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一、基于權(quán)益工具合并財(cái)務(wù)報(bào)表基本每股收益的計(jì)算
由于基本每股收益是未經(jīng)任何稀釋的原始每股收益,即:基本每股收益=(當(dāng)期凈利潤- 優(yōu)先股股利)÷當(dāng)期發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)(當(dāng)期發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)=期初發(fā)行在外普通股股數(shù)+當(dāng)期新發(fā)行普通股股數(shù)×已發(fā)行時(shí)間÷報(bào)告期時(shí)間-當(dāng)期回購普通股股數(shù)×已回購時(shí)間÷報(bào)告期時(shí)間),它是計(jì)算稀釋每股收益的基礎(chǔ)。
二、基于權(quán)益工具合并財(cái)務(wù)報(bào)表稀釋每股收益的計(jì)算
企業(yè)存在權(quán)益工具且滿足一定條件時(shí),會導(dǎo)致每股收益的減少或者每股虧損的增加,使得每股收益被稀釋。根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,企業(yè)存在具有稀釋作用的權(quán)益工具時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整后的凈利潤和普通股的加權(quán)平均數(shù)來計(jì)算稀釋每股收益。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的披露時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮具有稀釋作用的權(quán)益工具給每股收益帶來的影響,更加真實(shí)地反應(yīng)股東對企業(yè)收益的享有權(quán)。
計(jì)算合并財(cái)務(wù)報(bào)表稀釋每股收益時(shí)對歸屬于普通股股東的當(dāng)期凈利潤的調(diào)整應(yīng)考慮以下因素:當(dāng)期已確認(rèn)為費(fèi)用的稀釋性潛在普通股的利息和稀釋性潛在普通股轉(zhuǎn)換時(shí)將產(chǎn)生的收益或費(fèi)用。當(dāng)期發(fā)行在外普通股的加權(quán)平均數(shù)應(yīng)當(dāng)為計(jì)算基本每股收益時(shí)普通股的加權(quán)平均數(shù)與假定稀釋性潛在普通股轉(zhuǎn)換為已發(fā)行普通股而增加的普通股股數(shù)的加權(quán)平均數(shù)之和。
在計(jì)算合并財(cái)務(wù)報(bào)表稀釋每股收益時(shí),應(yīng)著重關(guān)注子公司具有潛在稀釋性權(quán)益工具是否可轉(zhuǎn)換成子公司或母公司的普通股。如果子公司具有稀釋性權(quán)益工具轉(zhuǎn)換成子公司的普通股,那么該潛在稀釋作用將先反映在子公司的每股收益上,進(jìn)而影響母公司每股收益以及合并每股收益;如果子公司具有稀釋性權(quán)益工具轉(zhuǎn)換成母公司的普通股,則該稀釋作用直接反映到母公司的每股收益上。
三、舉例分析
假設(shè)A公司是一家上市集團(tuán)公司,B公司是其子公司,A公司擁有B公司80%的股權(quán)。A公司2015年凈利潤為20,000,000元,其中包括B公司的投資收益4,000,000元。當(dāng)年B公司凈利潤為5,250,000元,分配給優(yōu)先股股東250,000元。假設(shè)不考慮商譽(yù)的攤銷和其他估價(jià)差異,適用所得稅稅率為33%。2015年兩家公司流通在外的權(quán)益工具為:
A公司擁有普通股10,000,000股,可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股10,000股,每股擁有累計(jì)股利2元,其中,每一股優(yōu)先股可以轉(zhuǎn)換為10股普通股。
B公司擁有普通股4,000,000股,每股市價(jià)是10元。2015年1月1日,B公司對外發(fā)行1,000,000份認(rèn)股權(quán)證,行權(quán)日為2016年3月1日,每份認(rèn)股權(quán)證可以在行權(quán)日以8元價(jià)格認(rèn)購本公司1股新發(fā)行的股份。
1. 若B公司潛在普通股可轉(zhuǎn)換為B 公司普通股,則應(yīng)先計(jì)算B公司每股收益,后計(jì)算A公司合并每股收益。
B公司基本每股收益=(當(dāng)期凈利潤-優(yōu)先股股利)÷發(fā)行在外普通
股加權(quán)平均數(shù)=(5,250,000-250,000)÷4,000,000=1.25(元/股)
假設(shè)轉(zhuǎn)換增加的普通股股數(shù)=1×1,000,000=(股)
按照平均市場價(jià)格發(fā)行的普通股股數(shù)=1,000,000×8÷10=800,000(股)
無對價(jià)發(fā)行的普通股股=1,000,000-800,000=200,000(股)
對價(jià)發(fā)行的普通股對應(yīng)的凈利潤=1.25×800,000=1,000,000(元)
增量每股收益=1,000,000÷(800,000+200,000)=1(元/股)
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B公司稀釋每股收益=(當(dāng)期凈利潤-優(yōu)先股股利+潛在普通股轉(zhuǎn)換時(shí)增加的凈收益)÷(發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)+子公司潛在普通股股數(shù)轉(zhuǎn)換為普通股而增加的普通股加權(quán)平均數(shù))=(5,250,000-250,000+1,000,000)÷(4,000,000+1,000,000)=1.2(元/股)
A公司合并基本(下轉(zhuǎn)第75 頁)(上接第 69頁)每股收益=(當(dāng)期凈利潤-優(yōu)先股股利)÷發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)=20,000,000÷10,000,000=2(元/股)
A公司合并稀釋每股收益=(當(dāng)期凈利潤-優(yōu)先股股利-對B公司已實(shí)現(xiàn)凈利潤的權(quán)益+B公司稀釋每股收益×A公司在B公司普通股股份中所占股數(shù)+潛在普通股轉(zhuǎn)換時(shí)增加的凈收益)÷(A公司發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)+A公司潛在普通股股數(shù))=(20,000,000-4,000,000+1.2×4,000,000×80%+1,000,000)÷(10,000,000+1,000,000)=1.89(元/股)
