放言五首
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放言五首范文第1篇
一、“五方驗(yàn)收”的法律淵源及其實(shí)踐中的爭(zhēng)議
由于商品房交付沒有法定統(tǒng)一的交付條件規(guī)制，有人總結(jié)目前關(guān)于商品房的法定交付條件，歸納起來有四種觀點(diǎn)：一是以建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方主體驗(yàn)收合格為準(zhǔn)；二是以取得建設(shè)主管部門的竣工驗(yàn)收備案為準(zhǔn)；三是以竣工綜合驗(yàn)收合格為準(zhǔn)；四是以開發(fā)企業(yè)取得初始登記（大確權(quán)）的權(quán)屬證明書為準(zhǔn)。
“五方驗(yàn)收”源于2000年生效的國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第16條，該條規(guī)定建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、工程監(jiān)理五方單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。基于此，在商品房買賣中，有的開發(fā)商提供的合同中約定：“出賣人應(yīng)當(dāng)在??（ ）年（ ）月（ ）日，依照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，將符合下列第（ ）種條件、并符合本合同約定的商品房交付買受人使用。1.該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格并符合本合同附件三所約定的裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；2.該商品房經(jīng)綜合驗(yàn)收并符合本合同附件三所約定的裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。3.由出賣人、設(shè)計(jì)方、施工方、工程監(jiān)理方、勘察方五方驗(yàn)收合格”。這三個(gè)條件，第一個(gè)條件商品房經(jīng)誰驗(yàn)收合格，沒有規(guī)定清楚，很模糊。第二個(gè)條件該商品房經(jīng)綜合驗(yàn)收合格，而國務(wù)院在2004年5月19日了《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，將住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收的行政審批項(xiàng)目予以取消，這就意味著綜合驗(yàn)收合格不再是房屋交付使用的法定條件，“條件2”屬于無效的條件。第三個(gè)條件“五方驗(yàn)收合格”看起來很保護(hù)買受人利益，經(jīng)五個(gè)單位驗(yàn)收合格，房屋質(zhì)量應(yīng)該有保證。開發(fā)商把條件3作為交房條件，由于信息的不對(duì)稱，買受人往往在締約時(shí)認(rèn)可“條件3”作為交房條件。而在此五方驗(yàn)收合格的交房條件的實(shí)踐中，很多商品房根本不具備交房條件，房屋存在很多質(zhì)量問題，一方強(qiáng)行公告交房，一方拒絕接受，糾紛由此不斷。
二、房屋建筑驗(yàn)收合格的不同法律淵源
關(guān)于房屋建筑驗(yàn)收的法律淵源很多，筆者匯總后仔細(xì)分析歸類，發(fā)現(xiàn)并存有房地產(chǎn)和建筑兩套法規(guī)體系，而且從效力等級(jí)來看分別有法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及地方政府規(guī)章。法律法規(guī)從建設(shè)工程質(zhì)量管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理兩方面對(duì)房屋建筑交房條件作出了不同的規(guī)定，我們進(jìn)行文本梳理和對(duì)比如下。
1.房地產(chǎn)法體系關(guān)于房屋建筑驗(yàn)收文本梳理
《城市房地產(chǎn)管理法》第27條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。”什么是竣工驗(yàn)收合格，由誰驗(yàn)收？國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第17條進(jìn)一步明確規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。”據(jù)此商品房的竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門主導(dǎo)進(jìn)行行政許可驗(yàn)收。對(duì)于群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，《條例》第18條還規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例第17條的規(guī)定和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況、城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況、單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、拆遷安置方案的落實(shí)情況、物業(yè)管理的落實(shí)情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收比竣工驗(yàn)收更嚴(yán)格，驗(yàn)收考核的范圍更廣，超出了房屋建筑質(zhì)量本身。為防止綜合驗(yàn)收影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，國務(wù)院取消了住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收的行政許可制度。地方上為確保工程質(zhì)量，根據(jù)實(shí)際情況做出了規(guī)定，如長(zhǎng)沙市在《長(zhǎng)沙市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施辦法》第7條規(guī)定：“建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督站領(lǐng)取《工程竣工驗(yàn)收備案表》，并在竣工驗(yàn)收前7個(gè)工作日書面通知質(zhì)量監(jiān)督站參加由建設(shè)單位組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位進(jìn)行的工程竣工驗(yàn)收。”
2.建筑法體系關(guān)于房屋建筑驗(yàn)收文本梳理
