產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議范文第1篇

1．1種植規(guī)模及布局

海西州人工草地建設(shè)從上世紀70年代開始，由于土地、水源、政策等諸多原因，人工草地建設(shè)速度一直較緩慢。自國家實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草工程以來，人工草地建設(shè)才得到較快發(fā)展，截至目前全州種草累計保留面積為1．39×104hm2(包括退耕還林還草工程種植牧草)。種植的多年生牧草以紫花苜蓿為主，其次是披堿草、沙打旺、老芒麥等;燕麥、青稞和豌豆等一年生飼草種植面積較小，每年種植面積約為1．33×104hm2左右。其中，集中連片建植人工草地的有德令哈市洋嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司(州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))種植多年生豆科牧草240hm2(紫花苜蓿160hm2、沙打旺80hm2);德令哈市綠源公司、德農(nóng)公司、拓鑫公司、金土地公司、晨鑫公司等農(nóng)營企業(yè)通過退耕還林還草項目林草間作種植紫花苜蓿2063．53hm2;德令哈市懷頭他拉絨山羊協(xié)會種植紫花苜蓿26．67hm2;德令哈市河西街道巴音河村生豬牛羊育肥協(xié)會種植紫花苜蓿133．33hm2。種植區(qū)域布局呈現(xiàn)出農(nóng)營企業(yè)人工種草相對集中連片，其他地區(qū)零星分布的情況。

1．2牧草收割、加工和銷售情況

目前全州人工草地保留面積可年產(chǎn)鮮草約35×104t(干草10×104t)，實際每年生產(chǎn)草產(chǎn)品不足5×104t(80%為干草捆)，其余多為家畜放牧利用，利用率低，優(yōu)良牧草營養(yǎng)損失極大，十分可惜。州內(nèi)只有少數(shù)農(nóng)營公司、草產(chǎn)品開發(fā)公司開展機械收割，個別農(nóng)區(qū)種草戶采用人工收割，收割成本高，時間長，收割面積有限。開展牧草收割和規(guī)模化加工企業(yè)只有個別地區(qū)和少量企業(yè)。德令哈市洋嘉生態(tài)開發(fā)公司去年建成年可加工草顆粒飼料5000t的飼料加工廠，至今因缺乏原料來源，僅加工草顆粒飼料1050t;德令哈市巴音河村生豬牛羊育肥協(xié)會建成2000t的草顆粒飼料加工廠，為主動尋找加工原料來源，還購置了牧草打捆機械，試運行初期效果良好。農(nóng)牧區(qū)牧草種植戶由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動，個人又無能力購置價格較高的牧草加工設(shè)備，牧草加工只停留在粗放的人工收割、打垛或簡單粉碎階段，收獲的牧草主要用于接羔育幼、牛羊育肥、冬季補飼等，部分農(nóng)戶將人工草地的牧草以1200～1500/hm2的價格買給就近的養(yǎng)殖戶，由養(yǎng)殖戶負責(zé)收割、加工和利用，基本處于自產(chǎn)自銷的初級經(jīng)營狀態(tài)。

2草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2．1土地資源豐富

海西州土地資源豐富，全州現(xiàn)有耕地總面積4．73×104hm2。由于地理條件的限制，多年來，種植農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，效益差。同時，大面積的退耕還林還草項目地區(qū)尚有牧草人工種植的發(fā)展空間。干旱地區(qū)人工造林因水資源緊缺成活率不高，但可以滿足種植以苜蓿為代表的牧草的水分需求，對苜蓿的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)十分有利。

2．2氣候資源優(yōu)越，光熱資源比較豐富

氣候資源優(yōu)越，光熱資源比較豐富，是海西州氣候資源的最大優(yōu)勢。以柴達木盆地區(qū)為中心的地域，年日照時數(shù)為3096．9h，年太陽總輻射量688．3KJ/cm2，年平均氣溫3．7℃，個別地方如都蘭縣諾木洪地區(qū)溫度可達4．4℃。熱量充沛，較大的日溫差有助于植物營養(yǎng)物質(zhì)的積累和苜蓿產(chǎn)量、質(zhì)量的提高。全州大部分地區(qū)年降水量小于176mm，降水稀少、相對濕度低，牧草收割后，受雨淋的機率小，可保證干草質(zhì)量，降低牧草干燥加工成本，同時干燥的空氣可抑制病蟲害的發(fā)生和蔓延，也可避免發(fā)生霉爛。

2．3草產(chǎn)業(yè)在全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位和作用

以苜蓿草為主的多年生牧草是海西州草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選品種。大多數(shù)苜蓿品種在氣溫0℃～55℃范圍內(nèi)都能正常生長，成株在較厚的積雪下可以經(jīng)受－45℃的嚴寒，是世界上栽培最早、適應(yīng)性強、分布面積最大的良種牧草之一。苜蓿不僅能夠顯著地提高土壤肥力，保證糧食的持續(xù)高產(chǎn)，而且具有保持水土、防止耕地次生鹽漬化、改良土壤等生態(tài)功能。在柴達木盆地，苜蓿作為飼料作物中的先鋒種，不僅可以用做飼料促進畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且可以通過退耕還草，改良土壤、提高肥力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，還能帶動農(nóng)、牧、林、漁、工、貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生深遠的影響。

