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【關鍵詞】農村檔案;社區檔案;檔案管理;問題和對策
我國城鎮化的進程不斷的加快,城鄉結合部的管理也成為當前政府工作的重點內容,我國的農村新型社區工作中,出現了大量的文字、圖像、照片等記錄形式,需要進行建檔保存,以保證未來發展過程中能夠有所依據。可見在進行農村新型社區建設過程中,對檔案的管理工作十分必要,為社區居民提供更加便捷的檔案服務,減少檔案管理失效所帶來的問題,提高檔案管理效率,能夠為未來農村新社區建設帶來更多的便利。
一、農村新型社區的檔案管理特點
1.1檔案內容較為繁雜
農村新型社區具有我國當前較為復雜的社會形態,即是社區形態,也不能完全脫離農村生活方式,因此涉及的內容較多,相對的檔案的種類和內容也較多。在檔案內容當中,包括土地規劃、村居改造、居民創業、就業等基本建設內容,也有公共教育、醫療衛生、社會保障、計劃生育等內容,還包括社會救助、殘疾人權益等內容。這些內容都具有其相應的檔案管理需求,也使得農村新型社區的檔案管理呈現出內容繁雜的特點。
2.2形成周期差異較大
許多農村新社區建設過程中,有著規劃-建成-投入使用等較長的時間跨度。時間跨度大,意味著農村新社區檔案的形成跨度較大,對農村新社區的檔案收集和管理,需要較長的形成周期,而不同的是,如計劃生育、醫療、社保等檔案的形成周期較短,這使得檔案管理工作過程中,這對不同形成周期的檔案,需要不同方式的管理。
二、農村新型社區檔案管理問題探究
2.1檔案管理意識不強
許多農村新型社區在建設過程中,經常將社區建設和居民利益放在首位,進而忽視了檔案管理的工作需求,特別是領導層,對檔案管理的認識不足,造成當地新社區的工作重心都放在了工程建設、美化建設上,新社區檔案管理工作無法跟上發展步伐,甚至出現未設立相關管理部門的問題,檔案資源嚴重不足,檔案利用率低下的問題。
2.2未建立起相應的檔案管理制度
在農村新型檔案的管理工作當中,一些新社區并未設置檔案管理制度,使得檔案管理工作處于“閑置”狀態,而一些新社區雖然建立了相應的管理制度,但在管理過程中,并未按照管理制度的規定進行檔案管理工作,造成檔案管理工作的制度缺失,最終直接影響了新社區檔案管理工作的效率。建立檔案不夠全面,無法健康開展新社區的檔案管理工作。
1.4檔案管理投入不足
當前許多新社區的檔案管理部門不受重視,造成檔案管理工作空間非常狹小,甚至有些沒有固定的部門辦公室和檔案存儲室,檔案在公共區或借用的臨時辦公室內放置,不單單影響檔案的歸檔和分類,在檔案收取時造成檔案的管理問題。而信息化檔案管理在農村新社區檔案管理工作當中極為少見,許多檔案的收集、利用和管理都需要工作人員通過手寫方式進行,這極大的降低了檔案管理的工作效率和工作質量。
三、提高農村新型社區檔案管理工作對策
3.1加強農村新型社區的檔案管理意識
從認識上提升檔案管理的工作意識,是保障檔案管理工作質量的關鍵。這對當前許多農村新型社區的檔案管理意識不足,對檔案管理的重視程度不夠這一問題。可以從社區領導層開始,進行宣傳和培訓,幫助領導層充分認識到檔案管理的重要性,并在日常工作當中重視檔案管理工作的指導和安排。與此同時,對新型社區的工作人員進行檔案管理和收集意識的宣講,充分的在整個社區工作過程中將檔案管理工作深入人心。對于出現村、居合并形成新型社區的,則要充分保證原檔案的完整性,并在原檔案的基礎上,對新的檔案進行銜接,保證檔案的合理性和時效性。作為新社區檔案的關鍵,將農村新檔案的變革資料保存完整,是幫助未來新社區建設和管理的保障和前提。
3.2建立嚴密的規范制度
