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中國曾有“君子一言,駟馬難追”的俗語,意思是說,有道德的人對每個人都應(yīng)說到做到,不出爾反爾,說話不算話。誠實守信,說出的話都努力的去做到,是中外兩界一直引以為傲的傳統(tǒng)美德。
春秋時期,魯國有一個叫曾子的人,它深受孔子的教育,不但學(xué)問高深,而且為人誠實,不對任何人撒謊,就連孩子也不例外。有一天,曾子的妻子要上街,兒子哭鬧著要去,妻子就哄他說:“你在家乖乖等我,我回來就給你殺豬燉肉吃?!焙⒆有乓詾檎?。妻子回來,見曾子正磨刀霍霍,準(zhǔn)備殺豬,趕忙阻攔說:"你真要殺豬給他吃???我原是哄他的!”可曾子卻認(rèn)真的說:“對小孩子怎么能欺騙呢?我們的一言一行都對他們有影響,我們說了不算數(shù),孩子以后就不會聽我們的話了?!焙髞恚诱娴臑閮鹤託⒇i燉肉吃了。我們的一舉一動都影響著身邊的孩子,我們不好,他們自然也會不好,我們好,他們自然就也會好了。為了我們的伙伴,同是祖國的花朵,我們要以身作則,在他們面前做好好榜樣。
有一次,一個顧客走進(jìn)一家汽車維修店,他自稱是某運(yùn)輸公司的汽車司機(jī)?!霸谖业馁~單上多寫點零件,我會公司報銷后,會有你一份好處?!彼麑Φ曛髡f。但店主拒絕了這樣的要求??墒牵櫩陀旨m纏說:“我的生意不算小,我一定會常來的,你肯定能賺很多錢!”店主告訴他:“這種事我無論如何都不會干的?!边@時,顧客氣急敗壞的嚷道:“誰都會這么干的,我看你是太傻了?!钡曛骰鹆?,他要那個顧客馬上離開,道別處談這種生意去。突然,顧客露出了滿意的笑容,他滿懷敬佩的握住店主的手說:“其實,我就是那家運(yùn)輸公司的老板。我一直在尋找一個固定的、信得過的維修店,我今后一定會常來的。”誠實有信譽(yù)讓人領(lǐng)略到一種山高海深。誠信就是一種閃光的品格。
列寧八歲時,有一天,在姑媽家玩耍時,不小心打破了姑媽的花瓶,姑媽會到家看見了,便把孩子聚集到一起,問:“是誰打碎了花瓶呀?”小列寧出于害怕,就與其他孩子一起數(shù):“不是我!”后來,列寧的母親知道了是他干的,卻不對他說,只是每天給他講關(guān)于誠信美德的故事,有一天,母親講到一半時,忽然,小列寧哭了起來,他慚愧的告訴媽媽:“媽媽,對不起,我欺騙了姑媽,那花瓶就是我打碎的。”母親耐心的安慰著列寧,她幫助他寫了一封道歉信給姑媽,特地向姑媽道歉。后來,姑媽原諒了列寧,還夸列寧是個勇敢的孩子呢??梢?,講誠信,不僅溝通了人們的心靈,還在人與人之間架起了一座理解的橋梁。
人在社會上生活,總要面對各種誘惑,對此不怦然心動,不為其所獲,雖平淡如行云,質(zhì)樸如流水,但促進(jìn)了別人對你的信任和你講誠信的好習(xí)慣,這時多少金錢都買不到的呀!
