小城鎮發展現狀

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇小城鎮發展現狀范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

小城鎮發展現狀范文第1篇

一、城鎮發展現狀

清溪場鎮距離秀山縣城12公里，全鎮轄20個村（居）委會，126個村居民小組，總人口62083人，城鎮人口14580人。全鎮幅員面積83.34平方公里，有耕地面積38659畝，鎮內資源豐富，地勢平坦，交通便利，國道326線縱貫全境[1]。該集鎮發展現狀如下：

一是高起點城鎮規劃。清溪場鎮1994年被列為四川省重點小城鎮，攀枝花規劃設計院對清溪小城鎮作了總體規劃。1997年清溪場鎮又被列為重慶市重點小城鎮，2003年被列為重慶市百強鎮和45個中心鎮之一。由于1994年的城鎮總體規劃已不適應變化中的清溪城鎮發展需要，2004年根據實際進行了科學調整，再次對清溪場鎮總體規劃進行了擴編，形成了目前的"五縱九橫三環"總體規劃格局。近年來，清溪集鎮建設主要是遵循這個規劃嚴格執行。

二是加強城鎮基礎設施建設。清溪場鎮以打造宜居清溪的"縣城副中心、城鄉示范鎮"為目標，通過多方努力，讓集鎮面貌有了極大改觀。集鎮水、電、路等基礎設施已完成升級改造，老區已建設完成多棟具有現代氣息的大樓，并成功引進隆福商社；完成文化廣場建設，成為了廣大居民休閑健身的重要場所；建成了垃圾中轉站，購買了大型垃圾運輸車和小型垃圾運輸車，并200多個安裝了垃圾箱等。這一系列基礎設施的完善，大大改善了集鎮的人居生活環境，居民的生活水平也得以有效提升。

三是不斷強化城鎮管理。嚴格執行集鎮建設整體規劃，成立集鎮建設辦公室，確保規劃執行不走樣；城鎮建房一律按規定程序、按要求辦理，所有項目一律經過嚴格審查，近年來查處和糾正違規建房50多起；成立城管中隊，加強集鎮攤點設置、車輛停放疏通的管理，保證交通的暢通；成立集鎮環衛隊，臟、亂、差現象有了明顯改觀，樹立了美麗清溪形象。

四是充分體現地方特色。發揚民族文化特色，利用好清溪場鎮的渝東南歷史文化古鎮優勢，弘揚土家、苗族文化，繼承和創新了地方文化，如具有代表性的東林漢劇、寨種花燈等。展示建筑風貌特色，城鎮建設以民族特色樣式與現代建筑相結合，建筑多以二至三層為主，絕大多數建筑采取坡屋式建設，青瓦白墻，成為了一道靚麗風景。凸顯旅游資源特色，在清溪中心鎮鎮區周圍有七大旅游景點呈環形分布，苗王墓、土司城、客寨橋、孔明洞、龍潮湖、古地道、紅三軍蘇維埃遺址等，這些景點正在成為清溪場鎮的寶貴財富。

二、城鎮建設發展中存在的問題

清溪小城鎮建設通過多年來的努力發展和不斷完善，取得了較為明顯的成效，集鎮居民的滿意度顯著提升，但由于多方面原因，目前也還存在一些不足之處。

一是城鎮建設方面。清溪場集鎮處于清溪大壩的中心位置，屬于秀山主要的優質產糧區，土地資源約束較大，進一步規模擴展的可能性較小。歷經近20年來的發展，小集鎮房屋修建時間不一，居民的經濟條件差異較大，不同樣式的房子比比皆是，影響了整體美觀。集鎮電力、通訊、廣播線路等未能事先統籌安排，遍布城鎮街道上空，猶如一張張鋪開的蜘蛛網。

二是城鎮管理方面。清溪場集鎮沿國道326線而建，每逢趕集日，由于街道狹窄，常常造成車輛堵塞，引起過往客商的大量抱怨；由于集鎮經費緊張，聘請的環衛人員不多，環境衛生清理常常出現一些死角，加之一些居民衛生意識較差，生產生活垃圾隨意亂扔、亂放，造成了一定程度的污染；清溪場鎮市場容量不大，為了展示和銷售商品，一些商家占道經營、亂搭亂建的現象時有發生等。

三是城鎮產業方面。清溪場鎮目前雖有一些水泥廠、錳礦廠、豆腐乳廠、榨菜廠、釣魚竿廠等，但總體來看，這些廠規模不大，提供的就業崗位不多。集鎮以商業經營為主，由于清溪鎮的輻射面不大，規模擴展較慢，吸納的就業人口非常有限。由于產業能力不強，這就導致很大一部分人建房在清溪，務工在縣城或者務工在外地的現象。

四是城鎮投入方面。清溪場鎮的集鎮的基礎設施、公共服務的投入主要靠政府財政支出，而鎮政府可供投入的資金杯水車薪，往往靠上級政府的政策性投入，每年的資金非常有限，并且很大程度上依賴于爭取的力度。渠道十分單一，投入嚴重不足。

三、對科學發展小城鎮的對策思考

清溪場鎮集鎮建設是秀山自治縣集鎮建設的典型，其面臨的困境與問題帶有一定的普遍性，為進一步加快秀山新型城鎮化建設，助推秀山經濟社會持續快速發展，有必要針對這些問題作出有效應對。

一是要樹立可持續發展理念。要準確小城鎮功能定位，把小城鎮作為聯系城市與農村、工業與農業的重要橋梁，堅持走集約化發展，有序引導農民進入城鎮生活創業，將小城鎮打造成為宜居宜業之地。注重可持續，堅持以人為本，以改善居民生活水平為城鎮建設的價值目標，建設一切為了人生活發展更幸福的小城鎮。