科學、嚴格的管理制度是保證工作質量的關鍵和基礎。特別是當前的新型社區建設過程中,檔案的管理工作更加復雜,為了保證工作的科學性,對檔案管理工作設置嚴密的規范制度十分必要。當前我國對檔案管理制定了一定的管理規范和管理標準,規范中嚴格要求了檔案管理過程中的相關工作內容,如檔案裝具的消毒、出事和消防措施;檔案的調閱、查詢流程等。農村新型社區在進行檔案管理制度建設過程中,可以借鑒和把握上述管理規范的原則,將管理制度與管理現狀充分的融合起來,使檔案管理制度更加科學。在已經制定了相關管理制度,但并未有效開展和實施的新型社區,則要對管理制度建立相應的考核制度。嚴格規范日常工作,并保證檔案管理制度的有效落實。
2.4提高檔案管理硬件水平
針對當前檔案管理硬件設施不夠完善,無法保證檔案管理工作有效落實的問題,應充分的認識到檔案管理硬件設施完善對檔案管理工作的重要性,加大對檔案管理工作的硬件設施投入,積極的建設高配置的檔案管理設施,特別是當前檔案管理工作的復雜性越來越高,建立起信息化的檔案管理辦公室,并進行檔案管理的信息化存儲、調閱體系,通過信息化技術幫助檔案管理制度的高效性和準確性。
參考文獻:
[1]徐蔚. 對農村新型社區檔案管理工作的探討[J]. 北京檔案,2014,01(01):28-29.
1、檔案管理工作意識不強
由于我國檔案管理工作的起步較晚,發展速度較慢,領導階層將精力集中在經濟建設方面,忽視了對檔案管理工作的重視,對檔案管理工作帶來的效益認識不到位,主要體現在兩個方面:一是他們認為鄉鎮政府主要圍繞經濟、社會保障等工作,檔案管理是鄉鎮政府附帶工作,與主體工作的關系不大,鄉鎮政府只需負責配合上級檔案管理部門的工作,有的鄉鎮甚至把檔案管理工作作為一種負擔,不予重視,應付交差;二是他們把鄉鎮政府檔案管理工作等同于行政材料收集、整理和存放,是一項無需專業知識和技能的簡單工作,從而只需指定工作能力一般的員工負責即可,有些甚至沒有指派專人負責,而是采取臨時負責的形式。
2、檔案收集工作不到位
首先,鄉鎮政府的檔案管理人員對于檔案管理工作的重視不夠,對于檔案的收集和整理工作缺乏科學性和系統性,檔案存放雜亂無章,很容易出現丟失、亂擺亂放的現象,降低了檔案保存的完整性,同時也降低了檔案的利用率。其次,缺乏健全、完整的檔案管理制度,缺乏規章制度的約束和規范,很難保證檔案工作的合理化開展,從而造成檔案丟失、不完整現象的出現。第三,鄉鎮政府工作人員對于檔案管理存檔的意識不強,很多資料沒有及時交給檔案管理人員,對一些重要的會議記錄及資料沒有進行完整的保存,久而久之造成資源的丟失,從而降低了鄉鎮政府檔案資料的系統性和完整性。
3、檔案管理制度不健全
由于鄉鎮政府主要職能是服務于地方經濟,因此,鄉鎮檔案管理往往被認為是處于次要地位的“后勤工作”,鄉鎮政府往往缺乏一套長期、規范的檔案管理制度,檔案管理往往具有很大的隨意性。一般表現為人員配備不齊,管理制度空白,獎懲機制缺失,檔案管理工作效率低下,即使部分鄉鎮有相應的檔案管理制度,但這些制度也更多地注重外部層面的指示和要求,忽視了對鄉鎮政府檔案管理工作的實際需求,從而降低了鄉鎮政府檔案管理的服務功能。
4、檔案管理人員業務素質有待提高
鄉鎮政府的檔案管理人員一般是由黨政辦公室秘書兼任,或者為了應付檢查而臨時指定的,不管是哪一類,他們都是兼職性質的,他們的主要工作不是檔案管理,因此,在工作中普遍存在缺乏檔案管理專業知識,缺少檔案管理工作熱情,不熟悉檔案管理業務,對鄉鎮檔案的收集、歸類與整理等較為隨意。即使有部分鄉鎮檔案管理人員是專職的,一般情況下也是由年齡較大、文化技術水平較低的人員擔任,這部分人員一方面思想保守,對現代化的檔案管理模式無法適應,另一方面,他們接受新理念、新技術的能力較弱,在工作中不能熟練地運用現代化的信息技術手段對鄉鎮政府檔案資料進行加工、管理和查詢,從而制約了新的管理手段和技術在鄉鎮政府檔案管理工作中的推廣和普及。
