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為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),做好房地產(chǎn)抵押管理工作,現(xiàn)對(duì)實(shí)施《辦法》的有關(guān)問題通知如下:
一、關(guān)于設(shè)定抵押房地產(chǎn)的范圍
1.劃撥國(guó)有土地上的房屋,只要其所有權(quán)合法,均可設(shè)定抵押。但劃撥國(guó)有土地使用權(quán)不在抵押范圍內(nèi),其土地不予評(píng)估。
2.違章建筑或臨時(shí)建筑的房屋,不能設(shè)定抵押。
3.租賃合同中未約定租賃期限的非住宅房屋,不能設(shè)定抵押。但租賃雙方修訂租賃合同、明確租賃期限后,該房屋可以抵押。
4.《辦法》第六條第四項(xiàng)的規(guī)定,是指房屋的用途為教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè),包括出租用于公共福利事業(yè)的房屋。
5.危險(xiǎn)房屋符合《辦法》規(guī)定的,可設(shè)定抵押。
二、關(guān)于辦理抵押登記時(shí)提交的文件
1.《辦法》第十八條規(guī)定申請(qǐng)抵押登記,應(yīng)提交五種文件。市房地產(chǎn)管理局京房產(chǎn)籍字(1994)239號(hào)文件規(guī)定當(dāng)事人還應(yīng)提交相關(guān)的六種文件。當(dāng)事人在辦理抵押登記時(shí),須按其具體情況,提交相應(yīng)的全部文件。
2.抵押貸款合同是抵押合同的一種。當(dāng)事人辦理抵押登記時(shí),可提交抵押貸款合同作為登記文件,登記部門只對(duì)合同中涉及有關(guān)房地產(chǎn)抵押的部分進(jìn)行審核。
3.設(shè)定抵押的房地產(chǎn),無論其保險(xiǎn)單是否連帶其他房地產(chǎn),均應(yīng)向登記部門提供其保險(xiǎn)的全部單據(jù)。
4.新建商品房、外銷商品房明確規(guī)定價(jià)格,并簽定購銷合同的,不必提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
5.《辦法》第十條規(guī)定的兩種“告之”,當(dāng)事人須以書面通知形式告之。在抵押登記時(shí),當(dāng)事人應(yīng)提交送達(dá)書面通知的證據(jù)文件。
6.《辦法》第十一條規(guī)定抵押人進(jìn)行二次或二次以上抵押時(shí),須提交前面所有的抵押權(quán)人書面同意的文件。
7.《辦法》第八條規(guī)定到國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人辦理抵押登記時(shí),應(yīng)提交向國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案的書面證明。
8.有自主權(quán)的企業(yè)以其房地產(chǎn)作抵押時(shí),不必提交上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件。
9.對(duì)當(dāng)事人提交的抵押登記有關(guān)文件的復(fù)印件,登記部門應(yīng)與正本核對(duì)無誤后,方可收件。
三、關(guān)于登記日期
1.登記日期為登記部門收到全部登記文件之日,也是抵押行為的生效日期。
2.《辦法》生效前抵押合同到期,抵押人能夠按期償還債務(wù)的,不再補(bǔ)辦抵押登記;抵押合同未到期的,均須補(bǔ)辦登記。
四、關(guān)于抵押當(dāng)事人及其行為
1.抵押權(quán)人,一般是指銀行及金融機(jī)構(gòu)。
作為一般債務(wù)的擔(dān)保,也可以以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保,但必須是債務(wù)在先,抵押行為在后。
個(gè)人以其所有的房產(chǎn)進(jìn)行抵押,其抵押合同必須寫明“發(fā)生糾紛申請(qǐng)人民法院解決”條款,方可辦理抵押登記。
2.抵押率由當(dāng)事人自行約定。
3.《辦法》關(guān)于第十九條與第二十二條的關(guān)系。第十九條的合同變更是指抵押當(dāng)事人雙方對(duì)抵押合同內(nèi)容的變更,這種行為,應(yīng)自變更之日15日內(nèi)辦理變更登記。第二十二條,是指抵押合同當(dāng)事人的變更,即合同主體變更,當(dāng)事人應(yīng)重新簽定合同、重新辦理抵押登記。
4.根據(jù)《辦法》第二十八條的規(guī)定,共有人和承租人都享有優(yōu)先購買權(quán)。二者同時(shí)存在的,共有人的優(yōu)先購買權(quán)先于承租人。
5.抵押終止后,對(duì)該房地產(chǎn)再設(shè)定抵押的,應(yīng)重新簽定抵押合同,重新辦理抵押登記。
抵押權(quán)人在抵押合同有效期內(nèi),分期支付貸款的,支付方式雙方自行設(shè)定,不再重新登記。
6.抵押權(quán)人辦理抵押登記,取得《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》后,不得扣押抵押人的房地產(chǎn)權(quán)證。
7.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定抵押的房屋,處分時(shí)按下列方式處理。
(1)該房地產(chǎn)的受讓方符合《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》第四條規(guī)定的,其劃撥土地使用權(quán)可以劃撥方式隨房屋轉(zhuǎn)移。
一、引言
旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成以旅游產(chǎn)業(yè)的定義為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),是旅游產(chǎn)業(yè)研究的重要組成部分,對(duì)其形成清晰的認(rèn)識(shí)是非常有必要的。但目前為止,學(xué)術(shù)界總的來說對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)一直沒有形成統(tǒng)一的定義,因而也對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的認(rèn)識(shí)也是眾說紛紜。不過,在旅游產(chǎn)業(yè)眾多定義中兩個(gè)方面的共識(shí)已成為顯然:一是取向共識(shí),即認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)基于需求取向的定義,而非供給取向的定義;二是界定共識(shí),即認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是根據(jù)服務(wù)對(duì)象一致來界定,而非根據(jù)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品相同來界定(李天元,2010)??梢哉f在旅游產(chǎn)業(yè)定義中,旅游者是一個(gè)核心圍繞點(diǎn),這也為認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成提供了一個(gè)基點(diǎn)。本文將圍繞旅游者這一核心從橫向維度和縱向維度來分別梳理學(xué)術(shù)界對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)有認(rèn)識(shí),并嘗試對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成進(jìn)行認(rèn)識(shí)整合和重構(gòu)。
二、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的研究綜述
學(xué)術(shù)界對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)有討論存在兩個(gè)不同的角度:縱向角度,傾向于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成進(jìn)行層次劃分;橫向角度,傾向于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成進(jìn)行部門劃分。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的層次(縱向)綜述
從縱向分層的角度來看旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成,具有代表性的觀點(diǎn)主要有“兩層觀”(加拿大政府,1985;Smith,1995;WTTC,1998;申葆嘉,2007;張朝枝,2010等)和“三層觀”(張陸,2001;羅明義,2007)。
1、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“兩層觀”
加拿大政府(1985)曾在《National Task Force on Tourism Data》中將旅游企業(yè)劃分為兩個(gè)層級(jí),第一層級(jí)是那些如果沒有旅游者就無法生存的企業(yè),這類企業(yè)的典型例子包括飯店、航空公司、游船公司以及旅行社;第二層級(jí)則是那些即使沒有旅游者也能夠繼續(xù)生存,只是營(yíng)業(yè)量會(huì)有所縮減的企業(yè),這類企業(yè)的典型例子包括出租汽車公司、餐館、禮品商店以及某些景點(diǎn)。
Smith(1995)認(rèn)為在旅游研究中通常將旅游企業(yè)劃分為兩類,即直接旅游企業(yè)和間接旅游企業(yè)。其中直接旅游企業(yè)(direct tourist firms)是指那些其主要營(yíng)業(yè)收入來自于為旅游者提供服務(wù)的企業(yè),因而是沒有旅游者的存在便將無法生存的企業(yè)。這類旅游企業(yè)的典型代表便是旅行社、航空公司和飯店企業(yè);間接旅游企業(yè)(indirect tourist firms)是指那些其業(yè)務(wù)中雖然也包括為旅游者提供服務(wù),但因此而獲得的營(yíng)業(yè)收入在其營(yíng)業(yè)收入總額中所占的比例不是很大,因而旅游者的存在與否并不危及其生存的企業(yè)。這類旅游企業(yè)的典型代表有餐館、出租汽車公司、禮品商店、娛樂企業(yè)、市區(qū)景點(diǎn)等都屬此類。
世界旅游旅行理事會(huì)(WTTC)在《旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響》(1998)報(bào)告中使用了“旅游業(yè)”與“旅游經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)概念。其中“旅游業(yè)”是指“為旅游者直接提品和服務(wù)的行業(yè)和部門”;而“旅游經(jīng)濟(jì)”則是指“為旅游者提品和服務(wù)的行業(yè)以及其他對(duì)旅游消費(fèi)有較大依賴的行業(yè)”。
申葆嘉(2007)指出旅游業(yè)主要是指以住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅行社以及人工建造的游樂園為主的接待諸行業(yè)的復(fù)合體,而旅游產(chǎn)業(yè)既包括了營(yíng)利的旅游業(yè),還包括了許多發(fā)展旅游所必須的社會(huì)非營(yíng)利因素。這種觀點(diǎn)實(shí)際上將旅游業(yè)分成了營(yíng)利層和非營(yíng)利層。
張朝枝(2010)指出關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)尚存兩種不同的看法:一種觀點(diǎn)是直接將旅游產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等同起來,另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)比旅游業(yè)包含了更加廣泛的內(nèi)容,兩者不可等同。第二種觀點(diǎn)實(shí)際上是將旅游業(yè)分成了廣義層和狹義層。
