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樂山市醫學科技情報所,四川樂山 614000
[摘要] 目的 對當前社區衛生技術人員的培訓現狀進行深入了解,并對其需求進行詳細分析,為將來全面提升社區衛生技術人員的培訓效率提供科學有效的參考依據。方法 以四川省樂山市的社區衛生技術人員的培訓現狀為研究對象,并通過調查問卷的方式對隨機抽取的180名技術人員培訓的情況進行調查和統計,對其需求進行分析。結果 在培訓方式上, 30.0%的技術人員希望采用脫產培訓的方式進行培訓,70.0%希望采用非脫產培訓方式進行培訓。在培訓時間上,有49.4%的技術人員認為培訓的時間在1周之內比較合適,有19.4%認為2周之內和1月內比較合適,11.8%認為1月以上比較合適。結論 在對社區衛生技術人員進行培訓的過程中,采用非脫產培訓方式進行培訓,時間在1周之內最為合適,同時,也應該對培訓項目、內容進行合理安排。
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關鍵詞 ] 衛生技術人員;培訓現狀;人員培訓
[中圖分類號] R192
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2015)01(a)-0033-02
[作者簡介] 童敬東(1973-),四川樂山人,本科,主管醫師(中級)衛生管理。
社區衛生技術人員專業素質以及能力的高低對社區衛生服務的水平高低有著最直接的影響。因此,為了能夠提升社區衛生技術人員的專業素質和技術水平,確保為社區居民提供高效率、高質量的醫療衛生服務,各社區均充分重視起對社區衛生技術人員的培訓工作。但就當前社區衛生技術人員的培訓現狀而言,尚存在一些不足之處,影響著社區衛生技術人員的培訓效果,需要及時解決。
1 對象與方法
1.1 研究對象
本調查研究以2012年6月—2014年6月間四川省樂山市的社區衛生技術人員的培訓現狀為研究對象,對衛生技術人員的培訓需求進行深入分析。
1.2 調查方法
采取我院自行設計的調查問卷對該城市隨機抽取的包括臨床、公衛、醫技以及護理四類在內的180名社區衛生技術人員培訓的情況進行調查和統計,對社區衛生技術人員在培訓方式以及培訓時間上的需求進行調查統計,得出最終的調查結果[1]。調查內容包括培訓方式和培訓時間以及被調查人員希望的培訓時長為多久等內容[2]。培訓方式主要分為兩種,一種是脫產培訓模式,一種是非脫產培訓模式;培訓時間主要分為四個時間段進行調查,分別是1周內、2周內、1個月內以及1個月以上。
1.3 統計方法
本調查研究采用spss 17.0統計軟件對所得數據進行處理,資料均為計數資料,采用%表示,χ2檢驗,P<0.05認為差異具有統計學意義。
2 結果
2.1 培訓方式的需求分析
通過對調查結果進行統計分析,得出以下結果,詳細如表1所示。
在所有180名被調差的社區衛生技術人員中,有30.0%的技術人員希望采用脫產培訓的方式進行培訓,而另有70.0%的技術人員希望采用非脫產培訓方式進行培訓。通過表1中的統計數據可以看出,社區衛生技術人員對于培訓方式的需求對比具有統計學意義(P<0.05)。
2.2培訓方式的需求分析
通過對調查結果進行統計分析,得出以下結果,詳細如表2所示。