二是形成多元籌資機制。縣級財力非常有限，"受國家經濟政策影響，靠地方財力遠不夠滿足建設需求"[2]，必須不斷拓寬投資渠道，破解建設資金難題。堅持誰投資誰受益的原則，逐步形成政府投入、居民投入和商業投入的三元籌資模式。特別是要吸引商業資本進入小城鎮建設中來，如引導商業資本進入集鎮社會建設中的學校、醫院等領域，既能提高社會效率，提供更好的社會服務，又能節約政府開支。

三是大力發展特色產業。各鄉鎮（街道）城鎮不能以簡單的擴展為目的，應該依據自身優勢和特色，做大做強產業經濟，真正做到宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，或者兼而有之。通過實體產業帶動，為居民提供足夠的就業崗位，確保居民擁有持續穩定的收入來源。只有這樣，才能讓老百姓愿意來、留得住、能致富。

四是建立健全社會保障機制。建立低"門檻"準入政策、鼓勵引導農民進集鎮的同時，要切實解決農戶進入集鎮的后顧之憂。一方面要明確讓轉戶農民擁有與過去市民的平等地位，充分享受市民的各種福利待遇。另一方面要建立起就業、入學、就醫、住房、保險等方面的相關制度，形成集鎮居民生活保障的良性長效機制。

五是不斷創新城鎮管理。創新城鎮的社會管理，要加強政府主導，引導居民積極參與，讓進入集鎮居民迅速轉換角色，實現農民身份向市民身份的轉變，增強公民意識。與此同時，政府要提供有效的制度渠道、對話平臺和物質保障，調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，只有城鎮居民成為了公共事務的管理主體后，城鎮管理才能更加高效、有序，居民的生活才會更加美好。

參考文獻：

[1]秀山政府網：清溪場鎮簡介

小城鎮發展現狀范文第2篇

改革開放20多年以來，特別是近幾年，湖北省把小城鎮建設作為農村工作三大戰略之一，與農業產業化和鄉鎮企業二次創業扭在一起抓，使全省小城鎮迅速崛起，一批各具特色的明星城鎮已成為新的區域中心，全省城鎮化水平極大提高。到2000年底，全省已有建制鎮846個，比1978年的105個增加近8倍；城鎮人口占總人口的比重達到33％，比1978年提高了18個百分點。小城鎮已經成為全省農村二、三產業發展的中心、產品加工和集散的中心、務工經商農民集聚的中心，成為湖北農村經濟社會發展的主要載體和重要支撐。

總的來看，小城鎮的建設和發展，在解決人口聚居、發展農村經濟和推進農村現代化水平等方面有著十分突出的作用。

1、新的農村人口聚居點。教授早在改革初期就認為，新型的小城鎮可能成為防止人口過度集中的“蓄水池”，今后農業經濟水平的提高不可避免地釋放出長期關閉的傳統農村的大量人口，如果沒有緩沖和蓄積這股息流的中間體，勢必引發顯而易見的社會惡果，何況中國在幾十年里也決不可能有足夠的財力建成十多個人口在千萬上下的現代化大城市來容納這股人口巨流，因此新型的小城鎮正可以發揮攔阻和蓄積人口流量的有效作用。

2、對經濟增長方式轉變有重大影響。在國民經濟構成中，農村經濟的比重大幅度上升，尤其是鄉鎮企業對農村、對工業、對整個國民經濟的影響越來越大。但我們也深知，經過20余年的發展，鄉鎮企業雖然已經完成了以外延擴大再生產為主要特征的第一次創業時期；但分散、粗放經營的狀況仍然十分突出，目前我省鄉鎮企業分散化、小型化在許多地方帶來了環境污染、濫占耕地、信息不靈、交通不便。社會交易成本過高等問題，限制了鄉鎮企業上水平、上規模，阻礙著鄉鎮企業轉變增長方式，甚至危及著鄉鎮企業自身的生存與發展。鄉鎮企業迫切要求集中聯片發展，從而客觀上要求發展小城鎮。鄉鎮企業連片發展和建設小城鎮結合起來，不但可以更好地積累資金，而且可以成為鄉鎮企業擺脫分散化、粗放型生產困境的重要途徑，對于鄉鎮企業整體素質和提高，以至整個國民經濟增長方式的轉變也將起到重要作用。

3、對經濟體制轉變也有重要作用。小城鎮是傳統計劃體制的末梢和薄弱環節，小城鎮建設一開始就面向市場，既很少享受計劃體制下的優惠，也較少舊體制的負擔，因此，可從這個環節著手，用改革的辦法加快小城鎮建設，建立按新體制運行的小城鎮。如果新型小城鎮都能建成政府精干高效、政企職責分開、企業運行規范、市場競爭有序、社會保障完善的適應社會主義市場經濟要求的新體制，這將對整個社會主義市場經濟體制的建立具有重要意義。

4、小城鎮可以促進城鄉融合。小城鎮處于城鄉接合部和城鄉融合的交匯點，是一種承上啟下，兼有城鄉特點的基層城鎮。小城鎮與農村相近，并有著密切的聯系。它的建設費用低，恰好適合我國人口眾多，建設資金緊張的國情。在鄉村向城市過渡的進程中，必然要經歷由小城市發展為中等城市再變為大城市的成長發育過程。因此，發展建設小城鎮，逐步縮小城鄉差別，完成從農村向城市的過渡，是實現有中國特色的城市化道路的必然進程。

