建設工程監理合同管理辦法
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建設工程監理合同管理辦法范文第1篇
【關鍵詞】 建設工程合同管理施工
第一章 合同管理現狀及意義
1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等。”監理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
（1）合同爭議的調解。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
建設工程監理合同管理辦法范文第2篇
Abstract： With the development of social economy， construction project supervision and engineering projects have been gradually integrated. The integration of project supervision an engineering projects has become a development trend in the future， which can promote the development of supervision cause in China. From the connotation of construction project supervision and engineering project management， this paper expounds the difference between construction project supervision and engineering project management and discuses the inevitability of the integration of the two， and proposes the idea and optimization of the integration.
關鍵詞： 建設工程監理；工程項目管理；接軌
Key words： construction project supervision；engineering projects management；integration
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0012-03
0 引言
隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。
1 工程監理與工程項目管理含義
1.1 建設工程監理內涵 建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”、“兩個管理”、“一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。
1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。
1.2 工程項目管理內涵 工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2 工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1 兩者之間存在的差異 工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。
第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異?，F階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。
2.2 兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1 監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷 在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。
2.2.2 不具備承擔工程項目管理的條件 如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3 相關法律及行業制度不健全 多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3 建設工程監理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。
例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。
要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。
工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非?？量蹋O理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場?，F階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。
4 結語
經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。
參考文獻：
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建設工程監理合同管理辦法范文第3篇
【關鍵詞】工程監理；問題分析；新疆地區
目前，雖然工程監理制度已經在全國范圍內推行，但業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。由于對監理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞。當工程出現質量問題時，還容易出現互相推卸責任的現象。
1 工程監理
1.1 定義
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。
1.2 主要內容
工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。
建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。
1.3 作用
1.3.1 有利于提高項目投資決策的科學化。
1.3.2 有利于規范工程建設參與各方的建設行為。
1.3.3 有利于保證建設工程質量和使用安全。
1.3.4 有利于實現項目的最大效益。在保證工程質量和功能的前提下，減少投資資金；在保證工程質量和功能的前提下，縮短工期，節省開支；充分利用工程本身實現最大盈利。
2 新疆某建筑工程建設監理分析
2.1 概況
根據該工程的特點及現場實際情況，該工程的監理規劃大綱主要包括：項目組織、監理部組織機構、監理工作范圍和目標。建設單位的責權、監理的主要職責和權限、質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、項目協調等。
對此工程進行了項目劃分，共劃分三個單位工程。即：材料的采購、工程施工管理、工程監制。同時劃細了分部工程和單元工程，并在此基礎上編寫了監理實施細則。使監理工程師在施工質量控制和質量評定方面具有可操作性，使質量控制和工程質量評定系統化、標準化、規范化。像這樣進行細則的規定，有利于各部門認清自己的職責范圍，不至于推卸責任，可以提高工程的工作效率。
施工過程質量是整個質量控制工作的重點，以單元工程為基礎，按本工程工藝流程進行全過程控制，質量檢測，實行施工單位的自檢和監理抽查雙控制度。加強中間檢查，對施工過程進行跟蹤檢查監督，發現問題及時采取口頭、書面通知，責令改正。
2.2 特點
2.2.1 注重組織領導能力。
在這次工程的建設過程中各部門分工明確，并且編寫了監理實施細則，做到了每件事都有據可依。每日都有計劃的行進施工，并有人監督施工的質量和進度，這加快了施工的進度，也避免了在施工過程中遇到問題事后不好解決。每日上報工作細則，匯報工作進度，檢查工作質量，這可以給施工單位節省額外的預算，帶來最大的效益。