2. 若B公司潛在普通股可轉(zhuǎn)換為A 公司普通股,則計(jì)算合并每股收益時(shí)不需要考慮B公司每股收益的影響。
A公司合并基本每股收益=(當(dāng)期凈利潤-優(yōu)先股股利)÷發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)=20,000,000÷10,000,000=2(元/股)
市公路局2005年度綜治安全工作意見 局屬各單位: 2005年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神全面建設(shè)小康社會的重要年,也是國省道干線公路繼續(xù)實(shí)施安保工程、改善工程迎接“部檢”之年,又是建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”的創(chuàng)建年,全年綜治安全保衛(wèi)工作要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬公路安全工作全過程,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,全面貫徹實(shí)施、“FLG”專項(xiàng)整治,努力掃除各種社會丑惡現(xiàn)象,極力穩(wěn)定好職工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,把思想政治教育與解決群眾實(shí)際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來,責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來,采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等形式切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的針對性和實(shí)效性,防止發(fā)生群體性事件、集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),不斷增強(qiáng)所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。 四、規(guī)范內(nèi)業(yè)工作,促進(jìn)管理達(dá)標(biāo)。 (一)各單位要全面完善綜治安全的一系列管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化目標(biāo)管理,堅(jiān)持每月一次安檢和每季一次安全例會制度,及時(shí)報(bào)送安全月報(bào)、安全文件和整改文書,使安全責(zé)任制真正落實(shí)到位、到人。通過規(guī)范內(nèi)業(yè)工作,整體推進(jìn)安全管理工作有章可循、責(zé)任到人、工作到位。 (二)全年綜治安全管理工作應(yīng)做到勤宣傳、勤檢查、勤督促、警鐘長鳴、常抓不懈。力爭全年實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)----無工傷死亡、無主要責(zé)任交通死亡、無中毒事故;爆炸事故率、嚴(yán)重火災(zāi)事故率、職工違法犯罪率為零;重大隱患整改率達(dá)到100%、安全生產(chǎn)合格班組達(dá)到99%、粉塵作業(yè)點(diǎn)合格率為61%、毒物作業(yè)點(diǎn)合格率為75%、養(yǎng)路工職業(yè)病普查占總數(shù)的1/3以上、平安創(chuàng)建工作“六無”面達(dá)90%以上。
二OO五年三月 日
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陽光房:混搭盆栽
陽光房的巨大玻璃可以將外面的春色借景過來,但略顯單調(diào),需要造型和色彩鮮明的綠色植物來提升房子內(nèi)部的美感和舒適度。粉色、黃色的不同種花朵盆栽,擺在一起十分協(xié)調(diào)。葉片大小、層次不一的植株組合,演繹著濃濃春色。
廚房:粉艷花朵的盆花
水盆附近的臺面剩余空間比較多,水盆是不銹鋼材質(zhì),稍有冰冷感。為平緩的空間選擇植物不需要太茂密的,但要讓帶花朵部分從花盆中噴薄而出,散發(fā)出四散的活力。
沙發(fā)后:放枝梅花或桃花
沙發(fā)倚窗擺放,具備充分的陽光背景,后背部分空置的話會非常浪費(fèi)。枝條纖長的植物帶有鮮明的符號感,將外形疏朗的艷色花束裝在素凈的玻璃高腳瓶中,有一種不露聲色的宜人情調(diào)。
床頭柜:圓球狀多色嬌艷盆花
簡潔的床頭柜上,不妨擺放一些造型比較有特點(diǎn)的花盆,花盆本身便能烘托出理想的氛圍。圓潤的玻璃鑲金托花盆醒目而獨(dú)特,栽入水培型色彩明艷的花束,有種用心修飾的精致美感。
邊桌旁:懸垂型大棵盆栽
在褐色古典壁紙的雅致背景下,深黑的角幾有著鮮明的質(zhì)感,拼塊鏡和金屬相框的組合讓整個(gè)空間有著冰冷的現(xiàn)代感。造型復(fù)古的天使雕刻石材花盆,用與玻璃、金屬相背的質(zhì)感中和了房間的冰冷。垂蔓式兼向上發(fā)散的植物既淡雅又大氣,茂盛的純白花朵也充滿古典氣質(zhì)。
浴室:落地式大型綠色植物
浴室面積大,擁有成套的潔具,但缺乏變化和生動(dòng)感。配合浴缸的材質(zhì),選擇一高一矮、粗細(xì)搭配的花盆,讓浴室中的涼爽意味更加透徹。植株的枝干高挑、枝葉蔥蘢,帶有一些東南亞的熱帶色彩,與藤木質(zhì)地的花盆搭配在一起,營造出渾然天成的效果。
今天召開這次會議,主要內(nèi)容是總結(jié)今年以來全市建筑施工安全工作,安排部署下一步工作任務(wù)。下面,我就這項(xiàng)工作講些意見。
一、正確估價(jià)今年建筑施工安全工作
今年以來,在市政府及省建設(shè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省安監(jiān)總站的指導(dǎo)下,我市的建筑施工安全,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,突出“安全責(zé)任重于泰山”這一主題,全面貫徹《**建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,宣傳普及安全生產(chǎn)知識,加大安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)管力度,有效遏制了重特大事故的發(fā)生,安全工作整體水平穩(wěn)步提高,全市施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率為100%,其中市中心區(qū)施工現(xiàn)場優(yōu)良率為65%,縣(市)施工現(xiàn)場優(yōu)良率為60%。應(yīng)該說,我市的安全生產(chǎn)、文明施工呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)健全的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)基本建立。
