安全文明施工費管理辦法

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安全文明施工費管理辦法范文第1篇

為了貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針，嚴格執行公司《施工項目現場質量、安全管理規定》、《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理規定》及國家法規、規章和行業規范，保障職工在施工過程中的安全和健康，預防事故和職業危害，實現項目安全生產的總目標，確保工程建設的順利進行。特制訂本責任書。

一、責任范圍：

1、參加本項目部施工的職工的安全（含聘用的臨時工、民工、技術協助工）；

2、本項目部所管轄的設備的安全；

3、本項目部負同等及以上責任的其它人員和設備的安全。

二、責任目標：

1、安全指標：

（1）不發生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起；

（2）不發生本項目部負主要責任的重大及以上設備事故；（同照損失比例在3000元以上）

（3）不發生特大、重大火災事故；（同照損失比例在3000元以上）

（4）不發[本文轉載自文秘站網-找文章，到文秘站網]生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故；

（5）不發生較大危險品管理事故；（同照損失比例在20__元以上）

（6）不發生較大防汛事故。（同照損失比例在20__元以上）

上述事故的認定按國家和行業有關規定執行。

2、安全文明生產管理責任：

（1）認真貫徹執行國家有關安全文明生產方針、政策、法規、條例、規程、規范等上級有關規定。對所承包工程標段范圍內工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內工程所需的物資（含火工材料、易燃易爆、危險品）的采購、運輸、保管等環節的安全責任。

（2）必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實施安全文明施工的技術措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。

（3）負責組建安全文明施工的管理機構，結合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產管理制度和規定，建立健全規章制度，確定專職監督人員和監督管理網絡，并切實開展正常工作。認真執行公司制定的各項管理制度，專人負責記錄安全管理臺帳，及時上報安全報表。

（4）必須實行下達生產任務的同時下達安全文明施工的技術措施，確保安全文明施工的技術措施計劃與施工計劃一起安排，并列為施工計劃完成的考核內容。

（5）必須按國家有關規定，確保安全文明施工的技術措施經費的提取和正確使用。

（6）實施安全文明生產目標管理，層層簽訂安全文明生產責任書，并堅持定期考核，獎懲兌現。組織制訂并認真執行安全文明施工與經濟掛鉤的辦法，做到獎懲分明。總結推廣安全文明施工經驗，表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。

（7）嚴格現場安全管理，根據季節、施工進度等情況，定期、經常組織安全施工、文明施工大檢查，認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環節認真及時地進行整改。不斷完善和規范安全防護設施。

（8）按“三不放過”（事故原因分析不清不放過，事故責任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過）的原則，組織或協助事故的調查、分析和處理。審查事故報告書，提出對事故責任者的處理意見。

（9）確保所屬人員（含臨時工、農民工）按國家和行業規定經過專業培訓，持證上崗。認真開展三級安全教育、經常性安全教育和技術培訓、轉崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。

（10）認真執行業主安全文明生產委員會的決議和各級政府部門關于安全文明生產的指令及規定。認真執行公司安全文明生產委員會的決議和公司相關部門關于安全文明生產的指令及規定。

（11）堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產工作。認真抓好文明施工，努力創建安全文明項目部。

三、獎懲辦法：按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執行。

四、本責任書期限從20__年1月1日起至20__年12月31日止。

五、本責任書壹式貳份，公司和項目部各執一份，經各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調換，接任人為當然責任人。

六、相關管理制度與文件

《施工現場質量、安全管理規定》中的安全管理規定

《項目安全管理實施辦法》

《項目經理考核管理辦法》

《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理規定》（試行）

《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理檢查評分標準》（試行）

董事長：（簽字）：（單位公章）

安全文明施工費管理辦法范文第2篇

2004年國務院《關于投資體制改革的決定》（國發［2004］20號）中明確加快推行“代建制”，2005年各省、市相繼出臺代建制的試行方法，繼而眾多項目中實行代建制，也就是由原政府為投資管理主題模式轉換為社會化、專業化項目管理公司代表業主進行代建全過程管理的模式，受到各省、市的重視與推行。目前項目代建制正處在發展、探索階段，各配套政策、規范、細則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度，對整個項目的安全管理有方向性作用。本文針對代建項目的安全管理體系、安全管理手段及方法進行探討。

一、代建單位安全管理現狀

自從2006年廣東省實行《代建管理辦法（試行）》至今，許多項目管理公司都建立了自身企業的代建管理體系，針對安全管理，仍有許多不足之處，主要表現如下：

1、建設單位對自身的安全管理責任認識不足，代建單位安全管理工作開展困難

由于業主對建設單位安全管理有關法律、法規不理解，某些項目的代建安全管理未盡其安全管理的責任。例如，某學院訓練館高支模施工過程中，根據當地有關規定，建設單位應委托第三方監測單位。但業主為了節省投資費用，不予支持，最終未委托第三方監測單位。雖然施工過程中沒有任何意外事件發生，由于建設方未委托第三方監測單位，違反當地有關管理規定，代建單位及建設單位已承擔了不必要承擔的安全管理風險。