《建筑法》第61條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”什么是建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格？
國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。”這一條被認(rèn)為是規(guī)定“五方驗(yàn)收”的正式法律淵源，無須建設(shè)主管部門主導(dǎo)和參與，有利于建筑市場(chǎng)的高效率。第49條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。”建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中只是備案權(quán)，沒有主導(dǎo)性行政許可權(quán)。建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（下稱《辦法》）第5條規(guī)定，“建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。”建設(shè)部的《辦法》對(duì)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收規(guī)定也只是備案權(quán)，沒有規(guī)定住房建設(shè)行政主管部門主導(dǎo)的行政許可權(quán)。
綜上可見，房屋、建筑法定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)兩套法律體系規(guī)定不統(tǒng)一。而商品房的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是商品房交付法定條件中最為重要的環(huán)節(jié)，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章從建設(shè)工程管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)方面規(guī)定了不同標(biāo)準(zhǔn)，而且兩類標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍與關(guān)系又極不明確。開發(fā)商和購房者往往因各取所需，而造成交房糾紛。
三、兩套法律體系的法理關(guān)系及其適用空間分析
1.法理分析
房屋與建筑從邏輯關(guān)系上看，屬于屬種關(guān)系，建筑是屬的范疇，房屋是種范疇；房屋包含于建筑之中，是建筑中的一種。房地產(chǎn)法體系與建筑法體系也是屬種邏輯關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)于法理上就是特別法與一般法的關(guān)系。一般法和特別法規(guī)定不一致的，在特別法特定的法律范圍內(nèi)優(yōu)先適用特別法。這是法律運(yùn)用中解決法律沖突的基本方法之一，已成共識(shí)。因此在解決前面關(guān)于房地產(chǎn)法體系與建筑法體系關(guān)于對(duì)房屋建筑驗(yàn)收程序、驗(yàn)收合格條件規(guī)定不一致時(shí)，商品房的交房驗(yàn)收應(yīng)該適用房地產(chǎn)法體系關(guān)于交房驗(yàn)收的規(guī)定，即必須由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門主導(dǎo)組織進(jìn)行驗(yàn)收，履行行政許可監(jiān)督功能。而不能由建設(shè)單位自己主導(dǎo)組織驗(yàn)收，然后報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。對(duì)非商品房的房屋建筑則實(shí)行建筑法體系，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自己主導(dǎo)組織相關(guān)參入建設(shè)的單位分項(xiàng)驗(yàn)收，并由建設(shè)單位自行取得規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，然后報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)行政主管部門不主導(dǎo)審批驗(yàn)收。
2.法理背后的事理
建筑中的商品房，是由開發(fā)商（建設(shè)單位）組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)的，開發(fā)商與其他四方是承攬合同關(guān)系而且承擔(dān)連帶法律責(zé)任，相對(duì)房屋預(yù)購人來說五方是個(gè)利益共同體，共同開發(fā)建設(shè)商品房。如果法律容許“五方驗(yàn)收”，那么五方就會(huì)置買房人利益于不顧，由于共同利益使然，作為建設(shè)單位的開發(fā)商是想盡辦法縮短工期，便于資金周轉(zhuǎn)率提高，其他四方為了能盡快從開發(fā)商手里結(jié)算工程承攬業(yè)務(wù)款項(xiàng)，因此“五方驗(yàn)收”可能成為五方坑害買受人利益的合謀。法言有云“任何人不能成為自己的法官”，“五方驗(yàn)收”等于五方自己給自己驗(yàn)收，怎么能起到真正的驗(yàn)收效果呢！所以房地產(chǎn)法系基于此事實(shí)規(guī)定了由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門主導(dǎo)，組織進(jìn)行驗(yàn)收的制度，這樣就保障了行政職能部門的行政許可審批監(jiān)督權(quán)的及時(shí)行使，也體現(xiàn)國家重視民生、保障民生的重大政策。在高度資本主義的美國，也沒有對(duì)房地產(chǎn)資本放縱，美國規(guī)定房屋只有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，形成真正意義上的不動(dòng)產(chǎn)，并拿到入住證，才可以與購房者簽訂購房合同，收取房款。美國是不容許買“樓花”的。入住證是在商品房全部完工后，開發(fā)商報(bào)請(qǐng)樓宇局檢查，合格后由政府部門頒發(fā)證明文件。可見美國商品房交付條件之一也是要經(jīng)過相關(guān)政府部門的審查和監(jiān)管，而不是由開發(fā)商自行組織驗(yàn)收合格即可交付。這是發(fā)達(dá)資本主義國家監(jiān)管商品房建設(shè)和交易的經(jīng)驗(yàn)。