在所有180名被調差的社區衛生技術人員中,有49.4%的技術人員認為培訓的時間在1周之內比較合適,有19.4%認為2周之內和1月內比較合適,11.8%認為1月以上比較合適。而在不同的工作崗位中,除了臨床類的衛生技術人員有36.1%認為培訓時間在1月內比較合適外,其他三類中,61.5%的公衛類衛生技術人員、57.5%的醫技類衛生技術人員以及46.2%的護理類衛生技術人員則都認為培訓的時間在1周內比較合適。通過表2中的統計數據可以看出,社區衛生技術人員對于培訓時間的需求對比具有統計學意義(P<0.05)。
3 討論
社區衛生服務是醫療衛生服務中最基本、最直接、最貼近廣大人民群眾的服務工作,是確保人民群眾身體健康的基礎保障,對促進我國社會健康、文明發展,保證社會穩定和諧具有極為重要的影響作用。
但是,就目前我國社區衛生服務的情況而言,我國社區衛生服務還存在不少問題,影響著社區衛生服務的效率和質量[3]。通過本調查對社會衛生技術人員的培訓現狀和需求進行調查研究和分析可以發現,在所有180名被調差的社區衛生技術人員中,有30.0%希望采用脫產培訓的方式進行培訓,70.0%希望采用非脫產培訓方式進行培訓。在培訓時間上,除了臨床類的衛生技術人員有36.1%認為培訓時間在1月內比較合適外,其他三類中,公衛類61.5%、醫技類57.5%、護理類46.2%的衛生技術人員則認為培訓的時間在1周內比較合適。其主要原因,是因為當前社區衛生技術人員比較少,采用非脫產培訓不僅能夠使技術人員接受培訓,還能夠對其所在崗位進行安排,避免影響正常工作;同時,采用非脫產培訓還能有效將理論和實踐進行結合,提升培訓效果[4]。因此,在對社區衛生技術人員進行培訓的過程中,應該多采用非脫產培訓方式進行培訓,并對培訓時間進行合理安排,以滿足衛生技術人員的培訓需求,提升培訓效率和質量。
除此之外,相關調查研究還表明,在培訓過程中有超過53.3%的技術人員對培訓內容不滿意,認為在培訓的過程中,除了基礎的知識、理論培訓之外,還應該有效結合臨床醫學,進行專科指南和專業技能培訓[5]。強調18項基本公共衛生服務內容,對骨質酥松、肝炎等慢性疾病,肢體、心肺功能等的康復護理等內容進行培訓[6]。
為了能夠更好的滿足社區衛生技術人員對培訓的需求,培訓工作應該盡快實現網絡培訓、網絡學習、網絡交流的現代化培訓體系的構建,以此來滿足衛生技術人員對培訓方式、時間以及內容等的綜合需求,以達到全面提升培訓效果,提高衛生技術人員專業素質和工作能力的目的。
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參考文獻]
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[3] 戴雅琴.浙江省農村衛生技術人員崗位培訓需求調查[J].衛生軟科學,2011(11):107.
[4] 晏強.長沙市社區衛生技術人員培訓現狀及需求研究[J].中南大學,2012(5):35.
[5] 張世華.天津市河東區社區衛生技術人員培訓現狀及需求的研究[J].中國全科醫學,2012(1):78-79.
通過對全區在職干部全員培訓進行全面評估,檢查《**—**年**市八步區在職干部全員培訓計劃》(賀八組發[**]23號)的實施情況和任務完成情況,檢驗干部教育培訓的成效,總結經驗,查找問題,確保高質量、高水平地完成全區在職干部全員培訓工作任務。
二、評估對象
各鄉鎮和區直單位、部門。
三、評估時間
**年初對**-**年的培訓情況進行評估;**年底對**—**年的全員培訓情況進行總評估。
三、評估指標
1、綜合指標(本項指標總分值100分權重0.3)
1-1、領導重視有專門領導小組,有明確的主管領導和主管部門,能加強對本單位、部門的統一領導和宏觀指導,督查嚴格,措施得力,注重實效。30分