2、當前缺少對建設單位的誠信管理系體，代建單位安全管理職責不明確

例如廣州市建筑市場誠信管理系統只針對施工企業、監理企業和招標企業，沒有明確對建設單位或項目管理方的相關管理規定。而且2006年廣東省住房和城鄉建設廳頒布的《建筑工程安全生產動態管理辦法》，也只有明確對施工、監理企業的未履行安全生產責任的處理情況。由于建設單位的安全生產責任不明確，因此代建單位忽視了對項目實施過程中的安全管理。

目前多數代建單位認為代建單位的安全管理職責就是建設單位的安全管理職責，代建單位的安全管理責任僅明確于代建服務合同上，缺少相關的法律、法規作為依據。建設單位將安全管理工作委托給監理單位，卻忽視了自身的安全管理責任。由于監理單位的安全管理工作不到位，往往造成工程較多安全問題，不但影響工程進度，而且影響了工程的投資。例如，某個工程項目兩層地下室施工階段，由于基坑支護變形第三方監測單位監測到水平位移已達到報警值，監理單位沒有報業主進行具體處理，但在安全監督站的抽查中發現該問題，并出具了停工整改的通知。后來業主不得不組織專家召開基坑變形處理專題會議，雖然專家組的結論認定該基坑支護是安全的，但由于該程序已花費了半個月的時間，最終影響了工程進度。

二、代建單位安全管理義務

根據建設單位的安全管理有關法律法規要求，代建單位應該履行建設單位安全管理義務，具體規定如下：

1、國家有關規定

2004年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》，明確了建設單位的安全管理責任。建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位，在拆除工程施工15日前,報建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

2008年最新修訂通過《中華人民共和國消防法》，國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。其它按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案。

2008年第166號中華人民共和國建設部令《建筑起重機械安全監督管理規定》，第二十三條依法發包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現場使用多臺塔式起重機作業時，建設單位應當協調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。未按照規定協調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；接到監理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工。

2、省有關規定

2011年廣東省住房和城鄉建設廳頒布《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的實施細則，對專家論證報告結論為“修改后通過”的專項方案，施工企業要根據專家意見進行修改完善，并附上修改相關材料，由施工企業技術負責人、建設單位負責人簽字并加蓋單位公章，由項目總監理工程師簽字并加蓋執業資格注冊章后、方可組織實施。

3、地方有關規定

例如廣州市《廣州地區建筑基坑支護技術規定》(98-02)，要求基坑開挖過程中建設單位應委托專業的監測單位開展各項監測工作。廣州市建委2005年《關于切實加強深基坑、大型頂升設備、高支頂等高危工程和設施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號，強制開展深基坑、高支頂變形第三方監測工作，各建設行政主管部門、建設工程安全監督站在檢查工程中，發現建設單位未委托第三方開展深基坑、高支頂等工程變形監測的，必須責令建設單位立即改正，并跟蹤整改落實情況。

依據廣州市建設委員會的文件“穗建筑[2001]332號”文件《關于加強建筑工程沉降觀測管理的通知》,需要加強對建筑物進行沉降觀測工作。其中重要的工業與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復雜的14層以上的高層建筑物等情況，建設單位必須委托專業測量單位完成工程沉降觀測工作。

三、代建單位安全管理手段及方法

代建單位的安全管理是通過建立安全管理體系，組織安全檢查，督促參建單位各方安全管理來實現的。在簽訂參建單位各方合同時，應明確各方安全生產的責任，將《安全管理處罰細則》列入施工合同或簽訂各方安全生產協議書。通過制定《項目安全管理辦法》，要求監理、施工單位嚴格執行；定期對監理、施工單位的安全文明施工管理目標進行考核；參與安全專項方案評審及安全培訓與演習；監督承包單位安全文明措施費專款專用；建立建設項目安全上報制度；堅持安全檢查制度，按照國家、省、市有關標準進行檢查。通過定期組織檢查，排查安全隱患來確保現場的安全文明施工。具體安全管理方法如下：

1、堅持“安全生產、預防為主”的方針，組織施工、監理方開展安全月活動。通過安全活動月評比，提高各參建單位的安全生產管理意識，有利于做好事前控制，及時消除安全隱患，把安全事故消滅在萌芽狀態，更有效地保證長期的安全施工。

2、加強對監理單位的安全監理工作的監督。嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工方案的情況及設備進場報審情況。審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業的會審，提出安全專項方案的修改意見或建議，使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。檢查監理執行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011組織施工、監理單位進行檢查，安全檢查內容包括施工現場安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等各個方面，檢查應有檢查記錄。針對現場巡視檢查及專項檢查發現的問題，監理單位應及時發出《安全隱患通知單》，對安全隱患進行檢查跟蹤，及時督促落實整改。對于重大安全隱患發出《暫停施工通知單》，對于嚴重違規嚴重威脅人身安全的隱患，開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。

