備與國際建筑企業(yè)競爭的實力。作為施工企業(yè),建立屬于企業(yè)自己的定額,才能從真正意義上與國際建筑業(yè)接軌,才真正具有參于國際項目競爭的實力,才能夠在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大,為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

五、結(jié)論

根據(jù)目前建設(shè)市場的發(fā)展，地方定額或者企業(yè)定額已經(jīng)不能滿足市場的需要了，所以說制定企業(yè)定額尤為重要。企業(yè)定額的確定是由實踐到理論，由不成熟到成熟的一個發(fā)展形成過程。隨著企業(yè)的管理水平提高和生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部定額產(chǎn)生的過程也是企業(yè)自我完善的過程。這樣產(chǎn)生的企業(yè)定額才能在工程量清單報價中發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，從而不斷地增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑錦祥等.工程造價管理與概預(yù)算編制手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.

電力工程清單計價規(guī)范范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程量清單 電力工程 投標(biāo)報價

一、前言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平與生產(chǎn)力不斷提高，社會各行各業(yè)對于電力能源的需求也越來越大，建筑工程中的電力工程建設(shè)也日益重要。然而電力建設(shè)工程的投資成本巨大，為了能夠有效減少電力建設(shè)工程的資本投入，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，同時實現(xiàn)電力建設(shè)工程項目招投標(biāo)的規(guī)范化，基于工程量清單的電力建設(shè)工程投標(biāo)方式必將成為未來電力建設(shè)項目招投標(biāo)的主流形式。企業(yè)在對電力建設(shè)工程項目進(jìn)行招投標(biāo)工作時，對于工程造價必須要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況，并且應(yīng)該參考其他優(yōu)秀的工程項目，仔細(xì)研究和分析，借鑒其優(yōu)點和經(jīng)驗，總結(jié)出適合本企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的工程量清單報價模式，促進(jìn)我國電力建設(shè)工程的發(fā)展。

二、電力建設(shè)項目工程量清單計價概念

電力建設(shè)項目的工程量清單計價主要是由招標(biāo)單位提供工程量的相應(yīng)項目清單，投標(biāo)企業(yè)則依據(jù)清單列舉項目進(jìn)行費用合計的一種計價方式。這種計價方式將傳統(tǒng)項目工程報價中的量與價進(jìn)行分離，投標(biāo)企業(yè)需要通過招標(biāo)單位在招標(biāo)的文件中所提供的工程消耗與措施消耗的項目數(shù)量，依照企業(yè)自身的施工水準(zhǔn)、資本實力、以及管理能力等進(jìn)行作為報價。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行具體的投標(biāo)報價時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮電力建設(shè)項目施工現(xiàn)場的具體情況以及技術(shù)要求，結(jié)合企業(yè)自身機(jī)械力量，制定科學(xué)合理的施工方案，并參考企業(yè)或電力建設(shè)的主管單位所規(guī)定的消耗定額，工程造價機(jī)構(gòu)的市場價格情況，在對施工項目現(xiàn)場進(jìn)行充分調(diào)查之后進(jìn)行報價。而招標(biāo)單位可以依照預(yù)先所制定的詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)企業(yè)擇優(yōu)錄取，之后再確定工程項目的相關(guān)費用，并簽訂詳細(xì)的施工項目合同。

三、電力建設(shè)項目工程的投標(biāo)報價

（一）招投標(biāo)概述

招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容制定招標(biāo)要求，設(shè)計相應(yīng)的項目圖紙，并且根據(jù)規(guī)定的施工項目總量進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，對于工程項目的各項施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，同時對招標(biāo)工程的項目施工內(nèi)容提供子項目等其他明確清單。投標(biāo)單位必須依照國家及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合工程項目具體情況、電力行業(yè)自身情況以及投標(biāo)企業(yè)的資本情況等，充分考慮在招投標(biāo)的過程中潛在的風(fēng)險并進(jìn)行規(guī)避，對工程量清單中的項目內(nèi)容需做出相應(yīng)的補(bǔ)充和調(diào)整，對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益做好評估，將所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合從而得出投標(biāo)的最終報價。