在安全生產(chǎn)管理上,我市初步形成了以市安監(jiān)站為核心,輻射到各縣(市)區(qū)站的分級管理網(wǎng)絡(luò)。改變了以往各自為政和重復(fù)管理的弊端,形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體系,為我市施工安全監(jiān)督管理工作的順利開展,提供了有效的組織保證。特別是部分縣區(qū)將安監(jiān)站獨(dú)立,實(shí)行財(cái)政開支,并且為安監(jiān)站配備了專用交通工具,在安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)上,走在了全市前列。為進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度,按照省里的要求,我們將積極與市編辦和市財(cái)政局進(jìn)行協(xié)調(diào),盡快解決縣區(qū)安監(jiān)站“吃財(cái)政飯”問題。
(二)施工企業(yè)的安全意識不斷提高。
一年來,我市認(rèn)真組織了一系列全方位、多層次的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。舉辦培訓(xùn)班10期,對所有在冊三級資質(zhì)以上的企業(yè)經(jīng)理、主管安全副經(jīng)理、安全科(處)長、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)3985人。并在培訓(xùn)內(nèi)容上,教員選拔上,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。與此同時(shí),嚴(yán)格了持證條件,凡考試不合格者,一律取消安全崗位資格證持證資格。通過教育培訓(xùn),我市企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上,安全管理人員在管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上都有了明顯的提高,絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都能認(rèn)識到施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工管理是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然趨勢,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑,是提高企業(yè)管理水平,展示企業(yè)形象的重要載體。目前,安全生產(chǎn)、文明施工正在成為我市施工企業(yè)的自覺行為,各企業(yè)的安全管理水平正穩(wěn)步提高。
(三)爭創(chuàng)文明工地活動(dòng)取得了明顯成效。
為了更好的開展文明工地的創(chuàng)建活動(dòng),我們采取了典型引路,以點(diǎn)帶面的工作方法。一方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年4月份,市安監(jiān)站組織有關(guān)安全管理人員, 參加了兩期“全國建筑施工安全管理及貫徹執(zhí)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)班,到**等大城市的文明工地進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。通過走出去,我市各級管理人員對安全生產(chǎn)、文明施工工作的感性認(rèn)識有了較大提高,看到了自身存在的不足,找到了差距所在,并將學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法,運(yùn)用到實(shí)際工作中,有力地促進(jìn)了工作水平的不斷提高。另一方面,積極抓好本市的典型。在我市樹立自己的樣板工程,組織其他企業(yè)到這些樣板工地參觀交流學(xué)習(xí),積極發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)。這一舉措,在很大程度中激發(fā)了施工企業(yè)的工作積極性,使他們學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、干有樣板、爭有目標(biāo),從而形成了“學(xué)、趕、超”的文明工地創(chuàng)建熱潮。
(四)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作力度得到加強(qiáng)。
一是增加檢查的密度。今年以來,市安監(jiān)站先后在市中心區(qū)組織了3次拉網(wǎng)式大檢查,做到了“兩個(gè)覆蓋”, 即覆蓋到全市的每一個(gè)現(xiàn)場,覆蓋到每個(gè)工程的全過程。二是加強(qiáng)日常檢查。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,立即責(zé)令有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改,并狠抓整改措施及落實(shí)。截止到目前,共下發(fā)隱患整改通知書**份, 停工指令書**份,基本做到了發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、落實(shí)一處,切實(shí)消除了事故隱患,確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是開展專項(xiàng)治理工作。今年我們先后開展了塔機(jī)拆裝與使用安全專項(xiàng)治理、施工現(xiàn)場用安全防護(hù)用品專項(xiàng)治理、多發(fā)性事故專項(xiàng)治理等工作,并且對施工現(xiàn)場圍擋、硬化、綠化、商品混凝土的使用、土方的遮蓋、材料的堆放等重點(diǎn)方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理。四是開展“百日安全無事故”和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)期間,我們在廣場進(jìn)行了全面宣傳,發(fā)放各種安全資料2000余份。通過廣泛深入的宣傳,全社會對建筑施工安全生產(chǎn)的認(rèn)識有了全新的提高。