3、檢查監理單位、施工單位主要管理人員到位情況，明確各單位安全管理責任人。檢查監理單位是否配備專職安全監理員；檢查施工單位的項目經理、技術負責人、安全管理員是否到位，施工單位是否配備充足的安全監理員。發現監理單位、施工單位主要管理人員不到位，應及時發出通知書，要求監理單位、施工單位必須按照投標承諾及合同相關規定，主要管理人員必須到位，以確保現場安全管理工作的開展。

4、監督施工單位現場安全文明施工狀況。加強項目管理部的現場巡視力度，發現違章作業，及時制止。對現場安全文明施工問題，項目代建部采取檢查指出問題、口頭提醒、與施工項目部負責人及專職安全員約談溝通、監理例會提出、通知監理單位或直接下書面整改通知等措施，要求監理單位、施工單位重視安全文明施工管理，對存在的問題認真進行整改。

5、檢查施工單位三級安全教育情況、技術交底情況、作業人員持證上崗情況。要求監理單位嚴格檢查技術工種人員必須持證上崗，施工人員培訓辦理“平安卡”。通過安全教育提高工人的安全意識，樹立“安全第一”的思想，培養安全生產所必須具備的操作技能。對于新工法、新工藝、新設備、新材料及技術難度復雜的作業和危險較大的作業，要進行專門的安全教育，采取可靠的保證措施。

安全文明施工費管理辦法范文第3篇

關鍵詞：工程建設 工程現場管 文明施工

施工項目安全管理指的是項目施工過程中組織安全生產的全部活動。其目的在于通過對生產的具體控制，減少或消除生產中的不安全行為和狀態。事故的發生，不僅會造成人、財、物的損失，更會直接或間接地損害企業聲譽。

一、加強安全管理

安全生產是一項重要的基礎工作，企業必須提高對安全工作的重視程度，正確認識和積極探索有效的管理手段，達到市場發展的要求。第一要夯實基礎工作。要有安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，完善安全管理軟件資料。第二要實行全員安全管理。施工現場情況比較復雜，必須提高全體職工的意識，崗位人員之間的相互監督、相互協調配合，保障安全管理目標的實現。第三，要大力創建安全文明工地，建設標準化現場。要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷創新管理方法，把科學的方法引入到施工現場的實際管理工作中，逐步建立一套科學完整的安全文明施工體系。

二、文明施工全方位管理

2.1建設單位文明施工管理

建設單位應按照國家和行業相關規范標準要求，結合建設項目實際，加強工程管理，貫徹有關管理要求，將文明施工管理真正落實到項目管理的全過程中。建設單位對所管轄的施工企業的文明施工機構設置及人員配備進行施工前檢查，要求施工企業在制度、人員和經費上落實文明施工管理辦法，制定切實可行的文明施工管理措施。建設施工具有建設周期長，建設規模大，參建單位多，覆蓋范圍廣的特點，建設單位的管理人員很難對施工過程中的每個細節進行監控，這就要求建設單位將文明施工要求細化分解并責成監理單位在日常安全、質量、進度控制的同時對施工企業的文明施工進行檢查，并在每日的監理日志中進行記錄，將每月的文明施工檢查情況匯總在監理月報中反饋給建設單位，建設單位對月報中所反映的情況進行抽檢并對施工企業和監理單位的工作進行不定期檢查，并將檢查結果作為施工企業信譽評價的一項內容，確保建設單位的文明施工管理要求落到實處。

2.2監理單位文明施工管理

監理單位除完成日常的安全、質量、進度檢查外，要認真落實建設單位的文明施工標準及辦法，配合協助建設單位審查施工企業上報的《施工組織設計》中文明施工方案的科學性、合理性、可操作性并對施工企業的文明施工行為進行檢查，發現不符合文明施工標準及辦法的情況，要責令其整改并復核其整改結果。監理單位要編制好符合各監理標段工程特點的《文明施工監理實施細則》，并按照經過審批后的監理細則文明監理。

2.3施工企業文明施工管理

在施工建設中，施工企業人數眾多，是工程建設的主體，也是文明施工的主體。施工工地的文明程度直接影響建設行業的社會形象，也關系到整個工程的經濟效益和社會效益。因此，在施工過程中科學地進行施工組織設計，建立健全文明施工管理制度，科學規范地管理施工現場，確保施工現場滿足文明施工要求。

2.3.1建立健全文明施工管理制度

以項目部為單位，根據合同范圍內工程的特點和進度，在每天的交班會上不間斷地對項目參加人員地進行文明施工教育。如在每天的施工班組技術交底的同時提出對該工作的文明施工要求；每周例會在對安全、質量、進度進行總結的同時要對本周文明生產進行評比考核，并作為信譽評價的一項指標；利用雨季停工及工歇期組織施工人員進行文明施工學習，促使施工人員認識到施工建設過程中文明生產的重要性。項目部要建立以項目經理為組長，技術、質量、安全負責人為成員的文明施工管理組織，對所管轄施工隊伍進行文明施工綜合檢查，同時制定相應的獎懲制度及其實施細則。