一、誠實信用原則的概念及兩種學(xué)說的內(nèi)涵
(一)誠實守信原則的概念
盡管誠實守信原則作為一項古老的原則在羅馬法中已有相關(guān)規(guī)定,但是發(fā)展到當(dāng)代的我國僅有《民法通則》將其作為了一項基本原則。它主要是指當(dāng)事人在民事活動中行使權(quán)利和履行義務(wù)要遵循誠實信用的道德準(zhǔn)則,不得進(jìn)行任何欺詐,恪守信用。民事訴訟法中的誠信原則主要是指民事訴訟的當(dāng)事人在訴訟活動中要講求誠信,遵守諾言,尊重對方當(dāng)事人以及其利益。此外,民事訴訟中的誠信還包括法官對于自由裁量權(quán)的適度把握和中立執(zhí)法。英美法系和大陸法系的相關(guān)國家都對該原則進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,將其作為全部法領(lǐng)域的最高層次的法理念,誠實信用原則正與公平正義原則一起,成為各個國家規(guī)制人們行為的實踐性規(guī)范。
(二)關(guān)于誠實信用原則能否在民訴中使用的兩種學(xué)說
首先,否定說。該學(xué)說最主要的論斷是誠信原則是現(xiàn)代法制的要求,目前我國的立法水平以及司法能力還未達(dá)到這種程度。他們認(rèn)為民事訴訟法和民法有著本質(zhì)的區(qū)別,民訴規(guī)則作為程序規(guī)則,更應(yīng)該注重效率性和統(tǒng)一性而沒有必要規(guī)定道德原則。此外,雖然在民事訴訟中法官濫用權(quán)力和當(dāng)事人虛假陳詞現(xiàn)象嚴(yán)重,但是僅憑一個內(nèi)涵并不確定的道德原則來進(jìn)行規(guī)范,其法律的效力還是值得懷疑的。而且誠信原則在民事訴訟的實踐中是缺乏可操作性的,權(quán)利的制約要怎樣進(jìn)行,當(dāng)事人怎樣才算遵守了誠信原則都沒有一個明確的界限,誠信原則的確立還是缺乏一系列的配套措施。其次,肯定說。德國訴訟法之父赫爾維希認(rèn)為,按照訴訟法的精神,法律應(yīng)該承認(rèn)當(dāng)事人有真實的義務(wù),這既是現(xiàn)代民事訴訟制度的要求也有利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。他們認(rèn)為誠信原則既可以對當(dāng)事人的行為進(jìn)行有效的制約也可以賦予法官一系列的權(quán)力,有利于民事訴訟突破原有程序僵化的牢籠,對維護(hù)司法公正具有重要的意義。
二、誠實信用原則在民事訴訟中確立的現(xiàn)實基礎(chǔ)
基于上述的兩種觀點,我們認(rèn)為誠信原則是現(xiàn)代民事訴訟規(guī)則的要求,現(xiàn)有的民事訴訟法不能按照原有僵化的程序模式進(jìn)行,民事訴訟的改革勢在必行。誠實信用原則有其自身的價值和在民事訴訟中得以確立的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。
(一)民事訴訟誠信原則確立的理論依據(jù)
首先,訴訟觀念的改變。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,訴訟制度中的“直接關(guān)系公共利益”被強(qiáng)調(diào),當(dāng)事人之間的訴訟不再是單純的對抗關(guān)系,當(dāng)事人應(yīng)本著誠信的原則從事訴訟行為,真實的表述案件事實。其次,誠信原則的確立是民訴與民法之間的內(nèi)在統(tǒng)一性的要求。我國民法中已經(jīng)明確規(guī)定了誠信原則,民法與民訴是實體法與程序法的關(guān)系,立法者要達(dá)到經(jīng)濟(jì)主體遵從民法原則的目的,就要在民訴法中加以規(guī)定,保障民法的效力。此外,誠信原則還可以使當(dāng)事人陳述真實的情況,減少法官調(diào)查的時間,提高民訴的效益價值。
(二)訴訟關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化需要誠信原則的確立
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)主體的民事糾紛數(shù)量呈上升趨勢,民事糾紛的類型也日趨復(fù)雜。法律僅是一般概括的規(guī)定,不可能對現(xiàn)實生活中的所有民事關(guān)系進(jìn)行明確的規(guī)定,誠信原則的確立正好彌補(bǔ)了這一法律漏洞,平衡了各種利益之間的關(guān)系,確保當(dāng)事人權(quán)利上真正的平等而不僅是訴訟地位的平等。