1-2、培訓計劃制定有切實可行的本單位、部門全員培訓計劃和年度培訓計劃,培訓目標具體,培訓對象、內容、時間符合要求;20分
1-3、經費保障培訓經費列入本級(本單位)財政預算并落實到位,培訓經費專款專用,在職干部人均培訓經費增幅與經濟社會發展和干部培訓工作要求相適應;30分
1-4、培訓基地逐年加大對干部教育培訓基地建設的投入,整合培訓基地資源,發揮黨校、行政學院主陣地等培訓基地作用,充分利用其他培訓渠道。20分
2、任務指標(本項指標分值100分權重0.3)
2-1、任務具體指標與分值計算:每年按**在職干部全員培訓計劃完成任務,即:從**年至**年,全區各鄉鎮和區直各單位每年抽調五分之一在職干部參加至少12天以上的各類脫產培訓,全區用3年時間對農村“兩委”主要領導輪訓一遍。任務完成比例指當年實際接受12天以上脫產培訓的干部數與當年應參加全員培訓的干部數之比,按四舍五入精確到百分數的第一位小數。
3、質量指標(本項指標總分值100分權重0.4)
3-1、培訓內容以思想政治教育為重點,特別要學習好“三個代表”重要思想和十六大精神,突出干部的素質培訓,以崗位知識更新、業務知識、法律法規知識等培訓作為重要內容,理論緊密聯系實際,針對性和實效性強;10分
3-2、培訓時間重點培訓的干部五年內脫產培訓時間不少于3個月(**年以前的評估可以按五年平均脫產時間算),普及培訓的干部每年培訓時間不少于12天;10分
3-3、教師素質政治品質好,理論水平高,教學經驗和實踐經驗豐富,責任心強;10分
3-4、教學態度以學員為主體并根據學員特點認真備課,有教案或講稿,認真對學員們進行輔導、答疑;10分
3-5、教學方法因材施教,重視案例分析、情景模擬,善于運用研究式、互動式等多種教學方法;10分
3-6、教學手段有效運用課件、多媒體、廣播電視、網絡和遠程教學等現代化教學手段;10分
3-7、教學管理有嚴格的教學檢查與聽課制度并認真執行,教師嚴格按培訓計劃進行教學;10分
3-8、教學效果學員學習積極性高,理論緊密聯系實際,重點突出,教師主導性作用發揮好;10分
3-9、學習成效充分調動學員主觀能動性,學員對培訓感興趣、喜歡學、聽得懂、收獲大,學員對培訓班意見征詢表上各項目的滿意率達70%以上;10分
3-10、考勤和檔案管理有完善的教師、學員考勤制度并嚴格執行,教師和學員出勤記錄完整,學員培訓檔案規范。
10分
4、加分指標(本項指標總分值3分權重1)
4-1、評估對象積極拓寬培訓經費渠道,多方面籌集經費,干教經費有保障,并逐年增長;1.5分
4-2、開辦的重點和普及培訓班次富有特色,方式創新,培訓效果好。1.5分
四、評估方法
(一)聽匯報聽取受評單位的年度培訓完成情況匯報;
(二)檢查檢查受評單位在職干部全員培訓計劃、年度培訓計劃、有關財政預算和培訓經費的具體開支情況(受評單位要準備好培訓工作有關文件,以供查閱);
(三)開座談會召開有關座談會,全面了解受評單位干教工作情況;
(四)填表按照評估要求對各評估表進行填寫,對受評單位進行系統評估。
(五)抽查
1、隨機抽查10個單位(其中企業1個),5個鄉鎮的全員培訓情況。檢點內容包括:在職干部的《**在職干部全員培訓登記證書》登記情況,參加2個月以上脫產培訓的學員資料歸入個人檔案情況,社會實踐報告、課程論文,培訓班檔案材料等。
2、對所抽查單位參加全員培訓的干部進行培訓質量問卷調查,檢查內容包括:在職干部的《**市在職干部全員培訓質量指標評估表》(表3),將所抽查單位的培訓質量評估分值進行平均,作為培訓質量評估分值。
1市場經濟條件下電力企業人力資源培訓工作的發展與變化