建筑中的非商品房建筑，建設(shè)單位往往是房屋或建筑的未來所有者、使用者，這種房屋或建筑建成后不是用來賣給別人的。基于此事實(shí)所以建筑法體系規(guī)定了由建設(shè)方自行主導(dǎo)“五方驗(yàn)收”的竣工交付驗(yàn)收備案制度。在這種情況下建設(shè)單位與其他四方雖是承攬合同關(guān)系，但五方不是利益共同體，建設(shè)單位與其他四方的利益是對(duì)立的，其他四方工作不合格，損害的是建設(shè)者的利益，因?yàn)榻ㄔO(shè)者是房屋或建筑的永久、長(zhǎng)久所有人或使用人。因此這種情況下，建設(shè)單位組織的五方驗(yàn)收，建設(shè)單位會(huì)錙銖必較于房屋建筑質(zhì)量的。如學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓，學(xué)校對(duì)教學(xué)樓的竣工驗(yàn)收當(dāng)然會(huì)十分嚴(yán)格，因?yàn)榻虒W(xué)樓不是出賣給第三人的，而是建成后自己使用的。所以建筑法體系不再把建筑主管行政部門作為驗(yàn)收的主導(dǎo)者，政府主管部門行政權(quán)力主動(dòng)缺席，充分相信建設(shè)單位能維護(hù)好自身利益，從而減輕自身負(fù)擔(dān)，騰出精力監(jiān)管其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。這是房地產(chǎn)法體系與建筑法體系立法的精微事理所在，也是為什么要立兩套法律體系的目的所在，不明于此，就不能正確定爭(zhēng)止紛。
3. “五方驗(yàn)收”不能單獨(dú)成為商品房交房條件
綜上，可見商品房買賣合同約定的“房屋經(jīng)五方驗(yàn)收（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、開發(fā)商）合格交付買受人使用”適用法律是錯(cuò)誤的，違背了房地產(chǎn)法體系作為特別法優(yōu)先適用的法律適用規(guī)則。另外， “五方驗(yàn)收”作為商品房交房條件也違背了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第45條，該條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。即商品房要“經(jīng)驗(yàn)收合格”的前提是要符合規(guī)劃條件，要取得規(guī)劃部門的認(rèn)可文件。“五方驗(yàn)收”作為交房條件也違背了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。” “ 五方驗(yàn)收”作為交房條件也違背了《中華人民共和國消防法》第13條等規(guī)定商品房驗(yàn)收合格的條件之一必須是消防驗(yàn)收合格。上述規(guī)定都是法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。“五方驗(yàn)收”主要是針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量而進(jìn)行的檢查，對(duì)于購房者來說，所購房屋除質(zhì)量合格外，還要具備規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可，房屋周圍的公共設(shè)施、綠化、物業(yè)管理等都要滿足居住使用的要求，僅質(zhì)量驗(yàn)收合格不能說明商品房已具備了交付使用的條件。因此，“五方驗(yàn)收”合格便視為達(dá)到房屋交付條件的合同約定違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效。
從合同法角度看，商品房買賣合同是開發(fā)商提供的格式條款，買房者在締約時(shí)沒有修改余地，合同約定房屋經(jīng)五方驗(yàn)收（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、開發(fā)商）合格即交付買受人使用，屬于免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的格式條款，應(yīng)可認(rèn)定無效。另外，在一些地方政府行政主管部門，如長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)行政管理部門的《商品房買賣合同》示范文本中第8條有關(guān)交付條件中僅僅只有兩項(xiàng)，并沒有“五方驗(yàn)收”，即該商品房經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五大參建主體聯(lián)合驗(yàn)收合格即可交房規(guī)定。顯而易見，“五方驗(yàn)收”是由部分開發(fā)商自行添加上去的，利用買房人法律知識(shí)、相關(guān)信息欠缺和房地產(chǎn)法體系與建筑法體系關(guān)于竣工驗(yàn)收合格交付條件規(guī)定不一致而設(shè)置的，看上去很正義的陷阱，其目的就是為了規(guī)避我國有關(guān)商品房交付的強(qiáng)制性規(guī)定。而在司法實(shí)踐中，有的基層法院認(rèn)為合同中的“五方驗(yàn)收”交房條件是當(dāng)事人真實(shí)意思一致的表示，予以認(rèn)可，根本沒有對(duì)法律進(jìn)行仔細(xì)研讀，沒有對(duì)房地產(chǎn)法體系與建筑法體系立法的精微事理作區(qū)分，也沒有深諳兩套法律體系的立法目的的所在，流于合同的表面與形式就進(jìn)行了裁判。
參考文獻(xiàn)：
放言五首范文第2篇
1、插座、燈、線路的檢驗(yàn)。
2、水管、水龍頭，主要是看一下水管哪里有沒有漏水，以及水龍頭有沒有安裝到位或者損壞，這個(gè)也必須通水檢驗(yàn)，記得要特別注意角落。
3、門、窗戶，這也是收房需要檢驗(yàn)的重點(diǎn)。
4、交房注意地面、墻的檢驗(yàn)。首先要看地面和墻面會(huì)不會(huì)空鼓，這個(gè)很重要，檢驗(yàn)的根據(jù)有小榔頭，業(yè)主可用小榔頭直接輕擊地面。
5、地漏與泛水坡度合不合要求，如地漏是不是最低點(diǎn)，地面對(duì)地漏有沒有一個(gè)降坡幅度，會(huì)不會(huì)積水，關(guān)于這點(diǎn)業(yè)主可以親自倒水實(shí)驗(yàn)，衛(wèi)生間跟廚房也要重點(diǎn)去檢查。
6、陽臺(tái)，首先要看陽臺(tái)的布置，比如有沒有地漏，地漏放置的位置是不是理想，是否有晾衣架等。
放言五首范文第3篇
在高中時(shí)期，他見報(bào)紙上刊登的關(guān)于武漢方言的文章，有幾處用字不準(zhǔn)確，便投稿與其商榷，進(jìn)行了兩個(gè)回合的論戰(zhàn)。這種為學(xué)的精神，在其后都有體現(xiàn)。
高中畢業(yè)后，他考入華中大學(xué)國文系，在中、英文分班的考試中列入“雙甲”。在校一個(gè)多月，他有幸聽了錢基博先生講課，接受他的教誨。錢先生講授的是《古籍舉要》，教學(xué)風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，影響巨大。