在看到我市施工安全工作成績的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識到我市安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生,今年我市已發(fā)生*起死亡事故; 二是全市安全管理水平發(fā)展不平衡,其中市區(qū)好于郊縣,一、二級企業(yè)好于三、四級企業(yè),建筑公司好于裝飾公司,整體水平有待進(jìn)一步提高;三是一些企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度;四是各級主管部門及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識仍需提高等。對于上述問題,我們要高度重視,需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、團(tuán)結(jié)一致,努力拼搏,全面提高我市建筑施工安全生產(chǎn)工作水平
今年是我們黨和國家發(fā)展史上非常重要的一年,做好建筑施工安全工作意義重大。一定要牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,做到警鐘常鳴,常抓不懈,及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和消除隱患,防患于未然。各級、各單位一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)建筑施工安全的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,下大力做好建筑施工安全管理工作,千方百計(jì)預(yù)防和有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(一)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,杜絕重大傷亡事故的再度發(fā)生。
各級、各部門一定要以今年發(fā)生的死亡事故為警示, 真正警醒起來,認(rèn)真吸取教訓(xùn),舉一反三,集中精力抓好下一個(gè)階段的安全生產(chǎn),防止各類安全事故的發(fā)生。一是大力開展多發(fā)性傷亡事故的專項(xiàng)治理。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合“百日安全無事故”活動(dòng),對所轄區(qū)的施工現(xiàn)場,開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。要在提前預(yù)防上下功夫,檢查的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在排查事故隱患上,對查出的問題和隱患限期整改,跟蹤落實(shí)到位。切實(shí)做到自查與抽查相結(jié)合,檢查與整改相結(jié)合,檢查與追究責(zé)任相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)一處,整改一處,落實(shí)一處,堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正各種違規(guī)違章指揮和作業(yè)的現(xiàn)象,做到有章必循,違章必糾,早發(fā)現(xiàn),早處置,絕不能姑息遷就,把問題擴(kuò)大化。三是搞好季節(jié)性施工的專項(xiàng)治理工作。冬季將至,各單位要針對冬季的施工特點(diǎn),認(rèn)真做好季節(jié)性施工的安全技術(shù)措施,特別要對冬季防火搞好有針對性的防范工作,避免煤氣中毒,火災(zāi)等事故的發(fā)起,市縣兩級安全監(jiān)督部門要就這項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行一次專項(xiàng)安全大檢查,堵塞漏洞,消滅死角,杜絕隱患。
在檢查中,一要查隱患。各級各部門一定要把查找事故隱患作為首要環(huán)節(jié)來抓,真查實(shí)查,不走過場,不走形式,不丟一個(gè)角落,不漏一個(gè)細(xì)節(jié),力爭把隱患全部徹底地檢查出來。二要抓整改。對查處的事故隱患,要立即制定整改措施,落實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不能立即整改的,必須停止施工。在隱患沒有消除之前,不得恢復(fù)施工,直到隱患徹底消除。
(二)狠抓文明施工,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
建筑施工現(xiàn)場既是反映建筑業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的重要窗口,又是城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的縮影。我們要緊緊圍繞市委、市政府的部署,加快創(chuàng)建現(xiàn)代、文明、清潔的標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工現(xiàn)場的步伐,強(qiáng)化建筑工地環(huán)境綜合整治,維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,努力塑造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新形象。抓好文明工地創(chuàng)建工作,要突出重點(diǎn)。要以治理大氣污染、粉塵污染、污水污染為重點(diǎn)內(nèi)容,加大施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作力度。嚴(yán)格控制有毒有害氣體的排放,建筑工地嚴(yán)禁現(xiàn)場溶融瀝青、焚燒油氈、油漆及排放有害煙塵。施工現(xiàn)場出入口要設(shè)有車輛輪胎沖洗池,場內(nèi)設(shè)置排水溝、沉淀池,確保污水泥漿不帶出現(xiàn)場。抓好場容場貌治理,施工現(xiàn)場實(shí)施規(guī)范化圍檔作業(yè),建筑物用密目網(wǎng)封閉,嚴(yán)禁用彩條布及其他不規(guī)范的物體圍檔。完善工地出入口和場區(qū)道路硬化、綠化建設(shè),施工現(xiàn)場達(dá)到平整暢通。市中心區(qū)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場一律使用商品混凝土,嚴(yán)禁現(xiàn)場設(shè)置混凝土攪拌站。抓好文明工地創(chuàng)建工作,要加強(qiáng)督導(dǎo)。各級安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》及我市加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的實(shí)施意見,堅(jiān)決按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求管理。要采取日常檢查、集中檢查、現(xiàn)場辦公等多種方式,不斷加大監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。各縣市區(qū)要將檢查結(jié)果與施工企業(yè)年檢、項(xiàng)目經(jīng)理部資格和項(xiàng)目經(jīng)理證核發(fā)相掛鉤,進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理與監(jiān)控,徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象,提升全市文明施工的整體水平。