二、加強鄉鎮檔案管理工作的措施
1、加強檔案宣傳教育工作
加強檔案管理的宣傳教育工作,是提高鄉鎮政府檔案保存完整性的重要條件。組織政府工作人員學習相關的檔案法律、法規,使工作人員都能夠意識到檔案管理工作的重要意義,積極的配合檔案管理人員進行日常的檔案收集、歸檔工作。搭建良好的交流平臺,使檔案管理人員之間進行積極的溝通與交流,提高自身的業務水平和道德素養,提高檔案的利用率。另外,加強對群眾的宣傳教育工作,使廣大鄉鎮農民意識到檔案在解決土地問題、農民權益等方面有積極的作用,提高人民群眾對于檔案的認識和重視程度,提高檔案保存的完整性。
2、做好檔案管理工作
首先,檔案管理人員要加強日常的風險防范意識,確保檔案收集、存檔等環節的安全性,提高安全意識。第二,建立完善的檔案管理制度,規范檔案管理人員的日常工作行為,領導階層應加強對檔案管理工作的監督檢查,指派專人進行監管,對借閱、歸檔等環節的手續進行定期、不定期的檢查,堅決杜絕檔案丟失、損壞等現象的出現。三是,要加強日常內部管理,確保檔案室安全。檔案室是檔案安全管理的重要陣地,要積極采取措施,安裝好防火、防盜設備,加強對消防和供水、供電線路的管理,確保檔案室安全。鄉鎮檔案員要對檔案的數量、質量、霉變等情況經常進行抽樣檢查,把安全管理責任制落到實處,確保檔案絕對安全。四是,要加強學習,不斷提高綜合素質。鄉鎮檔案員要有過硬的政治素質,嫻熟的業務技能和扎實的工作作風。
3、提高檔案服務能力
檔案服務是檔案工作的重要目的。隨著經濟和社會的快速發展,鄉鎮檔案利用日趨社會化、多樣化、平民化,檔案的公眾服務面和服務需求日益凸顯。因此要不斷改進檔案服務工作,提高服務能力,切實增強檔案為經濟社會服務的功能。一是,要不斷明確服務方向。檔案管理人員要對檔案服務功能有更加全面的認識,既要為黨委和政府服務,也要為農村和農民服務。要主動提供檔案信息,明確服務方向。要掌握服務需求,積極主動開發檔案信息資源,定向提供專題服務,真正把群眾對檔案的需求作為服務的方向。二是,要不斷拓展服務領域。隨著我國經濟和社會建設的不斷發展,鄉鎮檔案工作在做好原有領域建檔服務的同時,積極做好新的領域的建檔服務。一方面,要重視現有檔案中的民生檔案資源的整合與開發,綜合利用好現有的戶籍檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權檔案、計生檔案、綜治檔案等。另一方面,要進一步拓展民生檔案的服務領域,切實做好近幾年新形成的新型合作醫療檔案,土地流轉檔案,民營企業檔案,農技推廣檔案,村級財務檔案等事關人民群眾生產生活的民生檔案,作為服務平臺,進行科學整合開發利用,為人民群眾利用檔案提供實實在在的服務。
關鍵詞 事業單位 檔案管理 重要意義 采取措施
事業單位的檔案管理工作由于其保密性和社會服務性的特征,有必要探索現狀和提出改善措施,以順應時展的需要,提高事業單位的檔案管理工作的有效性,從而提高其為社會服務的能力。
一、事業單位檔案管理的特征
1.事業單位的檔案管理具備保密性。事業單位是我國的重要信息管理機構,一般是由國家設置的,雖不屬于政府機構,但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機關提供檔案管理和信息支持。事業單位進行檔案管理,是履行期參與社會事務管理職責,涉及教、科、文、衛等各個方面,包括國家各個行業的機密文件的保存,因而具備保密性,需要做好保密工作,防止相關機密文件的泄露。