(三)誠實信用原則自身的價值
誠實信用原則在各國不同法的領(lǐng)域具有“帝王條款”的美譽(yù),誠信原則雖然是作為民事實體法的一項重要的原則,但是隨著實踐的論證,其在公法與私法領(lǐng)域都具有適用的空間。民事訴訟中對于誠信原則的確立是對公正價值的確認(rèn)和維護(hù),誠信原則在世界各國的民訴立法中已經(jīng)被予以規(guī)定。此外,肯定說的觀點已經(jīng)取得了通說的地位,法官在解決各種糾紛和法律問題的時候也積極、頻繁的適用誠信原則。誠實信用原則的適用范圍已經(jīng)被拓寬,其法律地位日益提高。
三、確立誠實信用原則對我國民事訴訟的意義
民事訴訟法的基本原則是貫穿于民訴法始終的基本規(guī)則,它不僅可以對當(dāng)事人的行為作出規(guī)范,還對法院以及其他訴訟參與人的行為有著重要的影響作用。誠實信用原則是克服法律局限性的有力工具,是對作為民事法律關(guān)系的本質(zhì)和規(guī)律的集中反映。
(一)對當(dāng)事人行為的有效制約
在民事訴訟中,當(dāng)事人為了贏得訴訟的勝利而進(jìn)行虛假陳詞和提供偽證的現(xiàn)象并不少見,誠信原則要求當(dāng)事人不能不正當(dāng)?shù)男惺乖V權(quán),消極的履行訴訟義務(wù)。該原則要求當(dāng)事人在民事訴訟中不得濫用訴訟權(quán)利,故意拖延訴訟,不得在民事訴訟中作虛假的和自相矛盾的陳述來影響法官對案件真實的判斷。此外,當(dāng)事人在承認(rèn)對方陳述的事實時,應(yīng)本著實事求是和誠實守信的原則,不得作虛假的承認(rèn)。誠實信用原則對當(dāng)事人的行為可以進(jìn)行有效的制約,規(guī)范了當(dāng)事人的訴訟行為,有利于實現(xiàn)當(dāng)事人訴訟權(quán)利實質(zhì)與形式上的統(tǒng)一。
(二)對法官行為的有效約束
法官是民事訴訟活動中中立的一方,必須本著不偏不倚的態(tài)度,對案件的事實正確認(rèn)定,并在此基礎(chǔ)上正確的適用法律,做出讓當(dāng)事人信服的判決結(jié)果。首先,誠實信用原則可以賦予法官自由裁量權(quán)?,F(xiàn)實生活的多變總是和法律的穩(wěn)定性相沖突,法官就充當(dāng)了兩者之間的調(diào)和劑。在民事訴訟法對當(dāng)事人的行為沒有明確規(guī)定的時候,誠實信用原則就賦予了法官自由裁量的權(quán)利,法官可以從立法的宗旨出發(fā),來合理的解決糾紛。其次,誠實信用原則的規(guī)定可以對法官的自由心證進(jìn)行控制,即法官必須憑借雙方當(dāng)事人提供的證據(jù),依照科學(xué)的法律方法和公正無私的職業(yè)良心來推斷案件的事實,做出正確的判決。
(三)對其他訴訟參與人行為的有效制約
在民事訴訟中,除了當(dāng)事人和法官之外,證人、訴訟人、鑒定人和勘驗人員是民事訴訟的其他訴訟參與人。首先,誠信原則要求證人如實的提供證言,訴訟人不能超越和濫用權(quán),和當(dāng)事人偽造證據(jù)。其次,誠信原則還要求鑒定人和勘驗人員遵守職業(yè)規(guī)范,不得作出與事實不符的鑒定結(jié)論和勘驗筆錄。只有這樣,當(dāng)事人之間的訴訟地位才能實現(xiàn)真正的平等,法官也可以在此基礎(chǔ)上作出正確的判斷。
(四)有利于我國民事訴訟法與國際接軌
如上所述,誠信原則在國外已經(jīng)成為全部法律領(lǐng)域中的法律原則,1895 年的奧地利民事訴訟法和 1911 年的匈牙利民事訴訟法都對當(dāng)事人的真實陳述義務(wù)做出了規(guī)定,1996 年日本在修改民事訴訟法時,將誠實信用原則作為一般的條款規(guī)定在民事訴訟法中。國外的民事訴訟法都對誠信原則做出了相關(guān)規(guī)定,我國民事訴訟法要想與現(xiàn)代的訴訟制度進(jìn)行接軌,就要對現(xiàn)有的原則進(jìn)行完善,促進(jìn)民事訴訟法律規(guī)定的進(jìn)步。
四、民事訴訟法規(guī)定誠實守信原則應(yīng)注意的問題