(三)強(qiáng)化治本措施,逐步建立建筑施工安全管理的長效機(jī)制。
一、目標(biāo)任務(wù)
各項(xiàng)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi),在部門職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)保持全年無安全生產(chǎn)事故的良好形勢,為全縣“四年翻番、底部崛起”營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。
二、主要工作
(一)突出重點(diǎn),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是安全宣傳。按照《2014年度安全生產(chǎn)宣傳教育實(shí)施方案》,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和安全常識,及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)整治和安全隱患排查工作的進(jìn)展情況和主要成效,深入開展安全警示教育和安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及。通過輿論宣傳和社會宣傳,逐步提升全社會安全意識和自保自救能力。二是“打非治違”。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”措施,發(fā)揚(yáng)“三鐵”精神,建立長效機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),整合相關(guān)部門力量實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,始終保持嚴(yán)厲打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢,消除人的不安全行為,整治物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺失。三是安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,在各行業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,促進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)逐步規(guī)范,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作逐步落實(shí)。四是隱患動(dòng)態(tài)排查治理。持續(xù)開展安全隱患排查治理工作,建立落實(shí)安全隱患排查常態(tài)機(jī)制,經(jīng)常性開展安全隱患排查,推行隱患排查整治公示制度,對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,有效整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全危害因素。
(二)依法登記,加大涉“安”、涉“危”市場主體監(jiān)管力度。各登記注冊機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和有關(guān)市場主體登記前置許可審批的規(guī)定,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。一要立即對目前所有登記在冊的各類市場主體進(jìn)行排查。查看登記事項(xiàng)有否變更、提供的材料是否符合規(guī)范;查看經(jīng)營范圍中前置許可審批文件是否過期或即將到期;查看采取“籌建”設(shè)立的企業(yè)是否在籌建期滿之前一個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。對在排查中發(fā)現(xiàn)的問題,各登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)并結(jié)合行政指導(dǎo),在6月底前,及時(shí)抄告相關(guān)部門,并責(zé)令其改正涉嫌的違法行為,完成其相關(guān)規(guī)范工作。二要突出把好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所、食品、藥品、交通、旅游等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域的市場主體準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)申辦登記要件的審查,不符合有關(guān)規(guī)定的,一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三要堅(jiān)持依法行政,不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置許可審批項(xiàng)目,特別是對高危行業(yè)企業(yè)不得以簡化手續(xù),支持企業(yè)發(fā)展為由,擅自降低準(zhǔn)入門檻;對于已經(jīng)登記注冊的,要及時(shí)采取補(bǔ)救措施,督促其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或辦理變更或注銷登記。四要在對涉安企業(yè)排查的同時(shí),建立涉安企業(yè)臺賬,并隨時(shí)更新,全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,不斷提升無照經(jīng)營監(jiān)管執(zhí)法效能。