前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇高級項目經理范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
在xx美麗的xx畔駐扎著一支為榮譽而戰的建設鐵軍,它就是二公司xx大橋項目經理部。就是這支管理人員僅有30人、平均年齡不足26歲的項目經理部,卻在xx增援戰役中取得了一項又一項驕人成績,被業主譽為勇于攻堅、善打硬仗的優秀團隊。 兩位臨危受命的項目經理在接到委派命令后,火速趕到施工現場。然而到工地一看,困難遠比想象大得多。在仔細查看施工圖紙后才發現,xx特大橋屬預應力連續剛構橋,共16個墩臺,主橋網全長290米,一周一個循環的施工工藝和橋梁預制無疑又給壓縮施工時間蒙上一層陰影。困難面前,王杰、王廣杰等一班人清醒地認識到,增援戰役打得好與壞,直接關系到公司在江浙一帶的信譽和市場,這將是一場沒有硝煙的惡戰。 齊抓共管受贊譽施工過程中,二公司xx項目經理部技術人員、試驗人員和質檢人員“全天候”實施跟班作業,隨時進行質量監控和旁站,牢牢握住安全的“命根子”、質量的“硬牌子”。進場伊始,項目經理部就提出了創優質工程的目標,建立了一整套質量體系和制度,采取以管理保質量、向技術要質量的方針。他們首先對全員進行質量教育,建立技術交底制度、質檢制度、檔案管理制度,全面實行責任目標管理和技術人員包保責任制,推行質量一票否決制。項目經理部先后制定了《項目責任成本管理辦法》、《工程安全質量管理辦法》、《工程技術管理辦法》、《物資管理辦法》、《大堆料管理辦法》等各項管理制度,堅持用制度規范全員的行為。把每個人的工作目標進行量化,工作質量和數量直接與獎金掛鉤。此外,項目經理部對各部門負責人、班組長實行風險抵押金制度,每個月從“質量、安全、進度、綜合管理”等方面對其進行嚴格考評,連續兩次達不到考核標準的,則自動淘汰,從而增強了他們的競爭意識和憂患意識。同時,建立完善了橫向到邊、縱向到底的質量管理體系和自檢體系,與各施工隊簽訂責任書,明確目標責任,做到“質量有人管,責任有人負”。并組織員工對施工組織設計、施工方案、操作程序等進行研討,讓每一位員工都知道施工意圖、操作規則,充分發揮項目經理部qc小組攻克質量難關的作用,嚴格實行標準化作業,抓好施工技術交底工作,避免盲目施工;嚴格實行質檢、復檢、交接檢的“三檢制”,檢查不合格,堅決不允許進入下道工序。連續梁施工的難點是懸臂和掛籃施工,它不僅要求精度高,穩定性強,而且受力必須均勻,彈性變形必須符合設計要求。為此,項目經理部特別安排每個星期二晚間進行懸臂和掛籃施工工藝培訓,提高技術人員的業務素質,從而大大提高了懸臂和掛籃施工速度及工程質量。
在抓質量的同時,項目經理部還時刻繃緊安全管理不放松。把“筑牢安全防線,守住安全生產大堤”當作頭等大事,建立健全了安全保障體系。針對高空作業工序較多等特點,項目經理部在提高全員安全意識上下功夫,平時重視安全教育,做好崗前培訓工作,增強全員安全意識和防護能力;建立健全安全責任體系,簽訂安全責任狀,真正做到各級有安全目標,層層有安全措施,人人有安全責任;抓好安全生產和文明施工教育,全面推行安全生產看板管理,夯實安全基礎,建設安全文明標準化工地,加大安全生產文明施工投入,改善生產作業條件,消除各類安全隱患,實現安全生產有序可控;提前做好重大危險源的辨識評價工作,制定了現場應急救援預案,落實搶險組織機構,儲備應急救援物資設備,確保安全生產有序可控。截至目前,該項目經理部共出資50多萬元先后購買了安全網、安全帶、救身衣等300余套。自正式開工以來,該項目經理部從未發生過任何人身傷亡事故,得到了局領導的高度贊揚。 心中有了奔頭,目標就會變成行動。在最高氣溫達40多攝氏度的夏天,員工們雨天一身泥,晴天一身汗,遇上刮風天氣,滿天沙塵,能把人變成土人,只能看清眼睛和牙齒,但從沒有人叫苦喊累。每到交接班時,從不用管理人員提醒,員工們都提前趕到現場,而到下班時間,卻要管理人員再三催促,才不情愿地離開崗位。其原因就是管理對路,舉措到位,責任細化到了每個人的頭上。個人得失與企業整體利益扭在了一起,使整個工地像上緊了發條的鐘擺,有力地擺動著。在這里,工友們說過一個有趣的現象,項目經理部印制了厚厚一沓罰款單,卻從沒掏出來用過,不是質檢人員手軟,而是沒人可罰,沒人違章。
和時間賽跑,為榮譽而戰。目前,二公司xx項目經理部已勝利完成了大橋建設任務,實現了安全無事故,工程優質的目標,受到了業主稱贊,為公司樹立了良好的企業形象。
親愛的顧客朋友:
您好!歡迎來到本站,我是本站的編輯付老師,這篇文章是我編輯整理,如果您有寫稿需求請與我們的客服人員聯系,我們的專家會根據您的要求為您量身打造原創精品文章! 8年運營資歷,70000多個成功案例,100多位高級24小時服務! 中國演講網,因為專業,所以值得信賴!