目前我國的民事訴訟法還并未對誠實信用原則進(jìn)行明確的規(guī)定,學(xué)者中間的觀點也不甚統(tǒng)一,誠信原則在我國民訴中得以確立還是一個漫長的過程。因此,在原則進(jìn)行正式的確立之前,我們應(yīng)對誠信原則適用的形態(tài)以及其他問題進(jìn)行相關(guān)的探討。
(一)誠實信用原則應(yīng)適用的主體
目前世界范圍內(nèi)的國家雖然都對誠信原則做了相關(guān)的規(guī)定,但是各國之間還是存在較大的差異。比如,日本學(xué)者認(rèn)為誠信原則僅適合調(diào)整當(dāng)事人之間的利益,法院作為中立的主體僅需要按照程序?qū)κ聦嵾M(jìn)行認(rèn)定,而德國的學(xué)者普遍認(rèn)為誠信原則也適用于法院和當(dāng)事人之間。我們認(rèn)為凡是享有訴訟權(quán)能的主體都應(yīng)該成為誠信原則的約束對象,在此基礎(chǔ)上還要對當(dāng)事人的訴訟行為進(jìn)行規(guī)制,對法院以及當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利的后果做出規(guī)定,我們認(rèn)為法院作為國家的公權(quán)力機(jī)關(guān),在其違背誠信原則時,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比當(dāng)事人嚴(yán)重的法律后果。
(二)誠信原則的表現(xiàn)形式
誠實信用原則在民事訴訟中的規(guī)定還只是在論證的階段,我們在綜合各國學(xué)說并且在結(jié)合我國具體情況的基礎(chǔ)上,對誠信原則在民事訴訟中應(yīng)有的表現(xiàn)形式進(jìn)行了規(guī)定。首先,禁止濫用訴訟權(quán)利。此處是對所有的民事訴訟參與人來講的,他們在行使法律賦予的權(quán)利時,應(yīng)該嚴(yán)格按照誠信原則行使。其次,禁止舉證的妨礙以及禁反言的規(guī)定。當(dāng)事人應(yīng)該按照誠信的原則真實的陳述自身的權(quán)利及要求,不得試圖否認(rèn)對方行為的有效性,并且不得對證人的作證進(jìn)行干擾,以暴力、脅迫等手段迫使證人作偽證。再次,禁止濫用訴訟權(quán)利。民事訴訟中的誠信原則賦予了法官一定的自由裁量權(quán),但是該權(quán)利是一把雙刃劍,若不加以限制的話也會導(dǎo)致審判權(quán)的濫用,損害審判結(jié)果的公正性和當(dāng)事人對于司法的信賴。
(三)誠實信用原則適用的限制
大家好,今天利用升國旗時間給大家談?wù)務(wù)\信問題。誠者,為人之基。信者,立命之本。誠信作為中國人的核心理念歷來為人們所稱頌與銘記。誠信就是遵守諾言,一諾千金,擲地有聲;誠信,是一種堅守,言行一致,令人感動;誠信,更是一種道德,言必信,行必果,令人敬仰!堅守誠信,方能彰顯品質(zhì);堅守誠信,方能贏得尊重。今天圍繞這個話題,我談三個方面問題:
一、關(guān)于手機(jī)問題
本學(xué)期以來,我們學(xué)校集中治理手機(jī)問題,其目的是為了給大家創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為此,我們采取了許多措施,我們經(jīng)過了廣泛的宣傳發(fā)動階段,每個學(xué)生也都簽訂了承諾書,我們也征取了家長們的大力支持,我們的班主任老師,更是不顧辛苦每天晚上在寢室工作到11點。同時,我們在學(xué)校也設(shè)置了固定電話,也在每個年級的年級辦安裝了電話,大家可以免費(fèi)使用,絕大多數(shù)同學(xué)都能理解并執(zhí)行,我們也看到了這一政策給大家?guī)淼膶崒嵲谠诘暮锰?,在教室,學(xué)習(xí)環(huán)境變得更好了,學(xué)生們專心致志地學(xué)習(xí);在寢室,休息環(huán)境變得更好了,學(xué)生們可以快速就寢。但是,依然有個別學(xué)生,看不到我們所做的種種努力,不遵守自己已經(jīng)簽訂的承諾書,更看不到由此所帶來的一系列好處,依然故我,頂風(fēng)違紀(jì)。在教室,仍有個別學(xué)生為手機(jī)充電,在寢室尤其是女生寢室,晚上仍有學(xué)生玩手機(jī),這些現(xiàn)象很不好,一個連手機(jī)的誘惑都抵制不了的學(xué)生怎么能取得成功?在這里也奉勸這些同學(xué),注意自己的行為,信守自己的諾言,大家一齊努力,共同維護(hù)來之不易的良好局面。