2.3.2施工組織設計合理布置

在施工組織設計中，要界定各個工序的工作內容和作業順序，指定明確的安全質量目標和文明施工要求，并在各個施工項目部施工之前制定出符合各工程特點和單位實際的切實、合理的實施計劃。

不文明施工行為中絕大多數是因為對技術環節不了解、技術措施管理不到位、缺乏科學指揮、違章作業造成的，因此在施工平面布置和施工組織上要做到合理定置，實現“人、機、料、法、環”之間的最佳結合，并滿足消防要求；項目部要按實際施工人員的數量和施工材料周轉存量的實際需求，規劃生活、生產用房的面積；在施工工藝上要符合科學、規范的要求，細化施工組織設計和施工圖，對技術交底工作要做到具體、量化、便于操作；項目部在人員配置方面上要配備專職的文明施工管理員，在施工過程中對每一個施工工序進行監督和指導。

2.3.3施工營地、場地文明施工管理

在工程施工過程中，應注意防治施工營地和施工場地的固體、液體垃圾污染，噪聲及振動污染，以及施工棄料的再利用。建設工地及施工營地應設置固定的生活垃圾收集站，定期清理，并將定期清理出的垃圾運輸至當地市政指定的垃圾處理場所；施工時要設立堅固的圍檔，防止施工作業時建筑垃圾或路基填料外溢；在建筑物拆除、路基填料運輸、砂土水泥堆放、臨時道路鋪設等作業中產生粉塵顆粒物，會對大氣造成污染，應對施工及拆除現場、臨時道路定期灑水降塵；對大型生活營地及施工場地的含油污水要集中收集，采用標準化設備處理達標后排放。施工企業要嚴格執行有關法規、標準，在夜間應按規定停止或調整高噪聲作業，在追求經濟效益的同時要創造良好的社會效益。

施工物資存放場要做到各種材料分類存放，成品及半成品要有顯著標識，各類不合格材料及廢料要及時清理，回收再利用；如河道、水塘清淤后的棄土可作為取、棄土場復耕用的表土，隧道、路塹開挖后的棄土、棄渣經分選可作為路基填料和混凝土骨料等，切勿未經分選直接混合作廢物處理，做到施工棄料的減量化和資源化。

三、文明施工文化建設

對文明施工的要求和管理，最終是要轉化成所有參建人員文明施工的意識和自覺行為，這就要在施工全周期中，建設單位、監理單位和施工單位共同營造文明施工的文化氛圍，讓企業文化建設在潛移默化中形成無形的約束力量，形成一種文明意識、文明素養，形成施工企業的文明施工文化環境與氛圍。施工企業要始終做好廣大職工的文明施工思想教育工作，并通過定期考核和不定期抽檢對職工的文明施工行為進行獎懲，激發職工遵章守紀的自覺性，消除職工在施工過程中的麻痹大意思想和僥幸心理。

充分發揮文化宣傳的作用，以項目部為單位，組織所轄架子隊及作業隊對所有參建人員進行文明施工的宣傳教育，創建文明施工、安全生產的企業文化氛圍。通過在施工場地和生活營地樹立文明施工展板、張貼標語及圖畫、在架子隊及作業隊之間開展文明施工知識競賽和文藝演出等形式多樣的活動，使文明生產意識滲透到企業每一個職工生產生活的方方面面。

安全文明施工費管理辦法范文第4篇

作為昌平供電公司工程建設處，每年我們都要投資建設若干個變電站工程，而作為工程建設處的一名技經管理專工，在工程竣工投產之后還要面臨著工程審計工作。作為一名審計人員，以發現問題為己任；而作為一名技經管理人員，以不出問題為首要出發點。自己作為一名技經管理人員，在同審計人員的博弈當中，也發現在不少在平時的工程管理當中的一些問題，下面我從技經管理的幾個方面來闡述如何加強技經管理來避免審計風險。昌平供電公司基建工程技經管理工作主要包括委托設計、施工及監理招投標、參與概算審核、簽訂相關合同、開展現場過程造價控制、竣工結算、竣工檔案歸檔的組織和管理工作，同時配合財務人員進行工程竣工決算等。

1工程可研及概預算管理環節

此環節審計工作的重點是：是否有可研及概算批復文件，即工程竣工、結算及決算完畢后，最終版可研、初設審定概算書及相應批復應該齊全，否則費用的支出沒有依據。由于以前工程管理不到位，導致曾經出現結算過后有審定概算書，卻沒有批復的情況，甚至出現批復和審定概算書不一致的情況，這些情況表明我們在概預算管理環節上還存在一定的漏洞，需要我們今后高度重視。