一要加強(qiáng)巡查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要加強(qiáng)同系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的配合,開展“局所聯(lián)動(dòng)”、“所所聯(lián)動(dòng)”對各類市場主體開展安全生產(chǎn)日常巡查,并結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,科學(xué)設(shè)置巡查范圍、內(nèi)容和頻度,規(guī)范巡查行為,全面促進(jìn)監(jiān)管職能到位。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管,充分運(yùn)用“十大監(jiān)管法”,即一線監(jiān)管法、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位監(jiān)管法、暗查暗訪監(jiān)管法、購買服務(wù)監(jiān)管法、有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)管法、考評結(jié)果運(yùn)用監(jiān)管法、跨部門聯(lián)合監(jiān)管法、安全列表檢查監(jiān)管法、靈通信息監(jiān)管法、“三早三卡”監(jiān)管法,全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)效。三要加大力度,堅(jiān)決查處無照經(jīng)營違法行為。要加大力度,突出重點(diǎn),依法堅(jiān)決查處取締存在生產(chǎn)安全隱患的無證無照經(jīng)營行為。依托無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步提升查無工作在地方黨委、政府工作中的地位,進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門在查無工作中的職責(zé)分工,及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)解決查處無證無照經(jīng)營工作中存在的重點(diǎn)疑難問題,交流查處工作經(jīng)驗(yàn)與做法,共同推進(jìn)工作。四要加強(qiáng)管控,大力查處取締“黑網(wǎng)吧”。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園周邊為重點(diǎn),以學(xué)生寒暑假、節(jié)假日為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,凈化社會文化環(huán)境,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)源頭管控,提升查處“黑網(wǎng)吧”工作。五要協(xié)同配合,合力抓好重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家、省、市遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)方案要求,積極配合有關(guān)部門有序?qū)嵤┟旱V復(fù)工復(fù)產(chǎn),并繼續(xù)對停產(chǎn)整頓煤礦實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管;嚴(yán)格條件標(biāo)準(zhǔn),配合相關(guān)部門抓好非煤礦山整頓關(guān)閉工作,全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平;配合相關(guān)部門,開展消防、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效防范一般事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為的,要及時(shí)依法處理;超出工商職能范圍的,要及時(shí)抄告有關(guān)部門,發(fā)揮各執(zhí)法部門的職能作用,優(yōu)勢互補(bǔ),各司其職,齊抓共管,形成強(qiáng)大、全面的執(zhí)法監(jiān)管合力,切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作要求
(一)牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念。妥善處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持安全生產(chǎn)要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念,堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)的底線,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)絕對服從安全。
(二)建立完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,各機(jī)構(gòu)與縣局簽訂《2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任書》,各工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際與各管片干部簽訂《2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任書》(3月上旬前完成),做到一級抓一級,層層抓落實(shí),確保責(zé)任到人、監(jiān)管到位。要建立健全每月安全生產(chǎn)工作分析會制度,每月至少研究部署一次安全生產(chǎn)工作,開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,強(qiáng)化措施、強(qiáng)化運(yùn)作、強(qiáng)化落實(shí),全面分析我局涉及安全生產(chǎn)方面的形勢、任務(wù)和要求,周密安排、精心組織、完善制度、措施到位,確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。增加2014年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核權(quán)重,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”,適當(dāng)提高安全生產(chǎn)績效目標(biāo)考核分值,積極調(diào)動(dòng)干部職工做好安全生產(chǎn)工作的積極性。