2、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“三層觀”
張陸(2001)指出旅游業(yè)從縱向角度來看是由3個(gè)層次構(gòu)成的。第一層次為游覽娛樂業(yè)(旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)者業(yè));第二層次為旅行社業(yè)、旅游交通運(yùn)輸業(yè)、旅游飯店業(yè)和旅游購物品經(jīng)營(yíng)業(yè)構(gòu)成的行業(yè)群;第三層次為對(duì)旅游業(yè)直接提供硬件、軟件支撐和服務(wù)的行業(yè)群。
羅明義(2007)指出旅游產(chǎn)業(yè)范圍可以劃分為旅游核心部門、旅游依托部門、旅游相關(guān)部門三個(gè)層次。旅游核心部門是指完全向旅游者提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)和部門,即旅游產(chǎn)業(yè)的第一層次或基本層次,主要包括旅游住宿業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅行社業(yè)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)五個(gè)部分。它們構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的主體部分,也就會(huì)旅游業(yè)。旅游依托部門是指向旅游者提供部分產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)和部門,是旅游產(chǎn)業(yè)的第二層次,主要有餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、康樂業(yè)、零售業(yè)和公共交通運(yùn)輸業(yè)等。旅游相關(guān)部門是指為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和旅游帶動(dòng)的行業(yè)和部門,屬于旅游產(chǎn)業(yè)的第三層次,該層次的發(fā)展雖然不一定依賴旅游產(chǎn)業(yè)而發(fā)展,但其發(fā)展的規(guī)模和水平對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義和作用。
綜上所述,將旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的縱向分層觀點(diǎn)整理如表1所示。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的部門(橫向)綜述
從橫向分部門的角度來看旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成,具有代表性的觀點(diǎn)主要有“三大支柱說”(聯(lián)合國(guó),1971)、“五大部門說”(20世紀(jì)80年代)和“要素說”(李天元,2010)。
1、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“三大支柱說”
聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)曾根據(jù)《國(guó)際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》(UN.Indexes to the International Standard Industrial Classification of All Economic Activities , UN Statistical Papers , Series M. No.4, Rev. 2.Add.1.Index Edition , New York ,1971)發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)收主要來自于旅行社行業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和住宿業(yè)這三個(gè)行業(yè)。這種觀點(diǎn)在改革開放初期被我國(guó)大多數(shù)學(xué)者所接受,并普遍認(rèn)為旅行社行業(yè)、住宿業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是旅游業(yè)的“三大支柱”。
2、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“五大部門說”
20世紀(jì)80年代開始,國(guó)際旅游學(xué)界開始傾向于從一個(gè)國(guó)際或地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展,特別是從旅游目的地營(yíng)銷的角度去認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的構(gòu)成,由此出現(xiàn)了構(gòu)成旅游業(yè)的“五大部門”,具體包括:接待住宿部門、游覽場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)部門、交通運(yùn)輸部門、旅行業(yè)務(wù)組織部門和目的地旅游組織部門。這一觀點(diǎn)認(rèn)為,就一個(gè)目的地的旅游業(yè)而言,這五個(gè)組成部分之間存在著共同的工作目標(biāo)和相互聯(lián)系。
3、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“要素說”
李天元(2010)在《旅游學(xué)概論(第三版)》中提出了基于旅游活動(dòng)內(nèi)容來分析旅游業(yè)的構(gòu)成,認(rèn)為我國(guó)旅游業(yè)的基本構(gòu)成應(yīng)該包括“部門”:交通運(yùn)輸部門、旅游景點(diǎn)部門、住宿服務(wù)部門、餐飲服務(wù)部門、旅游紀(jì)念品/用品零售部門、娛樂服務(wù)部門、旅行社部門以及旅游行政機(jī)構(gòu)和旅游行業(yè)組織,其中前六個(gè)部門分別對(duì)應(yīng)旅游者行、游、住、食、購、娛方面的活動(dòng)內(nèi)容,后兩個(gè)部門為旅游者實(shí)現(xiàn)其活動(dòng)內(nèi)容提供中介與支持的作用。
