消逝的琥珀宮

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇消逝的琥珀宮范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

消逝的琥珀宮范文第1篇

關鍵詞：新加坡；公積金賬戶；運行效率；數據包絡分析

引言

2013年10月，新加坡的公積金養老金制度在“墨爾本美世全球養老金指數”報告中，以66.5的整體指數首次躋身十大，排名第七，是十大唯一的亞洲國家。新加坡能在該報告中獲得如此成績，說明新加坡的中央公積金體系日漸成熟，并得到了普遍的認可。因此，探討新加坡公積金賬戶的運行效率，對我國社保賬戶尤其是養老賬戶的可持續發展具有很強的理論及現實意義。

目前，國內外對社會保障績效評估進行了不少研究，但都不能準確的評估社會保障部門的運行效率，下面我們用數據包絡分析來進行嘗試。

一、數據包絡分析方法介紹

數據包絡分析方法（DEA，Data Envelopment Analysis）是評價決策單元相對有效性的系統分析方法，它計算的是已知決策單元的投入產出效率，應用目的是以越少的投入帶來越多的產出則說明其有效。

該方法中，投入指標是可視為成本的一切變量，越小則表示效率值越高。產出指標是指我們所關心的問題，越大則表示效率值越高。輸出結果有綜合技術效率，純粹技術效率，規模效率，規模趨勢，冗余和不足。由于該方法是根據輸入數據和輸出數據對決策單元分配最優的權重，避免了確定權重的主觀性。目前普遍認可的DEA模型有兩種：CCR模型和BCC模型，前者基于固定規模報酬，后者基于可變規模報酬。

二、新加坡公積金賬戶運行效率體系構建

（一）模型中主要指標的確定

新加坡中央公積金制度由雇主、雇員和政府三者共同支持，雇主雇員向公積金局繳費，而政府則對中央公積金的運行提供法律支持和管理框架。公積金涉及四個賬戶，55歲以前分設三個，一是普通賬戶，二是專門賬戶，用于退休金的積累，提供養老保障，三是醫療儲蓄賬戶，成員滿55歲后，普通賬戶和專門賬戶合并為退休賬戶，到時，成員只涉及退休賬戶和醫療儲蓄兩個賬戶。

新加坡在強制性儲蓄的社保制度模式下，完全積累制度占有重要的地位。因此，參與中央公積金的成員越多，越有利于公積金賬戶的資金收入。與此同時，才能保證基金的支出與實施覆蓋的比例。因此，新加坡公積金賬戶的實施可以看做是中央公積金資金數量和成員人數的投入――產出過程。具體來說，公積金賬戶評估中輸入指標是中央公積金支出（Total Contributions）、中央公積金成員人數（CPF Membership），輸出指標是中央公積金收入（Annual Withdrawal）、累計結余（Total Members’ Balance）。

（二）數據的選取與整理

基于數據可得性和及時性，本文中選取了1998年至2012年的投入產出數據（除了成員數單位均是SMYMm）。在養老保險的環節，只選取了2008年至2012年共5年的數據，因為在新加坡與我國橫向比較的過程中，不同的社保制度與賬戶體系限制了相關數據的選取（具體數據如下）。

三、模型所得結果及相關分析

（一）對新加坡公積金賬戶運行效率的總體評價

本文基于CCR模型和BCC模型，運用Deap2.1軟件，計算了新加坡公積金賬戶的綜合技術效率、純粹技術效率、規模效率和規模報酬情況，結果如上圖所示。

上表說明，15年中新加坡公積金賬戶運行的綜合技術效率較高，其均值是0.8548。其中有兩年綜合技術效率為1，分別是2001年和2012年，效率最低的一年是2004年，僅為0.721。另外，有12個年份在公積金賬戶運行方面即存在純粹技術非有效，又存在規模效率非有效，這說明公積金賬戶的資金運行效率和支出規模偏低。