5、可以完善城市化建設網絡。小城鎮的發展對于建立一個健康、持續和均衡的城市體系具有重要意義。一個地區的城市體系是一個多層次的網絡，小城鎮是這個網絡上的一個重要基礎環節。然而；長期以來在城市體系的發育過程中，出現了較為嚴重的“城市傾斜”政策，即將有限的資金用于重點發展大城市，結果在短期內造成大城市工業表面繁榮的現象。但從長期來看，農村城鎮化建設的滯后必然要拖大城市發展的后腿。小城鎮作為所在區域的經濟中心，是大城市與鄉村聯系網絡的中間環節，對于打破城鄉分割狀態，實現城鄉一體化發展具有不可低估的作用：這包括城鄉商品流通一體化，小城鎮作為其中的商品供應地利商品交換的市場；城鄉交通和運輸一體化，小城鎮作為既連接大城市又連接著周圍集鎮和廣大農村的交通運輸中轉；城鄉工業布局一體化，小城鎮中的鄉鎮企業按國家產業政策發展，與城市大工業形成協作、配套的工業格局；城鄉建設一體化，小城鎮建設規模的不斷擴張，使鄉村建設與城市建設形成具有有機聯系的城鎮網絡；城鄉精神文明建設一體化，小城鎮可將城市文明迅速向農村傳播，較快地改變周圍農村愚昧落后的狀態，促進農村生產方式和生活方式向城市化轉變。

6、小城鎮是農村現代化的重要載體。小城鎮的發展除了能產生巨大的經濟效益外，還能產生廣泛的社會效益，通過發展小城鎮，可以促進農村現代化的實現。鄉鎮企業一小城鎮一農村人口城市化的過程，是一個眾多農村人口由農民轉變為工人的過程，是一個把農村剩余勞動力這個人口壓力轉變為發展工業的動力的過程。當小城鎮中的鄉鎮企業和其它所有制經濟將眾多長期從事分散勞動的自給自足經濟的農民逐步變為掌握一定工業生產技能和一定文化知識、自覺遵守紀律、有組織的從事生產勞動的工人時，中國現代化的進程將會實現新的跨躍，而實現這一跨躍的載體是小城鎮及其企業。在農村人口城市化的過程中，農民的許多觀念和習俗以及價值取向都將發生根本性的轉變。

二、湖北農村小城鎮發展的成因分析

湖北農村小城鎮發展的成因主要有以下幾個方面：

1、的促動。改革之初到80年代中期，農村經濟發展的主要動因是以為主的農村生產關系的改革。農村生產力的解放，使農業生產方式發生了重大變革，農村產業結構發生很大變化，大量農村勞動力從第一產業向二、三產業轉移。在湖北，農業戶所占比重逐漸下降，非農產所占比重逐漸提高；從事第一產業的人數逐漸下降，從事第二、三產業的人數逐漸增加。1990年湖北鄉村勞動力1791.30，其中從事第二、三產業的人數僅占18.8％，到了1998年，這一比重達30％以上，這還不包括兼業的農戶。由于農村非農化步伐的加快，大量農村勞動力向非農產業轉移，向小城鎮集聚，客觀上要求加快小城鎮建設，進而促進了農村小城鎮的發展。

2、鄉鎮企業的推動。鄉鎮企業是繼后農村經濟發展的又一次革命。鄉鎮企業的發展打破了農村經濟單一的格局，縮小了城鄉差別、工農差別，推進了農村工業化進程。80年代中后期，省委、省政府著力于推動鄉鎮企業發展，出臺了一系列有利于鄉鎮企業發展的政策措施，鄉鎮企業得以迅猛發展，占工業總產值的比重迅速提高，并形成一定的集聚規模。到2000年，全省鄉鎮企業實現增加值1076億元，近五年平均增加14.9％；鄉鎮企業增加值占全省國內生產—總值的25.2％。營業收入過10億元的縣(市)、過5億元的鄉鎮、過億元的村分別為75個、234個、315個。近年來，鄉鎮企業正迅速突破“三就四為”、分數布局的模式，向農村小城鎮、工業小區集中。鄉鎮企業進城辦企業和異地辦企業6923家，創增加值24.35億元。全省70％以上的鄉村企業集聚在小城鎮，已設立鄉鎮工業小區78個，一批經濟發達的鄉鎮以企業為支撐，把發展工業小區與小城鎮建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮的發展。

3、特色產業、專業市場的拉動。隨著鄉鎮企業異軍突起；城鄉商品生產和商品流通日益活躍，富有湖北經濟發展特色的專業市場逐步繁榮起來，形成了“小商品、大市場”的發展格局。“九五”期間，許多地方把發揮地方優勢、發展特色經濟作為新的經濟增長點，特色產業正在形成，第三產業方興未艾。全省鄉鎮企業中，年經營額過億元規模的專業市場420多個，如：劉河鞋業、府場化工填料、仙桃錢溝市場、和平大世界、竹葉山汽車市場、宜昌石料市場等。這些市場不僅活躍了一方經濟，同時也拉動了以市場為中心的商業城區和現代化集鎮的相繼形成。

三、湖北小城鎮發展中存在的主要問題

湖北小城鎮發展由于缺乏相應的政策引導等原因，存在一些亟待研究和解決的問題，主要有：

1、城鎮規模偏小。目前，全省小城鎮的平均規模，建制鎮只有8599人，非農業人口4731人。大多數鎮區人口不足1萬人。由于規模小，小城鎮整體素質比較低，大部分小城鎮吸納農村剩余勞動力、集聚鄉鎮企業的能力較差。這種“微型”集鎮在不少縣市仍在重復，導致全省基礎設施和公用設施投資成本過高，不利于集中財力配套建設。

2、城鎮布局過密、過散。由于湖北城鎮體系結構不合理，建制鎮數量過多，造成小城鎮分布過密、過散。江漢平原、長江漢江沿線、國道省道沿線城鎮間平均間距只有5—6公里，而湖北省的西北、西南部小城鎮分布過散。