2．4苜蓿草產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)海西州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展的橋梁

苜蓿以其較高的營養(yǎng)價值和高附加值性能，已經(jīng)成為現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)的先鋒，截至目前，種植已初具規(guī)模，達到0．80×104hm2，占所有牧草面積的57．6%以上。苜蓿草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展，而畜牧業(yè)又能促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以增加農(nóng)民的收入，而且有利于帶動食品工業(yè)、乳制品工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以草業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)體系的建立。同時，發(fā)展苜蓿草業(yè)不僅是退耕還林還草、生態(tài)環(huán)境再造的重要措施，也是彌補退耕還林還草后糧食供給不足的有效途徑，更是柴達木盆地發(fā)展特色型效益農(nóng)業(yè)的重要途徑。

2．5農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展對牧草的需求不斷加大

近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還草工程的實施，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展較快，由2006年的50萬頭(只)牲畜發(fā)展到2013年底的230萬頭(只)，增長了54%，占地區(qū)存欄數(shù)的14．2%。根據(jù)農(nóng)區(qū)現(xiàn)存欄數(shù)，牧草作為補飼(2kg/羊單位)，年需牧草(干重)約70×104t，目前全州年收割加工牧草20×104t(干草)左右，因此還需50×104t，才能滿足農(nóng)區(qū)牲畜對牧草的需求，再加上牧區(qū)冬春季牲畜的補飼和抗災(zāi)需要，牧草產(chǎn)品的需求量將更大。

2．6建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇

在全州新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中對示范村實施了標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)項目，要求使用全價、標準飼料，并且有一定規(guī)模的飼料種植基地，保證優(yōu)質(zhì)飼料的供給，需要大量的優(yōu)質(zhì)牧草和草產(chǎn)品，這為人工種草和草產(chǎn)品加工提供了廣闊的空間，隨著社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐的推進，將成為海西州草產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的良好機遇期。

3存在的問題

3．1人工草地管理粗放，單位面積產(chǎn)草量低

海西州大部分人工草地主要由草業(yè)開發(fā)項目和2002～2004年國家實施的退耕還林還草工程種植。草業(yè)開發(fā)項目種植的優(yōu)良牧草交農(nóng)戶或農(nóng)場后，由于缺乏資金和科學(xué)的管理措施，大部分已退化，單位面積產(chǎn)草量很低，如紫花苜蓿鮮草平均只有33000kg/hm2。退耕還林還草工程種植的牧草，大部分種植戶，特別是林草間作戶，只享受國家對林地8年的補助，而對所種的牧草管理粗放、利用意識差，50%以上的牧草不利用或廉價出售，經(jīng)濟效益非常低，而且還存在著很大的火災(zāi)隱患。

3．2科學(xué)利用牧草意識不高，致使優(yōu)良飼草營養(yǎng)成分較低

目前，多數(shù)種植戶由于科學(xué)意識不強，只片面追求產(chǎn)量，而不注重最佳營養(yǎng)期的牧草利用，導(dǎo)致秋季收割牧草只有產(chǎn)量，而營養(yǎng)成分較低，粗蛋白質(zhì)含量下降3%～5%。就紫花苜蓿為例，本是一種粗蛋白含量可達18%～24%的優(yōu)質(zhì)牧草，市場銷售價格主要取決于草產(chǎn)品中粗蛋白含量的高低。由于海西州種植戶缺乏收割機械，錯過最佳收割期，粗蛋白含量僅為10%～12%，屬等外品，這是今后全州草產(chǎn)品的出口外銷要解決的首要問題。

3．3牧草收割、加工機械化程度滯后

牧草收割、加工機械化程度滯后。一是海西州農(nóng)區(qū)農(nóng)戶種草意識沒有普遍形成，牧草種植分散，面積小，多數(shù)只有0．07hm2～0．33hm2，沒有形成區(qū)域規(guī)模化種植，因此不便于牧草的機械化收割和打捆;二是分散的種植戶由于購買不起價格較高的收割、加工機械，致使種植的牧草無法收割，而是由牛羊去任意采食，利用率很低;三是僅有的幾家草產(chǎn)品開發(fā)公司和協(xié)會由于加工機械化程度滯后，牧草收割后，只是簡單的晾曬、打捆和粉碎，造成牧草營養(yǎng)價值的極大損失。