再如，1998年的綜合技術效率0.861，并未達到綜合技術效率的最優狀態，但從整體來看，這一年的純粹技術效率為1，不存在公積金賬戶投入指標的冗余。說明與其他年份相比，1998年公積金賬戶的資金利用效率比較高。而如果想要調整到最優的規模水平，則平均可減少13.9%的投入達到現有產出水平。

最后從規模報酬看，除了效率有效的兩個年份，其他年份均是遞增的狀況，此時它們的綜合技術效率均沒達到1，因此新加坡政府應在保證公積金賬戶資金管理高水平的同時，進一步擴大公積金的支出規模，以便提高公積金賬戶的規模效率。由于上表中的結果顯示不存在規模報酬遞減的情況，證明公積金賬戶不用縮減其投入規模，管理者在投入指標上把控的很好。

（二）新加坡和我國養老賬戶運行效率的比較

我國養老保險中的個人賬戶是借鑒了新加坡的強制儲蓄模式，下面我們就從橫向方面分析近年來新加坡和我國的養老賬戶運行效率的情況。

新加坡數據可同理從上述來源得出，從2008年到2012年專門賬戶余額（輸出）是30547、35389、40393、46534、53192，而輸入項則選用對應五年的投保人數。我國數據可以從人力資源和社會保障部得出，同樣的五年我國參保人數（輸入）分別是21891、23550、25707、28391、30427，基金累計余額（輸出）是9931、12526、15365、19497、23941。通過以上數據，我們進一步得出我國和新加坡養老賬戶的運行效率如下：

從上述結果可以分析得到，中國和新加坡的綜合技術效率、規模效率均呈現逐年遞增的趨勢，且兩國均在2012年達到了1，說明兩國的養老保險制度逐漸滿足了離退休老年人基本生活的需要，但中國的效率每年都低于新加坡的效率。而純粹技術效率每年的變化是不定的，兩國在2008年和2012年均達到1，另外三年除2009年中國的效率高外，其他的均是新加坡的效率高。這說明在整體水平上，新加坡的養老賬戶運行效率優于我國。

規模報酬方面，兩國是相同的。除了2012年不變外，其他年份均是增加趨勢，因此兩國政府都應提高養老賬戶的資金管理高水平，進一步擴大支出規模，以便提高養老賬戶的規模效率。同理，上表結果顯示不存在規模報酬遞減的情況，證明養老賬戶不用縮減其投入規模，管理者在投入指標上把控的很好。究其原因，我國養老保險制度的區域差異性和經濟差異性，導致我國養老保險制度運行在各個區域發展不均衡。

四、提高我國養老賬戶運行效率的政策建議

通過上述實證分析，我們得知新加坡的公積金賬戶運行效率雖然不是絕對有效的，但它一直在朝著進步的方向發展，而通過兩國養老賬戶的比較，更讓我們清楚地認識到兩國的效率運行差異因此，我們可以采取下面的措施來提高養老賬戶的運行效率。

首先，加強社會保障績效管理意識和公民的自我保障意識，廣泛聽取來自民眾的心聲，讓更多的人參與到社會保障體系中，提高社保覆蓋率，以便加速體系的運轉。

其次，效仿新加坡公積金獨立化、科學化管理，運用市場化的管理預防基金通脹問題。提高資金運用的效率和透明度，盡快解決空賬運轉、隱性債務危機等難題。

最后，推進社保體系更為精細化的管理，有效的制定投入和產出的各項指標，適當的增大社保賬戶的基金支出。此外還要建立強有力的監督體制，比如，新加坡政府的中央公積金管理局，就是一個獨立于政府財政部之外的系統，并且實行的是現代化公司組織機構結構，這種組成方式既能夠平衡各方的利益，使得公積金的管理更加專業化，同時又受到政府的監控，能大大提高組織的效率。（作者單位：天津商業大學）

參考文獻：

[1]新加坡養老金制度和養老金市場，互聯網數據.

[2]朱鵬，新加坡中央公積金的成功經驗與啟示[J]，法制與經濟，2014.