由于家境貧困，朱先生轉(zhuǎn)到了稍后發(fā)榜的有公費(fèi)的國立湖北師范學(xué)院就讀。在師范學(xué)院，舒連景先生的文字學(xué)，顧學(xué)頡先生的目錄學(xué)，賈修齡先生的古典詩詞，聞惕生先生和詹學(xué)時(shí)先生的專書選讀，周學(xué)根先生的中國文學(xué)史，胡雪先生的文學(xué)概論，鞭策著他如饑似渴地鉆研學(xué)習(xí)。就在大學(xué)還有一年畢業(yè)的時(shí)候，由于父親失業(yè)，他不得不輟學(xué)去法漢小學(xué)做了一名教師，沒有拿到大學(xué)文憑。
1951年夏天，武漢市文教局接管了法漢中小學(xué)，在原址建立了武漢第一師范學(xué)校，他因此成為武漢一師的語文教師。
1955年，教育部發(fā)出《關(guān)于在中學(xué)、小學(xué)和各級(jí)師范學(xué)校大力推廣普通話的指示》，決定跟中國科學(xué)院語言研究所共同舉辦普通話語音研究班，由各省市選送優(yōu)秀教師或行政干部參加學(xué)習(xí)，畢業(yè)后仍回原地做推廣普通話的工作。1956年春天，普通話語音研究班第一期在北京開學(xué)了，剛剛30歲的朱建頌成為“黃埔一期”學(xué)員，親聆了著名的語言學(xué)家丁聲樹、李榮、徐世榮、周殿福等先生的教誨。他學(xué)習(xí)異常刻苦，較好地掌握了國際音標(biāo)，使他終身受用。
學(xué)習(xí)結(jié)束后回省，朱先生被留在省教育廳普通話推廣處，與李仲英先生一起工作。其間，兩人合著了《湖北人怎樣學(xué)普通話》和《漢字辨音表》，與蕭世杰先生合著了《漢語拼音講話》，還獨(dú)著了《談?wù)勍茝V普通話》、《談?wù)勂匆艚虒W(xué)》等書。1961年，他被調(diào)回武漢。從事繁重瑣碎的教學(xué)工作。他先后在武漢教師進(jìn)修學(xué)院、武漢一師、六中工作，百忙之中收集武漢方言詞匯和熟語。所有的資料都經(jīng)過了武漢土著居民的核對(duì)、校正，有些是20世紀(jì)30年代之前祖輩、父輩說過的，雖然只是只言片語，但都是世代傳承積累下來的民族文化的寶貴遺產(chǎn)。在完全沒有條件進(jìn)行研究的情況下，他盡了一個(gè)知識(shí)分子的歷史責(zé)任，顯示了對(duì)學(xué)術(shù)的熱愛。
粉碎“”以后，中國學(xué)術(shù)界迎來了百廢俱興的春天，給知識(shí)分子帶來了生機(jī)與活力。朱先生滿腔熱忱在《方言》上發(fā)表了《武漢方言單音詞匯釋》、《武漢方言詞匯》、《武漢方言的演變》等論文。1979年，華中師范學(xué)院中文系劉興策和王慶生兩位先生介紹朱先生調(diào)入華師，在中文系開《方言研究》選修課。朱先生從此走上了大學(xué)講臺(tái)。他的講稿每次均有修改和創(chuàng)新，最終以《漢語方言講話》為書名，經(jīng)李榮老師審訂，由華中師大出版社出版。全書理論精辟，內(nèi)容扎實(shí)，對(duì)方言與現(xiàn)代語言學(xué)、修辭學(xué)、語言教學(xué)、文學(xué)、民俗學(xué)、言語識(shí)別、考據(jù)學(xué)、詞語編撰、人文地理、地名學(xué)、民族學(xué)的關(guān)系，有獨(dú)到的見解。朱先生認(rèn)為，漢字具有兩大特點(diǎn)：一是超時(shí)代的特點(diǎn)，使古今漢語得以銜接，古方言的字詞能保存在近現(xiàn)代通語中，古通語字詞能保存在今方言中；二是有超地區(qū)的特點(diǎn)，使共時(shí)語言在書面語上的分歧不是很大。朱先生在討論通語的《語文論集》等書中，運(yùn)用了不少的方言例子；在討論方言的《武漢方言概要》等書中，運(yùn)用了不少現(xiàn)代通語的例子。因而得出結(jié)論：對(duì)方言的研究也是對(duì)通語的研究。
朱先生踏實(shí)做學(xué)問且成果顯著，但為人很低調(diào)、謙虛，有的只是對(duì)工作的熱愛，對(duì)社會(huì)對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)。他在《微薄的奉獻(xiàn)——為60周年而作》文中寫道：“我是個(gè)幸運(yùn)者，坐享其成，非常感激，但又覺得不能安于享受，我也應(yīng)該辛苦地奮斗，用汗水和心血做出貢獻(xiàn)來回報(bào)，為自己的祖國盡一份力量”；“我是一名語文教師，要盡量掌握好語文知識(shí)，把民族語文的精華傳授給學(xué)生，引導(dǎo)他們能讀會(huì)寫，使他們通過讀寫認(rèn)識(shí)并熱愛我們的民族語文，準(zhǔn)確使用民族語文，使?jié)h文化的民族傳統(tǒng)不至于中斷”；“為了不斷提高自己，改進(jìn)教學(xué)，我利用一切可利用的時(shí)間做研究，隨時(shí)把研究的結(jié)果寫出來進(jìn)行交流，經(jīng)受檢驗(yàn)，并運(yùn)用到教學(xué)中去”。所有這些，都表現(xiàn)了朱先生潛心學(xué)問、教書育人的真摯之心。
朱先生于1987年在華師退休，迄今25年。但他卻是退而不休，筆耕不輟。除了在華師本校講課外，還在湖北教育學(xué)院、中南民族大學(xué)和武漢大學(xué)教過方言調(diào)查、國際音標(biāo)，做過《語文工作者要關(guān)心社會(huì)用語用字》、《當(dāng)前的語言環(huán)境》、《現(xiàn)代漢語的四個(gè)組成部分：普通話、方言、古代漢語、外來語》等專題報(bào)告，結(jié)識(shí)了一些學(xué)生和青年教師。朱先生為了更好地服務(wù)大眾，使語文學(xué)得到普及，2008年由朋友的幫助，開了博客，至今發(fā)表博文30多篇。此外，還做了很多面向社會(huì)的工作。1998年受聘為武漢市文史研究館館員，經(jīng)常參加館里的采風(fēng)活動(dòng)，在省內(nèi)外了解情況。2002年8月，《武漢俗語縱橫談》出版，武漢電視臺(tái)“文化綠洲”欄目作了介紹，起到了普及的作用。他先后為文史館提供了多篇論文，為本市文化工作獻(xiàn)策。2006年、2011年、2012年，先后在武漢圖書館等單位的“論壇”上做了關(guān)于武漢方言的講演。2007年6月，參加了楚天都市報(bào)舉行的關(guān)于武漢方言的座談會(huì)，其后該報(bào)以兩版的篇幅進(jìn)行了報(bào)道。2010年11～12月，先后跟漢網(wǎng)和晨報(bào)的讀者見面，對(duì)方言文化進(jìn)行了熱炒，共同評(píng)選出最有代表性的100條詞語，又從中選出“不服周”等20條精典詞語。是一次品味高雅、意義重大的的群眾文化活動(dòng)。
朱先生深愛武漢和武漢方言，與武漢方言結(jié)下了不解之緣，被譽(yù)為“武漢方言研究第一人”。他的著作有《武漢方言研究》、《武漢方言詞典》、《武漢市志社會(huì)志·方言》、《漢音集字疏證》、《武漢俗語縱橫談》、《武漢方言概要》、《武漢民間游戲》、《武漢民間歌謠》等。從2000年開始，為《武漢年鑒·社會(huì)生活·方言》逐年提供資料。還為《漢語方音字匯》、《漢語方音詞匯》、《漢語方言大詞典》、《現(xiàn)代漢語方言大詞典》、《新華方言詞典》提供了武漢部分的資料。此外《漢語方言常用詞詞典》、《中國俗成語》、《俚語隱語行話詞典》等書中的武漢資料都取自朱先生的著作。朱先生還為《湖北文獻(xiàn)》（臺(tái)北）撰稿，發(fā)表了多篇文章，讓臺(tái)灣同胞了解大陸的語文環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。