關鍵詞:建設工程;項目經理;項目管理;管理技巧
中圖分類號:U416.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)18-0093-04
引言
項目經理是對項目負責,管理、協調項目全過程,對項目的參與人員、可用資金、工作內容、工程進度等各個方面進行統籌調度、合理計劃,督查項目實施過程,處理項目進行中各類矛盾、確保項目成功的重要角色。筆者試圖從五個方面就項目經理的管理策略進行探討。
一、人員的管理
建設施工企業項目部是代表企業的基本單元,如同足球場上的運動員,非常需要團結和團隊精神;要想盡一切辦法,讓每一名管理人員在自己的崗位上盡可能地、最大限度地發揮自己的能力。這就要求必須給項目經理應有的權利,調動其積極性,使之各盡其能??茖W化高成效的管理可以使項目中的每一個人都樹立為項目著想、為企業著想等于為每個人命運和前途著想的思想。改變原有的思想觀念,把全員管理和經濟管理滲透到每一個成員的思想中。
1.科學管理,建立健全各項人員管理制度,以使管理工作正規化、制度化。制訂崗位責任制和各項規章制度是企業管理的首要任務和重要部分。制定崗位責任制度可以明確職責與范圍,可以避免出現管理混亂,如多人管或無人管現象。責任落實到人,權利下放到人,讓每個人都明確了解自己的本職工作和責權范圍,且成文張貼于工地辦公室,以便對照執行。在工地建立簡報制度,將工程情況及時通報各方,并建立總結制度,從而大大加強了現場施工管理。聘用員工最好是合同制,明確員工的責任和義務,雙方就都有義務而且應該完全按合同辦事。因此,應制定解聘制度。為激勵員工還應制訂獎懲制度。該獎勵的應該獎勵,該處罰的也不能手軟。
2.加強項目內部人員的教育培訓工作。加強項目內部人員的教育培訓,能夠使項目部成員學習新知識,提高業務水平,科學是第一生產力。新工藝和新材料的使用、新規范的出臺,老的施工經驗已經不能滿足管理工作的要求,培訓和教育可以解決這個矛盾,這是一人多崗、一專多能的要求。在熟悉本專業技術知識的基礎上還要掌握相關專業知識,使項目成員在施工管理、施工技術、施工預算、成本核算上都有所提高,這樣利于本項目和后續項目的管理工作的開展。教育培訓工作不要走形式,要避免形式主義,要使項目成員從教育培訓中得到益處。教育培訓工作可聘請外部人員和企業上層管理人員來進行。在項目部成員知識水平提高的基礎上,還可以加強項目與外部的關系。
3.善于用人。用人是一個宏觀的管理概念,用人當與不當直接影響了管理績效。企業選用項目經理是用人,項目經理選定各部門經理及員工的工作分配均是用人。項目經理應對自己的員工有全面了解,誰適合做什么,誰能做什么,有什么不足,都應很清楚,再根據經理部實際情況分配各員工具體工作和適當權限。實行“優勝劣汰”的彈性用工制度,充分調動施工人員的積極性,做到物盡其用,人盡其才。
4.做好員工的思想工作,經常與員工進行交流。做好員工思想工作,盡量解決員工后顧之憂,尊重員工勞動,精神上、人格上平等對待,為鼓勵員工的工作積極性而采取各種相應措施。項目經理要做到“輕許諾、重承諾”,言出必行,這樣才能使內部成員信服。項目經理對項目部人員的選用有絕對的選擇權,這樣有利于項目部的團結和管理工作的展開。項目經理部領導層的意圖應時刻為員工所了解,應經常提出一個可行的積極性的可實現的目標作為經理部的宗旨,項目經理應更多地利用個人威望而不是職位權利把全體員工緊緊團結在一起。
二、資金的管理
在項目施工中,項目經理對項目的進度、質量、安全、效益負責。項目經理抓好財務管理,抓好資金管理,及時拿回工程款、管好工程款、用好工程款,保證和促進項目生產經營活動各項工作的順利開展是項目盈利的關鍵。為此,項目經理應從以下幾方面加強財務管理。
1.項目經理要加強財務制度管理工作。項目經理應親自抓好根據上級財務管理制度、規定,結合項目部具體實際的財務管理制度的制定工作。規定要科學、合理,操作性強,涵蓋項目經營活動的方方面面,只要有財務收支、現金收付的地方都要加以制度規定,不留漏洞和死角??恐贫葋硪幏堕_支,靠監督來約束開支。項目資金使用應嚴格執行項目資金需求預算,增強計劃性,減少資金的浪費和損失,在保障項目施工正常進行的前提下,追求閑置資金的增值,以提高資金使用效益。同時還要加強對保證金、墊付款的回收與管理。對墊資方式的使用辦法、歸還方式、歸還期限、違約責任等作出細致、明確的規定,最大限度地減少墊資風險。在合約墊資履行時,要實施嚴格的過程管理,關注并研究業主綜合實力的變化、了解資金運作的情況,按時催付工程款。對不能正常還款而且信譽有下降趨勢的業主,應采取果斷措施,必要時停工、并敦促業主履約,以減少損失。對付出的保證金應及時催還,最大限度地減少墊資風險。尤其要重點加強備用金制度、財務分析報告、財務報表、臺賬等制度的制定。