二、關(guān)于誠信應(yīng)考問題
接下來的幾周內(nèi),各個年級都將迎來本學(xué)期的第一次考試,考試的意義在于檢驗大家開學(xué)以來的學(xué)習(xí)效果,也在于暴露出大家在學(xué)習(xí)方面存在的漏洞和不足,以便老師采取有效措施查漏補(bǔ)缺,所以說,考試從本質(zhì)上講,是為了促進(jìn)大家更好地學(xué)習(xí)。但是這里有一個基本前提,那就是要確保成績的真實性,只有成績真實,才能暴露缺陷,才能更有利于大家的發(fā)展。一旦成績失真,就會掩蓋問題,就會造成一種虛假現(xiàn)象,從而受害的還是我們自己。所以,在這里,我提出倡議,希望大家端正考風(fēng),誠信應(yīng)考,拒絕作弊,拒絕虛假成績。我們寧要真實的低分,不要虛假的高分。
三、關(guān)于校長信箱問題
中國人民銀行白城市中心支行 吉林省,白城市 137000
摘要:隨著對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉匯活動已成為部分企業(yè)、居民日常經(jīng)營活動和金融交易的重要組成部分,建立涉匯主體誠信檔案,有助于引導(dǎo)和規(guī)范涉匯主體合規(guī)經(jīng)營,逐步建立良好的外匯信用秩序,有助于提高主體監(jiān)管效力。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展 貨幣政策 外匯管理
一、建立涉匯主體誠信檔案背景
伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各級政府和政府部門均在致力于誠信建設(shè),倡導(dǎo)誠實守信成為時代的要求。涉匯主體(包括銀行、企業(yè)和個人)因其經(jīng)營活動涉及到國外主體,關(guān)系到我國的整體形象問題,因此對其誠信活動、誠信經(jīng)營需要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,建立其誠信檔案可以動態(tài)收集涉匯主體的信用信息,有利于規(guī)范涉匯主體誠信經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。
二、外匯管理的現(xiàn)狀
(一)“外匯登記”需要完善?!吨腥A人民共和國外匯管理條例》規(guī)定,“境外機(jī)構(gòu)、境外個人在境內(nèi)直接投資,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機(jī)關(guān)辦理登記”。但現(xiàn)實中部分外商投資企業(yè)外匯資金到位后,因沒有收付匯業(yè)務(wù)而不進(jìn)行外匯登記年檢,存在享受了外商投資的優(yōu)惠政策,卻不履行外商投資企業(yè)義務(wù)的現(xiàn)象。
(二)管理分散形成不了合力。現(xiàn)有的外匯管理系統(tǒng)功能強(qiáng)大,但各個系統(tǒng)較為分散,不能充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的功能,缺乏對監(jiān)管主體綜合描述,不利于對涉匯主體整體管理和評價缺乏效率。
(三)管理部門信息的共享機(jī)制有待提升。由于管理部門之間沒有一個信息共享的平臺,部分沒有外商投資身份的外匯投資企業(yè)卻繼續(xù)得到國內(nèi)銀行的信貸業(yè)務(wù)支持。
三、操作設(shè)想
(一)建立涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫。設(shè)立全國涉匯主體誠信服務(wù)器,為每個涉匯主體建立數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫中包括銀行數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫和個人數(shù)據(jù)庫三個子庫,每個涉匯主體的誠信檔案內(nèi)容包含涉匯主體的身份信息、國際收支逾期申報信息、國際收支分拆信息、外商投資企業(yè)年檢信息、已確認(rèn)的外匯違法信息、違法違規(guī)時間、受處罰時間等。