經(jīng)過多年的教學(xué)及實(shí)踐，朱先生對(duì)武漢方言總結(jié)出了如下的認(rèn)識(shí)：武漢方言是漢語的組成部分，研究方言就是研究漢語；武漢方言和普通話是相互轉(zhuǎn)化的，《現(xiàn)代漢語詞典》第五版和第六版增收的詞條大多來自于方言（包括武漢甚至香港、臺(tái)灣）；武漢方言在漢語中有著重要的地位，是漢語方言研究的重點(diǎn)之一；武漢方言在學(xué)術(shù)上有重要的地位，語言學(xué)界將武漢與成都并列為西南官話的代表點(diǎn)；武漢方言在湖北為強(qiáng)勢(shì)方言，對(duì)全省的方言都有影響，鄂南等地使用方言有隔閡時(shí)用武漢方言進(jìn)行交際。
朱先生在研究武漢方言方面建樹頗多，有著諸多獨(dú)到的見解。大致可以歸納如下：
一、密切關(guān)注鮮活的語料，貼近生活。認(rèn)為研究方言應(yīng)該與日常的生活融合，這樣才能使研究有源源不斷的材料，也才能使研究為生活服務(wù)。
二、漢語方言研究，要注重漢字形音義結(jié)合的特點(diǎn)。認(rèn)為應(yīng)該包括語音、用字、詞匯、修辭及語法，而以詞匯為重中之重。
三、通過歷時(shí)和共時(shí)的比較，辨明語音平仄與聲調(diào)問題。認(rèn)為講求平仄是不符合現(xiàn)代漢語的特點(diǎn)的，尤其是對(duì)普通話而言；分平仄根據(jù)的是古代漢語的特點(diǎn)，古音分四聲，平仄是從調(diào)值出發(fā)的。
四、注重研究方言與文化的關(guān)系，挖掘民俗語言。認(rèn)為方言是民俗的載體，通過方言可以研究民俗；民俗包括地方文化、典故、歷史、地理諸方面，從中窺探有意義的方言詞語。
古語云：“授人以魚不如授人以漁。”做學(xué)問要取得成績(jī)，掌握適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ欠浅Ｖ匾囊蛩亍Ｖ煜壬粌H對(duì)自己還是對(duì)學(xué)生，都是孜孜不倦，特別注意傳授方法。即：
一、對(duì)諸家的不一致的說法，要加以綜合歸納。例如，對(duì)語言變體的種類，對(duì)國際音標(biāo)的作用，對(duì)國際音標(biāo)的形體等。
二、發(fā)現(xiàn)線索，跟蹤考查，得出結(jié)論。例如，把成語和慣用語合為一類，必須具有語義的變異性（即深層語義）；還把幾種文字合稱為“方言文字”，有別于各方言地區(qū)自造的個(gè)別的“方言字”。
三、發(fā)現(xiàn)差異矛盾，通過比較考查，得出結(jié)論。例如，一般媒體對(duì)獲得電影節(jié)最佳男女演員分別稱為“影帝”，“影后”，并有“稱帝封后”的說法，指出這是沒有弄清英語queen的本義所致。
四、閱讀時(shí)受到啟發(fā)，經(jīng)過思索考查，有了新收獲。例如，《本草綱目》“鱧魚”條，指出應(yīng)寫作“柴魚”，不能寫作“才魚”、“財(cái)魚”、“犲魚”。
五、集思廣益，向有關(guān)人員請(qǐng)教，并認(rèn)真采納。例如，武漢方言中義為“理睬”的“耳”，經(jīng)王福堂先生指出本字為“邇”；秈米，原寫作“粘米”，經(jīng)熊正輝先生指出應(yīng)是“占米”。他都改過來了。
朱先生在武漢方言研究的園地上辛勤耕耘，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。朱先生還為宣傳國家語言文字法大聲疾呼；為把武漢文化推向全國，殫精竭慮；為培養(yǎng)后繼者不厭其煩。他的一些愿望實(shí)現(xiàn)了，但仍有一個(gè)心愿——建立一個(gè)“武漢方言研究中心”。這次由華師語言研究所主持創(chuàng)辦的“武漢方言研究班”，就是為了組織一批熟悉并珍視武漢方言的熱心市民，經(jīng)過培訓(xùn)，可以從事調(diào)查、收集、整理、研究工作，用《武漢方言詳志》、《武漢方言大詞典》的形式保存珍貴的資料，流傳后世。
朱先生對(duì)我說：“研究方言，必須具有深厚的古、現(xiàn)漢語知識(shí)，懂得一定的異語（包括異方言），熟悉語言學(xué)理論，深入群眾日常生活，具備群眾感情，掌握本地歷史和現(xiàn)實(shí)情況，才能取得成果。”對(duì)此我深以為然，并深信不疑，且深有體會(huì)。
朱先生還對(duì)我說：“語言學(xué)者必須面向大眾、融入社會(huì)，才能有出息。”朱先生是這樣做的，我也要這樣做。
放言五首范文第4篇
[關(guān)鍵詞] 復(fù)方首烏藤合劑；微生物限度檢查；驗(yàn)證
[中圖分類號(hào)] R927.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2011）11（a）-076-03
Validation of microbial limit test method of Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture
ZHANG Ting, ZHENG Shaozhong, LIU Quanfang
Department of Pharmacy, the 175th Hospital of PLA (the Southeast Hospital Affiliated to Xiamen University), Fujian Province， Zhangzhou 363000, China
[Abstract] Objective: To establish a method for the microbial limit test of Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture. Methods: A validation of microbial limit test method was conducted in accordance with routine method in the appendix of Chinese Pharmacopoeia (2010 edition two parts Ⅺ). Results: The recoveries of test organisms by routine method were more than 70%, the test organisms were detected in the control bacteria test and were not detected in the negative control bacteria test. Conclusion: The Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture has no inhibitory effect, and conventional method can be used in microbial limit test.