3、城鎮建設水平低，品位不高。主要表現在：(1)不少城鎮基礎設施薄弱，缺乏相應的水、電、路和環衛等配套設施。不少小城鎮的基礎與公共設施建設滯后于當地經濟發展，生產、生活區混雜，道路狹窄，鎮貌依舊。(2)缺少城鎮建設詳細規劃，不重視特色設計。許多城鎮的街景設計、重要地段和重要建筑物的設計都十分單調，品位不高。(3)開發建設方式落后。許多城鎮仍以分散零星建設為主，綜合開發率低，整體環境差。

4、城鎮功能弱，對區域經濟社會發展的拉動力、整合力不強。由于城鎮規模小，金融、信息、技術等方面的服務水平低，生產要素市場發育不足，使小城鎮在人才和資金的引進、產品技術的更新、產業升級等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮功能的提高。

造成上述問題的原因是多方面的，有的是由于發展初期受客觀條件所限，有其歷史必然性，但主要還是政策環境和體制性矛盾所造成的。

政府宏觀控和規范指導力度不夠。許多地方對發展農村小城鎮重要性認識不足，沒有把這項工作擺上應有位置。對小城鎮發展的政策、農村城鎮化規律和城鎮規劃工作等缺乏研究和重視，不少地方區域城鎮體系規劃尚未正式開展，致使城鎮間在布局、規模、職能和發展方向等方面缺乏宏觀調控和協調。

2、行政區劃與城鎮發展不相適應。目前建制鎮主要以行政職能劃分地域，造成城鎮空間布局不合理，重復投資，重復建設。雖然不少地區城鎮密集，呈帶狀發展，鎮與鎮間僅有幾公里，有的甚至已連成一片，但是由于分屬不同城鎮，致使規劃建設各自為政，城鎮鎮區無法達到最低的人口規模，要素集聚能力差，造成基礎設施建設的浪費。行政區劃不合理現象，不僅在縣(市)域范圍內存在，在縣(市)域間也有這種情況。

3、建制鎮設置標準偏低。目前國家規定的建制鎮設置標準為鄉政府駐地非農業人口在2000人以上或占全鄉總人口10％以上。因標準偏低，使得全省建制鎮數量增長過快。由于新設建制鎮并非由上一級中心城鎮的功能擴散發展起來，所屬農村人口和產業的集聚與轉移仍然比較有限，相當一部分建制鎮的設置只是行政建制意義上的升級，非農產業的基礎仍然薄弱，造成小城鎮規模偏小、功能較弱，造成了城鎮化表面快速發展的局面。

4、相關配套改革滯后。城鎮現有政策體制環境已日益不能適應城鎮進一步發展的需要。主要表現在：(1)城鎮行政管理體制不適應。小城鎮存在著“條塊分割，多頭管理”的現象，一些問題條上“管得著、看不見”，而塊上“看得見、管不了”；協調解決難。另一方面，城鎮政府政企不分、政事不分，導致行政效率不高。(2)城鄉分割的二元體制阻礙了生產要素城鄉間的自由流動。如戶籍政策、勞動就業和社會福利等方面的制度壁壘制約了農村剩余勞動力向城鎮的轉移。(3)農村集體經濟體制和土地使用制度創新滯后。農民離開社區不再享有集體經濟、土地使用等方面的各種權益，由于缺乏有效的補償機制，離開農業的農民“棄土”動力不足，“兩棲”現象較為普遍。此外，鄉鎮財政體制不順、城鎮社會保障體系不健全和鄉鎮企業產權制度改革滯后等，都影響了生產要素向小城鎮集聚。

四、加快湖北農村小城鎮發展的對策建議

1、提高認識。各級政府要從實現跨世紀戰略目標和兩個根本性轉變的高度，充分認識發展小城鎮對形成農村新的經濟增長點，實現農村現代化和擴大內需、推動國民經濟持續穩定增長的重要作用。要正確理解和把握這一發展戰略，加強對農村城鎮化問題的研究，把握小城鎮發展規律，協調和處理好有關農村城鎮化研究、規劃、建設和政策等問題，改變目前多部門管理狀況。同時，結合加快推進湖北城市化進程，把農村城鎮化作為其中的一個重要方面來抓。

2、科學規劃。做好市縣域城鎮體系規劃，優先發展市縣城首位鎮，重點發展中心鎮，加強對區域范圍內城鎮的宏觀調控與協調。湖北農村城鎮化下一步發展的重點是在市縣域一盤棋的基礎上，突破行政區劃界限，統籌規劃城鎮的整體布局，對城鎮密集的區域，可進行鄉鎮行政區劃的合理調整，以經濟區域代替行政區域，逐步建立起科學合理的城鎮空間布局和發展規模，使城鎮在空間地域上形成有機整體。在現有建制鎮的基礎上，全省可選擇100—200個鎮重點發展，爭取到2010年建設成為鎮區人口5萬以上，初具規模的現代化小城鎮。同時根據城鎮體系規劃，統籌安排基礎設施建設，調整城鎮職能分工，明確城鎮發展方向，優化資源配置。

3、體制改革。其一，改革城鎮行政管理體制，適當擴大小城鎮政府管理權限。按照政企分工、政事分開的原則和“小政府、大服務”的目標，健全和完善與小城鎮規模和經濟發展水平相適應的政府機構。根據城鎮發展的需要，賦予城鎮尤其是市縣域中心鎮在計劃、規劃、工商和城鎮建設管理等方面部分縣級管理權限。按照分稅制原則建立新型的財政分配關系，從財政體制上為小城鎮發展建設提供更充足的資金。其二，加大投融資體制改革，建立小城鎮建設的多渠道投入機制。在小城鎮建設中，既要政府增加必要的投資，也要調動社會各方面力量，開拓資金籌集渠道，充分發揮民間資金的優勢，建立以集體和個人出資為主，國家、集體、個人和外商共同投資建設的多元化投資機制。其三，深化鄉鎮企業改革，完善農村集體資產管理體制。按照建立現代企業制度的要求，積極引導鄉鎮企業進行股份合作制和股份制改造，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，并引導鄉鎮企業向小城鎮集中。探索以社區股份合作制形式改造農村集體資產經營組織，實現集體資產所有權、承包經營權和使用權工權分離大終改變外出人口對社區的人身依附關系。