綜上所述,將旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的橫向分部門的觀點(diǎn)整理如表2所示。
三、旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的矩陣認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)久以來,學(xué)術(shù)界一直從縱向分層級(jí)和橫向分部門兩個(gè)維度來認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成,本文嘗試從縱向和橫向的雙重維度來構(gòu)建對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的認(rèn)識(shí)矩陣,一方面能夠更加全面的認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成;另一方面能夠更加深入地認(rèn)識(shí)各構(gòu)成板塊在旅游產(chǎn)業(yè)中的地位。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)的層次再認(rèn)識(shí)――基于與旅游者的接觸頻率
本文嘗試依據(jù)與旅游者接觸頻率的高低將旅游產(chǎn)業(yè)的縱向?qū)蛹?jí)分為三層:核心接觸層、中間接觸層和接觸層。其中核心接觸層是指那些專門處理與旅游者關(guān)系的各部門,主要由位于旅游熱區(qū)的各類滿足旅游者需要的服務(wù)部門構(gòu)成;中間接觸層是指那些不專門但處理與旅游者關(guān)系也很多的各部門,主要由位于旅游溫區(qū)的各類滿足旅游者需要的服務(wù)部門構(gòu)成;接觸層是指那些較少處理與旅游者關(guān)系的各部門,主要由位于旅游冷區(qū)的各類滿足旅游者需要的服務(wù)部門構(gòu)成。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)的部門再認(rèn)識(shí)――基于對(duì)旅游者的經(jīng)濟(jì)依賴
本文嘗試依據(jù)對(duì)旅游者經(jīng)濟(jì)依賴的強(qiáng)弱將旅游產(chǎn)業(yè)的橫向部門分為三類:全依部門、半依部門和次依部門。其中全依部門是指那些經(jīng)濟(jì)收入完全依賴于旅游者的各部門,主要由旅行社部門和營(yíng)利為主的游覽場(chǎng)所構(gòu)成;半依部門是指那些經(jīng)濟(jì)收入近半依賴于旅游者的各部門,主要由事業(yè)為主的游覽場(chǎng)所、住宿部門、餐飲部門、交通部門、購物部門和娛樂部門等部門構(gòu)成;次依部門是指那些經(jīng)濟(jì)收入幾乎不依賴于旅游者的各部門,主要由旅游政府部門和旅游行業(yè)組織部門構(gòu)成。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的認(rèn)識(shí)矩陣
最后本文分別將“與旅游者的接觸頻率”和“對(duì)旅游者的經(jīng)濟(jì)依賴程度”作為縱向維度和橫向維度,將旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成分為9個(gè)矩陣板塊。
構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)的9大板塊具有不同的特征,且構(gòu)成要素不同:
1、區(qū)域1:位于核心接觸層的全依部門。該板塊由位于旅游熱點(diǎn)地區(qū)的旅游中介部門和游覽場(chǎng)所(營(yíng)利性質(zhì))構(gòu)成,例如位于張家界市武陵源區(qū)的旅游地接社和旅游景區(qū)。
2、區(qū)域2:位于中間接觸層的全依部門。該板塊由位于旅游成長(zhǎng)地區(qū)的旅游中介部門和游覽場(chǎng)所(營(yíng)利性質(zhì))構(gòu)成,例如吉首永順縣的旅游地接社和旅游景區(qū)。
3、區(qū)域3:位于接觸層的全依部門。該板塊由位于旅游冷點(diǎn)地區(qū)的旅游中介部門和游覽場(chǎng)所(營(yíng)利性質(zhì))構(gòu)成,例如郴州桂陽縣的旅游地接社和旅游景區(qū)。
4、區(qū)域4:位于核心接觸層的半依部門。該板塊由位于旅游熱點(diǎn)地區(qū)的游覽場(chǎng)所(事業(yè)性質(zhì))、住宿部門、餐飲部門、交通部門、購物部門和娛樂部門構(gòu)成,例如張家界市武陵源區(qū)的城區(qū)公園及區(qū)內(nèi)住宿、餐館、交通、購物和娛樂各設(shè)施。
5、區(qū)域5:位于中間接觸層的半依部門。該板塊由位于旅游成長(zhǎng)地區(qū)的游覽場(chǎng)所(事業(yè)性質(zhì))、住宿部門、餐飲部門、交通部門、購物部門和娛樂部門構(gòu)成,例如吉首永順縣的縣城公園及區(qū)內(nèi)住宿、餐館、交通、購物和娛樂各設(shè)施。
6、區(qū)域6:位于接觸層的半依部門。該板塊由位于旅游冷點(diǎn)地區(qū)的游覽場(chǎng)所(事業(yè)性質(zhì))、住宿部門、餐飲部門、交通部門、購物部門和娛樂部門構(gòu)成,例如郴州桂陽縣的縣城公園及區(qū)內(nèi)住宿、餐館、交通、購物和娛樂各設(shè)施。
7、區(qū)域7:位于核心接觸層的次依部門。該板塊由位于旅游熱點(diǎn)地區(qū)的旅游政府和旅游行業(yè)組織構(gòu)成,例如張家界市武陵源區(qū)的旅游局和旅行社協(xié)會(huì)。
8、區(qū)域8:位于中間接觸層的次依部門。該板塊由位于旅游成長(zhǎng)地區(qū)的旅游政府和旅游行業(yè)組織構(gòu)成,例如吉首永順縣的旅游局和旅行社協(xié)會(huì)。
9、區(qū)域9:位于接觸層的次依部門。該板塊由位于旅游冷點(diǎn)地區(qū)的旅游政府和旅游行業(yè)組織構(gòu)成,例如郴州桂陽縣的旅游局和旅行社協(xié)會(huì)。