[Key words] Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture; Microbial limit test; Validation
微生物限度檢查是藥品安全性檢查的重要項(xiàng)目，目前在國外也越來越受到重視，每版藥典收載的品種也越來越多。復(fù)方首烏藤合劑是我院自制的中成藥口服液，有滋陰清肝、清心安神作用，主要用于神經(jīng)衰弱性失眠、眩暈及腦外傷性頭痛、頭昏等。《中國藥典》2010年版規(guī)定建立微生物限度檢查法時(shí)，應(yīng)對(duì)該方法進(jìn)行驗(yàn)證，以確定該方法的可行性。筆者依據(jù)《中國藥典》2010年版二部附錄[1]對(duì)該品種進(jìn)行了菌落計(jì)數(shù)和控制菌檢查方法的驗(yàn)證[2]。
1 儀器與試藥
1.1 儀器
DG-2B多功能恒溫箱（上海醫(yī)療器械廠）；HWS-400型恒溫恒濕箱（上海精宏實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限公司）；LDZX-40SCI型立式自動(dòng)電熱壓力蒸汽滅菌器（上海申安醫(yī)療器械廠）；101-2A型數(shù)顯式電熱恒溫干燥箱（上海陽光實(shí)驗(yàn)儀器有限公司）。
1.2 藥品
復(fù)方首烏藤合劑（第一七五醫(yī)院制劑室，40 ml/瓶，批號(hào)：100609、100623、100721）。
1.3 試驗(yàn)用菌株
大腸埃希菌（escherichia coli）[CMCC（B）44102]、金黃色葡萄球菌（staphylococcus aureus）[CMCC（B）26003]、枯草芽孢桿菌（bacillus subtilis）[CMCC（B）63501]、黑曲霉（aspergillus niger）[CMCC（F）98003]和白色念珠菌（candida albicans）[CMCC（F）98001]，以上菌種均購于廈門市藥品檢驗(yàn)所，金黃色葡萄球菌為第三代，大腸埃希菌為第二代，其余菌均為第四代。
1.4 培養(yǎng)基
營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基、玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基、營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基、改良馬丁瓊脂培養(yǎng)基、膽鹽乳糖培養(yǎng)基、MUG培養(yǎng)基，以上培養(yǎng)基均購于廣東環(huán)凱微生物科技有限公司。
1.5 稀釋液
pH 7.0氯化鈉-蛋白胨緩沖液，購于廣東環(huán)凱微生物科技有限公司。
2 方法與結(jié)果
2.1 菌落計(jì)數(shù)方法的驗(yàn)證[3]
2.1.1 供試液的制備
用pH 7.0的無菌氯化鈉-蛋白胨緩沖液將復(fù)方首烏藤合劑稀釋成為1∶10的供試液，充分混勻備用。
2.1.2 菌液制備
2.1.2.1 取大腸埃希菌、金黃色葡萄球菌、枯草芽孢桿菌的新鮮培養(yǎng)物用接種棒接種至營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，于（35±1）℃培養(yǎng)18～24 h。
2.1.2.2 取白色念珠菌的新鮮培養(yǎng)物用接種棒接種至改良馬丁瓊脂培養(yǎng)基中，于（25±1）℃培養(yǎng)24～48 h；
上述培養(yǎng)物均用滅菌生理鹽水制成每毫升含菌數(shù)小于100 cfu的菌懸液，做活菌計(jì)數(shù)用。
2.1.2.3 取黑曲霉新鮮培養(yǎng)物接種至改良馬丁瓊脂斜面培養(yǎng)基中，于（25±1）℃培養(yǎng)5～7 d，使黑色的霉菌孢子大部分覆蓋培養(yǎng)基斜面為宜，加入5 ml含0.05%（ml/ml）聚山梨酯-80的滅菌生理鹽水并輕輕振搖洗脫下霉菌孢子，過濾孢子懸液至無菌試管內(nèi)，用含0.05%（ml/ml）聚山梨酯-80的滅菌生理鹽水制成每毫升含菌數(shù)小于100 cfu的菌懸液，做活菌計(jì)數(shù)用。
2.1.3 菌落計(jì)數(shù)方法的驗(yàn)證操作
試驗(yàn)組：分別吸取上述制備好的1∶10供試液1 ml注入平皿中，再分別加入上述制備好的的5種菌的菌懸液各1 ml，每種菌平行制備2份，立即傾注營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基或玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基。