3．4牧草商品率低

一方面以青海省農(nóng)牧廳三角城種羊場為主的草產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)原料缺口大，計劃每年在海西收購苜蓿青干草數(shù)萬噸，全州暫無力供給，德令哈市的兩家加工企業(yè)的原材料也不能滿足其草顆粒加工的需求;另一方面農(nóng)牧民抱怨賣草難，大量牧草積壓在種植戶的房前屋后。究其主要原因是種植分散、規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，價格居高不下，沒有形成規(guī)模化種草區(qū)域，不便于牧草加工企業(yè)的訂單種草、機械化收割打捆和定點收購作業(yè)。

3．5牧草飼喂加工轉(zhuǎn)化技術(shù)滯后，種養(yǎng)結(jié)合程度不高，牧草轉(zhuǎn)化率低

牧草飼喂加工轉(zhuǎn)化技術(shù)滯后，種養(yǎng)結(jié)合程度不高，牧草轉(zhuǎn)化率低。牧草雖然生物量高，但不是萬能飼料，更不是全價飼料，必須講究精粗搭配，青綠搭配，各種營養(yǎng)成分互相補充，均衡供應(yīng)，才能發(fā)揮牧草營養(yǎng)價值。部分農(nóng)戶種啥喂啥，飼喂搭配不當，養(yǎng)殖效益低。還有的育肥戶將牧草收割后，把干草撂在畜圈里，牲畜邊吃邊踏，牧草利用率僅有20%，就地轉(zhuǎn)化能力低，出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象，以上因素致使種草養(yǎng)畜效益不明顯，部分種植戶對種植牧草逐漸失去信心。

4草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及建議

4．1科學(xué)規(guī)劃、合理布局

將全州草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)劃分為三個大區(qū)域，并進行優(yōu)化調(diào)整，形成規(guī)模優(yōu)勢。①在海拔高、氣候寒冷的天峻縣牧業(yè)區(qū)，建立一年生燕麥草基地。②在水、土、熱條件較好的德令哈市、都蘭縣和烏蘭縣是發(fā)展草產(chǎn)業(yè)化的精華地帶，建立優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿草生產(chǎn)基地。③在氣候干旱、土壤鹽堿較高的格爾木市、大柴旦行委建立優(yōu)質(zhì)苜蓿+禾本科牧草混播模式的多年生牧草生產(chǎn)基地，并且選擇在水熱條件相對較好的大格勒鄉(xiāng)地區(qū)建立優(yōu)良豆科牧草苜蓿種子基地，以緩解草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中對牧草種子的需求。

4．2培育、扶持草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

在牧草種植面積大的德令哈市、都蘭縣各扶持建設(shè)一個有一定基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的草產(chǎn)品加工及牛羊養(yǎng)殖、育肥的龍頭企業(yè)，建立公司+基地+農(nóng)戶(協(xié)會)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。對基地和農(nóng)戶的種植的牧草，特別對紫花苜蓿草基地實施科學(xué)收割、壓捆和貯存等系列化服務(wù)，并且企業(yè)每年以簽訂單的形式收購;同時投入資金更新復(fù)壯退化的多年生牧草地。

4．3政策扶持發(fā)展草產(chǎn)業(yè)

政策扶持發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，從中央到地方要制定出優(yōu)惠政策，為種草養(yǎng)畜協(xié)會和示范戶提供牧草收割、打捆和加工機械補助;為廣大牧草種植戶，特別是貧困戶要購買收割、打捆和粉碎機械以及優(yōu)良牧草種子、化肥的給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼，提高他們種植牧草的積極性;省、州財政資助各市(縣)打貯草站購置先進的收割、打捆機械，并撥付一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，給打貯草站定任務(wù)、定指標為當?shù)啬敛莘N植戶提供適時、無償?shù)氖崭睢⒋蚶Ψ?wù)。

4．4加強種草及飼喂技術(shù)培訓(xùn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議范文第2篇

（一）政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。加強政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

（二）企業(yè)主體，龍頭帶動。支持企業(yè)內(nèi)聯(lián)外引，全面提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平和集約化發(fā)展，做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（三）自主創(chuàng)新，品牌強企。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新基地，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)品、努力打造知名品牌和知名企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。

（四）資源整合，擴大內(nèi)需。搞活流通，擴大銷售渠道，拉動內(nèi)需，促進醫(yī)藥產(chǎn)品銷售本地化，加快醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。全力推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百億工程，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量，努力建設(shè)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強市，建成西南醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、中成藥生產(chǎn)基地、中藥材原生種植基地、川南及成渝兩地醫(yī)藥物流配送中心。做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，提升龍頭企業(yè)綜合競爭力和帶動力，將南格爾公司培育成世界采、輸血液器械生產(chǎn)知名企業(yè)，港通集團培育成全國醫(yī)療器械生產(chǎn)知名企業(yè)，禾邦集團、大千藥業(yè)培育成全國中成藥生產(chǎn)知名企業(yè)，硯山集團培育成全國中藥材原生種植和加工知名企業(yè)，珍珠制藥、新元制藥培育成四川化學(xué)藥及原料藥生產(chǎn)知名企業(yè)，國光農(nóng)化培育成生產(chǎn)植物生長調(diào)節(jié)劑全國知名企業(yè)。