2.事業單位的檔案管理具有公共服務的特性。事業單位是由國家出資設置的具有公益性的組織,保存的各類文件檔案,是對社會各類行業的信息收集匯總,這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調配,所以,需要借用事業單位進行檔案管理,這些事業單位不具備盈利性質,無條件給國家機構和社會提供相關信息查詢、咨詢和借閱等服務,以為社會服務為宗旨,具有公共服務的特性。
二、加強事業單位檔案管理的重要性
1.檔案是過去工作和歷史情況的真實記錄。檔案是在社會實踐活動中直接形成的,而非后人編造的,是客觀地記錄了歷史情況,是確鑿的原始材料和歷史證件。對于事業單位而言,首先檔案是檔案人一生的真實記述,是第一手的參考材料;其次,它是事業單位本身的“成長記錄”,是單位信息最基礎、最集中的記錄,完整地反映單位發展變化的歷程。
2.檔案可以對事業單位的業績及管理水平進行科學合理的評價。檔案記錄著單位發展的整個歷程,記錄著每一階段單位的業務發展情況和資金運轉情況,記錄著每階段發展的優秀成果,單位的管理者可以通過這些檔案資料更好地對過去的工作進行總結,做出科學合理的分析,從而制定出最有利于單位發展的決策。
3.檔案可以提供便利的查詢服務。這是近年來事業單位檔案的一項重要用途和事業單位登記管理機關的一項新服務內容。主要是為法律部門提供檔案查詢服務,在事業單位涉及各類訴訟情況時會發生,但是檔案查詢業務必須要有嚴格的法定程序,以確保事業單位的合法權益。
三、加強事業單位檔案管理的措施
1.加強領導,提升檔案管理水平。首先,要加強對檔案管理工作的重視程度,明確一名領導分管本單位的檔案管理工作,定期對檔案管理工作進行檢查、指導和督促。其次,要結合本單位檔案管理工作實際,建立有效的考核機制,完善管理體系,推進檔案工作制度化、規范化和科學化建設。
2.注重培訓,提升檔案人員綜合素質。首先,要加強檔案管理人員的培訓,具體的培訓內容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復技巧和檔案管理制度的培訓,讓檔案管理人員從理論到實際操作都能夠有更高層次地提高。
其次,要加強檔案管理人員的管理,對檔案管理人員的工作進行明確專業的分工,促使檔案管理人員能夠有序地工作。與此同時,有必要加強對檔案管理人員的薪資福利管理,盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平,為他們提供良好的晉升空間和發展空間,并做好離職人員的工作交接管理。
再次,要強化檔案管理從業人員的服務意識及敬業奉獻精神,加強檔案基本專業技能的培養以及相關知識的學習,從根本上提高業務水平。定期參加專業部門的繼續教育培訓,通過不斷地學習新技術、新方法,掌握新技巧,從而用現代科學管理手段來管理檔案工作。
3.加大投入,提升檔案工作保障力度。要盡量擠出資金配置專門的檔案室、檔案柜、照相機、專用微機、打印機等設備,購置專用檔案整理物品,安裝防盜門,加固窗戶,要防潮,遮光,防鼠,配備防火器等。所有檔案都要實行按序、專柜保管,防止檔案丟失和損壞,維護檔案的完整性和安全性。
4.科學管理,提升檔案工作現代化和信息化程度。檔案信息化建設是檔案工作向現代化邁進的必由之路。要使檔案最大限度地發揮作用,就必須把先進的科學技術手段應用于檔案管理。首先,要加強電子檔案歸檔管理,要通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料,實現紙質檔案與電子檔案并存;其次,要充分利用網絡技術來進行檔案管理創新,通過網絡,可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優質高效的檔案信息服務,從而大大提高檔案信息的利用率。