2工程招投標管理環節

基建工程招投標工作應當依據國務院和北京市人民政府建設行政主管部門，電力行業主管部門和北京市電力公司制定的相關規定開展。實際操作過程中需將招標申請報北京市電力公司物資部審批通過后，將招標資料報送北京市華龍電力物資公司，由其作為公司編寫招標文件，開展招投標工作。有幾個在審計中出現的問題需注意：

2.1招標手續不齊全

根據《中華人民共和國招投標法》規定，有以下情況的必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。根據以上規定，在實際工作中，對于單項合同估算價不滿足上述要求的可以不招標，但必須出具相關主管部門批準的不招標批復，比如：對于勘察設計不許招標的，北京市規劃委員會招標管理部門需在《北京市勘察設計招標投標登記表》上簽署意見“：項目審批部門批準該項目不進行招標”，對于監理工程不需招標的，經北京市建設工程招標投標管理辦公室投標監管處蓋章認可“監理免招標”，未進行招投標工作，直接發包。以上手續必須齊全，此單項工程的招投標手續才算完整。

2.2要嚴格審核招標文件

要對招投標單位編制的招標文件進行仔細審核，現在公司招投標實行的是工程量清單格式，且由于設計深度不夠，往往都是用初設圖紙進行招標，要對招標文件中的工程概況、施工內容、工期、工程量清單、招標人采購物資表（甲供材表）等內容進行審核，特別注意的是工程量清單中每項施工內容所使用的計量單位與甲供材表中的單位不一致時，要換算清楚，例如：組和個的情況；另外，在招標時要將土建工程和變電安裝工程的工作界面劃分清楚，哪些是土建的工作，哪些是變電安裝的工作要搞清楚，避免將變電安裝的工作納入土建的招標范圍內或者將土建的工作納入變電安裝的招標范圍，這就需要技經人員同工程管理人員仔細核對清楚。

2.3先施工后補招標手續

由于個別區域存在電力需求迅猛的，好多工程不等辦理完前期手續就要馬上開工，導致存在先施工后補招標手續的情況出現，這個問題已經成為審計工作中比較常見的問題，幾乎每次審計都會遇到。我認為需要加強前期規劃工作的深度，提前根據地區電網現狀及發展趨勢開展前期工作，準確的預計哪些地區成為用電負荷增長地區，需要增加變電站，這就要求電網規劃人員的有一定的工作經驗。

3合同管理環節

公司對外簽訂合同需執行《北京市電力公司合同管理辦法》的規定，合同文本應優先采用北京市電力公司標準合同范本格式，并由各部門的合同承辦人通過經濟法律管理系統審查會簽后簽訂合同。在經法系統中，對于單項合同金額在500萬元及以上的110千伏及以下電網建設、小型基建工程項目的勘察設計、施工、監理、委托招標、前期補償等合同，需采用北京市電力公司審查流程，即將經本單位合同管理員及主要負責人審查同意后的合同文本及相關文件材料依次送北京市電力公司基建部、法律法律事務處審查，最后上報北京市電力公司主管基建的副總經理審批。對于單項合同在500萬元以下的，采用基層單位自審流程，即本部門處長、昌平供電公司主管基建副經理、經理辦公室合同管理員三級審批。上面是現行公司簽訂合同的流程，在實際操作中，有幾點需要注意：

(1)需加強對合同對方資質的審查。在以往工程審計中，有出現工程合同對方資質等級不夠、資質過期、營業執照未年檢等情況。合同承辦人應當對合同當事人的主體資格和資信狀況進行審查，在簽訂合同之前需要求對方提供營業執照、資質證書、組織機構代碼證、稅務登記證、企業法人身份證正反面復印件等，并在簽訂合同時上傳到經濟法律系統中，以便合同會簽人員對該單位的資質進行審查。

(2)注意合同簽訂時間。在以往工程審計中有出現“××工程先施工后補招標手續及資料、后補簽施工合同”“、中標通知書發出前，先簽合同、先開工”等情況。在實際執行過程中，要嚴格遵守中標通知書發出后30天內簽訂施工合同的規定，在簽訂合同后方可開工的規定，時間上首先不能有錯。

(3)加強對合同文本的審查。由于現在采用的是北京市電力公司標準合同范本，需根據不同情況填寫合同內容。由于曾出現過合同對方私自亂改合同條款的情況，技經專工需對雙方填寫完畢的合同范本進行仔細審查，避免出現有損公司利益的條款。

4現場過程造價控制環節

現場過程造價控制工作是國際上大型工程通行的造價控制方式，即委托專業造價咨詢單位在工程實施過程中進行階段化造價管理的一種造價控制方法，將工程造價管理關口前移至實施階段，將造價管理中的結算事后把關改變成事前、事中控制，以保證造價管理的及時性、真實性、控制性，為合理、及時地完成工程結算創造條件，達到了合理確定造價、有效控制造價的目的。根據北京市電力公司基建部《關于基建工程全面執行現場過程造價控制和印發現場過程造價控制示范文本的通知》（京電基[2010]93號文），凡新開工的110千伏及以上輸變電工程、納入基建管理的隨路建設溝道等基建工程均開始執行現場過程造價控制，在工程實施過程中實現階段結算。根據以往審計工作經驗，在現場過程造價控制中有以下問題需特備注意：