四、結(jié)語
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》要求,建設(shè)部正在會(huì)同上海市社科院完善預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系,為了進(jìn)一步檢驗(yàn)指標(biāo)的科學(xué)性,現(xiàn)請(qǐng)你城市提供1992-2002年房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),請(qǐng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),盡快從“中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”(realestate.gov.cn)“預(yù)警預(yù)報(bào)專欄”下載“房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)表”電子表格,于12月25日前將填報(bào)的電子表格數(shù)據(jù)通過電子郵件的方式返回上海社會(huì)科學(xué)院。
建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)系人:吳旭彥
聯(lián)系電話:010-68393057,68394079
上海社會(huì)科學(xué)院聯(lián)系人:陳則明
聯(lián)系電話:021-63858844,13162002306
E-mail:czm@sass.org. cn
附件:房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)表
現(xiàn)將國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于在股份公司分紅及送配股時(shí)維護(hù)國(guó)有股權(quán)益的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,結(jié)合本市情況補(bǔ)充通知如下,請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、凡我市已設(shè)立的股份公司要嚴(yán)格按照國(guó)資企發(fā)〔1995〕42號(hào)文件規(guī)定,在年度分紅送配股時(shí),維護(hù)國(guó)有股權(quán)益,出現(xiàn)不規(guī)范的情況應(yīng)立即糾正。
二、各有關(guān)部門在貫徹42號(hào)文件中有何問題及建議,請(qǐng)及時(shí)與市國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)系。
附件:國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于在股份公司分紅及送配股時(shí)維護(hù)國(guó)有股權(quán)益的緊急通知國(guó)資企發(fā)〔1995〕42號(hào)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局(辦公室、處):
最近一個(gè)時(shí)期,某些股份公司在決定分紅和送配股事宜時(shí),對(duì)國(guó)家股、國(guó)有法人股和個(gè)人股采取同股不同權(quán)、不同利的做法,損害了國(guó)有股權(quán)益。為保障國(guó)有股正當(dāng)權(quán)益不受侵犯,推動(dòng)股份制試點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展,特作如下通知。
一、國(guó)家股和國(guó)有法人股持股單位、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家體改委的《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》及國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的《關(guān)于對(duì)上市公司國(guó)家股配股及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)問題的通知》,在決定股份公司分紅和送配股事宜時(shí),正確、有效地行使股權(quán),不得贊同和批準(zhǔn)對(duì)國(guó)家股、國(guó)有法人股和個(gè)人股采取同股不同權(quán)、不同利的方案。
關(guān)于《東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)七區(qū)1994年直管公有住宅樓房出售方案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,批復(fù)如下:
一、同意方案中確定的售房范圍、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、各項(xiàng)折扣率、房?jī)r(jià)計(jì)算公式、調(diào)節(jié)因素、停租時(shí)間、公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。
二、根據(jù)《北京市政府房改辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于住房改革的幾個(gè)政策性問題〉的通知》〔(92)京房改辦字第012號(hào)〕通知,1991年7月1日起投入使用的住房,一律視為新房,實(shí)行新房新制度,按新房出售或按新房出租,購房者不享受現(xiàn)住房?jī)?yōu)惠。
三、根據(jù)北京市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠出售直管公有住宅樓房工作中有關(guān)問題的通知》(京房房改字〔1993〕第152號(hào))通知,已交定金的購房人,中途不買者,可酌情收取手續(xù)費(fèi),但最多不得超過其實(shí)際售價(jià)的0.5%。