5.完善檔案管理制度。完善檔案管理制度,需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監督制度和安全與消防制度等相關制度。完善檔案管理制度,要能夠檔案信息真實完整有效,需要更新的要及時更新,需要刪除的要按照規定程序進行審核后才能刪除銷毀,要做好安全設施建設,防止檔案的丟失和盜竊,重點做好內部監督控制制度的建設,促使檔案管理制度得到切實的執行。
四、結束語
總之,自《中華人民共和國檔案法》頒布實施后,檔案工作走上了依法管理的軌道,檔案事業得到了全面加強,檔案在事業單位管理中的重要作用日益突出。這些均利于檔案事業的發展。
關鍵詞:醫院檔案;精細化管理;應用
醫院檔案是記錄醫院歷史和進程的文檔信息資料,是醫院傳承文化、服務社會、創新技術及可持續發展的信息資源保障,為醫院的整體發展服務[1]。隨著醫改政策推進,醫院病歷檔案信息劇增,在互聯網技術發展下改進醫院病歷檔案管理工作,需找出現狀問題,樹立全新管理理念,不斷完善檔案管理工作,形成制度化、規范化的管理。
1精細化管理的意義
1.1促進醫療水平、降低醫患糾紛
病歷檔案管理工作中應用精細化管理,可為醫療工作提供精準的參考標準,以促進醫療服務水平的進一步提升。尤其是對患者的臨床資料檔案管理中,醫院研究團隊可對完整連續的患者檔案進行分析,為各種醫療研究的提升提供有力依據,促使醫療工作實現理論和實踐的結合。當前醫院中的醫患糾紛多是因為醫院的醫療能力有限,對患者進院就醫的資料檔案管理不規范,一旦出現問題,難以解釋清楚,無法追尋根源,責任劃分不清,互相推諉。精細化管理應用于病歷檔案管理工作中,能在精細化管理理念的引導下,建立檔案管理機制,規范檔案流程,使檔案管理更加詳細和科學合理化,避免了常規檔案中管理制度不全、管理不規范、醫療數據不全、信息未及時更新等諸多問題,進而有效地緩解醫患爭論及矛盾,降低醫患糾紛,有利于打造良好健康的醫療環境。
1.2提升檔案價值
隨著人們健康意識的提升,醫院就醫人數上漲,病歷信息量增大,病歷檔案管理工作的工作量及難度都有所增加。在病歷檔案管理中引入精細化管理,有利于各環節工作的順利開展,精細化管理會對病歷檔案管理工作的每個環節細化,對患者信息上會做到細致篩選,確保信息的準確,為臨床治療方案制定提供精準的參考,進而促進醫院的良好發展。
2醫院病歷檔案管理存在的問題
2.1缺乏管理制度
隨著醫療事業迅速發展,醫院行業的競爭日漸激烈,部分醫院為提高市場占有率,以效益考慮為先,忽略了對醫院病歷檔案管理的價值。導致醫院檔案管理制度不健全,檔案分類不清、缺失嚴重。這些問題對醫院各部門的運行均產生了不同程度的影響,只有加強病歷檔案制度的管理建設,才能確保完整的檔案資料信息,為醫院運行及發展提供有效保障。
2.2收集率不高
檔案收集對醫院檔案管理工作較為重要,但大多醫院的管理模式與醫院發展的總體趨勢不匹配,管理模式落后,與醫院實際運營情況不符,無完善的病歷醫院檔案管理標準,各部門對檔案歸檔不及時,檔案分類混亂,交接不清,規范化較低,導致檔案管理整體質量不高,有效利用率較低。
2.3檔案管理人員素質不高
大多醫院認為病歷檔案管理工作屬于后勤范圍,對其崗位人員要求不高,在人員選擇上多選擇年齡較大或退休的老職工,極少從外招聘專業的檔案管理人員,導致病歷檔案管理工作人員整體素質不高,無法有效地進行規范化和科學化的管理,無法對醫院發展提供有力服務。