(1)變更簽認手續要齊全。施工過程中采用現場過程造價控制工作，其中一個目的就是要保證及時性及準確性，即當時發生的情況當期必須計量確認，否則不能納入最終結算。這就要求不管發生了設計變更還是變更設計，都要求施工單位出具相關單據表格，經監理單位、設計單位和建設單位認可，同時要附上變更簡圖、變更預算，缺一不可。我單位實行的變更簽認額度：5萬元以下由工程管理專責人簽認，5萬元至10萬元由工程建設處處長簽認，10萬元至50萬元由公司主管副經理簽認，50萬元以上需報北京市電力公司基建部審核簽認。

(2)要加強對施工單位的安全文明施工措施補助費用的支出審核。安全文明施工措施補助費是指根據電力行業安全文明施工與健康環境保護規范，在施工現場采取的安全文明保障措施所支出的補助費用。根據《電網工程建設預算編制與計算標準》的規定，安全文明施工與健康環境保護措施主要有：現場主要的安全文明設施（安全圍欄“、四口”防護桿、安全網、安全標識牌等）、現場健康環境保護措施（施工過程中的淋水降塵、現場土方覆蓋、現場道路清掃、施工現場的區域清理、垃圾清運、施工人員佩戴的安全帽、毛經、工作服等）、安全文明施工管理、監督制度、體系及機構建設（安全文明施工責任制度、安全施工教育培訓制度、安全施工檢查制度等）。根據施工合同規定“在施工過程中必須做到專款專用，財務部門設立費用支出情況備查，工程結算資料中要提供專款專用、實際支付的依據”。要保證此項費用的支出合理，不超概算列支金額，且工程管理人員要配合技經人員做好對現場安全文明施工措施建設的審核，確保做到專款專用，用到實處。

5工程結算管理環節

根據規定，基建工程結算為全口徑結算，即為建筑工程費、安裝工程費、設備（甲供主材）購置費、其他費用等項目的結算，且110kV及以下輸變電工程需在竣工后1個月內完成，需注意幾個審計經常發現的問題：

安全文明施工費管理辦法范文第5篇

安全文明施工合同范文1 建設單位： (以下簡稱甲方)

施工單位： (以下簡稱乙方)

為了加強本工程建設項目的安全、文明施工管理，創建文明施工工地，防止人員傷亡、火災、治安、及重大經濟損失事故的發生，經雙方協商簽訂本協議書。

第一條：甲、乙雙方嚴格按照經省人大批準的《河南省建設工程項目施工安全監督管理辦法》和市政府關于安全、文明施工的要求，明確各自的職責，加強對施工現場的管理。

第二條：乙方應服從管理和監督，做好現場安全、文明施工的各項工作。

第三條：乙方應主動做好以下工作：

一、施工現場辦公及生活臨設大門和圍墻等重要設施須按甲方要求設置，現場布局合理整潔，無雜物、積水、異味，并保證安全、美觀;安全文明設施標志、標志牌應設置在明顯位置;各種材料應堆放整齊，施工垃圾須定點堆放，及時清運，嚴禁在施工現場以外堆放材料、垃圾。

二、施工現場布局及工序安排應考慮噪聲、照明控制，嚴格按照成都市有關規定執行，避免擾民;施工現場必須派專人管理，嚴禁隨意大小便;生活、生產廢水及施工降水未處理合格，不得排入城市下水管道;不得破壞工地周圍樹木、綠地;土方外運過程，嚴格按程序操作，不得在工地外道路上遺灑，同時應嚴格出場車輛的輪胎清洗避免塵土帶到城市道路上。

三、外地施工人員必須辦理相關證件，禁止非施工單位人員在工地留宿，施工現場禁止聚眾打牌、飲酒鬧事、傳閱物品;禁止打架斗毆。

四、施工車輛進出工地時注意工地交通安全，必須減速行駛;設置明顯警示標志。

五、施工現場臨時用電包括施工用電和生活用電必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》，配電箱應設置圍欄并有明顯的安全警示標志，嚴禁非專業人員接拆電線，防止發生觸電事故，嚴禁使用電爐子等妨礙現場安全的用電設備。

六、現場消火栓及其他消防器材配電安全、位置合理，應有明顯的警示標志，嚴禁挪用，保證消防通道暢通;施工現場嚴禁吸煙，易燃易爆物品及施工動火必須有專人負責管理。

七、現場施工人員須統一佩帶胸卡，嚴禁閑雜人員進行施工現場;嚴禁工人酒后上崗。

八、各種施工機械的合格證、檢測證及安全防護裝置齊全，杜絕發生土方坍塌等一切施工安全事故。

九、工人食堂必須干凈，無蠅無鼠，認真執行食品衛生安全的有關規定，嚴防工人食物中毒;施工人員宿舍要求衛生整潔，嚴禁隨意拉扯電線，冬季取曖可統一安裝空調。

十、施工單位現場應有專門負責安全、文明施工的管理人員，定期檢查，發現問題及時整改;同時每天應派安全、文明施工值日佩帶明顯袖套在工地巡視，對甲方以及建管、監督部門提出的其他有關安全、文明施工等方面要求必須積極配合，認真履行。