（二）投標(biāo)報價方法

1、浮動報價方法

就電力建設(shè)工程而言，電力企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報價時不應(yīng)只考慮企業(yè)的自身情況，更應(yīng)該考慮投標(biāo)項目的實際情況，投標(biāo)項目的不同也會導(dǎo)致報價方式與結(jié)果的不同。對于投標(biāo)項目中施工場地條件比較惡劣、對施工技術(shù)水平要求較高、對工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊環(huán)境的，投標(biāo)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)奶岣邎髢r，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而對于投標(biāo)項目中施工環(huán)境較好、投標(biāo)對手多競爭較為激烈、工程量較大或是對投標(biāo)項目沒有特別嚴(yán)格要求的情況，投標(biāo)企業(yè)為了提高競標(biāo)成功的機(jī)率，則應(yīng)適當(dāng)降低報價，但在降低報價的同時也應(yīng)考慮工程質(zhì)量情況和自身的經(jīng)濟(jì)效益，切不可為了競標(biāo)成功而導(dǎo)致工程項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或是企業(yè)虧損。針對投標(biāo)項目實際情況，對具體報價進(jìn)行上下浮動的報價方法即為浮動報價法。

2、差額報價方法

差額報價法主要針對工程量清單中的具體項目報價做出細(xì)微調(diào)整，是在投標(biāo)項目總體報價已經(jīng)確定的前提下所采用的報價方法。對于能夠提早完工的工程項目、支付能力較好的招標(biāo)單位項目、工程量有所變更的項目等，可以使用差額報價法。通過對工程施工中各子項目實際產(chǎn)生費用進(jìn)行核算，對于部分工程量報價進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣撸瑥亩岣咂髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。反之，若是出現(xiàn)工程量減少的情況，施工企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)減少資本投入，并減少投標(biāo)工程子項目的工程量，減少企業(yè)不必要成本損耗，保證企業(yè)正常收益。

（三）基于工程量清單的投標(biāo)報價意義

傳統(tǒng)的定額報價方式是以政府為主導(dǎo)的價格模式，是建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的管理體系，其方式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制。同時由于定額報價在合同內(nèi)容、責(zé)任劃分以及風(fēng)險承擔(dān)方面存在一定程度的漏洞，阻礙了電力建設(shè)行業(yè)的正常發(fā)展，因此必須實行市場經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的工程量清單計價投標(biāo)方式。

實行工程量清單的投標(biāo)方式有利于深化電力建設(shè)行業(yè)的市場化改革，為電力建設(shè)行業(yè)營造公平公正的市場競爭環(huán)境；有利于合理分擔(dān)風(fēng)險，強(qiáng)化投標(biāo)企業(yè)的責(zé)任意識，提高電力項目工程的施工質(zhì)量；有利于資源的優(yōu)化配置，投標(biāo)企業(yè)在針對工程量清單的各項目進(jìn)行報價時，通過對施工方案、施工成本以及工程利潤等深入分析，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況從而確定資源的合理分配，嚴(yán)格控制資本投入，加強(qiáng)技術(shù)革新，提高管理水平從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

電力工程作為社會發(fā)展的重點工程，其建設(shè)與發(fā)展也直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過實行基于工程量清單的投標(biāo)報價，可以使電力企業(yè)在適當(dāng)高于生產(chǎn)成本的情況下中標(biāo)，在保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，也能夠有效保證投標(biāo)項目的工期和質(zhì)量。隨著工程量清單計價投標(biāo)模式的逐步深入和普及，電力行業(yè)也將獲得更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

電力工程清單計價規(guī)范范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程量清單；招投標(biāo)；造價控制

1 引言

工程量清單招標(biāo)是國際上普遍使用的通行做法，至今已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性。我國成功加入WTO以后，建設(shè)市場運(yùn)作方式，特別是工程計價辦法與國際方式進(jìn)行接軌，工程量清單招標(biāo)成了工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。國家電源局為了加強(qiáng)電力行業(yè)工程造價管理，規(guī)范電力行業(yè)工程計價行為，在2005版基礎(chǔ)上，修訂下達(dá)了2011年第一批能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范《變電工程DL/T 5341--2011》和《輸電線路工程DL/T 5205-2011》在2011年11月1 日開始實施。推廣應(yīng)用工程量清單計價規(guī)范，目的是統(tǒng)一工程量清單的編制和計價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)施工招標(biāo)和工程結(jié)算量價分離、風(fēng)險分擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范輸變電工程造價計價行為，提高工程造價管理的效果和效率。本文試就工程量清單招標(biāo)特點及應(yīng)當(dāng)注意的一些問題作一探討：