第一,機構市場化是經營性的重要體現之一。我們知道,培訓是市場條件下發展的產物。在社會主義市場經濟體制下,企業間的競爭愈演愈烈,企業要想提高競爭力,就必須投入資金開展培訓工作,市場如果沒有競爭,企業也不會投入大量資金來開展培訓工作。隨著市場經濟的進一步深化,電力發展體制的改革與變化,打破了傳統計劃經濟體制下企業發展的模式,因此傳統的電力企業員工培訓機制、模式也不復存在了,并在此基礎上形成了產權清晰、校企互動、資源共享、自我發展的新型培訓機構,既不能脫離電力行業這塊發展的“沃土”,放任、盲目發展,更不能延續計劃經濟條件下企業“抱養”方式,“等、靠、要”地發展。在具體的開展過程中,傳統的電力企業培訓機構可以與電力企業人力資源管理部門結合,成為電力企業的一個部門,這樣可以更加有效地開展培訓工作,提高培訓工作質量與水平。第二,培訓項目逐步產品化。在市場經濟發展環境下,項目的產品化成為發展的主要趨勢,對于電力企業培訓項目來說也是一樣,也逐步朝產品經驗方向發展。所以,電力企業要具有前瞻性、戰略性,只有這樣才能做好培訓項目的開發,適應經濟社會的發展要求,滿足電力培訓工作的要求。第三,市場環境發展下,電力企業培訓管理工作逐步目標化。管理目標化是有效開展電力企業培訓工作的關鍵和出發點。也只有在目標化發展下,才能激發員工工作的積極性,激發員工的潛力,適應激烈市場競爭的要求,達到電力企業人力資源的優化配置。
2市場經濟條件下電力企業人力資源培訓體系研究
2.1不斷豐富培訓內容,變革培訓方式一般電力企業開展培訓工作的方式主要有員工在崗培訓、脫產培訓、綜合能力培訓三種方式。在崗培訓所指的就是電力企業員工在崗位中開展的一種培訓,在崗培訓具有實踐性強、成本低的特點。脫產培訓所指的是在員工暫時脫離工作崗位的情況下參加企業外部的工作培訓,這種培訓的目標比較明確,但是培訓過程對員工工作的影響比較大,且培訓耗時較長,成本也較高。員工的綜合能力培訓所指的就是將在崗培訓與脫產培訓相結合的一種新型培訓方式,這種方式具有靈活性、適應性較強等特點。
2.2培訓部門要做好電力員工培訓需求調查培訓需求分析指在規劃與設計每項培訓活動之前,由人力資源部、培訓主管部門、工作人員等采用各種方法與技術,對組織及其成員的目標、知識、技能等方面進行系統的鑒別與分析,以確定是否需要培訓及培訓內容的一種活動。只有從企業發展需求出發來構建員工培訓體系,才能切實提高員工培訓效果。在具體措施與步驟上,要把握以下兩個方面:首先培訓部門有關人員要做好調查工作,了解員工需求什么,想要什么,決不能開展盲目的培訓,這樣培訓效果也會適得其反,同時在具體的培訓內容上,要將培訓內容進行科學化整理。其次,對調查結果要展開科學、系統的分析,決不能草草了事。要將調查結果和企業的發展戰略相結合,能夠科學的預測出企業未來發展過程中需要什么樣的人才,人力結構會發生什么樣的變化,員工存在的不足在哪兒,哪兒是著重培訓的地方,將培訓內容、企業發展、員工需求統一、協調、規劃。
2.3要合理規劃培訓內容一項成功的培訓,不僅需要有明確的培訓目標,而且還需要有科學的、合理的培訓內容。本文經過研究,總結出其具體包括以下幾點內容。第一,要根據企業發展的實際情況,員工的實際情況,制訂出適合企業、員工發展的培訓計劃。第二,培訓內容不能局限于現階段的發展,而是要有前瞻性,通過培訓能夠有效的促進企業的可持續發展。
2.4企業員工培訓模式的轉變要改變之前員工培訓單一的模式,在員工培訓方式上要體現出層次性、多樣性,要拉開梯度,采用不同性質的、不同水平的差異化培訓。通過這樣的一種激勵的培訓模式,培訓就對員工產生激勵作用。通過這種模式來激勵主動向上的人群,吸引可上可下的人群,縮小被動人群的數量。建立靈活、生動、活潑、易于被職工接受的方式,形成企業與員工良性互動。