2.項目經理應重點抓好材料和非生產性費用的管理。項目施工成本管理的好與壞,影響到項目的經營狀況,影響著項目能否盈利,項目經理應抓好成本管理,重點抓好材料費和非生產性費用的管理,材料費在工程成本中一般占施工總成本的40%~60%,抓好材料成本的管理,降低施工成本是增加效益的要害。非生產性費用項目較多,涉及面廣,管控難度較大,很容易失控,易突破預算、超支而導致成本增加。故應重點抓好這兩方面費用的管理。
3.項目經理應加強財務信息的管理工作。項目經理要熟悉和掌握各種財務信息,要求財務人員每月及時提供項目經濟指標表,盈虧分析表,資金情況表,預付款和撥付款統計表,固定資產變動表,經費開支等基礎財務信息報表,便于財務狀況分析,便于決策,讓專業財務人員給自己當好參謀助手,協助管理。根據財務信息定期親自組織召開生產經營分析會,研究和分析項目經營狀況,采取措施,積極改進,從而達到項目盈利目標。
4.項目經理要重點抓好周轉資金的保障工作確保項目的正常運轉。項目經理作為項目的第一責任人,財務管理的第一要務就是抓好周轉資金的保障工作,尤其是幾個特殊時段,工程關鍵時期、春節、農忙、小孩開學及工程所在地少數民族的傳統節日等時段的資金必須保證。項目經理應根據財務每月提供的資金需用計劃籌措資金,應從以下幾方面抓好資金的籌措工作:(1)抓好工程進度款的及時回籠。項目周轉資金的主要來源是工程款,尤其是進度款。項目經理應重點抓好工程計量工作,確保投入資金及時回籠。計量工作是一項系統工作,需要項目各科室、各協作隊、班組積極參與配合的工作,應在項目經理的親自協調下進行,項目經理應采取各種管理手段和措施保證計量工作的及時、順利進行,保證中間多計量,避免漏計量。還應及時加強與業主、監理的溝通,縮短進度款審核支付時間,確??铐椉皶r到賬。(2)及時做好變更索賠工作。如果變更簽證不及時,因各種原因造成施工計劃未完成,索賠未達成一致意見、造成投入資金未能及時收回、資金周轉出現緊張時,項目經理應積極想辦法,對外應加強與監理、業主的及時溝通,請求業主暫緩扣回預付款、暫結部分未達成一致意見的變更索賠費用,或向業主借款等措施來保障工程的周轉資金。對內應向上級申請借款或及時與項目各協作隊伍和材料供應商溝通延緩支付款項,共同渡過難關,確保不因資金周轉影響生產經營活動的正常進行。其次就是采用進場時收取協作隊履約保證金或暫扣協作隊部分進度款的措施來保障工地的周轉資金也是可行的。
5.項目經理應重點抓好資金的使用管理。資金回籠后,項目經理管理好資金、使用好資金也極為重要。資金用好了,對項目施工能起到四兩撥千斤的作用;相反,資金使用不好會給工程施工產生副作用,對工程造成不利影響,甚至浪費、流失資金。因此,項目經理應科學、全面、仔細地研究安排好周轉資金的使用。應從以下幾方面抓好資金的使用:(1)應抓好資金的使用計劃,對于每一筆資金都應作一份詳細、周密、切實可行的資金計劃,確保資金使用按計劃進行。資金使用計劃應由項目經理親自組織項目科室以上負責人開會研究制訂,在開會研究之前,物資部門應提供詳細、準確的本月外欠材料設備款金額,并初步提出每個供應商的計劃付款額,工程部門應在每個協作隊每月中間結算的基礎上提供詳細、準確的外欠工程款額,初步提出每個協作隊的計劃付款額,辦公室應初步提出需付的、詳細的外欠辦公費等款額,財務部門亦應提出項目部所需日常開支總額。在此基礎上,充分討論,全面考慮制訂資金計劃。資金計劃一旦制訂,就要嚴格執行,千萬不要在資金撥付上心腸軟。要樹立項目經理說一不二的形象,否則會造成資金撥付失控,影響整個資金計劃的改變,對財務管理造成不利影響。(2)要把好資金撥付關。每筆款支付時都要聯簽,以體現科室負責人的職責和權利,有利于工作的開展,互相監督,避免資金超付,不能項目經理一個人簽字就付。每筆款都要盡量小心支付,尤其是給協作隊付款時,應根據資金計劃,結合不同協作隊的履約能力、信譽度、表現按不同比例分批次支付,有的協作隊信譽差,拿到資金后,立馬轉移挪用、揮霍,而不將資金用在本工程上,不及時支付民工工資,待資金用完后利用適當時機,利用民工工資敏感話題逼迫項目部再支付其款項因此,對付這樣的協作隊,付款要像擠牙膏一樣,才能保證資金不超付,避免資金損失。(3)應保證每月項目部人員工資和各種福利的發放,應保證每月報銷的各種費用,及時兌現各種獎勵費用,在每月項目經營分析的基礎上有盈利時,根據有關規定應及時發放獎金,從而提高項目全體人員的積極性和主動性。
三、工程質量的管理
質量問題是一個工程項目的重點,工程項目質量不僅關系到工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾的生命財產安全,同時也是一個施工企業生存和發展的立足之本。項目經理作為施工項目的第一管理者,應把工程質量問題作為工作的重中之重,要從項目經理的基本條件做起,處理好各方面的關系,從施工質量控制的依據、從施工質量計劃的內容著手、施工質量控制點的設置、施工生產要素的質量控制、做好施工準備工作、抓好施工過稱的作業質量控制、做好施工質量事故預防的具體措施。
1.認真做好工程材料和施工設備的核驗。材料是工程質量控制的關鍵因素,對進場的每種材料,嚴格檢查其規格、型號,核對進貨單及質保書中該材料的規格、型號、數量是否符合設計要求。對成品管等關鍵材料,要到生產廠家進行現場制作考察。對不符合要求的材料,嚴禁進入施工現場。