小城鎮發展現狀范文第3篇

【摘 要】 本文介紹了咸陽市概況及小城鎮發展現狀，分析了小城鎮發展存在的問題，提出了推進咸陽市小城鎮健康發展的對策。要編制科學的小城鎮發展規劃;以產業建設為中心，努力增強小城鎮的聚集能力;完善小城鎮的基礎設施，構建良好的人居環境;節約利用土地，提高小城鎮建設用地利用效率。

【關鍵詞】 咸陽市;小城鎮建設;健康發展;對策

小城鎮是一定區域內的經濟、文化、科技中心。小城鎮建設能夠促進農村剩余勞動力轉移，帶動農村產業的發展，提高農村文化、衛生、科技水平，是實現城鄉協調發展的關鍵。[1]今后一個時期，我國城鎮化發展的主要任務是引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，這為咸陽市的城鎮化發展既帶來了政策支持，也提出了新的要求。為了使未來咸陽市的城鎮化進程更加健康順利，本文將對當前咸陽市小城鎮發展的現狀，存在的問題進行分析，結合區域實際提出切實可行的能推動咸陽市小城鎮持續健康發展的措施，希望為將來的小城鎮建設提供參考。

一、咸陽市概況

咸陽市地處陜西省關中盆地的中部，南北長123公里-145公里，東西寬65公里-106公里，總面積10196平方公里。地勢北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，高原、平原居主導地位。全年平均降水量為537毫米-650毫米，平均溫度9.0℃-13.2℃， 水資源地表徑流5.43億m3。2011年全市有耕地面積38.82萬公頃，占總土地面積的38.01%;園地12.01萬公頃，占11.78%;林地20.21萬公頃，占19.82%。咸陽市區位優勢明顯，經濟發展的基礎較好，是陜西省重要的工業城市，能源、化工、建材、機械制造、食品、醫藥等產業有較強的競爭力，2014年全市常駐人口為495.68萬人，城鎮化率為47.62%，國內生產總值為2077.34 億元，比上一年增長10.9%。

二、咸陽市的小城鎮發展現狀

咸陽市下轄2區1市10縣，126個建制鎮、25個街道辦事處，2014年城鎮化率達到了47.62%，比1998年的28%提高了近20個百分點。16年間咸陽市城鎮常住人口和非農業人口都有顯著增長，常住人口從1998年的145萬增加到2014年的237.6萬，非農業人口由1998年的92萬增加到2014年的184.27萬。根據城鎮化發展階段劃分理論，咸陽市正處在城鎮化的中期階段，還有很大的發展空間。雖然咸陽市城鎮化發展取得了很大進步，但存在內部發展不均衡的現實，咸陽市區，興平市區發展水平較高，進步較大， 2014年兩個市區的非農業人口占全市總量的50.57%;其次就是咸陽市的10個縣城，作為各個縣域的政治、經濟、文化中心，也取得了很大發展;其余的126個小城鎮雖然在鎮區建設，經濟發展，人口聚集等方面取得了明顯進步，但與咸陽、興平的市區發展速度相比落后較多，126個小城鎮在全市的非農業人口比重和二三產業產值比重持續下降。

三、咸陽市小城鎮發展存在的問題

1、城鎮基礎設施薄弱，建設資金投入不足

根據對咸陽市小城鎮的調查分析，發現大多數小城鎮的基礎設施與公共服務設施建設滯后， 交通道路狹窄擁堵，環境衛生臟亂差，生產區、生活區混雜，人均占有的公共設施數量少， 人均公共綠地面積、人均道路面積、天然氣普及率和每萬人擁有的公交車數量都低于全國及陜西省的平均水平。落后的基礎設施嚴重制約了咸陽市小城鎮的經濟發展。造成這種局面的根本原因是小城鎮基礎設施建設資金長期投入不足，來源比較單一，建設規模跟不上人口增長的速度，最終導致基礎設施只能在原有基礎上緩慢發展。

2、產業發展不足，輻射帶動能力不強

由于咸陽市小城鎮產業發展較為落后，食品加工、餐飲服務、日用品商貿流通等傳統產業是大多數小城鎮的主導產業，這些產業的擴張能力有限，輻射帶動能力不強，不能為農村剩余勞動力提供大量的就業崗位，也不能帶動農業產業化發展，因此不能很好的發揮對農村的帶動作用。

3、城鎮規劃不全面，空間布局不科學，規模效益差

城鎮規劃是城鎮建設的依據，缺乏規劃的城鎮，建設必定會混亂無序。咸陽市一些發展較好的小城鎮制訂了科學的發展規劃，但是大多數建制鎮、集鎮缺乏完整科學的城鎮發展規劃，造成建設各自為政、城鎮空間布局雜亂無章，大量土地被占用。一些小城鎮內部工業區、商品區、住宅區、文化娛樂區等功能區域混雜;還有一些小城鎮沿公路條帶狀延伸，結構松散，影響了城鎮整體的外觀，導致基礎設施和公用設施建設投資過高，效用難以發揮。小城鎮松散的結構，使得生產要素的聚集度降低，整體規模效益變差。

4、人均建設用地面積嚴重超標，土地利用集約度低

城鎮建設需要占用土地，合適的人均建設用地面積能夠促進城鎮的健康發展。我國的城市規劃標準規定城鎮人均建設用地面積的最高限額為120 m2，計算發現咸陽市各個小城鎮人均建設用地面積遠遠超過了這個限額，達到了180 m2以上，有的小城鎮人均建設用地面積甚至達到了250 m2。過高的人均建設用地面積使得咸陽市小城鎮的土地集約利用程度不高， 城鎮周邊大量優質耕地被占用，土地資源浪費嚴重。