（二）經(jīng)濟目標。20*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元、工業(yè)增加值28億元；到2011年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元、工業(yè)增加值37.5億元，實現(xiàn)利稅18億元；到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元、工業(yè)增加值70億元，實現(xiàn)利稅40億元。力爭培育年銷售收入50億元以上企業(yè)2戶，20－50億元企業(yè)2戶，10－20億元企業(yè)4戶，1－10億元企業(yè)10戶。將規(guī)模以下9個企業(yè)培育成為規(guī)模以上企業(yè)，建立3個GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）中藥材種植基地。

（三）結(jié)構(gòu)目標。不斷調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2015年，努力將醫(yī)療器械及設(shè)備生產(chǎn)總值由現(xiàn)在占行業(yè)生產(chǎn)總值的21.9%提高到30%，中成藥生產(chǎn)總值由現(xiàn)在占行業(yè)生產(chǎn)總值的31%提高到35%，化學(xué)藥制藥生產(chǎn)總值由現(xiàn)在占行業(yè)生產(chǎn)總值的9.5%提高到13%，生物生化藥品生產(chǎn)力爭實現(xiàn)零的突破。

（四）創(chuàng)新目標。到2015年，力爭培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2個、省級企業(yè)技術(shù)中心6個；每年開發(fā)藥品醫(yī)療器械3個，力爭在開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的一、二類新藥方面取得新突破；研發(fā)投入占銷售收入的比重達到6%以上。

（五）品牌目標。力爭到2015年爭創(chuàng)國家級知名品牌2個，省級知名品牌6個。

（六）人才目標。不斷提高醫(yī)藥企業(yè)科技人員的比重，到2015年專業(yè)科技人員占從業(yè)人數(shù)的比重達到25%以上。

三、發(fā)展重點

（一）大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品。依托南格爾、港通等龍頭企業(yè)，積極支持醫(yī)療器械企業(yè)與國內(nèi)外醫(yī)療器械優(yōu)勢企業(yè)合作，開發(fā)市場前景好、科技含量高的產(chǎn)品，鼓勵和支持外來投資者在我市開辦新的醫(yī)療器械工業(yè)企業(yè)，壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

（二）大力發(fā)展中成藥產(chǎn)品。依托禾邦、大千、仁德、硯山、泰康等生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)展中成藥，采用“公司+基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”的模式，實行貿(mào)工農(nóng)一體化，積極發(fā)展中藥材種植和養(yǎng)殖。

（三）大力發(fā)展西藥化學(xué)原料藥產(chǎn)品。以珍珠、新元為龍頭，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有品種，注重發(fā)展仿制藥品和新劑型產(chǎn)品。

（四）大力發(fā)展規(guī)模醫(yī)藥流通企業(yè)。依托現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)，整合醫(yī)藥資源，發(fā)展規(guī)模醫(yī)藥流通企業(yè)，搞活流通，拉動內(nèi)需。

四、主要措施

（一）扶持龍頭企業(yè)，抓好重點項目實施

1．實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。加大對南格爾、禾邦、珍珠、港通、國光等龍頭企業(yè)的扶持力度，培育主業(yè)突出，核心競爭力強，帶動作用明顯的藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥企業(yè)集團。

2．加大招商引資力度。支持企業(yè)用好用活國家現(xiàn)行政策，積極為企業(yè)間的聯(lián)合牽線搭橋，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動企業(yè)聯(lián)合發(fā)展；積極支持現(xiàn)有企業(yè)與知名企業(yè)合作，與知名院校合作，與國際企業(yè)合作，實現(xiàn)醫(yī)藥企業(yè)裂變發(fā)展。

3．抓好重點項目建設(shè)。加快禾邦集團的禾邦滴丸和軟膠囊技改、四川國光農(nóng)化有限公司的沖施肥及原藥制機生產(chǎn)線、珍珠制藥生產(chǎn)線技改、南格爾公司血液保存液灌裝線改造等項目建設(shè)，促進項目早日建成投產(chǎn)。

4．建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)領(lǐng)建新的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以企招商，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長級。

（二）整合醫(yī)藥資源，提高市場占有份額

1．成立醫(yī)藥資源整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的醫(yī)藥資源整合工作，搶抓醫(yī)改契機，制訂醫(yī)藥資源整合規(guī)劃和相應(yīng)的鼓勵政策措施，提高醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品市場占有份額。

2．支持組建醫(yī)藥商貿(mào)集團。積極支持醫(yī)藥流通企業(yè)以雁江、簡陽、樂至、安岳四個行政區(qū)域為中心，以規(guī)模企業(yè)為龍頭，成立醫(yī)藥物流中心，建立以*為中心、面向全川、幅射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流配送體系，降低企業(yè)物流成本和社會消費成本，提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險力，做強做大醫(yī)藥流通企業(yè)。