3精細化管理在醫院病歷檔案管理中的應用措施
3.1提高管理意識、完善管理制度
首先,醫院管理者要提高檔案管理意識,明確病歷檔案管理的建設方向和目標。制定管理目標時要結合醫院的實際情況,以規劃出符合自身檔案建設發展的計劃。其次,病歷檔案管理者要完善檔案管理體系,健全管理各項制度,為管理工作的開展提供便利。尤其是在新時期下,要重視細化管理制度,規范檔案工作人員,做好檔案的收集、整理、移交、安全、保管,確保各項工作規劃科學合理,以促進檔案管理提升整體質量。再次,可實行獎懲制度,以進一步約束及規范病歷檔案工作人員行為,引導其建立正確的工作價值觀,實行相應的獎懲[2]。
3.2應用6S精細化管理
此理念是經5S管理理念而來的,具體是指把企業生產過程中的人員、材料及機械等因素實施協調管理,以提高工作質量及效率[3]。把6S應用于醫院病歷檔案精細化管理,可創新檔案管理理念,提高工作的指導性,針對檔案管理粗放問題進行有效的優化。主要包括6方面:
3.2.1整理。是指首先整理好工作環境,按工作需求及工作內容把物品分類,確保工作環境內的物品均有用,清除無用品,提高工作環境的簡潔感,為精細化管理營造良好的工作環境[4]。在醫院病歷檔案管理中,就是將檔案分類,存儲保留有價值的檔案資料,刪除無價值的資料,簡潔化檔案,規范有序地進行檔案管理,提高其用房空間。醫院病歷檔案類型多、數量大,較分散和凌亂,檔案管理工作人員可根據價值鑒定明確檔案的價值標準,留取精華,以提高檔案后期利用率。
3.2.2整頓。是把物品做好標識,按規定擺放,確保工作環境整齊,以方便物品使用,進而提高工作效率[5]。將醫院病歷檔案資料進行合理歸置和標識,以方便檔案資料的后期查找和利用。醫院病歷檔案應根據不同的專科部門由不同的部門負責和存放。做好各科室部門的病歷檔案收集、整理,交于后勤部門存于檔案室,并做好交接手續,便于后期查找。檔案管理工作人員應按規范進行分類,標識好檔案,由部門負責人簽字歸檔。
3.2.3清掃。是指清掃工作環境,以營造舒適的工作氛圍,減少物品的損壞。醫院病歷檔案管理中,清掃是對存檔區的清潔。病歷檔案管理者可制定相應的衛生管理制度,明確清潔和保護職責。如每周進行清掃;每月進行大掃除和紫外線消毒;調整好溫度、濕度,保持通風;地面無雜物,無衛生死角。
3.2.4清潔。是指前3項工作的落實和制度呈現,以保證工作環境清潔狀態的維持。醫院病歷檔案管理中主要是明確檔案管理工作人員的職責,為規范化管理提供支持。如:檔案管理者依據功能將檔案室劃分為不同子檔案室,制定不同的人員負責;制定責任制,落實人員對檔案整理、整頓和清掃的責任,做好雨季的檔案檢查,排除不良環境影響因素,放假前關好電源、門窗,避免安全隱患,依據其工作成效給予獎懲;增設檔案室消防設施、防盜窗、滅蟲器、文件掃描儀等硬件設備,以更好地為檔案管理服務。
3.2.5素養。是指崗位工作人員所需的素養,以便其按規程工作,養成良好工作習慣。應用于醫院病歷檔案管理工作中,首先要認清檔案管理工作開展主體是工作人員,所以,要做好人員的的素養提升,使其正確落實各項檔案管理制度,以促進病歷檔案管理工作的規范化和精細化。如進行定期培訓,或招聘專業檔案管理人員,以其先進的管理理念推動檔案管理。也可邀請檔案局業務科進行指導,內容包括:病歷檔案管理對醫院發展的重要性;檔案管理的相關法律法規及政策;檔案收集、分類、保管方法;不同類型檔案分類技巧。