施工設備進場前應檢查其是否經過維修保養,檢驗合格后方可進入施工現場。施工前應對全套設備及各類機具均應進行單機、整機聯動及模擬操作,確認正常后方可投入使用。
2.制定標準。經理部要根據公司確定的質量目標,制定相應的質量驗收標準,而且要使企業質量驗收標準略高于國家驗收標準。
3.落實操作過程中的管理和監督。嚴格執行逐級技術交底制度,交底內容須包括圖紙要求、設計變更、施工組織設計、質量計劃以及具體的施工工藝、操作規程、質量標準、安全措施、進度要求等方面。在向作業班組交底時,必要時應輔以樣板或示范;落實施工組織設計和質量計劃中的各項具體技術和管理措施,針對質量策劃中確定的關鍵過程,設立關鍵工序的質量控制點,實行重點控制和特殊管理,確保關鍵工序施工的規范運行;對于各項需要技術復核的項目,應指定專人負責;執行工序施工過程中的“三檢制”,即:施工人員自檢、班組互檢和工序交接檢制度,在工序交接管理中必須嚴肅工序交接紀律,要求上一道工序不合格決不允許轉入下一道工序施工;參與人員應經過專門培訓,技監人員要加強現場指導和檢查。各專業施工單位、各工種間對相關技術數據、控制點線、作業技術程度及有關關鍵的作業時間安排,應進行經常性的相互通報,并做好成品保護工作。由于特殊過程的施工質量不能通過其后產品的檢驗和試驗完全驗證,所以必須預先鑒定工序能力,并派遣具備資格的人員進行操作和連續監控。
4.正確分析和妥善處理所發生的質量問題。正確分析和妥善處理所發生的質量問題,以創造正常的施工條件,保證建筑物、構筑物的安全使用,減少事故的損失。事故發生后,項目經理應及時組織調查處理。調查的主要目的,是要確定事故的范圍、性質、影響和原因等,通過調查為事故的分析與處理提供依據,一定要力求全面、準確、客觀。調查結果,要整理撰寫成事故調查報告。
四、工程進程的管理
建筑工程項目施工進度管理控制的有效實施對建筑工程項目施工進度產生影響的因素較多,涵蓋外因與內因等,例如施工方因素、環境天氣因素、監理方、業主方與設計方因素等。為確保建筑工程項目合理按照施工進度開展,項目經理應采取有效的控制管理措施。
首先應合理編制施工進度計劃,確保其切實可行,包含一定的前瞻性與預見性,并能夠充分考慮人為因素與天氣因素,令計劃施工進度有效符合實施條件的變化。同時、應在熟悉與了解工程施工圖紙基礎上,展開編制工作,為促進安裝與土建工程的有效配合,可聘請安裝人員參與編制進度計劃,依據相應計劃具體進行人數配置、合理選擇設備機械與周轉材料,進而令建筑工程施工進度得到良好的保障。為令建筑工程規范有序,建設方對每一項合同要求應嚴格執行,按照其規定進行工程進度款的及時支付進而確保良好的建筑工程建設進度,同時施工方也應由合同規范要求保證建筑工程施工質量及建設進度。在實施建筑工程施工建設進程中,其完成工程的實際時間通常與計劃安排包含一定出入,遇到該類情況我們應依據具體差異變化,在保持不對工程總體計劃進度影響的前提下及時、合理的調整與修正建筑工程進度計劃,進而通過動態控制優化施工建設效果。
五、工程文件的管理
針對于項目來講,文件控制是項目管理體系運行的基礎之一,在每個環節中都有舉足輕重的地位并且貫穿項目始終。一個項目如果沒有嚴格的文件控制程序,文件編號混亂,往來文件無法有效識別并及時接收、發送,設計內容隨意變更……這個項目將喪失執行能力、控制能力。因此,項目經理必須重視文件控制工作,樹立“文件是金”的理念,并在工作中認真貫徹這一理念。主要包括以下內容:(1)項目經理負責對本規定的具體實施進行落實及監督;(2)項目控制的來往文件主要有設計圖紙、來往信函、電子郵件、傳真、技術資料、會議記錄、施工簡報、變更文件、工程計劃、工作日志、調試記錄;(3)總工程師指派綜合辦公室向施工單位移交設計圖紙,并填寫圖紙移交記錄;(4)總工程師指派各專業施工工程師將工程變更的內容在設計圖紙上作標記,并及時在工作日志中記錄,在工程末期進行統計和檢查;(5)項目經理指定專人負責所有來往信函、傳真、收發的電子郵件的管理;總工程師應安排有關人員定期刻錄電子郵件;所有來往電子郵件、傳真、信函必須編號、登記、定期歸檔;(6)在發送電子郵件、傳真前應打印為書面文字材料,且須經項目經理或其授權人確認并簽發留檔后,方可發出;(7)發送電子郵件時應加注“返回標識”,以便確認收件方已收到郵件,及時處理有關問題;(8)專業施工工程師負責相關專業的技術資料的整理;(9)總工程師負責對施工組織設計、重要施工方案等涉及專業交叉的技術資料的整理;(10)總工程師負責定期或不定期對來往信函、傳真、電子郵件、技術資料的整理歸檔進行檢查或抽查;(11)項目上任何會議都必須有會議記錄,項目經理指定專人負責會議記錄的整理;(12)會議記錄根據內容的不同進行分類整理、歸檔,在項目結束時統一進行刻錄做成電子文檔以便查閱;(13)會議記錄需向合作單位提供時,必須經過項目經理或其授權人的確認、簽發;(14)施工月報每月一次,由總工程師負責撰稿;(15)施工月報的發放對象為業主、公司副總、公司總工、項目經理部、公司企管部、施工單位、工程部;(16)施工月報的內容為:工程進度情況、工程質量情況、工地安全情況、設備材料到貨情況、當前存在的問題和解決的方案、對未來可能發生問題的預判、其他有關事件。