3結論
關鍵詞:鐵路調度 職工教育 隊伍建設 對策探討
1 鐵路調度職工教育現狀
南寧鐵路局調度所現有職工206人,共設置15個專業調度崗位,按工作需要設置4個倒班班組和一個日勤班組。由于調度人員的主體需要日夜倒班的工作性質,除專門組織的脫產培訓外,日常的教育培訓是利用職工的休息時間進行,每次培訓的時間約為2小時,教育培訓的時間局限性較大。教學資源方面,目前設有一名專職教員,教學內容為專業規章、行車組織辦法、基礎業務技能、應急處置辦法等。
在實際的教學組織過程中,培訓時間不足、教學質量不高、有針對性的培訓教材不多、師資力量欠缺等問題較為突出,也導致了鐵路調度培訓教育工作處于一個相對較低的水平,與當前鐵路運輸生產形勢極不適應,如何解決這些問題以提高職工教育質量,是值得我們深入研究探討的課題。
2 存在問題的分析
2.1 教學質量不高
由于傳統職工教育方式的影響,調度員基本處于被動受教的狀態,對古板式的課堂授課有抵觸心理,課堂上存在以下現象:其一是參加培訓學習人員上課不認真,玩手機、打瞌睡、發呆等現象時有存在,能夠認真聽講、積極思考的人不多,能夠提出問題、勇于發言的人更少,對教員在課堂上提出的問題回應遲鈍甚至不知所措。其二是部分職工存在“事不關已,高高掛起”的心態。在學習到一些與自己所在崗位關系不大的業務時,心不在焉,造成個別影響群體的不良現象,沒能在班組中營造互學幫扶、全班參與的學習氛圍。其三是參加學習人員沒有做筆記。俗話說:“好記性不如爛筆頭”,但在日常的業務學習中,除了相關人員做例行臺賬記錄外,幾乎沒有人做筆記,有些規章業務調度員知道很重要,但只求腦子里有個印象,略加記憶,到真正使用時就沒有把握,就忙于翻規章找文件。
教學方法不新穎,課堂氣氛不活躍,難以激發職工學習興趣,降低了職工教育的質量和效果。
2.2 師資力量不足
小型企業的培訓師或專職教員通常是從基層工作出色者中選拔,要有豐富的工作經驗和較高的業務水平,還要有較強的語言表達能力,綜合素質要求高。小型企業的培訓師或專職教員配備普遍不足,其原因主要是由于管理成本或人員編制的原因配備不足,抑或是企業職工中適合擔當培訓師或專職教員的人較少。以南寧鐵路局調度所為例,一個200人職工隊伍只設置了一名專職教員,造成教員長期忙碌于全年繁重的培訓任務和日常培訓的組織工作中,缺少參與學習、進修的機會,同時也會脫離一線的工作實際,難以實現對技術變更的動態掌握,不利于“傳道授業”。
2.3 專業培訓教材嚴重缺乏
由于行業的特性,鐵路調度專業培訓的教材極度匱乏,現有的只是行業技術標準和規章制度,相關的鐵路專業教材陳舊、滯后,出版周期較長,修訂更新不及時,滯后于現場技術設備和規章變化。有些培訓教材套用專業學校學歷教育教材,過分強調理論性、系統性,致使培訓教材脫離生產實際,不適于職工崗位培訓的需要,缺乏針對性、實用性。
2.4 激勵約束機制不健全
職工培訓學習期間的待遇、培訓成績的好壞、培訓結業后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激勵約束機制,職工缺少學習提高的內動力,造成學不學一個樣、學好學差一個樣。產生上述問題的原因主要:一是長期以來職工工資獎金分配受吃大鍋飯觀念的影響,“高技能高收入、低技能低收入”的觀念沒能得到普遍認同,沒有體現效益與技能水平掛鉤。二是科學的人才觀還未形成,對技能人才的培養、使用、待遇缺乏正確的認識和相應的保證制度。三是優秀調度員的晉升、使用缺乏相應的激勵政策。四是一線崗位生產人員緊張,工作與學習的矛盾十分突出,脫產培訓組織工作難度很大。