四、推進咸陽市小城鎮健康發展的對策

1、編制科學的小城鎮發展規劃

城鎮規劃是指導城鎮建設的依據，決定著小城鎮發展的方向，科學的小城鎮發展規劃對提高城鎮發展質量，避免亂占濫用土地至關重要。[2]編制咸陽市小城鎮發展規劃時，要按照經濟社會發展的規律，確定合理的小城鎮人口、土地和產業規模，制定切合實際的產業發展目標;基礎設施建設要以實用、夠用為目標，防止搞形象工程。

2、以產業建設為中心，努力增強小城鎮的聚集能力

當前的新型城鎮化與過去的城鎮化相比在思路上最明顯的變化是強調了人的城鎮化。只有讓廣大農民在小城鎮有工作干，有較好的收入，他們才能夠安心留在小城鎮，才愿意轉為市民，這就需要小城鎮有較多的就業機會，有發達的產業。咸陽市各個小城鎮要結合所在地區的資源特色，以產業建設為中心，重點發展農產品深加工產業，特色手工藝產業，勞動密集制造業，吸引投資，發展經濟，提高小城鎮發展水平。

3、完善小城鎮的基礎設施，構建良好的人居環境

基礎設施是構成城市面貌形象的重要方面，影響著城鎮的經濟發展和人口聚集。[3]今后咸陽市的小城鎮建設要重視基礎設施、公共服務設施的投資，重點是集中力量建設城區內的交通設施、電力線路、給排水設施，醫療衛生服務設施，公共文化設施、體育鍛煉設施，教育設施，改善城市的基礎條件。同時要加強小城鎮與大中城市間的公路建設，便利它們之間的商品、人員、技術、信息的流動。小城鎮發展過程要重視生態環境的建設與保護，項目選址應避開生態環境敏感區;加大環境保護宣傳，使市民形成節水節電，愛護花草樹木的習慣，加強環保設施建設，提高環保治理標準，減少廢棄物的排放，改善城鎮生態環境質量。通過基礎設施建設和生態環境建設從而營造出小城鎮良好的人居環境。

4、節約利用土地，提高小城鎮建設用地利用效率

根據咸陽市未來小城鎮建設規劃，重視建設用地利用管理， 努力提高城區建設用地利用的經濟效率、社會效率、生態效率。在深入研究的基礎上，制定小城鎮的人口規模、用地規模和產業規模，按照發展規律制定切合實際的產業發展目標。重點加強工業園區用地和工業項目用地的管理，防止借園區建設之名圈占大量土地，新建項目用地一定要集約節約利用，堅決杜絕以地生財，以地引資，提高土地上的資本投資密度，減少土地浪費。

【參考文獻】

[1] 馬智勝，金亮.撫州小城鎮發展現狀及對策研究[J].企業經濟，2004（11）142-144.

小城鎮發展現狀范文第4篇

【關鍵詞】長壽區；小城鎮建設；綠色生態；策略建議

1、引言

隨著城市化進程的繼續推進，小城鎮也逐步成為城市與鄉村間“人口置換”的平臺。重慶市二元經濟結構明顯，適宜城鄉統籌以發展小城鎮。2007 年，中央批準重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，其是六試驗區中唯一以省為單位開展改革試驗的區域。

目前，小城鎮建設的研究大都集中在發展現狀、國內外經驗總結、建設管理模式探究等方面。夏榮靜針對中國小城鎮發展的現狀進行了研究分析，并且給出了相應的策略提議。翟毅對“小城鎮”的含義與內涵進行了拓展，對現代小城鎮的規模確定、產業定位、規劃建設方面也提出了獨特的見解。張偉光、劉吉雙等對英、德、美、日、韓等國家的農村城鎮化發展經驗進行總結，得出了城鎮化發展的新經驗、新趨勢。張群、秦川等則是從國外小城鎮建設的經驗實踐特征、理論研究動態和發達國家小城鎮建設的經驗三個方面，總結了實踐和理論研究成果，分析了我國小城鎮建設理論研究與實踐的現狀，提出了我國小城鎮建設的方向。然而，較少有人以具體實例探究的方式來剖析建設中遇到的問題。本文正是以實地考察的方式，重點剖析了長壽區小城鎮建設過程中暴露的問題，并做出提議。

2、長壽區小城鎮發展現狀及問題

截止2010年，長壽區總人口為90.21萬，城鎮人口27.6萬，占到總人口比例的30.60%。按國際城鎮化發展的經驗和規律來看，長壽區城鎮化進程已經跨入了城鎮化加速階段。長壽下轄14個城鎮，葛蘭、云臺和長壽湖鎮為市級重點鎮，洪湖鎮為區級重點鎮，全區以此4個鎮為中心形成4大片區。工業、農業、旅游、果品加工、商貿、物資集散等正逐漸興起，長壽區的城鎮化體系已初具規模。

長壽區在經濟和城鎮化得到快速發展的同時，也遇到了很多問題。為了得到第一手資料，選取了葛蘭鎮和新市鎮作為調研對象，采取問卷調查和城鎮居民訪談的形式，進行了2天實地調研，共發放問卷100份，回收92份。長壽區小城鎮建設遇到了以下問題，這些方面已成為阻礙城鎮建設的“瓶頸”：