2 工程量清單招標(biāo)的特點

與傳統(tǒng)的定額招標(biāo)方法相比，采用工程量清單招標(biāo)方法具有如下特點:

（1）采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠(yuǎn)，也容易產(chǎn)生糾紛，而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價。投標(biāo)人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)在投標(biāo)報價中，可在一定程序上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量。

（2）采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。質(zhì)量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報價當(dāng)中必須充分考慮到工期和質(zhì)量等因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)人通過報價的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。

（3）采用工程量清單招標(biāo)有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。輸變電工程本身一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而工程建設(shè)的風(fēng)險也比較大。采用工程量清單報價方式后，投標(biāo)人只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而工程量的變更或計算錯誤等風(fēng)險則由業(yè)主承擔(dān)。

（4）采用工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計算上的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報價，促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。

（5）采用工程量清單計價方式招標(biāo)，中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容量地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容量確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。

3 工程量清單計價模式下的招投標(biāo)過程

招標(biāo)階段。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位按照工程量清單計價規(guī)范，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)工程量清單計價規(guī)范填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素填寫。

投標(biāo)階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，一般工程量清單內(nèi)所列工程量的準(zhǔn)確性由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)，對有較大誤差的，可以通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整。工程量確定后進(jìn)行工程造價計算、工程量套用單價及匯總計算。工程量單價采用綜合單價法，即工程量清單的單價綜合了人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。

評標(biāo)階段。在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標(biāo)時堅持傾向于合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位。

4 實行工程量清單計價招投標(biāo)對工程造價管理工作的影響

工程造價管理包括兩個方面：一是造價的確定，二是造價的控制。招投標(biāo)階段工程造價管理的目標(biāo)：一是確定合理的合同價，二是工程合同價在工程實施過程中的實現(xiàn)。工程量清單計價模式對實現(xiàn)這兩個目標(biāo)都將起到深遠(yuǎn)的影響。合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。確定合同價的重要因素――投標(biāo)報價和有效評標(biāo)價是以實物法進(jìn)行編制，并得以確定的。第一，采用的人材機(jī)消耗量、價格、措施與管理費率等都是通過研究市場后形成的值，因此合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)和特點，更接近市場實際價值。第二，有利于工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。在工程量清單計價模式下，工程量由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于設(shè)計階段不同而引發(fā)的問題，一般不要求投標(biāo)人對工程量提出意見或作出判斷，工程量變化在招標(biāo)文件中約定是可以調(diào)整的。但是，由于工程量變化改變施工組織、改變施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費率變化，由此帶來項目單價的變化，這些因素由投標(biāo)人在報價中考慮。工程量清單計價模式能實現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)管理。

在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險和責(zé)任意識加強(qiáng)。工程量清單計價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價確定共同承擔(dān)責(zé)任，量的風(fēng)險由業(yè)主方承擔(dān)，價的風(fēng)險由承包商承擔(dān)。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時，根據(jù)施工圖工程量，按照合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。雙方對工程的認(rèn)識與理解均以不同的方式體現(xiàn)在合同價中，招標(biāo)人的想法以工程量清單形式表現(xiàn)，投標(biāo)人的想法以綜合單價體現(xiàn)在報價中。輸變電工程項目造價均能夠通過不同標(biāo)段如變電站土建、安裝和線路工程的清單報價明確下來，在工程實施過程中，承包商為獲取利益，將充分利用工程變更、措施、方案等索賠手段追求合同外的費用。因此，雙方對合同的管理意識會大大加強(qiáng)，合同條款的約定將會更加周密、嚴(yán)謹(jǐn)。招投標(biāo)階段工程造價管理主要體現(xiàn)在三個方面：①獲得競爭性投標(biāo)報價；②有效評價最合理報價；③預(yù)先控制造價變更。工程量清單計價模式給予了上述三個方面造價管理工作有力支撐。