3 對策探討
3.1 建立綜合評價體系
鐵路調度的職工教育應與實際工作有機結合,重點是把職工教育工作納入到涉及個人利益的經濟考核當中,可以建立一個綜合評價體系,進一步完善激勵約束機制。該體系以列車、計劃、施工、機車、車輛、紅外、工務、電務、供電、統計調度員為考核對象,按優異表現、業務學習、業務考試、技術比武、勞動競賽、掛圖分析等方面進行量化考核(具體項目見表1),進行綜合評價,以年度為評價周期,以積分的形式展現最終評價結果,以積分高低進行排名,對名列前茅者給予物資獎勵,并授予榮譽稱號等。因工作的性質不同,按不同工種組分別評價,根據崗位繁忙程度的不同,考核系數相應上下浮動0.1~0.5。獎勵向安全責任大、風險大、勞動強度大的崗位傾斜。
綜合評價體系在組織實施過程中,注意做好以下工作:一是成立評價工作組,負責綜合評價體系實施辦法的制定、修改和解釋工作,并負責月度、年度評價的復核、審批,對有異議的考核進行最終裁定。二是指定日常組織工作負責人,做好數據臺賬收集。三是每月及時在單位局域網內公布,在樹立榜樣的同時接受群眾監督。
3.2 建立獎勵機制和人才庫
所有獎勵均以綜合評價體系總分為依據,經評價工作組審批,一是每月評出數名“月度調度之星”,各給予一定的實質獎勵。二是年度按不同的崗位別評定“年度調度之星”, “年度調度之星”授予榮譽稱號,并在次年享受獎金分配加分。
此外,人才培養是企業長遠、穩定、科學發展的關鍵,人才庫能夠展現人才培養的成果。綜合評價體系將作為企業人才庫建立的主要依據,將為企業今后的用人、提拔提供參考。
3.3 細化日常培訓工作
日常培訓包括新職調度員培訓、日常業務學習、專題培訓、脫產培訓等方面,如何確保日常培訓取得實效,是提高調度員業務素質的主要途徑,也是一項值得研究探索的工作。
3.3.1 新職調度員培訓。一是安排系統的基礎理論培訓,學習掌握調度基礎工作、調度安全、行車設備、行車組織、施工組織、基本技能(手工繪圖、TDCS操作、主要統計指標)、調度命令管理、應急處置等方面。二是進行跟班實作培訓學習直至獨立上崗。三是對新職調度員實行獨立上崗后的應急處置跟蹤培訓,即對新職調度員獨立上崗的一段時期內,跟蹤其對突發事件的處置情況,分析存在的問題,不斷彌補不足,提高應急處置能力。
3.3.2 日常業務學習。重點抓好規章運用與案例分析,根據調度實際工作中存在的問題,以圖文并茂的PPT課件進行培訓教育。課件的編制力求務實創新,做到案例與基礎規章相結合,即列舉實際工作中的不足,結合基礎規章的規定,通過案例加深基礎規章的理解吸收,最終達到更好的規章運用效果;做到安全形勢與基礎規章結合,即把當前的安全重點工作結合基礎規章、鐵路局文件等進行講解,讓調度員在樹立高度安全意識的同時,深入理解基礎規章、文電。
3.3.3 專題培訓。一是針對列車調度員安全責任重,行車指揮接觸面廣的特點,組織專業調度進行專題培訓,讓相關調度員深入了解設備的特性及運用管理辦法等,拓寬專業調度知識面。二是組織好規章修改或新規章、新行車辦法、新運行圖實施前的專題培訓,確保規章執行不走樣。三是組織設備故障處置、三級雨量警戒辦法、大型施工組織等專題培訓,提高調度員業務水平。
3.3.4 脫產培訓。根據鐵道部、鐵路局的要求,結合實際生產需要,采取“班次穩定、化整為零、分期分批”的辦法,組織好調度人員脫產培訓。
3.4 建立學習型調度隊伍
調度業務培訓是一項長期而系統的工程,單獨依靠有限的日常培訓,難以從根本上解決問題,需要營造良好的學習氛圍,建立學習型調度隊伍。