3．發(fā)揮藥品市場供應(yīng)保障體系作用。鼓勵、支持、引導(dǎo)本市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在國家基本藥物保障體系框架內(nèi)，積極參與基本藥物公開招標采購和統(tǒng)一配送行動。建立本地藥品醫(yī)療器械批發(fā)零售企業(yè)購銷我市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和本地醫(yī)療機構(gòu)采購我市藥品醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品機制。

4．發(fā)揮藥品消費政府支付的杠桿作用。醫(yī)保、新農(nóng)合要充分利用政府支付的杠桿作用，按規(guī)定將我市醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的藥品列入醫(yī)保用藥目錄。要將藥品零售連鎖店納入新農(nóng)合體系，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立便民惠農(nóng)的藥品供應(yīng)體系。

（三）實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)創(chuàng)新能力

1．打造知名品牌。鼓勵、指導(dǎo)和幫助藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，著力把南格爾、禾邦、港通、仁德、大千、硯山、貴均培育成國家和省級知名品牌。

2．創(chuàng)新新藥研發(fā)機制。加強新藥研發(fā)指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，以體制機制創(chuàng)新為動力，以人才隊伍建設(shè)為支撐，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。

3．創(chuàng)新種養(yǎng)模式。發(fā)揮農(nóng)村專合組織優(yōu)勢和政策扶持優(yōu)勢，推進中藥材生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進程，推動飲片生產(chǎn)工藝規(guī)范化、質(zhì)量標準化、生產(chǎn)規(guī)模化，促進產(chǎn)業(yè)升級。

（四）強化政策支持，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．落實新建醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。新建醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，首期投資額1億元人民幣（含1億元）以上，并在24個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，根據(jù)企業(yè)稅收貢獻情況，按照稅收解繳關(guān)系，由同級政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2．落實新藥開發(fā)優(yōu)惠政策。對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過自主研發(fā)，取得國家食品藥品監(jiān)管局的新藥和Ⅲ類醫(yī)療器械注冊，且科技含量高、市場前景廣闊的，按照稅收解繳關(guān)系，由同級政府按照有關(guān)規(guī)定給予一次獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)。

3．落實流通企業(yè)擴銷優(yōu)惠政策。支持醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費、穩(wěn)定市場、擴大內(nèi)需作用，醫(yī)藥商貿(mào)上規(guī)模企業(yè)可實行與工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、融資擔(dān)保政府給予的相同政策支持，將發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)上規(guī)模企業(yè)納入各級政府工業(yè)發(fā)展考核指標體系。

4．積極爭取上級資金支持。醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)、引進國家級新藥項目，凡符合國家863計劃條件，由政府行業(yè)主管部門協(xié)助其向國家爭取資金支持，并根據(jù)該項目產(chǎn)品投產(chǎn)后的稅收貢獻情況，按照稅收解繳關(guān)系，由同級政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“縣小崗村GLG農(nóng)業(yè)高科產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，采取積極有效的激勵政策和扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)這一新興產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)建設(shè)，努力打造縣20萬畝優(yōu)質(zhì)甜葉菊生產(chǎn)基地。

二、目標任務(wù)

全縣示范種植面積0.5萬畝，全縣總種植面積達20萬畝，甜葉菊干葉總產(chǎn)量4萬噸，種植農(nóng)戶畝均實現(xiàn)效益2000元以上（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解附后）。

三、保障措施

（一）加強對甜葉菊生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳推動工作。縣委縣政府成立縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公，負責(zé)協(xié)調(diào)和解決甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)組，加強技術(shù)攻關(guān)，負責(zé)甜葉菊生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)組織，確保本地區(qū)甜葉菊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。縣宣傳、廣電等部門，要利用“兩臺一網(wǎng)”等宣傳主流媒體，加強對發(fā)展甜葉菊的技術(shù)、政策、市場等宣傳，努力營造縣大力發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)的氛圍。

（二）切實做好生產(chǎn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照培植大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大基地、扶持大企業(yè)的思路，在縣發(fā)展意見的指導(dǎo)下，按照各自的發(fā)展任務(wù)，結(jié)合本地實際，切實與新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，與龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步，抓緊制定切實可行的甜葉菊發(fā)展規(guī)劃，組織實施，并報縣甜葉菊發(fā)展辦公室備案。規(guī)劃既要注重近期，又要著眼長遠，在細化近兩年發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定長期發(fā)展規(guī)劃目標。

（三）著力抓好標準化基地建設(shè)。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無公害目標，科學(xué)制定甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)標準，規(guī)范種苗培育、栽培管理、病蟲防治、適期采收、干葉包裝、儲藏運輸?shù)热^程的技術(shù)行為。按照甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)標準，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個以上超100畝的生產(chǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要加強標準化生產(chǎn)示范區(qū)的管理和項目申報工作，力爭把縣的甜葉菊生產(chǎn)基地打造成為省級甜葉菊標準化生產(chǎn)示范區(qū)。按照國家名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建要求，努力培育知名品牌。