3.2.6安全。是指把安全放在第一位,避免安全隱患引發安全事故,以保障企業效益。醫院病歷檔案管理隨著互聯網的發展,已從傳統的紙質檔案資料向電子檔案發展,所以,對其安全性要求更高。醫院要根據檔案類型特點進行針對性的管理,避免檔案資料丟失和被盜。對需要存放原件的紙質檔案,應明確其存放區域,做好防蟲、防火、防潮的環境保護,定期檢查檔案,避免出現霉變或損壞。若醫院條件允許,可備份檔案資料,以防意外。對計算機存儲的電子檔案,應在計算機中安裝360或獵豹防護軟件,避免被盜[6]。病歷檔案管理系統中也應配置防火墻,以防病毒。最好使用U盤或硬盤備份,以防網絡崩潰丟失電子資料。
關鍵詞:事業單位;檔案管理;
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一、事業單位檔案管理具有的特征
1、事業單位檔案保存了社會活動的重要基本信息。
事業單位主要包含科技、教育、文化和衛生行業,是一個國家基礎而且重要的社會活動,而檔案是對這一切社會活動的記載。文化檔案可以為人們留下寶貴的精神財富,科研檔案是提高國家發展水平和競爭力的重要材料,教育和醫療衛生檔案是提高國民素質和健康水平的重要載體,這些檔案是整個國家和社會的寶貴財富。因此事業單位是我國的重要信息管理機構,它雖然不是政府機構,但是事業單位的檔案可以為國家各機關提供信息支持。事業單位檔案包括其從業人員的人事檔案,是維護單位與職工正當權益的憑證,但人事檔案只是事業單位檔案的很小一部分,事業單位檔案主體主要是其從事各項工作所產生的公務記錄,其不僅是事業單位開展現有工作的必備材料,也是文化傳承、科技興國和依法治國的基石。因而檔案管理工作是每個事業單位的一項重要的、不可或缺的基礎性工作,檔案管理工作對于推動各級事業單位抓經濟發展、促精神文明建設、維護群眾正當權益起著越來越重要的作用,因而規范管理科技檔案,實現科學技術向生產力的轉化,從而進一步發展生產力,具有重要的現實意義。
2、事業單位的檔案管理具有服務特性
事業單位是由國家出資設置的具有公益性的組織,保存的各類文件檔案,是對社會各類行業的信息收集匯總,這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調配,所以,需要借用事業單位進行檔案管理,這些事業單位不具備盈利性,無條件給國家機構和社會提供相關信息查詢、咨詢和借閱等服務,以為社會服務為宗旨,具有公共服務的特性。
二、目前我國事業單位在檔案管理存在的問題
1、缺乏專業的檔案信息化管理人才
目前在我國事業單位檔案管理中,普遍缺乏專業的檔案管理人才。部分檔案管理人員,從未接受過正規的檔案信息化培訓,以至于在檔案信息化建設的工作中,往往存在人為的工作誤差,無法發揮檔案信息化管理的真正作用。甚至部分事業單位并沒有專門的檔案管理人才,而是由其他部分的工作人員兼任。以至于,在檔案信息化工作中,不僅僅無法順利進行檔案信息化建設,也造成許多檔案人員在工作過程中敷衍了事,缺乏強烈的責任心與耐心,無法去完善檔案信息化建設,發掘檔案信息化建設過程中存在的問題。
2、在檔案信息化建設中缺乏完善的離職交接制度
各單位檔案人員的新老交替,工作人員更換有著必然性,隨著社會發展,很少有人會在一個崗位上一直做到退休。在檔案管理工作中,檔案管理人員的離職交接一直檔案管理部門的首要問題。尤其是突發性離職交接,例如:檔案管理人員退休、離職、生病等突發性事件,都對檔案管理工作的順利進行造成了極大的影響。同時,由于目前絕大多數的檔案管理部門,缺乏完善的交接手續,以至于檔案管理人員在進行離職工作交接時,無法做到有章可依,有章可循,最后造成許多檔案變成“死檔”、“棄檔”,給事業單位造成了極大損失。
3、事業單位在檔案信息保管中尚缺乏有效的措施