四、根據(jù)北京市房改辦《關(guān)于1994年成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房和折扣辦法截止期限的通知》〔(95)京房改辦字第011號(hào)〕精神,各區(qū)房地產(chǎn)管理局要及時(shí)將售房方案及批復(fù)分別報(bào)區(qū)房改辦備案。辦理其它售房手續(xù)的時(shí)間延至1995年9月30日。
五、方案中未及事宜,仍按《北京市住房制度改革實(shí)施方案》(京政發(fā)〔1992〕35號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、請(qǐng)即抓緊組織實(shí)施,認(rèn)真做好宣傳工作。
附件:1.關(guān)于《東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)七區(qū)1994年直管公有住宅樓房出售方案》的請(qǐng)示。
2.東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)管理局1994年出售直管公有住宅樓房方案。
關(guān)于《東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)七區(qū)一九九四年直管公有住宅樓房出售方案》的請(qǐng)示(一九九五年三月一日)
全文
北京市房地產(chǎn)管理局:
根據(jù)市政府京政發(fā)〔1994〕71號(hào)及市房改辦(94)京房改辦字第054號(hào)通知精神,東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)房地產(chǎn)管理局根據(jù)各區(qū)的實(shí)際情況,經(jīng)八區(qū)房管工作會(huì)議研究,確定《東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)管理局1994年出售直管公有住宅樓房方案》,隨文報(bào)上。
所報(bào)方案妥否,請(qǐng)批示。
東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)管理局一九九四年出售直管公有住宅樓房方案根據(jù)京政發(fā)〔1994〕71號(hào)及(94)京房改辦字第054號(hào)通知精神,結(jié)合各區(qū)的實(shí)際情況,特制定本辦法。
一、售房范圍
各局所屬的按規(guī)定允許出售的直管單元式公有住宅樓房。
二、成本價(jià)
城近郊區(qū)新建樓房的成本價(jià)為每建筑平方米1165元。
以成本價(jià)出售舊樓房,按出售當(dāng)年新建樓房的成本價(jià)給予成新折扣,年折舊率為2%,已竣工年限超過30年的,以30年計(jì)算。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊樓房,按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
三、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)
城近郊區(qū)新建高層樓房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為每建筑平方米750元;多層樓房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為每建筑平方米710元。
以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售舊樓房,按出售當(dāng)年新建樓房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給予成新折扣,年折舊率為1.5%,已竣工年限超過30年的,按30年計(jì)算。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊樓房,按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
四、職工以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房,售房單位按購房職工夫婦雙方建立住房公積金前的工齡給予工齡折扣,每建筑平方米的年工齡折扣額為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)乘以年工齡折扣率,乘以夫婦雙方建立住房公積金前的工齡和,其中年工齡折扣率與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見附表。
五、職工購買現(xiàn)住房,售房單位可給予現(xiàn)住房折扣。每建筑平方米現(xiàn)住房折扣額為負(fù)擔(dān)價(jià)乘以現(xiàn)住房折扣率。1994年負(fù)擔(dān)價(jià)為456元。1994年現(xiàn)住房折扣率為5%。
六、房?jī)r(jià)計(jì)算公式:
標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房的實(shí)際房?jī)r(jià)=〔標(biāo)準(zhǔn)價(jià)×(1-年工齡折扣率×夫婦工齡和)×(1+調(diào)節(jié)因素之和)×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積×系數(shù))+裝修設(shè)備價(jià)〕×(1-已竣工年限×1.5%)-負(fù)擔(dān)價(jià)×現(xiàn)住房折扣率×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積)