（四）不斷加大服務(wù)支持力度。一是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門人員開展科研活動，探索并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，為全縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐；二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，采用廣播、電臺、報紙、印發(fā)資料、專題講座、田頭現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式開展技術(shù)宣傳，將甜葉菊高效栽培技術(shù)和無公害化病蟲防治技術(shù)傳送到每個甜葉菊種植農(nóng)戶，滿足廣大農(nóng)民對甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)的需求；三是做好甜葉菊種苗繁育工作。縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與“GLG”公司密切合作，加強甜葉菊種苗的提純復(fù)壯以及新品種的引進和開發(fā)，在提高產(chǎn)量和品質(zhì)、增強抗性上謀求突破；四是培育龍頭企業(yè)。縣農(nóng)委要積極配合“GLG”縣公司做好龍頭企業(yè)的申報工作，力爭2009年使其取得市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，跨入省級龍頭企業(yè)行列，利用5年左右的時間，使其成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。

（五）積極創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合推進農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)，積極組建甜葉菊生產(chǎn)合作社，以甜葉菊生產(chǎn)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、服務(wù)單位、收購網(wǎng)點、農(nóng)資經(jīng)銷點等為社員，縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立縣甜葉菊產(chǎn)銷協(xié)會，統(tǒng)一組織開展甜葉菊及其產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷，形成一個覆蓋甜葉菊產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過“協(xié)會（合作社）＋基地＋農(nóng)戶＋龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實行品種、技術(shù)、生產(chǎn)、收購、加工一條龍服務(wù)。通過行業(yè)自律，強化產(chǎn)品質(zhì)量管理，實現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)雙贏。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議范文第4篇

一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

科學(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準確把握市情，有利于突出工作重點，有利于發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟發(fā)展后勁，有利于促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認識我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實施市委五屆九次會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，我們依據(jù)年全市第二次經(jīng)濟普查資料和年的工業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)資料，運用綜合評價的方法，對我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時參考。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評價體系

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

支柱產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對國民經(jīng)濟起支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動就業(yè)人數(shù)最多、利潤與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個或者幾個具有原材料、礦藏、初級產(chǎn)品進行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進行服務(wù)的行業(yè)活動，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車為例，汽車工業(yè)不同于汽車產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車制造相關(guān)及為汽車制造服務(wù)的汽車租賃、信貸、保險、銷售、維護與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。只有將兩者合在一處，才為汽車產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營活動。

3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評價體系及發(fā)展狀況分析

按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過計算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDP的份額列表如下：

目前，國家尚沒有選擇和界定支柱產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一原則和量化標準。但支柱產(chǎn)業(yè)普遍具有以下特征：1、大規(guī)模產(chǎn)出，在國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP中占較大比重。2、市場擴張能力強、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。3、生產(chǎn)率持續(xù)、迅速增長，生產(chǎn)成本不斷下降。4、擴大就業(yè)。5、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、長期預(yù)期效果好。6、節(jié)約能源和資源。

在以上特點中，最主要的一個指標是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDP的以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過了以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不超過，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，所以市委五屆九次全會將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDP的比重雖然超過了，達到了支柱產(chǎn)業(yè)的標準，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護的層面看，隨著國家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長山區(qū)的資源狀況，綜合國內(nèi)外市場、科技含量、環(huán)境保護等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統(tǒng)計對工業(yè)行業(yè)的劃分標準，從規(guī)模指標的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤、稅收和從業(yè)人員相對較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：

——煤炭開采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達到萬噸，能力的利用率達到。年，全市戶規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長。其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實現(xiàn)利潤億元，同比增長；實現(xiàn)稅收億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達到萬平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達到萬立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達到萬立方米。年，全市戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值2億元，同比增長。在總產(chǎn)值中有是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強。其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實現(xiàn)利潤億元，同比增長；實現(xiàn)稅收億元，同比增長，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。年，全市戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長；其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實現(xiàn)利潤萬元，同比下降；實現(xiàn)稅收億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——第四是黑色金屬礦采選業(yè)。目前全市有板石礦業(yè)公司、大栗子礦業(yè)公司和大通礦業(yè)等骨干企業(yè)。年，全市戶規(guī)模以上黑色金屬礦采選企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長；其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實現(xiàn)利潤萬元，同比下降；實現(xiàn)稅收1.2億元，同比下降，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ姆治?/p>

綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競爭力主要特征的指標有效益指標、資本運營指標、市場指標、技術(shù)指標。按照這些指標的劃分，我們將市委五屆九次全體會議中提到的產(chǎn)業(yè)競爭力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點：