3.4.1 積極引導,培養良好的學習習慣。通過不斷分析調度員在實際工作中存在的問題或是大力宣傳調度工作的先進經驗,讓調度員吸取教訓,吸收先進經驗,積極引導調度員在工作中學習,在學習中工作,培養良好的學習習慣,以學心工作,以學心生活,建立學習型隊伍。
3.4.2 完善調度業務考試制度。通過制定積極的業務考試獎懲制度,促進調度員業務學習的主動性。業務考試以基礎規章為主要考試內容,主要行車工種調度員進行月考,其他工種調度員進行季考,一方面通過考試檢驗調度員規章掌握程度和業務水平;另一方面,通過考察日常業務學習的相關業務內容,現實規章學習~應用~考試的閉環。
3.4.3 開展調度技術比武,促進學技練兵。通過組織開展調度技術比武,充分營造爭先比優的學習氛圍,促進學技練兵,提高調度人員處置突發事件的能力和速度。
3.4.4 組織下現場調研。事先確定下現場調研主題,梳理調研提綱,下現場后認真撰寫調研報告,促進下現場調研工作質量的提高。
3.5 充分利用現代化教學設備
隨著科學技術的發展和職工教育經費的投入,現代化的教學設備、設施也不斷完善,為我們提供了良好的硬件條件,必將為職工教育培訓提供強力的硬件支持,用活、用好這些資源的關鍵是信息化建設,這也是影響職工教育的重要因素。
3.5.1 開發或引入多媒體教材。為避免日常培訓中枯燥的授課,除了精心編制教學課件外,要組織力量開發多媒體教材,或是在出版社中引入多媒體教材,以豐富教學手段,提高教學質量。如鐵道出版社的《鐵路火災典型案例及防范措施》、《鐵路溜逸事故警示教育》等多媒體教材,都是培訓教育的好教材。
一、指導思想
深入貫徹黨的十關于加強和改進干部教育培訓工作的部署要求,認真落實《2013-2017年省干部教育培訓工作實施意見》,按照公務員通用能力框架標準,緊密結合我縣公務員隊伍素質現狀和公務員自身需求,以強化基本知識、提高基本能力為重點,以管用、實用、指導工作實踐為原則,努力提高我縣公務員隊伍履行崗位職責的基本能力,使廣大公務員工作方式方法更加科學,基本知識、基本技能更加扎實,服務人民群眾和經濟社會發展的本領進一步增強。
二、培訓對象
全縣縣鄉機關公務員(含已登記參公事業單位人員)。
三、活動內容
活動內容包括全員培訓和基本能力競賽兩部分。
全員培訓內容:一是群眾工作方法,包括聯系群眾、輿情應對、應急處理三項必修內容和接待、語言表達、媒體應對、新聞宣傳四項選學內容;二是機關工作方法,包括調查研究、溝通協調、網絡安全三項必修內容和公文寫作與處理、會議管理、檔案管理、財務管理、后勤管理五項選學內容。基本能力競賽圍繞培訓內容開展,主要包括網絡安全知識技能、語言表達、公文寫作與處理、調查研究等競賽項目,總的要求是能夠展現公務員基本能力、體現公務員綜合素質,參與面要廣、操作性要強,通過競賽活動檢驗培訓效果,調動廣大公務員學習提高的積極性。
四、活動形式
全員培訓采取集中脫產培訓與自學、選學相結合的方式。集中脫產培訓,各單位在規定時間上報培訓批次名冊,由組織、人社部門統一組織,縣委黨校具體實施,學習內容以《公務員基本能力知識讀本》為主。自學、選學則由各單位根據主題培訓選學內容自行安排實施。堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合的原則,通過組織專題學習、模范崗位現場觀摩、具體業務實際操作等活動形式,促進公務員基本能力提升。基本能力競賽由各鄉鎮各部門分別舉辦,公務員人數50人(含參公人員)以上的單位,須選擇1-2項競賽內容開展競賽活動,并在此基礎上推薦優秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務分解為:公安局側重網絡安全知識技能項目,檢察院側重語言表達項目,法院側重調查研究項目,市場監督管理局側重公文寫作與處理項目。