供試品對(duì)照組：分別吸取上述制備好的1∶10供試液1 ml注入平皿中，立即傾注營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基或玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基，每種培養(yǎng)基平行制備2份，以測(cè)定供試品的本底菌數(shù)。
菌液組：取上述制備好的5種菌的菌懸液1 ml注入平皿內(nèi)，每種菌平行制備2份，立即傾注營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基或玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基，測(cè)定所加的試驗(yàn)菌數(shù)，并計(jì)算回收率。回收率公式為回收率（%）＝（試驗(yàn)組菌落計(jì)數(shù)-供試品對(duì)照組菌落計(jì)數(shù)）/菌液組菌落計(jì)數(shù)×100%。
以上營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基置30～35℃培養(yǎng)48 h，玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基置23～28℃培養(yǎng)72 h，結(jié)果見表1。
由表1可見，筆者對(duì)復(fù)方首烏藤合劑采用平皿法，經(jīng)過3次平行試驗(yàn)，5種菌的回收率均大于70％。故本品的細(xì)菌、霉菌、酵母菌數(shù)的測(cè)定可依據(jù)《中國藥典》2010年版直接取樣采用常規(guī)法。
2.2 控制菌檢驗(yàn)方法的驗(yàn)證[4]
2.2.1 陽性試驗(yàn)組
取上述1∶10供試液10 ml加至100 ml膽鹽乳糖培養(yǎng)基中，再加入10～100 cfu的大腸埃希菌，依相應(yīng)控制菌檢查方法進(jìn)行檢查。
2.2.2 陰性菌對(duì)照組
方法同試驗(yàn)組，陰性對(duì)照菌采用金黃色葡萄球菌，依相應(yīng)控制菌檢查方法進(jìn)行檢查。見表2。
從表2可以看出，采用常規(guī)法檢驗(yàn)復(fù)方首烏藤合劑的控制菌，陽性試驗(yàn)組呈陽性反應(yīng)，陰性菌對(duì)照組呈陰性反應(yīng)，故可用該法進(jìn)行復(fù)方首烏藤合劑控制菌的檢查。
3 討論
驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果表明復(fù)方首烏藤合劑無抑菌作用，可依據(jù)《中國藥典》2010年版按常規(guī)方法進(jìn)行微生物限度檢查。
筆者發(fā)現(xiàn)，復(fù)方首烏藤合劑靜置一段時(shí)間后會(huì)生成沉淀，在試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)充分搖勻，使其分散均勻，且本品雖進(jìn)行了10倍稀釋，但顏色依然較深，在光線較暗的環(huán)境下進(jìn)行菌落計(jì)數(shù)時(shí)不容易分辨菌落，因此應(yīng)在光源充足的環(huán)境下進(jìn)行菌落計(jì)數(shù)，對(duì)疑似菌須進(jìn)行菌落培養(yǎng)，確定其是否為菌，以免發(fā)生漏數(shù)、少數(shù)現(xiàn)象，造成試驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。
菌落數(shù)的控制在小于100 cfu/ml是試驗(yàn)過程的一大難點(diǎn)，是一項(xiàng)較耗時(shí)的操作過程，通常需要多次實(shí)踐才能夠得到符合要求的菌落數(shù)。菌落的生長(zhǎng)繁殖能力極其旺盛，呈指數(shù)級(jí)別遞增，因此，在用接種棒接種至相應(yīng)培養(yǎng)基進(jìn)行增菌，并進(jìn)行稀釋這個(gè)過程的重現(xiàn)性很差，很難在同一個(gè)稀釋級(jí)得到相同數(shù)目的菌落數(shù)，筆者通過多次試驗(yàn)，并查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)可將細(xì)菌稀釋至10-6（真菌稀釋至10-5），并在其附近選取稀釋至10-5~10-7（真菌選取10-4~10-6）的菌懸液，每個(gè)稀釋級(jí)取1.0 ml與0.5 ml同步試驗(yàn)，可大大提高菌落數(shù)在100 cfu/ml的范圍，減少一些繁瑣且不必要的操作。
[參考文獻(xiàn)]
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[3] 楊靜,陳偉,馬寧,等.抗腦衰膠囊微生物限度檢查方法學(xué)驗(yàn)證[J].醫(yī)學(xué)理論與實(shí)踐,2009,22(1):116-117.