結論
施工項目的管理是全方位的,要求項目經理對施工項目的質量、安全、進度、人員、資金等都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。一名成功的項目經理,能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進。項目經理應不斷的開拓創新,總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索,最終創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
[1] 詹炳根,殷為民.工程建設監理[M].北京:中國建筑工業出版社,2000.
[2] 公路工程施工監理規范[S].JTG G10.2006.(下轉97頁)
(上接95頁)
[3] 梅葦.以風險管理為核心的項目承包管理模式研究及應用[J].北京交通大學:工程與項目管理,2010,(10):15-16.
[4] 黃勇.論信息化建設在工程項目成本預算管理中的應用[J].城市建設,2011,(12):45-46.
[5] 宋巖麗,范紅巖.建筑工程項目管理[M].北京:北京大學出版社,2008.
[6] 馬旭晨.項目管理工具箱[M].北京:機械工業出版社,2008.
[7] 陳烈.公路工程項目管理[M].北京:人民交通出版社,2004.
Scientific and High Efficiency Management Skills Research of the Project Manager
WANG Bo1,LIU Kai2,GU Qin2,JI Xiao-fei2,HUA Song-yi2
(1.Anhui Expressway Holding Group CO.,LTD.Engineering Construction Department,Hefei 230088,China;
2.The Traffic Engineering Department of Huaiyin Institute of Technology,Huaian 223001,China)
一、項目經費績效管理解析
(一)績效管理的內涵??冃Ю碚撛从谄髽I人力資源管理理論??冃侵敢粋€組織的成員完成某項任務,以及完成該項任務的效率與效能??冃Ч芾硎菍冃崿F過程各要素的管理,是基于組織戰略基礎之上的一種管理活動??冃б曈蛳碌捻椖拷涃M管理就是以績效為目標,對項目經費預算安排以及項目經費使用進行監督與控制的管理活動。
(二)項目經費的界定。高校項目經費是指為完成高校事業發展目標,由財政專項資金或高校非稅資金安排,在基本支出以外的具有指定用途的專用經費。項目經費按照支出性質分為專項公用類項目和發展建設類項目兩大類。專項公用類項目,是指為履行職能,完成工作任務,而用于商品和服務支出的特定項目。發展建設類項目,是指為完成事業發展目標,一次性或階段性發生的屬于基本支出外的建設項目。
(三)項目經費管理原則。全局性原則:立項要按高校整體規劃、布局展開。重要性原則:立項要圍繞當年的中心工作,確保重點項目的實施。完整性原則:立項申報要完整,既要考慮項目主要建設內容,也要考慮配套服務??冃栽瓌t:立項的項目要有明確的預期績效目標,體現資金的使用效能。
二、項目經費管理中存在的問題
(一)項目申報不充分,預算安排不科學。作為項目經費的申報主體,首先應明確申報項目經費的目的是提高學校教學、科研水平,促進高校事業發展。但是現實中,不做充分的市場調研,只重爭取資金,盲目上項目;忽略項目科學性、合理性和必要性的論證,致使項目與學校事業的發展規劃符合度不高。
項目經費在申報時都需明確申請經費項目范圍、項目的起始時間和計劃完成的時間等一系列資料,并據此編制項目經費預算和政府采購預算,以保證日后的項目執行中有據可依。但大部分項目經費的預算數額存在很大的盲目性,預算申報是一套,預算執行又是一套,結果就是執行率偏底、支出范圍偏差。
(二)項目評審輕論證,經費分配不合理。項目申報預算經費時考慮到在項目評審時肯定會將部分經費核減,會在申報時人為地根據以往的核減比例進行上調。在這樣的背景下申報的項目經費,評審部門通常不會進行實際的項目調查研究而是根據經驗或其他方式評審并將預算數額控制在下達數額上。經費的分配評審存在很強的隨意性和領導主觀偏袒性。
項目申報單位為多獲取項目經費,會對同一項目從不同的職能部門申報經費,或相互關聯的項目從不同的單位重復上報預算,從而造成類似項目重復多次申報;而新的項目卻無法申報,使得有限的經費資源得不到合理有效的配置,甚至各部門之間由此造成利益之爭。項目經費管理中“缺位”狀態致使在項目經費項目申報過程中不能進行全校統一的規劃和統籌協調。