縣委黨校負責承辦培訓具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監督管理局及青陽鎮自行制訂培訓方案,主動與縣委黨校協調授課時間、地點,并報縣人力資源和社會保障局公務員科備案。其余各鄉鎮、各部門由縣委黨校統一授課,各單位根據自身情況,分批次參訓,確保工學互不沖突。各部門在充分征求個人意見和單位工作實際的基礎上匯總填寫《2015年縣公務員“5+X”基本能力提升主題培訓計劃批次名冊》,于7月6日前報送縣委黨校教育科,并繳納培訓經費,領取教材。縣委黨校根據匯總情況,必修科目分批安排脫產培訓,選修科目舉辦講座輔導,培訓結束后統一參加考試。培訓經費按物價部門核實的標準由受訓學員單位列支,標準為100元/人。
五、實施步驟
全縣公務員基本能力提升主題培訓活動分三個階段實施:
(一)動員部署階段。2015年6月,各鄉鎮、各部門制定主題培訓活動實施方案,進行動員部署。
(二)組織實施階段。2015年7月至2015年8月,各鄉鎮各部門結合實際,組織開展特色鮮明、形式多樣、務實有效的主題培訓活動。
縣委黨校集中授課時間安排:
第一批次:7月11日——7月14日;
第二批次:7月18日——7月21日;
第三批次:7月25日——7月28日;
第四批次:8月1日——8月4日
(三)檢查評估階段。2015年9月至10月,各鄉鎮、各部門進行活動總結,縣委組織部、縣人社局將對主題培訓活動開展情況進行檢查評估。
六、制度保障
(一)建立公務員培訓考勤制度。集中培訓期間實施課前、課后點名制度,對遲到、早退、曠課者按規定扣分,并記入培訓成績。培訓期間學員應處理好工學矛盾,無特殊情況不得請假缺課。對無正當理由不參加培訓的學員,根據情況輕重,給予批評教育或處分。
(二)建立公務員培訓督查制度。公務員主管部門將對各鄉鎮、各部門培訓工作開展情況進行定期或不定期督查,促進培訓工作有序開展。對沒有按要求開展培訓的下達培訓督辦通知,對沒有按時參加調訓的部門進行書面通報。年底對沒有完成規定培訓課時的單位降低公務員年度考核優秀等次比例2個百分點。
(三)建立公務員培訓登記制度。逐步建立全縣公務員培訓登記制度。登記內容:培訓種類(初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓)、培訓地點、培訓時間、培訓內容、培訓課時、培訓成績、培訓方案。
公務員基本能力提升主題教育(屬在職培訓)培訓課時不少于24課時(每天按6課時計算),初任、任職、專門業務培訓課時按相關規定執行。凡達不到規定培訓課時或考試成績不及格者,年度考核不得評為優秀等次。
七、組織領導
全縣公務員基本能力提升主題培訓活動由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局聯合舉辦,負責活動的組織管理、指導協調和監督檢查等工作,具體培訓工作由縣委黨校組織實施。
八、有關要求
(一)提高認識,加強領導。縣公務員主管部門加強對主題培訓活動的領導,制定培訓方案,做好統籌協調和督促檢查工作。各鄉鎮各部門按照全市統一部署和要求,切實將主題教育培訓活動放在突出位置,認真制定實施方案,明確任務分工,確保領導力量到位和工作責任到位。
(二)注重創新,務求實效。各鄉鎮各部門要堅持從實際出發,把開展主題培訓活動與本鄉鎮本單位中心工作結合起來,統籌兼顧,務求實效;要積極推進活動載體創新、形式創新,增強活動的吸引力和影響力,推動活動深入開展。