第四條：安全文件施工措施費的使用按施工合同執行;凡發生事故造成人員傷亡、財產損失，全部費用及法律責任均由乙方自行負責，市、縣主管部門針對該項目因文明施工措施不力受到批評和處罰一律均由乙方負責。

第五條：本協議自雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

安全文明施工合同范文2 為確保活動房安裝項目順利進行，保證施工過程中工人的人身安全及健康，保證公司良好形象，明確甲、乙雙方的權益和義務，經甲乙雙方協商一致，特簽訂本協議共同遵守：

1、 安全措施

1.1甲乙雙方必須認真貫徹執行國家、建設部、北京市政府、市建委等頒發的有關安全生產法令、法規、規章制度。

1.2要建立建全安全管理、定期檢查制度，乙方要設立專職或兼職安全員。甲乙雙方要定期進行安全檢查，及時發現施工中的安全隱患，對所發現的隱患責令及時改正，對于限期內不整改的甲方有權停止乙方的作業(耽誤工期由乙方負責)并做出相應處罰，待險情確實排除后方可恢復正常施工。

1.3甲方對乙方承擔的每個安裝工程，要先對乙方進行安全技術交底。乙方對作業人員在操作前進行書面和口頭交底，所有作業人員均應按交底和安全操作規程操作。

1.4乙方要對其所有安裝工人上意外保險，并把保險單據復印件交于甲方

1.5如果乙方作業人員因未按照安全生產有關規定施工造成的傷、殘、亡事故，由乙方自行負責，并承擔相關法律責任。

1.6乙方施工人員必須經過安全培訓、考核后方可準予上崗，未經培訓、考核上崗發生的工傷事故，其責任和費用由乙方負責。

1.7乙方需按國家及相關法律規范規定安排專職施工現場消防及安全管理人員，對本工地消防安全事宜負責。

1.8乙方自行負責施工現場清潔衛生、食堂飲食、職工生活的管理，并做好防火防漏氣防漏電等工作。

1.9電動工具要使用電纜盤，要有漏電保護器或接地措施，并按規定定期檢測。

1.10定期為登高作業人員體檢，有不宜登高作業病史者應禁止登高作業。

1.11經常檢查電動工具，電纜，電線有無破皮漏電現象，發現問題及時處理。

1.12高處作業時應配戴工具袋，防止構件墜落傷人。

1.13登高用腳手架應搭設合理，牢靠，不搖不晃。

1.14一般工種不得頂替特殊工種作業，起重工、電工、電焊工要持特殊工種操作證上崗。

1.15每天出工前，班長組織召開班前會講安全，講質量，講進度要求，并做好記錄，主管應定期參加會議。

1.16每天工完料凈，場地清，滅絕火源，切斷電源。

2、文明施工

2.1工人進場后要服從業主和現場管理人員的管理，不能野蠻作業，不能用語言或用其他方式頂撞業主和其他管理人員。

2.2進入施工現場員工應穿著統一規定的工作服和勞保用品，配戴安全帽，高空作業配戴安全帶。不要隨意大小便，穿戴要整潔，不要赤身露臂，在施工現場更不能穿拖鞋。

2.3帳蓬，配電箱，材料等擺放位置應符合施工作業總平面圖要求。

2.4施工作業總平面圖的確定，應先與甲方溝通，再行確定，一經確定應認真執行，不再改動。

2.5員工使用的生活用品，行李擺放要統一、合理。

2.6材料進場后，應按規格、型號分類存放，并且應用木方或其他物品墊起100mm以上，碼放整齊。嚴禁亂堆、亂放，嚴禁與腐蝕性物質接觸，并有防雨措施。

2.7人字架、一字梁、鋼梁鋼柱、檁條、復合板應按照與板房長度方向相垂直的方向擺放整齊，做到一條線、一頭齊。

2.8構件堆放應符合其設計受力情況，如屋架，窗、門要豎立堆放。

2.9木夾板、窗、門等物件應用苫布蓋好，防止雨淋。

2.10五金件、玻璃膠、小型工器具不得亂扔，亂放，應分類存放在小件箱中，并且有防雨措施。

2.11施工垃圾(如聚苯乙烯碎屑，彩板廢料等)，每天完工清理干凈，統一堆放到指定位置。

2.12完工后退場前，將剩余材料按退貨管理規定清理退庫。 本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