2.1 城鎮配套設施建設薄弱

調研結果顯示，長壽區城鎮道路崎嶇，維修不及時；綠化管理混亂；市政管理不力，自來水管道、煤、燃氣管道網鋪設不均衡；與居民生活相關的娛樂休閑設施急缺。

2.2 人口積聚功能不強

截止到2011年，長壽區各個鄉鎮除了葛蘭鎮城鎮人口占總人口的比重超過了30%（達到39.23%）之外，其余各鄉鎮都不足30%。云臺鎮23.08%，八顆鎮11.40%，但渡鎮僅有4.76%。人口積聚功能不強，很難進行規模化的建設，而勞動力資源不足也是一個發展限制因素。

2.3 環境衛生條件較差

農貿市場、街道店鋪等，是人們日常生活必不可少的購物點。長壽區各鄉鎮的農貿市場，均有不同程度的管理混亂、垃圾堆放、亂扔亂棄雜物現象。

2.4 發展資金缺乏

城鎮的發展需要資金和人才，但現如今很多鄉鎮企業廠房建成后，由于資金不到位致使運營艱難。

3、長壽區小城鎮建設策略建議

3.1 城鎮配套服務設施實行“標準化”、“連鎖化”，城鎮“特色化”

“標準化”是指公共服務設施等基礎設施的配備根據小城鎮建設規劃和既定標準統一制定，要求能夠滿足居民的日常生活。“連鎖化”，即在“標準化”的前提下，根據每一個建制鎮的居民人數確定各種類配套設施的數量，對已經實踐的標準化城鎮配套服務設施建設進行推廣。城鎮“特色化”，則是要盡量避免鎮容鎮貌“千鎮一面”，因地制宜。長壽區小城鎮分為工業型、農業型和旅游型三大類型，應發揮其各自優勢，合理配置資源，打造特色小城鎮，使各類型城鎮之間協作發展，形成功能更加完善的互補城鎮體系。

3.2 優先發展示范鎮產業，形成小城鎮“增長極”

長壽區城鎮四大組團各有中心城鎮，優先發展中心鎮產業，合理調整產業結構，使中心鎮成為這一城鎮組團的核心。強化中心鎮作為農村商品生產和交換中心的職能，形成小城鎮“增長極”，對周圍城鎮進行輻射性影響。中心城鎮與周圍城鎮之間要素互補，相互促進，相互影響，真正成為統一的有機體。

3.3 加強有關政府部門職能，營造良好發展氛圍

針對城鎮市政失修、衛生臟亂、環境污染等現象，政府要積極引導“商業進市場”，控制監管“馬路經濟”現象，引導日常商貿活動到鎮區市場成“行”成“市”經營。融資方面，韓國《小城鎮培育事業10年促進計劃》規定，行政自治部、國庫補助資金管理部門、市道政府、市郡政府對于小城鎮建設各自承擔資金比例為2：2：1：1。建設項目的 BOT，BOOT等管理模式，也可以運用到小城鎮建設中，那么企業和政府就能夠實現雙贏。

3.4 推廣可再生能源建筑，利用清潔可再生資源

長壽區小城鎮建設可嘗試推廣可持續能源建筑，如，太陽能照明及熱水、地源熱泵系統等。應注重建筑的再利用，對舊建筑進行節能化改造。在建筑廢棄時，注意無害化解體和解體材料再利用。清潔可再生資源方面，西南地區雨量充足，雨水的收集及循環是值得在城鎮和鄉村實行的，尤其是用在灌溉等農業生產活動中。可借鑒國外的成功經驗，如德國的生態農村——歐豪村就采用了新型排水系統，以增加地面水流量，減少污水處理負擔，并有利于補充地下水資源。

3.5 以人為本，打造綠色生態小城鎮示范鎮，創造和諧軟環境

1898年，英國人霍華德提出了“田園城市”的理論，這一理論可以看作是現代綠色城市的開端。公平的受教育機會，充足的就業崗位，便利的交通和優美宜居的環境是宜居城鎮的重要標準。中國西南地區氣候濕潤，結合重慶山地特色，打造有山有水綠色生態小城鎮不再是人們一紙藍圖。人們認同生態文化，并以其作為生活準則，是打造綠色生態小城鎮的保障。例如，處理和回收生活廢棄物，減少空氣和噪聲污染；合理運用通風、蓄能、阻熱技術以及建筑垃圾無害化處理等手段；因地制宜制造生態景觀，優化格局等措施。創造和諧軟環境，小城鎮建設將能吸引更多的目光，人口聚集能力也會不斷增強，。“星星之火可以燎原”，在生態小城鎮的基礎上，也許會創造一個“農村包圍城市”的生態城市建設之路。

參考文獻：

[1]夏榮靜. 當前我國小城鎮發展的研究綜述[J]. 經濟研究參考，2010（48）：30-36.

[2]翟毅. 當前我國小城鎮建設的幾點思考[J]. 城市，2008，11：99-103.

[3]張偉光，劉吉雙等. 國外農村城鎮化發展新經驗、新趨勢[J]. 管理科學，2010（7）：87-88.

[4]張群，秦川. 國內外小城鎮建設理論與實踐分析[J]. 建設與管理，2008（12）：100-104.

[5]單德啟. 小城鎮公共建筑與住區設計[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2004：144，156，174-175，261-262.

[6]湯銘潭，宋勁松等. 小城鎮發展與規劃概論[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2004：208-211.

[7]曹小林，馬小均. 小城鎮建設的國際經驗借鑒及啟示[J]. 重慶大學學報（社會科學版），2010，16（2）：1-5.

[8]王士蘭，陳行上，陳鋼炎. 中國小城鎮規劃新視角[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2004：290-291.