保管好檔案信息是檔案管理工作的一個重要步驟,雖然現在電子檔案已經越來越普及,但是多數機密、重要的檔案信息,事業單位還應同時采用紙質檔案管理的方式進行管理備案。然而目前,事業單位在檔案信息化建設后,針對機密、重要檔案的備案尚缺乏有效的措施,造成電子檔案與紙質檔案管理制度不配套。電子文件對應用程序的依附性,設備及系統更新導致許多數據記錄無法讀取,以至于許多檔案造成丟失、損壞。而在查找使用中,又無法發揮檔案信息的最大利用價值,極大的遏制了事業單位檔案信息化建設的進一步發展。
4、事業單位缺少高科技管理和保護檔案的意識
隨著時代的進步,事業單位原有的檔案管理方式和管理設備,已經無法適應當前的時展。然而目前我國絕大多數的事業單位,還是沒有認識到這一問題的嚴重性。以至于在日常管理中,大多數事業單位的檔案信息管理,無法及時的更新,或者是更新速度緩慢。同時,也沒有根據社會的發展,工作的實際需求,引進高科技設備進行檔案的管理與修復,對檔案的信息的保護意識仍很薄弱。
三、事業單位檔案管理的對策
針對以上事業單位在檔案管理工作上存在的問題,我們應進一步完善與強化事業單位檔案管理工作,并著重對以下幾個方面進行改進:
1、轉變思想認識
轉變思想認識,并不是說在事業單位檔案管理這方面的認識出現了嚴重的錯誤和偏頗,而是指對于事業單位檔案管理的重要性認識存在一定的差距,所以,需要轉變思想認識,加強對事業單位檔案管理的重要性認識。首先,要轉變領導者的思想認識,促使他們能夠更加重視事業單位的檔案管理制度,只有這樣,領導者才能夠從政策上給予相關的支持,做出正確的符合事業單位整體利益和整個社會整理利益的戰略決策,提供足夠的資金支持,做好檔案管理的各類制度建設,為事業單位的檔案管理創造一個良好的外在客觀環境。其次,要轉變整個社會對事業單位檔案管理的思想認識,加強對事業單位檔案管理的社會監督力度。要轉變整個社會的思想認識,國家能夠盡可能加強從立法層面對事業單位檔案管理的監管,從宏觀上帶領大家關注事業單位的檔案管理事業,同時要盡可能地利用報紙報刊、電視媒體等加強對事業單位檔案管理的宣傳。
2、加強檔案管理人員培訓和管理
首先,要加強檔案管理人員的培訓,具體的培訓內容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復技巧和檔案管理制度的培訓,讓檔案管理人員能夠從理論到實際操作都能夠有更高層次地提高,提高其專業知識水平,使其熟練掌握信息技術。其次,要加強檔案管理人員的管理,對檔案管理人員的工作進行明確專業分工,促使檔案管理人員能夠有序地工作,并做好離職人員的工作交接管理。與此同時,有必要加強對檔案管理人員的薪資福利管理,盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平,為他們提供良好的晉升空間和發展空間。最后,加強其職業道德修養、樹立正確的人生觀價值觀,
3、完善檔案管理制度
完善檔案管理制度,需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監督制度和安全與消防制度等相關制度。完善檔案管理制度,要能夠檔案信息真實完整有效,需要更新的要及時更新,需要刪除的要按照規定程序進行審核后才能刪除銷毀,要做好安全設施建設,防止檔案的丟失和盜竊,重點做好內部監督控制制度的建設,促使檔案管理制度得到切實的執行。
結語
總之,科學、規范的檔案管理關系著事業單位的穩步、健康發展,所以,事業單位應該從各個方面出發,尋找出適合其單位實際情況的檔案管理方法,才能夠在保證檔案管理質量的基礎上促進單位發展,達到有效服務于社會的目的。
參考文獻:
[1]袁雙盛.提升事業單位人事檔案管理水平的建議[J] 中國商界(下半月)2009(08)