1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運營效果不佳。

從規(guī)模看，在支柱產(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)，年就實現(xiàn)增加值億元，占全市GDP的；資產(chǎn)總額達到億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的；從業(yè)人員萬人,占全市規(guī)模工業(yè)的。這說明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強的實力。但資產(chǎn)運營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤率只有，低于全市平均水平個百分點。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實現(xiàn)利潤僅元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實現(xiàn)利潤為元，遠遠低于全國平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負債率分別為和，超過全國標準值和個百分點。電力工業(yè)更是高達。從我市投資規(guī)模看，盡管投資總量迅速擴充，但投資效果系數(shù)低。-年，全市投資總額累計達到億元，但投資效果系數(shù)只有。其中，工業(yè)利潤的投資彈性系數(shù)只有。資產(chǎn)運營不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價格，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運營過程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動作用，但產(chǎn)品缺乏競爭力。

根據(jù)工業(yè)快報資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年累計實現(xiàn)利潤億元，占全市規(guī)模工業(yè)的；實現(xiàn)稅收億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國先進水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競爭力，主要表現(xiàn)在：勞動、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場競爭力的名牌產(chǎn)品少。年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，大大低于全國同行業(yè)平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標的企業(yè)有戶，被命名為中國馳名商標的只有“施慧達”和“地王”牌商標，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬元增加值單耗高達噸標準煤，能源工業(yè)的單耗更是高達噸標準煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。

3、具有較強技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，受市場的制約嚴重。從反映技術(shù)指標的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業(yè)都具有較強的技術(shù)優(yōu)勢，其固定資產(chǎn)凈值率都超過了以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達以上。但技術(shù)優(yōu)勢并非完全的市場優(yōu)勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動起來。

4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強。一個國家（地方）的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競爭力的強弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個骨干企業(yè)的"單打獨斗"上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨立，上游產(chǎn)品所占比重高，價格優(yōu)勢不明顯，企業(yè)也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒有成長起來，對中小企業(yè)的帶動作用甚微。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是經(jīng)濟優(yōu)勢的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力的弱化也正是我市經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長乏力。年，全市原煤產(chǎn)量萬噸，與上年比僅增長0.1%。在個行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出貨值也僅有，出口份額很小。這說明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲量為億噸。建國年來,我市累計開采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過萬噸的工業(yè)企業(yè)有戶，累計消耗原煤約萬噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤345萬噸,其中,省外購煤高達多萬噸，通化礦業(yè)集團消耗原煤萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中，年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有億元，占全市GDP的比重只有，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業(yè)。

因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：

——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒有顯著的優(yōu)勢。工業(yè)在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競爭力的弱化已是不爭的事實。因此，當前和今后一段時間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級化，增強我市支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力是我市面臨的主要任務(wù)。

——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實的選擇。

——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結(jié)構(gòu)初級化明顯，高度化不足，呈較強的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，經(jīng)濟增長的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展不足。

二、做大做強市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對策與建議

為了不斷擴大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：

1、發(fā)揮長的生態(tài)優(yōu)勢，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。

在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強的發(fā)展?jié)摿Γ傮w上看，雖然其綜合實力和水準不高，但其強大的資源優(yōu)勢和超強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場開拓方面才會有較大的突破。

按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時，要在做強全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面，一要側(cè)重開發(fā)具有我市生態(tài)特點的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開發(fā)生產(chǎn)市場需求的營養(yǎng)滋補類產(chǎn)品，如運動員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長品牌和特點的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點開發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍莓系列、保健營養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)展水平的新興工業(yè)很少，對此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做文章，切實改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業(yè)傾斜。

3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過引進消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實力。二是要在建設(shè)撫松萬良人參市場的同時，異地改建長山貨市場，適時組建長中醫(yī)藥批發(fā)市場，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議范文第5篇

為積極承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚，提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)財政部、商務(wù)部《關(guān)于支持承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)財稅政策的意見》（財企〔*〕32號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：

一、加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

1．指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以擴大開放和技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

2．發(fā)展目標。到2012年，吸引10家左右海內(nèi)外著名公司來紹設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬人，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量達到3億美元，努力將我市打造成全省主要服務(wù)外包基地城市。

3．發(fā)展重點。根據(jù)服務(wù)外包發(fā)展特點，圍繞信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）三種主要形式，重點發(fā)展軟件開發(fā)服務(wù)外包、呼叫中心外包、物流服務(wù)外包、人力資源服務(wù)外包和金融服務(wù)外包。加快服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，吸引國際國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)入駐。結(jié)合市區(qū)企業(yè)“主輔分離”，鼓勵本地企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。

二、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的公共平臺

4．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，全面統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理服務(wù)外包各方面工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。各縣（市、區(qū)）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項服務(wù)工作。各有關(guān)部門要各司其職、加強協(xié)作、密切配合，共同促進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