作者簡介：

小城鎮發展現狀范文第5篇

關鍵詞：城鎮化；中小城鎮；旅游規劃一、我國中小城鎮的旅游發展現狀分析（一）中小城鎮旅游發展的優勢與潛力1、客源市場

隨著中國經濟的高速增長，人們在物質得到極大滿足后，對精神上的追求越來強烈。在大中城市，幾乎各個年齡階段的人對中小城鎮旅游都存在一定的興趣，城市中的旅游者們對回歸自然，體驗田園風光的渴望越來越強烈。釣魚、劃船、摘水果等在城市無法體驗的休閑活動都對城市中旅游者產生了極大的吸引。

2、經濟實力

根據IMF（國際貨幣基金組織）公布的世界各國家和地區人均GDP（據2012年4月最新數據）：中國人均GDP排名第89名，人均GDP為5，414美元。人均GDP的快速提升，使得越來越多人能夠購買得起旅游產品。

（二）中小城鎮旅游發展的問題

1、中小城鎮建設的布局規劃工作不適應小城鎮旅游業發展的需要

一部分中小城鎮領導缺乏規劃意識，一味追求地區GDP的提升，盲目開發旅游資源，未做有效和切實可行的旅游發展總體規劃，致使所規劃中小城鎮的旅游業難以做到健康可持續發展。

2、旅游產品結構單一、文化內涵挖掘不夠，導致其精品少，缺乏競爭力。

①目前國內中小城鎮旅游多集中開發休閑和觀光等旅游產品，旅游產品開發中片面強調對自然資源的開發，忽視人文景觀，沒有形成旅游鏈。并且對各種參與式、文化類旅游產品和專項旅游產品開發較少，導致產品單一，結構不合理。②產品品位不高，再加之經營者品牌意識淡薄，使得中小城鎮旅游產品在國際國內市場上缺乏競爭力。③中小城鎮旅游產品開發投入不足，缺乏深度的挖掘，導致精品少。

3、產品開發競爭多、協作少

中小城鎮旅游規劃與城鄉規劃，關系密切，許多時候都需要相互協調。①小城鎮旅游產品開發大多是在城鎮居民、地方政府各自為政進的情況下行的。致使各中小城鎮中各景區之間產品開發缺乏協調與聯系。②缺乏與周圍小城鎮的協作。導致各個中小城鎮的之間的景點缺乏聯系，難以形成區域間的合作。

4、管理混亂

小城鎮旅游區的許多管理人員由當地的干部或由當地農民兼任，旅游從業人員缺乏系統有效的培訓，整體素質偏低。這與小城鎮旅游的迅速發展相矛盾，導致小城鎮旅游處于粗放經營狀態，造成輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了我國中小城鎮旅游業的發展。

5、中小城鎮的旅游產品開發缺乏環境保護意識，致使生態環境遭到破壞

環境本身就是旅游資源，旅游資源決定著一個地區旅游經濟的發展前景。然而一些小城鎮旅游資源開發過程中缺乏對這一重要性的清晰認識，導致中小城鎮在旅游產品開發過程中，出現了重開發輕綠化，盲目修建景點設施，對樹木草地也加以破壞，使景區失去了生機盎然的意境。

二、對于我國中小城鎮旅游發展規劃的建議

在城我國城鎮化飛速發展過程中，做好中小城鎮旅游發展規劃既要摒棄盲目效仿，和搞“大一統”的做法，也要根據各個中小城鎮客觀實際，因地制宜，綜合考慮多方面因素，找準定位，以此為中小城鎮旅游產業良好的發展做好準備。

（一）區域規劃

以城市為依托，提高市場知名度，并且加強區域合作，實現優勢互補。由于中小城鎮市場知名度低，因此在進行旅游開發時，應借助其中心城市的有利條件以城市為依托，同時突出個性，強調特色。在擴大宣傳影響的同時，著力打造拳頭產品，以其他為輔助，軟硬件同時提升，以優質的服務加上良好的資源吸引游客，提高知名度，以知名度促進產品銷售。與此同時，中小城鎮在旅游規劃中應著重打破各級旅游部門封閉的現狀，加強信息和業務溝通，避免各自為政的弊端。通過黃金線路將分散的中小城鎮旅游點聯絡起來并使之形成網絡，實現區域旅游也一體化，以取得整體效應。

（二）產品規劃

優化旅游產品結構，突出特色，大打精品牌。這必須在旅游資源開發工作中做到“四字經”——“實、新、特、精”。即：從顧客實際需求出發，創新地開拓旅游市場，創造旅游精品項目，因地制宜地發展開發特色的旅游產品。

（三）服務規劃

加強對導游人員和管理人員技術培訓，提高管理素質，使之要達到對生態旅游相關學科的基本知識的全面掌握，對本地區的自然風光和人文歷史能流利講述，給游客帶來非凡的旅游感受。同時，引進先進的管理方法，擺脫傳統的經驗管理。

（四）生態規劃

提高生態意識，適度發展旅游，形成可持續發展的旅游經濟產業鏈。必須綜合考慮環境生態容量、資源空間容量、游客心理容量及經濟容量，合理控制日游客總量，真正做到適度開發，以維護旅游業的可持續發展。

三、結 語

在中國鎮化飛速發展過程中如何做好中小城鎮旅游規劃涉及到社會的方方面面，是一個系統而全面的工作，完成好中小城鎮旅游規劃是一個異常艱辛的過程。本文提倡從區域、產品、服務、生態幾個方面入手，形成全方位的規劃格局。通過精密系統的規劃，我們便可以實現：①各中小城鎮旅游產業的區域合作，優勢互補；②各個小城鎮旅游產品結構優化，特色突出，實現旅游精品的推出；③各個中小城鎮旅游服務專業化；④中小城鎮旅游產業與生態環境的共同可持續發展。

參考文獻：[1] 唐秀麗，喬忠，李應博.城鄉統籌過程中小城鎮旅游產品發展策略研究[J].商業研究，2006，21：19- 21.

[2] 李柏文.國內外城鎮旅游研究綜述[J].旅游學刊，2010（006）：88- 95.