(三)項目實施不及時,經費支出不真實。項目經費預算和批復的時間間隔較長,造成項目不能及時實施,項目經費執行率低下。同時,高校的基本支出存在著入不敷出的情況,高校自身無法在項目經費和基本支出之間進行調劑,“打醬油的錢不能買醋”。因而,出于平衡經費的目的,有些高校會混淆各種項目經費,挪用或擠占項目經費。
項目經費的預算未詳細列示資金開支范圍,從而在實際執行中,一些部門會擴大項目經費的支出范圍,出現改變項目經費用途等鉆空子的現象,嚴重損害了項目經費使用的專用性原則。財務部門只能對票據的合理合法性進行監督,但往往無法對經費使用的真實性、合理性進行有效監控。.
(四)項目評價不完善,考核機制不健全。財政部門組織的績效考評所涉及的項目只占項目經費很少的一部分。高校完成績效評價目的是為完成財政任務。同時,從評價指標上來看,目前高校項目經費使用效果的評價指標非常有限,高校自身開展項目績效評價也就缺乏相應的完整性和系統性。
考核監督機制的不健全是導致項目經費實施效果效率低下的關鍵因素。現階段對項目經費的績效進行全面的自我評價的高校幾乎不存在,而且面對財政部門組織的績效考評工作,也是抱著應付的態度,績效考評的結果很難真實全面地反映項目實施的實際情況。
三、加強項目經費績效管理的對策建議
(一)完善項目經費管理體制。完善的項目經費管理制度是高校加強項目經費管理,提高經費使用效益,提升財務管理水平的重要保障。高校應加強項目經費管理制度建設工作,同時應將項目經費管理工作納入學校經濟責任制范圍之內,并根據職責履行情況制定獎懲措施,規范項目立項、預算申報、經費審批、經費支出和驗收評估等項目經費管理流程。
項目預算批準后,財務部門應建立完善的項目經費指標控制體系。首先,項目申報單位應對項目經費支出內容進行分解,明細各項費用支出計劃、支出科目和預計支出金額;其次,財務部門對項目經費按申報單位和職能部門進行歸口管理,并將項目分開設立專戶核算,以方便項目開展過程中對經費使用情況進行實時監控;再次,按支出科目及預計支出金額錄入財務管理系統并設置警戒線,在項目執行過程中對項目經費的支出進行控制。
(二)強化項目經費監督機制。在項目經費管理和使用中,高校應充分利用審計資源發揮內部審計的管理監督作用。審計部門應定期對項目經費的使用情況進行審計檢查,并將審計結果及時上報,保持內部審計獨立性。審計部門不僅應在項目結題審簽方面發揮作用,更應該在整個項目經費的執行過程中作更多的開展審計監督。
信息化管理是提高財務管理效率、提升財務管理水平的重要手段。將項目經費使用數據與校園網絡平臺對接,在會計電算化基礎上,開發和運用信息化管理方式使部門負責人、財務人員、單位領導對項目共同開展監督,隨時了解和掌握項目經費的執行進度和列支范圍,對執行不合理、支出不規范的項目進行及時干預,同時學校相關人員也可以監督會計人員是否正確核算項目經費支出。
1.高?;üこ添椖刻攸c
1)規模大,周期長。面對招生規模的擴大和高校的全面整合,我國高校校區資源顯得尤為缺乏,多數高校處于高負載運轉狀態中,高校的基建工程處于快速發展階段。同時高校基建的投資額較為龐大,需要較長的建設周期。2)多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點,高?;üこ痰慕ㄔO資金緊缺。隨著市場經濟的發展,經濟投資日益多元化,高?;üこ痰馁Y金來源由單一的國家撥款轉變為多渠道籌資,可以通過自籌、捐贈、企業投資、銀行貸款等多種方式。3)非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務于高校教育、科研等,具有公益性和非營利特點,同時兼有經濟效益和社會效益,社會效益更加顯著突出。
2.高?;üこ添椖砍杀究刂频耐緩?/p>
結合高?;üこ添椖康奶攸c,借鑒國內外建設項目成本控制的理論以及從事高校工程項目管理的經驗,分別從高?;üこ虦蕚洹⑹┕?、竣工驗收三個階段進行探討成本控制管理的措施,希望找到高?;üこ坛杀竟芾淼挠行緩剑荚谔岣吒咝9こ探洕б婧蜕鐣б?。
2.1 項目準備階段
作為成本控制管理的首要因素,制定科學的投資決策尤為重要,決策包括立項、校址的選擇以及可行性分析,具體涉及到建設工程的各項技術和經濟決策,決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應該結合自身情況和國家、地方政策,認真編寫項目建設書和可行性報告,同時科學地進行技術和經濟的評估。作為成本控制管理的基礎,初步的設計是研究工程項目的可行性、經濟性。高?;üこ讨饕沼诮逃蒲?,同時也是校園文化的重要組成部分,在進行項目設計時應在滿足基本功能的基礎上,注重經濟、成本控制、美觀、實用等原則,確定高校基建工程的主要技術經濟指標,同時組織相關專家進行論證,選出最佳的設計方案。嚴格遵守國家和地方政策的要求,高校基建項目應實行招標制度。首先,需要認真審核參與投標的企業的資格,主要從資質條件、技術、業績、信譽、資金等多方面進行預審。其次,委托具備相關資質的招標企業,結合相關政策、規范、法律法規等,編寫科學合理規范的招標文件。另外,為了更好地控制成本,需要認真編寫工程量清單、施工方案等招標文件。