5．設(shè)立市服務(wù)外包發(fā)展專項扶持資金。市財政每年安排1000萬元專項資金支持市區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于：服務(wù)外包培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認證、企業(yè)認定及企業(yè)產(chǎn)品認定、企業(yè)市場開拓；服務(wù)外包信息及技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)；服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)項目獎勵；服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

6．加快建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。積極規(guī)劃建設(shè)國家級、省級、市級服務(wù)外包示范園區(qū)，重點在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司、境內(nèi)外機構(gòu)及個人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

7．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口；完善IT通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施；鼓勵主要電信運營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個性化服務(wù)。

8．規(guī)范服務(wù)外包企業(yè)認定辦法。制訂服務(wù)外包企業(yè)認定管理辦法，經(jīng)認定的服務(wù)外包企業(yè)，可享受本意見的相關(guān)優(yōu)惠政策。對服務(wù)外包企業(yè)，在準入審批和工商登記時，給予審批和登記便利，方便企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

9．建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)積極參與全國服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立紹興服務(wù)外包信息網(wǎng)站，用多語種宣傳我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。建立信息共享機制，利用政府網(wǎng)站、電視、廣播等各類媒體為服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)。進一步完善紹興服務(wù)外包人才及人力資源公共服務(wù)平臺、物流公共信息平臺等，為服務(wù)外包企業(yè)提供高層次、高水平、全方位的信息和技術(shù)服務(wù)。

10．加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)，依法嚴懲知識產(chǎn)權(quán)違法行為，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)申報認定后將其列為紹興市知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，并給予重點支持和保護；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)申報、受理、保護、信息等服務(wù)，加大服務(wù)外包過程中的專利特別審查服務(wù)。

11．營造服務(wù)外包行業(yè)誠信環(huán)境。組建紹興市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約及服務(wù)外包企業(yè)誠信登記備案等制度。建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，強化從業(yè)人員職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，促進企業(yè)誠信經(jīng)營及員工誠信自律。規(guī)范市場秩序，形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境機制。

三、多渠道支持和促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12．鼓勵國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)來紹投資落戶。對來紹投資并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的、注冊資本在3000萬元以上的新辦服務(wù)外包企業(yè)，視其對地方財政貢獻大小給予一定的獎勵；對來紹落戶的服務(wù)外包企業(yè)總部（含地區(qū)性總部），可享受市政府有關(guān)總部經(jīng)濟的扶持政策。

13．推動服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)升級。對服務(wù)外包企業(yè)進口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅（國家另有規(guī)定的除外）。

14．鼓勵服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)。對服務(wù)外包企業(yè)申請國內(nèi)外自主知識產(chǎn)權(quán)登記和取得專利權(quán)，并能實現(xiàn)專利實施產(chǎn)業(yè)化的項目，按照《紹興市人民政府關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔*〕41號）的有關(guān)規(guī)定給予資助。

15．鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對新開展自主出口品牌建設(shè)、培育出口名牌以及對服務(wù)外包出口達到一定規(guī)模并獲得國家、省名牌和馳名商標稱號的服務(wù)外包企業(yè)，按照《紹興市人民政府關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔*〕41號）的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

16．扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強。對服務(wù)外包企業(yè)出口軟件年出口額10萬美元（含本數(shù)，下同）以上的，給予一次性獎勵5萬元；年出口額50萬美元以上的，給予一次性獎勵20萬元；年出口額500萬美元以上的，給予一次性獎勵50萬元。對服務(wù)外包軟件出口企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心（技術(shù)中心）并經(jīng)國家、省認定的，分別給予一次性獎勵30萬元、5萬元。

17．推動服務(wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認證。對當年新通過CMM2、3、4、5級認證的服務(wù)外包企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。

四、加強服務(wù)外包人才保障

18．大力引進國內(nèi)外服務(wù)外包優(yōu)秀人才。對在我市落戶的各類服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其申請人才公寓、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等，給予優(yōu)先安排。

19．建設(shè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。鼓勵國際國內(nèi)知名培訓(xùn)機構(gòu)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，支持教育機構(gòu)開展服務(wù)外包“訂單式”人才培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由政府給予適當補助。鼓勵和支持高校與企業(yè)合作創(chuàng)辦服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實用技能型和創(chuàng)新型人才;鼓勵和支持高校設(shè)立服務(wù)外包學(xué)院或有關(guān)學(xué)科、專業(yè)，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開設(shè)有關(guān)課程，或在相關(guān)專業(yè)課程中增加服務(wù)外包知識內(nèi)容和學(xué)時安排。

20．優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。凡認定為服務(wù)外包高級人才創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)項目啟動經(jīng)費支持和市人才專項資金支持。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)辦理因公、因私出國（境）證件，納入綠色通道快捷辦理；服務(wù)外包企業(yè)臺港澳人士辦理的《臺港澳人員就業(yè)證》有效期由1年延長至勞動合同期滿，辦理時限由法定的收到用人單位提交文件之日起10個工作日，縮短至7個工作日。