放言五首范文第5篇
手段之一：無中生有一一擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目取得違規(guī)收入
審計(jì)組在對(duì)某單位審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位在1998——2000年度利用職權(quán)自行設(shè)立多種項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，截止審計(jì)日，共取得違規(guī)收入30余萬元。
手段之二：瞞天過海一一利用銀行委托收款，將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)至賬外
審計(jì)組在對(duì)某行政執(zhí)法監(jiān)督部門財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一種收費(fèi)在總賬、明細(xì)賬上均無記載，于是對(duì)該項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了深入細(xì)致的審查，終于在另一單位發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)收費(fèi)的原始票據(jù)。此項(xiàng)收費(fèi)是以銀行委托收款的方式收取的，且沒有給繳費(fèi)單位開具行政事業(yè)收費(fèi)單據(jù)。并將收取的此項(xiàng)費(fèi)用在銀行開設(shè)“其他活期存款”戶。
手段之三：暗渡陳倉一一將預(yù)算外資金暗藏在往來款項(xiàng)中收支
具體手段有：一是將已實(shí)際形成的收入和支出不按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定列入相關(guān)的收支科目，納入單位的預(yù)算管理，而是將收入列入“暫存款”，將支出列入“暫付款”或沖減“暫存款”等，隱瞞真實(shí)的收支情況。二是將應(yīng)列入單位收支的內(nèi)容故意混在往來款項(xiàng)的賬戶中收支，從而達(dá)到截留收入，掩蓋支出的目的。
手段之四：偷梁換柱一一使用不合規(guī)單據(jù)收費(fèi)，將預(yù)算外收入賬外收支
審計(jì)組在對(duì)某公路系統(tǒng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位2000年度收取的路賠費(fèi)較之以往年度有較大幅度的減少，經(jīng)過突擊檢查收費(fèi)單位，發(fā)現(xiàn)該單位除用行政事業(yè)性收費(fèi)單據(jù)外，還使用了部分不合規(guī)收據(jù)收費(fèi)，從而將部分預(yù)算外收入轉(zhuǎn)到賬外，將應(yīng)上繳的預(yù)算外收入用于了職工福利、請(qǐng)客送禮等。
手段之五：混水摸魚一一私設(shè)賬戶，截留預(yù)算外收入
審計(jì)組在對(duì)某單位審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位擅自設(shè)立檢疫事業(yè)發(fā)展基金和社會(huì)保障基金，截留收取系統(tǒng)內(nèi)各單位應(yīng)納入預(yù)算外管理的資金190多萬元。此外，該單位還要求機(jī)關(guān)各處、室搞創(chuàng)收，致使各處、室和直屬單位紛紛以各種名目向系統(tǒng)內(nèi)收費(fèi)。所收取的基金以及創(chuàng)收的收入存入3個(gè)銀行賬戶和5個(gè)活期存折內(nèi)，形成“小金庫”。
手段之六：金蟬脫殼一一公房出租未納入預(yù)算外收入管理，漏繳稅金
機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房出租獲得的收入應(yīng)納入預(yù)算收入管理，并繳納稅金。由于過去辦公用房一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分散管理的模式，辦公房隨意出租、轉(zhuǎn)讓，獲得的收入搞賬外賬，且漏繳稅金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
手段之七：順手牽羊一一違反“收支兩條線”規(guī)定，坐支挪用預(yù)算外收入
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入違背“收支兩條線”的管理規(guī)定。主要手段：一是“收支兩條線”規(guī)定落實(shí)不到位，征收的費(fèi)款不及時(shí)足額上繳，坐收坐支。二是“收支兩條線”管理沒有落實(shí)，自收自支。如某鄉(xiāng)2000年共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其它費(fèi)用4.97萬元沒有上繳，全部用于本鄉(xiāng)開支。
手段之八：趁火打劫——利用被繳費(fèi)人迫于既得利益不敢申訴的心理，隨意收費(fèi)不開收據(jù)
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些執(zhí)法部門收費(fèi)的彈性較大，特別是利用被繳費(fèi)人迫于既得利益不敢申訴的心理，隨意收費(fèi)不開票。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定“土政策”，有些收費(fèi)不開票不上繳，直接進(jìn)入賬外賬。二、預(yù)算外資金審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)預(yù)算外資金的審計(jì)應(yīng)突出以下五個(gè)重點(diǎn)：
一是審查資金來源。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取預(yù)算外資金，有無違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意調(diào)整征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的問題；有無將應(yīng)上繳的預(yù)算收入擅自轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金的問題；有無采取侵蝕稅基的方式，設(shè)立預(yù)算外資金或基金，挖擠上級(jí)財(cái)政收入的問題。
二是審查資金使用。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用途安排和使用預(yù)算外資金，部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及用于福利等方面的支出，是否符合國家規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；部門和單位用預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)投資是否經(jīng)財(cái)政部門審查，并報(bào)計(jì)劃部門，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和統(tǒng)籌資金在使用時(shí)，是否按規(guī)定專款專用，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批。
三是審查資金管理。首先要審查各級(jí)財(cái)政和其他征收機(jī)關(guān)預(yù)算收入繳庫方式、程序是否合規(guī)，收入是否按規(guī)定管理。有無擅自動(dòng)用預(yù)算外專項(xiàng)資金平衡預(yù)算或搞有償使用的問題，有無違規(guī)進(jìn)入過渡戶，截留、挪用收入等違規(guī)違紀(jì)情況。其次要監(jiān)督預(yù)算外資金支出的真實(shí)性、合法性。有無不按程序支付；或本單位隨意支出、營(yíng)私舞弊等問題。
四是審查預(yù)算外收支計(jì)劃編制。重點(diǎn)檢查財(cái)政部門是否建立健全預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理制度；部門和單位是否按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃；在編制支出計(jì)劃時(shí)是否以收入為基礎(chǔ)，有無收支脫節(jié)、少收多支或套取資金的問題。
五是審查預(yù)算外資金決算編制。重點(diǎn)檢查部門和單位是否按照財(cái)政部門的規(guī)定，編制會(huì)計(jì)決算；會(huì)計(jì)決算是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，內(nèi)容是否完整，數(shù)字是否準(zhǔn)確，報(bào)送是否及時(shí)；是否存在少報(bào)或代編等問題。
三、預(yù)算外資金審計(jì)的方法審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按職能分工，在具體操作中采取“五查五看”的方法進(jìn)行審計(jì)。
一是審查收費(fèi)文件及收費(fèi)許可證。查看預(yù)算外資金收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍是否依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。審查有無擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、甚至自立收費(fèi)項(xiàng)目的亂收費(fèi)行為。
二是審查收費(fèi)票據(jù)。查看是否使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，已使用過的票據(jù)是否完整無缺，有無將收入不記賬或收多記少，以及私分、借支公款等問題。
三是審查收入明細(xì)賬。查看預(yù)算外收入來源是否正確、合規(guī)。有無亂拉贊助、亂攤派；有無將應(yīng)稅營(yíng)業(yè)收入與免稅收入混合核算而偷漏稅金的行為。