2.2 項目施工階段
1)質量、工期、成本三要素控制。在高?;üこ虒嵤┑倪^程中,為了更好地進行成本控制管理,需要確定合理的質量、工期、成本目標,并通過經濟措施、組織措施、技術措施、合同措施等手段有效地控制“質量、工期、成本”三要素。在確定每個目標值時,不能同時實現三個目標額最大化,需要充分考慮到其他目標的影響,并科學有效地進行分析比較,從而整體上實現目標的最優化。
2)控制人、機、料、法、環對成本的影響。高校基建工程進行成本控制管理時,人是成本控制的決策者、組織者和操作者,增強人的成本理念和責任感,充分調動人的主觀能動性并發揮主導作用,在任用人員時本著適才適用的原則。在現代化建設工程中,施工機械是必不可少的物質基礎,直接影響著建設工程的成本、質量、工期等。因此,本著因地制宜、生產適用、技術先進、性能可靠、經濟合理等原則選用機械設備,并制定合理的施工方案。在高?;üこ虒嵤┻^程中,材料的成本控制是工程成本管理的核心內容。及時充分地了解材料的質量、價格等信息的基礎上,選擇擁有良好信譽、技術強、質量好、實力雄厚的供貨廠商,從源頭上降低工程成本并確保質量。供應到施工現場的材料,需要進行全檢或者抽檢,嚴格地把控材料的質量。方法控制是指建設工程實施過程中所采用的工藝流程、技術方法、組織措施等,不合理的施工方案,直接影響建設工程的質量、工期、成本目標的實現。在確定施工方案時,盡量保證技術可行、經濟合理、措施有效。在建設工程實施過程中,存在許多環境因素影響項目成本,環境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復雜性。具體包括工資和稅費調整等政策性環境、勞動工具等勞動環境、成本管理制度和質量保證等工程管理環境、氣象和地質等技術環境。
3)合同管理的控制。合同管理是高?;üこ坛杀究刂乒芾淼谋WC,建設工程實施就是履行合同的過程,規范科學的合同是勞資雙方保障權利義務的基礎。因此,需要增強合同管理意識,提高合同管理水平。依據《合同法》和《勞動法》等相關法律法規,制定完善施工合同,并建立完整合理的管理體系,使合同管理組織更加專業化、科學化。在項目投標和施工的全過程中實施合同管理,嚴格管理勞務分包,防止效益流失。
2.3 項目竣工驗收階段
隨著經濟形勢的下行趨勢逐步擴大,當前建筑施工企業都必將面對一個難題:工程項目將如何管理才能在新工業經濟的微利時代,立于不敗之地。這將要求項目管理必須以市場部署及前期策劃為準繩,合同為依據,管理為主線,加強工程質量、工程進度、工程成本三大目標的控制,加強協調好甲乙雙方的合作關系,確保實現合作雙方雙贏。
一、建筑企業實施工程經濟管理的思路
在建筑工程確定前,建筑企業應組織投標報價班子,班子中應包括企業決策層人員、造價人員、計量人員、施工人員、采購人員等。為保證工程量清單報價的合理性,應對投標人須知、合同條款、技術規范、圖紙和工程量清單等重點內容進行分析,深刻而正確地理解招標文件和業主的意圖;同時詳細了解擬建項目的現場情況,對人工、材料、機械等生產要素詳細詢價,科學合理確定投標報價。
項目中標后組織相關部門及時對合同條款進行正確評審,確保合同條款的嚴密和完善,并負責合同的依法訂立和履行過程中的管理。合同的簽訂,意味著施工單位將按照合同要求,組織人力、物力、財力進行項目實施,并承擔施工風險,各企業須進行合同分析并相關部門進行合同交底,并將合同、招投標文件下發至項目部,項目部進行合同跟蹤和控制。
二、加強項目管理人才的培養
項目管理人才是一個復合型人才,要質量,進度,成本三者兼顧,按合同辦事,同時各項目在實施前,各中標單位應科學組建項目管理組織結構,認真制定各崗位任務及職責。懂法規,專技術,會管理,善經營,這樣才能在項目管理時不斷調整策略,有效地控制好質量,進度,成本三者關系,從而亦有效地促使甲方按合同辦事,有效地促進甲方準時付款。
三、施工項目成本控制
工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制,因此,項目經理部須有一位既懂技術又懂經濟的成本工程師擔任施工項目成本控制者,他既要參與投標報價和簽訂合同,又參與施工方案、施工計劃以及材料、設備供應等多方面工作的討論。