安全文明施工合同范文3 發包方： （以下簡稱甲方）

承包方：（以下簡稱乙方）

為貫徹落實安全第一，預防為主的安全生產方針、確保病房樓施工現場安全、進一步明確雙方的安全責任，經雙方協商制定本合同：

1. 承包方的安全責任：

1.1. 建立建全安全生產組織體系，建立各級、各部門、各系統安全生產責任制，明確各級、各類人員在施工活動中應承但的安全職責。

1.2. 建立安全保證體系和安全監察體系，健全各級安全監察機構和安全網絡，超過30人的二級機構施工隊伍設專職安全員，30人以下的設兼職安全員。

1.3. 有能滿足工程需要、保證安全施工的機械設備，合格的安全工具及安全防護設施，而且不超過檢驗周期。

1.4. 非凡工種(電焊工、架子工、起重工、電工等)資質具備且上崗證齊全，證件合格項目與所從事工種相符。

1.5. 嚴格高處作業安全控制措施、嚴格施工用電安全控制措施。

1.6. 配足、配齊合格的勞動防護和勞動保護用品，且能正確佩帶。

1.7. 所有施工人員名單及身份證復印件應交甲方驗證并存檔，經常對施工人員進行必要的安全教育，對外聘臨時工必須進行針對性的安全教育和安全培訓、并考試合格。

1.8. 嚴禁使用未成年人和不適應現場要求的老、弱、病、殘人員進行施工。

1.9. 嚴格執行發包方的安全治理制度及文明生產治理等制度。

1.10. 接受發包方安全專職人員的安全監督、治理。對發包方安監人員提出的意見能夠及時安排整改。

1.11. 施工人員不得超越施工場地進入非施工區域，由此產生的后果自負，如造成發包方生產設備損壞或造成事故均由承包方賠償。

1.12 乙方必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產安全事故應急救援預案;如果發生安全事故，應按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》以及其它有關規定，及時上報有關部門，并堅持三不放過的原則，嚴肅處理相關責任人。

2.發包方的安全責任

2.1. 審核承包方的非凡工種(電焊工、架子工、起重工、電工等)是否資質具備且上崗證齊全，證件合格項目與所從事工種相符。

2.2. 向承包方具體交包方所制定的各項安全治理制度，并要求嚴格執行。

2.3. 對承包方施工現場有安全監督的責任，對施工現場及發包方院區范圍內的所有違章有權制止、糾章、對嚴重違章有權對其停止工作令其整頓。

3. 工程開工前，承包方向發包方繳納貳萬元安全生產保證金，發生人身死亡事故、扣除全部保證金，違約金按工程造價的3%從工程款中扣除，并對死亡人員家屬承擔賠償責任和其他責任。發生人身重傷事故、扣除50%預留保證金，違約金按工程造價的0.5%從工程款中扣除，承擔對傷者的救治費用、賠償責任和其他責任。違反發包方有關安全治理制度規定時，將按有關制度的規定給予經濟處罰。

4. 安全、文明獎懲細則

4.1 承包人有下列情況的，每次處以50500元的違約賠償，并責令整改：

4.1.2 進入現場未戴安全帽，未佩帶工作卡的;

4.1.3 現場隨意高空拋物;

4.2 有下列情況的，每次處以5005000元的違約賠償，并責令整改：

4.2.1 現場材料、機具亂堆亂放，影響場容場貌的;

4.2.2 食堂、宿舍、廁所等現場衛生管理制度未制定、落實或現場衛生情況差的;

4.2.3 現場(含辦公區)有未成年人進出的;

4.2.4 沒有建立健全安全生產責任制和定期安全檢查制度的或未予真正實施的。

4.3 承包人有下列情況的每次處以200010000元的違約賠償，并責令改正：

4.3.1 現場操作人員違反安全操作規程，但未造成安全事故的;

4.3.2 施工用電不規范，亂接亂拉電纜線，安全保護裝置形同虛設;

4.3.3 現場安全措施未到位，有嚴重安全隱患的。

5.施工期間不得影響病人休息，如在工程施工中因環保、噪聲等產生的問題，一切后果由承包人承擔，并不得以此為借口耽誤工期，因此致使的工期延誤，由承包人承擔。

6. 承包人綜合治理不力，有打架、盜竊、賭博、等事件發生的，第一次處以5000元的違約賠償，第二次處以10000元的違約賠償，以此類推。若有管理人員參與，罰款加倍，且清退該管理人員。情節嚴重的，送當地公安機關處理。

7.監理、發包人針對存在的問題已用書面通知形式提出整改意見，仍然整改不及時，或未能從根本上予以改正，同樣或類似問題一再發生，項目總監有權下達停工令進行整改，因此造成的延誤工期由承包人承擔。

8. 本合同作為徐州市東方人民醫院建設工程施工合同附件，與工程施工合同具有同等的法律效力，經合同雙方簽署后立即生效。

未盡事宜雙方協商解決。

8. 本合同發包方、承包方各兩份，共四份。

9. 本合同自簽訂之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________