(二)數(shù)據(jù)來源及采集方法。一是充分發(fā)揮外匯局系統(tǒng)資源的效力,通過《貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)》:采集已確認(rèn)的外匯違法違規(guī)信息;通過《國際收支(金宏)系統(tǒng)》和《個人外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)》:采集國際收支逾期申報信息、個人分拆結(jié)售匯行為被外匯局列入重點關(guān)注名單;通過《直接投資管理系統(tǒng)》:采集外商投資企業(yè)年檢信息;通過《銀行外匯業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)》:采集已確認(rèn)的外匯指定銀行違法違規(guī)信息;通過《貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)》:采集因資金和行為存在異常,被外匯局降為C級的名錄企業(yè),對只進(jìn)口不付匯及只出口不收匯的企業(yè)列入觀注名單等內(nèi)容,導(dǎo)入涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫;二是利用外匯行政執(zhí)法成果,采集涉匯主體違規(guī)信息,包括違反外匯管理規(guī)定受外匯局處罰的等。
(三)實現(xiàn)涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫和人民銀行征信系統(tǒng)的對接。建議由外匯局與中國人民銀行征信中心協(xié)商數(shù)據(jù)信息報送和更新事宜。目前,涉匯主體誠信檔案和人民銀行征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接可分兩步走,在人民銀行征信系統(tǒng)未開發(fā)涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)接口程序前,由外匯局提供涉匯主體誠信數(shù)據(jù)信息給同級人民銀行征信管理部門,由征信管理部門手工將數(shù)據(jù)信息錄入征信系統(tǒng)相關(guān)模塊,待接口程序開發(fā)后,即實現(xiàn)定期電子化報送和更新數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息對接后,將涉匯銀行、企業(yè)和個人的違規(guī)信息納入人民銀行征信系統(tǒng),對銀行、企業(yè)和個人信用狀況實行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管。
四、現(xiàn)實意義
(一)健全外匯主體信用信息。通過利用企業(yè)征信系統(tǒng)提高涉匯主體規(guī)范貿(mào)易收支行為、提高外匯年檢率和年檢質(zhì)量,可以有效堵塞監(jiān)管真空,杜絕不規(guī)范企業(yè)的不軌行為;摸清企業(yè)的財務(wù)狀況,增強(qiáng)企業(yè)信息的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:高素質(zhì)公估師的缺位 保險人的越位 公估公司的錯位 培養(yǎng)人才 建立合作機(jī)制 強(qiáng)化管理
一、引言
近年來,隨著我國保險中介市場的不斷完善和發(fā)展,保險公估人以投保前的風(fēng)險評估、出險后的理賠定損為切入點的服務(wù)模式,逐漸得到了市場相關(guān)主體的認(rèn)同,保險公估人的專業(yè)性和公正公平的形象,在很大程度上消除了保險市場中的不正之風(fēng),對拉動社會對保險產(chǎn)品的需求、促進(jìn)保險人之間的公平競爭、保障被保險人的利益起著了重要作用。但由于保險公估缺乏有效約束,在實際運(yùn)作過程中存在著混亂、“失范”現(xiàn)象。