從技術措施來看,項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案,新工藝、新材料、新技術的采用,提高質量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。從經濟措施來看,必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本,實際成本進行比較分析,嚴格審核各項費用的支出,減少開支,相應地建立成本責任制,落實到人,獎罰兌現與經濟利益掛鉤。從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執行,必須建立和健全項目成本管理機械,明確項目成本責任制,把控成本的責任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網、責任成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。
四、施工項目的質量管理
在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。建立正常的工程技術程序,把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量,縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。在認真組織和施工圖會審和技術交底的基礎上,進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。按優化的施工組織設計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作。嚴格按施工工藝(或施工程序)施工。根據對影響工程質量的關鍵特點,關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則,設置專人負責。
五、進度控制的組織及管理措施
組織是目標能否實現的決定性因素,為實現項目的進度目標,應充分重視健全項目管理的組織體系。在項目組織結構中應有專門的工作部門和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。進度控制的主要工作環節包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、定期跟蹤進度計劃的執行情況、采取糾偏措施以及調整進度計劃。這些工作任務和相應的管理職能應在項目管理組織設計的任務分工表和管理職能分工表中標示并落實。
施工進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發包模式、合同管理和風險管理等。用工程網絡計劃的方法編制進度計劃必須很嚴謹地分析和考慮工作之間的邏輯關系,通過工程網絡的計算可發現關鍵工作和關鍵路線,也可知道非關鍵工作可使用的時差,工程網絡計劃的方法有利于實現進度控制的科學化。為實現進度目標,不但應進行進度控制,還應注意分析影響工程進度的風險,并在分析的基礎上采取風險管理措施,以減少進度失控的風險量。
六、有效設計變更和工程簽證
工程施工過程中往往會發生設計變更、進度加快、標準提高、施工條件、材料價格等變化,從而影響工期和造價。一些施工企業在經過殘酷壓價,低價中標后,正是利用設計變更、工程簽證這些環節,增強填寫簽證單的有效性,使簽證成果得到合理的固定,并通過變更設計增加項目或提高價格等手段,來保證其利潤。
項目管理還有很重要的一環:項目索賠。因索賠是項目管理的經濟效益增收最佳途徑之一。掌握好雙贏索賠,才能更好生存、競爭、求發展。對于現在項目管理者來說,對于任何業主都存在索賠,所有的項目都可以索賠。索賠應在投標時就開始準備,合同談判時要為將來索賠“埋下伏筆“;施工過程中要對變更部分作完整的簽證,結算時才能維護好自己權益。索賠的原則就是首先我們要防甲方反索賠,然后再圖自己向甲方索賠。
施工過程中填寫簽證單時,施工單位總要使所簽內容盡量明確,能確定價格最好。這樣竣工結算時,建設單位審減的空間就大大減少,施工單位的簽證成果就能得到有效固定。施工企業按有利于計價、方便結算的原則填寫涉及費用的簽證,簽證方式要盡量圍繞計價依據的計算規則辦理。
施工單位除按合同規定、設計要求進行正常工程施工外,利用招標時所發現的招標文件、設計圖紙中的缺陷以及投標技巧,通過設計變更達到增加利潤的目的。設計變更,特別是有利于施工單位的設計變更,是當前施工企業創利的重要手段。
七、及時辦理竣工驗收及結算
根據合同要求,在規定的工程實施階段,迅速完成收尾工程,及時準備竣工驗收資料,避免竣工進程拖延,加強預驗收組織,及時發現遺留問題,事先予以返修、補修保證項目順利投產使用。另外,及時驗收減少完工項目的日常養護及成品保護費用,并有效推進結算日程,為企業早日回收項目余款做鋪墊。
根據合同條款,在規定的時間內施工企業依據竣工圖、現場簽證、設計變更、招投標文件、施工合同、市場行情等依據迅速編制竣工結算書,并加強結算書的審核環節。在結算審計過程中,配合審計部門的現場核量工作,有效溝通,求得項目利益。
對已竣工結算工程發生的成本應進行人工費、材料費、機械費、管理費等的分類整理,從中總結成本目標與實際成本進行分析,總結成本控制的成功與失敗的經驗教訓,為以后成本管理提供有效的參考依據。