成本價(jià)購房的實(shí)際房?jī)r(jià)=〔(成本價(jià)-標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高限×年工齡折扣率×夫婦工齡和)×(1+調(diào)節(jié)因素之和)×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積×系數(shù))+裝修設(shè)備價(jià)〕×(1-已竣工年限×2%)-負(fù)擔(dān)價(jià)×現(xiàn)住房折扣率×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積)〕以上兩個(gè)計(jì)算公式中,封閉陽臺(tái)的系數(shù)為70%,未封閉陽臺(tái)的系數(shù)為50%。
七、購房人應(yīng)一次付清全部房?jī)r(jià)款。本次售房每套一律收取定金1000元(不計(jì)利息),中途不買者扣除200元手續(xù)費(fèi)。
售房單位在購房人付清房?jī)r(jià)款后次月停租。
八、職工以成本價(jià)購買的住房,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng),在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,收入歸個(gè)人所有。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房,擁有部分產(chǎn)權(quán),具體規(guī)定按《北京市住房制度改革實(shí)施方案》(京政發(fā)(1992)35號(hào))執(zhí)行。
九、公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每建筑平方米35元,可由產(chǎn)權(quán)人和售房單位各交納50%。單位交納部分從售房款中支付。
十、調(diào)節(jié)因素、裝修設(shè)備計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附表。
十一、按以上價(jià)格和政策出售直管公有住宅樓房的截止日期為1995年3月31日。
十二、有關(guān)售房中的其他具體事宜,均按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、本方案由各區(qū)房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
十四、本方案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
附表:年工齡折扣率與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的對(duì)應(yīng)關(guān)系
---------------------------------------
|地 區(qū)|標(biāo)準(zhǔn)價(jià)(元/平方米)|年工齡折扣率|
|------|------------------|------------|
| 城 |710--800 | 0.6% |
| |------------------|------------|
| 近 |801--900 | 0.7% |
| |------------------|------------|
| 郊 |901--1000 | 0.8% |
| |------------------|------------|
| 區(qū) |1001--1099 | 0.9% |
----------------------------------------
附表:公有住宅樓房售價(jià)調(diào)節(jié)因素
----------------------------------------------------------------------------------
|項(xiàng) 目| 調(diào)節(jié)因素 | 系數(shù) |項(xiàng)目| 調(diào)節(jié)因素 |系 數(shù)|
|-----|-------- ---------------------------|---------|----|----------------|------|
|地|一| | | | | |
| | |二環(huán)路以內(nèi)及售房單位認(rèn)為較好的地段 |3% | |南、北 |3% |
| |類| | | | | |
| |--|------------------------------------|---------|居 |----------------|------|
| |二| | | | | |
| | |二環(huán)路以外至三環(huán)路以內(nèi)的地段及三環(huán)路|1% |室 |南,東、南 |2% |
| |類|以外配套較全的小區(qū) | | | | |
| |--|------------------------------------|---------|窗 |----------------|------|
| |三| | | | | |
| | |三環(huán)路以外的地段 |-1% |口 |東,西、南 |0 |
|段|類| | | | | |
|--|--|------------------------------------|---------|朝 |----------------|------|
| | |一、五層 |0 | |北,東、北 |-1% |
| |無|------------------------------------|---------|向 |----------------|------|
| | |二、三、四層 |8% | |東、西,西、北 |-2% |
| |電|------------------------------------|---------| |----------------|------|
| | |六、七層 |-3% | |西 |-3% |
|樓|梯|------------------------------------|---------|---------------------|------|
| | |平頂屋面頂層 |-7% |室內(nèi)凈高3m(含)以上 |2% |
| |--|------------------------------------|---------|---------------------|------|
| |有|一、六層以上 |0 |院落7平方米(含)以上 |2% |