高素質(zhì)公估師的缺位。保險公估人的存在價值在于以第三方的身份,在“客觀、公正、公開、有效”的原則指導(dǎo)下, 以科學(xué)理論和先進(jìn)的技術(shù)手段,通過正確的技術(shù)路線、規(guī)范的操作程序,致誠、致信的服務(wù)意識與實際行動,為保險雙方提供公正公平的服務(wù)。作為一個技術(shù)型服務(wù)行業(yè),專業(yè)技能、誠信服務(wù)是保險市場對保險公估人的特定要求。目前我國保險公估現(xiàn)有的人才隊伍無論是絕對數(shù)量還是整體質(zhì)量,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保險市場的需要。一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,現(xiàn)有保險公估從業(yè)人員專業(yè)特長比較單一,或者是保險專業(yè)型的,或者是純技術(shù)型的,對于接受委托的大案,很難派出一個小組的專業(yè)技術(shù)人員形成一種攻克技術(shù)難關(guān)的合力;二是在人才層次上,復(fù)合型人才明顯不足,特殊人才及高精尖人才更是鳳毛麟角,人才隊伍的整體素質(zhì)不高;三是在地域布局上,沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市人才資源較為豐富,公估公司可使用的人才選擇性大,而中西部地區(qū)和中小城市從事保險公估的人才數(shù)量則比較少。優(yōu)良的服務(wù)是保險公估公司生存的必要條件,公估人員的專業(yè)水平直接影響到服務(wù)水平的高低,而服務(wù)水平的高低又直接影響到公估案件的委托及市場對公估公司的信賴程度。在一個最需要專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能與職業(yè)道德約束的行業(yè),高素質(zhì)公估師的缺位其結(jié)果只會導(dǎo)致保險市場因?qū)佬袠I(yè)整體水平低下而對這個行業(yè)失去信心。
保險人的越位。因為保險市場競爭激烈,出于業(yè)務(wù)壓力和競爭壓力,保險公司固守“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)思想,一般不樂于聘請保險公估公司對擬投保單位進(jìn)行風(fēng)險評估和標(biāo)的物的保險價值評估,根據(jù)風(fēng)險程度厘定保險費(fèi)率幾乎不可能實施,而保險公司自己的所謂風(fēng)險評估和價值評估只不過走走過場而已;在處理保險事故時,受自身立場以及利益驅(qū)動的影響,保險人越位干預(yù)公估人員工作的情況也時有發(fā)生,有的甚至給公估公司施加壓力,導(dǎo)致最終定損的結(jié)果偏離公開、公正、公平原則,公估結(jié)論失去應(yīng)有的公信力。
公估公司的錯位。由于資金、人才、管理的局限,公估公司的業(yè)務(wù)拓展一般囿于公司所在地一省范圍,公估公司的業(yè)務(wù)范圍大都集中于出險后的勘驗理賠公估,公估公司的業(yè)務(wù)來源過于依賴保險公司的委托業(yè)務(wù)。且各家公估公司經(jīng)營格局大體一致,造成同一領(lǐng)域競爭者數(shù)量增加。由于業(yè)務(wù)單一、來源單一,僧多粥少,結(jié)果許多公估公司在經(jīng)營模式和方式上模糊了自己的位置,沒有意識到保險公估人的職能在于以獨立、公正的角色與保險當(dāng)事雙方溝通,在執(zhí)業(yè)過程中獨立性不強(qiáng)、公正性不夠,變成了保險公司的“第二理賠部”,與其身份和地位極不相稱。另外,保險公估作為有固定的場所、專業(yè)的人員、獨立的管理體系的專業(yè)機(jī)構(gòu),尚未規(guī)定統(tǒng)一的在全行業(yè)公認(rèn)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各家公估公司的公估費(fèi)用一般都自由訂立,由于確定服務(wù)價格的因素有較大的差別,同一市場內(nèi)價格水平難以達(dá)到統(tǒng)一,即使單個保險公估業(yè)務(wù)的價格水平在不同公估公司的服務(wù)費(fèi)用也各有不同,在這種價格制定機(jī)制不合理又缺乏價格約束機(jī)制的情況下,打價格戰(zhàn)的現(xiàn)象在保險公估業(yè)內(nèi)普遍存在,嚴(yán)重削弱了保險公估公司的經(jīng)濟(jì)效益。
在整個保險業(yè)倡導(dǎo)誠信服務(wù)的大環(huán)境中,保險公估市場的混亂無序及其種種非規(guī)范的行為已經(jīng)引起了人們的非議與社會的關(guān)注,凈化公估市場、規(guī)范公估行為,已經(jīng)成為我國保險公估業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。