5 采用工程量清單計價招投標(biāo)需要關(guān)注的事項

工程量清單招投標(biāo)計價模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展的技經(jīng)工作，由于電力工程的特殊性，招投標(biāo)工作與結(jié)算工作是處于不同的階段，因此，配合結(jié)算在工程量清單招投標(biāo)工作中應(yīng)注意以下事項：

（1）招標(biāo)文件應(yīng)明確報價原則：雖然投標(biāo)人報價是市場行為，自主報價，但是“價”需要有“量”的支撐，任何脫離計量標(biāo)準(zhǔn)的價格是不存在的。關(guān)于計量標(biāo)準(zhǔn)由于“價”的制定標(biāo)準(zhǔn)不同，存在并形成不同的計量標(biāo)準(zhǔn)。因此，在招標(biāo)文件中需要明確報價原則，也就是約定投標(biāo)人在工程結(jié)算時的計量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)工程量清單編制工作：工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點：①編制依據(jù)：必須全面了解工程有關(guān)資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實地勘察現(xiàn)場情況，了解實際施工條件，明確招標(biāo)范圍，為計算工程量打好基礎(chǔ)，盡量減少日后工程量變更。②項目劃分：要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計量，也便于報價；項目劃分盡量要細(xì)，避免不平衡報價。③清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與自己所了解的情況對照。配套表格應(yīng)設(shè)計合理、實用直觀、具有操作性。即要使投標(biāo)操作起來不繁瑣，又要利于評標(biāo)操作方便快捷。

（3）加強(qiáng)標(biāo)底的編制審核：雖然標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用，但并不是可有可無。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價投標(biāo)人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是核算成本價的參考依據(jù)，因此正確計算標(biāo)底對控制工程造價有重要的意義。標(biāo)底價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計算，盡量將工程標(biāo)底控制在同類工程社會平均水平上。

（4）強(qiáng)化合同履行過程中工程量管理：在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強(qiáng)有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程量進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過優(yōu)化施工圖設(shè)計，加強(qiáng)施工方案審核，強(qiáng)化建設(shè)過程控制，盡可能減少簽證、變更，以工程量管理和單價控制為工程實施階段造價管理的核心，以工程量管理作為業(yè)主項目部工程造價管理工作載體，完善管理制度，明確工作流程，充分發(fā)揮業(yè)主項目部在工程建設(shè)過程造價控制中的責(zé)任主體作用。

（5）嚴(yán)控招投標(biāo)階段風(fēng)險：一是嚴(yán)控關(guān)鍵點，減少報價風(fēng)險。根據(jù)投標(biāo)報價不平衡、清單質(zhì)量不高和合同約定不明等不同情況，重點做好輸變電工程土石方、地基處理、基礎(chǔ)等項目審查及不合理單價的修正；二是細(xì)化合同約定，降低合同風(fēng)險。緊密跟蹤清單過程應(yīng)用，在合同專用部分補(bǔ)充價款結(jié)算方式、調(diào)整方式、支付方式、風(fēng)險約定、爭議解決等重要條款，降低合同約定風(fēng)險。

6 結(jié)語

隨著工程量清單招標(biāo)的不斷推行，電力系統(tǒng)采用的傳統(tǒng)定額招標(biāo)的模式必將逐漸弱化，這對我們技經(jīng)工作者提出了更高的要求，學(xué)習(xí)、推廣工程量清單計價，解決工程量清單招投標(biāo)實施中的問題，完善和提高工程管理水平，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此要做好招標(biāo)階段工程造價控制工作，我們必須全面做好工程量清單計價規(guī)范的推廣應(yīng)用，適應(yīng)工程造價制度與建設(shè)體制改革，以工程量管理和單價控制作為工程實施階段造價管理的核心，切實做好工程造價管控工作。

參考文獻(xiàn):

[1]國家能源局.電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范輸電線路工程(DL/T 5205-2011)[M].中國電力出版社,2013.

[2]電力工程造價與定額管理總站.電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范變電工程(DL/T 5341―2011) [M].中國電力出版社,2013.

[3]鄭連高,王曉朋.淺議工程量清單計價在招投標(biāo)階段應(yīng)用[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011(02).