二、培養(yǎng)高素質(zhì)的保險中介從業(yè)人員
保險公估是一項專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,建立一支高素質(zhì)、高水平的專家隊伍是做好保險公估工作的根本保證。大家知道,每一種執(zhí)業(yè)資格都必須有特定的工作崗位和工作技能,而這種專業(yè)技能應(yīng)有大學(xué)相應(yīng)的學(xué)科加以培養(yǎng),而保險公估專業(yè)則在高校中沒有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置,無相應(yīng)專業(yè)來構(gòu)成學(xué)科形成對這種執(zhí)業(yè)資格的支持,公估師的培養(yǎng)缺乏一種理論與實踐氛圍。因而這種資格要取得穩(wěn)定的社會地位則完全是因為這種職業(yè)的社會需求。適應(yīng)社會需求,提高公估人員整體水平,這既是當(dāng)前急需解決的矛盾,也是在未來發(fā)展中公估業(yè)的生存根本。就目前而言,當(dāng)務(wù)之急是需要解決保險公估從業(yè)人員的職業(yè)能力勝任問題。保險公估人員的職業(yè)勝任能力是指保險公估人員必須具備從事保險公估職業(yè)的專業(yè)能力、實踐經(jīng)驗以及保證通過合理措施完成保險公估業(yè)務(wù)的能力。公估人員的職業(yè)能力勝任包括兩個方面:一是具備從事職業(yè)的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是遵循保險公估經(jīng)營的特殊原則,即公正誠信原則。職業(yè)的專業(yè)技能是指從事職業(yè)勞動的專門技術(shù)和能力。形形的賠案對保險公估人員提出了嚴(yán)格的專業(yè)要求,只有具備相應(yīng)的專業(yè)技能或從業(yè)經(jīng)驗,并能正確運(yùn)用形成該項業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確可信公估結(jié)論所必需的公認(rèn)評估方法和技巧,才能出色地履行保險公估的職業(yè)責(zé)任,更好地為客戶和社會提供專業(yè)服務(wù)。由于保險公估具有明顯的學(xué)科交叉性,它的內(nèi)容涉及到許多領(lǐng)域的知識?,對專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場應(yīng)變能力的要求更高。因此,從事保險公估的專業(yè)人員不能滿足于現(xiàn)有的專業(yè)知識,應(yīng)通過學(xué)歷教育或繼續(xù)教育,學(xué)習(xí)各類相關(guān)知識,在融會貫通的基礎(chǔ)上積累知識,不斷更新和提高知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和公估技巧,做到在最快的時間里出具最專業(yè)的公估報告,以此顯示其優(yōu)于保險公司的專業(yè)實力。
在保險經(jīng)營過程中,保險公估工作的焦點是理賠雙方在事故原因、責(zé)任認(rèn)定、理賠金額等存在爭議時,保險公估人以與保險合同雙方無利害關(guān)系的第三人身份科學(xué)、合理、公正地進(jìn)行技術(shù)分析、責(zé)任劃分、損失理算,是解決理賠雙方爭議的核心,也是維護(hù)理賠雙方合法權(quán)益的根本所在。由于保險公估的金融性質(zhì)、保障特點及其承擔(dān)的特有社會責(zé)任,決定了保險公估機(jī)構(gòu)要具備比其他行業(yè)更高的誠信。因此,在執(zhí)行保險公估業(yè)務(wù)中,必須加強(qiáng)誠信服務(wù)意識、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,避免任何可能會導(dǎo)致誤導(dǎo)或過失的行為。在提供公估服務(wù)時,必須秉持客觀、公正、獨立的原則,只憑實事鑒定,不偏袒任何一方,充分體現(xiàn)保險公估地位超脫的優(yōu)勢。這是維持保險公估機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件,也是提高其競爭力的有效手段。