2.2.2 工程建設標準高。
每日匯報施工進度，及時處理施工過程中存在的問題，減少施工隱患，做到特事特辦、急事急辦的原則，提高工作效率，在最快的速度內實現投資效益。減少了施工過程中出現預算之外的開支，提高施工的質量和效率。
2.2.3 質量安全意識較強。
該項目程序完備、規劃合理，做到了“誰建設、誰設計、誰施工、誰負責”的原則，把施工的責任落實到每個人的身上，提高員工的安全意識，為創建優良工程打下良好基礎。
2.2.4 資金管理嚴格。
嚴格按照基本建設項目資金管理辦法，設立工程資金使用專用賬戶，做到?？顚Ｓ茫抗P資金都做詳細的報表。要做到轉賬儲存、專款專管，在施工過程中嚴禁財務部以外的部門隨便動用施工資金，避免資金的擠占、截留、挪用等問題。按照批復概算的要求合理使用資金，工程進度結算支付嚴格按照資金管理程序執行，基本做到計量準確，支付及時，手續齊全，確保工程進度的資金需求。
2.2.5 監管制度落實好。
監管制度的詳細制定無疑在施工的質量還是速度方面都有了很大的幫助，使整個工程變的程序化、制度化、規范化。注重發揮各級監督管理機構的職能，采取日常監管與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、下級檢查與上級抽查相結合等多種形式，加大對項目建設的管理和監控，形成條塊結合、多級覆蓋的監管機制。
2.3 總結和建議
2.3.1 監理部組織機構必須健全。
有些施工單位各個組織機構不是很健全，這造成了各部門的職責不明確，會在施工過程中造成工程的完成難度，每日沒有人來監督當日的施工過程，也沒有特定的人員負責采購，具有掌握全盤的能力，只會顧此失彼，造成一些不必要的損失，加大施工企業的資金壓力。
2.3.2 監理部必須要有獨立性。
監理部的獨立性決定了施工過程中會不會有其他人為因素對施工監理造成影響，從而影響了整個施工的進度，給工程各方面帶來不便。只有保持監理部的獨立性，才能在施工過程中對工程進行公正的監督和管理。
2.3.3 報告以書面形式呈現。
監理部分為業主單位、設計單位、施工單位，在來往信息當中一定要采取書面形式，這樣每個命令如果有所變更也能得到確認，避免了施工當中的失誤。
2.3.4 提高監理人員的專業水平。
監理人員是既要有監理的專業之長，又要懂得法律法規、懂管理、會協調的復合型人才。針對目前市場的狀況，監理人員的文化水平和知識結構都不盡相同，只有在工作中善于學習，拓寬知識面，提高管理人員的綜合素質，才能在工作實踐中不斷總結經驗，努力提高自身處理問題的能力。
2.3.5 廉政的深入扎實。
加大廉政的教育和宣傳力度，逐個細化分解指揮部領導小組成員的廉政責任，落實到哥行業主管部門、各地和各建設主體，使廉政工作貼近實際、突出重點、有所成效。
3 新疆地區工程監理過程中存在的問題
3.1 部分項目未嚴格執行國家和自治區基本建設程序。
3.2 工程招標投標過程中個別項目業主不遵循公平、公正的原則，設置一些強制性條款，不利于公平評標，破壞了行業內的公平競爭原則。
3.3 資金管理使用方面。一些施工企業內部人員私自動用施工資金，沒有使施工資金得到合理的運用，影響了企業的利益，造成了企業的虧損。
3.4 工程項目管理方面。個別企業為追求經濟效益，盲目的加快施工的進度，這在一定程度上影響了工程的質量，同時也影響了企業自身的信譽和利益。另外，部分施工現場管理不夠嚴格，存在缺少安全警示標識和監理人員，或監理人員資質較低，工作人員未戴安全帽等問題。
3.5 工程項目進度方面。有些施工企業管理不嚴格，沒有比較完善的監理制度，造成在施工過程中工人不按工程進度做事，延誤工期，造成企業的損失。
3.6 行業自律方面。加大監管力度，確保自治區建筑市場穩定健康發展。
4 結語
工程監理在施工過程中是一個相當重要的部門，在工程項目中應該根據本項目管理服務的特點來設立細則條款，秉著對工程負責的態度做好工程監理的實際工作，做到事事報、天天報，做好每筆資金的賬目明細，切實的把工程的質量、進度、效益進行平衡達到最好。因此，這就需要我們的監理人員既能掌握和熟悉國家經濟政策法規，又精通一定領域專業技術知識。
參考文獻
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建設工程監理合同管理辦法范文第4篇
關鍵詞：工程監理制度；行業協會；制度改革
Abstract: The current our country engineering supervision system are the intense market competition pressure change, the level of supervision has been downward trend. The trade association of the effect of system, not self-made, also to give supervision system reform has brought some difficulties. Current situation make supervision system reform has become the industry hot topic. Reform train of thought it is necessary to change the delegate who -- who pays -- how to pay -- regulatory supervision services -- to prevent malicious competition -- supervision service extension of.
Key words: project supervision system; Industry Association; system reform
中圖分類號：D523.32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
我國推行建設監理制度，經歷了準備（1988年）、試點（1989-1992年）、穩步發展（1993年-1995 年）和全面推廣（1996年至今）四個發展階段。經過近24年的發展，特別是與國際接軌以來，工程監理制度對工程建設的發展起到積極的作用，目前，已進入一個關鍵時期，工程建設行業的蓬勃發展和監理企業的市場運行狀況不想匹配，很多監理企業紛紛更名向工程咨詢方面發展，各種學術雜志上也有工程監理企業的發展方向的討論。我們應該認清工程監理制度是工程咨詢行業內的一個分支，工程監理應在其行業內拓展、轉型。
一、目前工程監理行業現狀
1.1國家推行工程監理制度的初衷
工程監理制度是我們國家特有的具有強制執行的制度。監理制度始于1993年，經驗來自于魯布革水電站項目（1982年開工，1992年竣工）施工單位日本大成公司的項目管理模式中的質量監督制度。通過近24年的發展，我們國家的監理行業已經形成一定的規模。我們的監理服務在提高工程建設質量、發揮投資效益、加強建設進度、加強安全監督、確保國際重點工程建設和工程合同的實施方面都發揮了重要的作用。
1.2監理行業的現狀
（1）監理業務范圍萎縮
目前的監理業務范圍和內容基本上是按照1996年《工程建設監理規定》進行實施，應當實施監理的工程，形式上都委托了監理。主要包括：控制建設工程的投資、工期、質量；進行工程建設的合同管理，協調有關單位的工作關系。目前的實際狀態是監理業務范圍不僅未實現全過程，而且在內容和深度上不盡相同，大部分僅限于施工監理階段，甚至只限于施工中質量控制和施工安全的監管。
（2）監理發展方向不明
“小業主，大咨詢”始終是工程建設管理的發展趨勢。專業化、社會化的建設服務管理能夠發揮專業工程公司的管理優勢。目前監理的業務范圍較窄，較低的市場準入門檻導致監理企業收費低下，致使行業發展出現惡性循環的局面，使監理企業難以持續健康發展，紛紛出現向項目管理公司和工程總承包公司轉變的趨勢。
（3）安全監理責任使監理風險與收益極不對等
根據監理的定位初衷，我國監理工作原為“三控制”，即質量控制、進度控制、投資控制。隨著《建設工程安全生產調理的頒布實施》，監理工作增加了一項“安全生產監督管理”內容。從表面上看，給予了監理方更大的職責與權限。但事實上，監理企業屬于市場運作，屬性是企業，沒有絲毫的執法權。安全監理工作是一項并非完全服務與業主的服務內容，更多是服務于社會。因此，監理方從任何角度來看，都不應當是安全事故的責任主體。但《建設工程安全管理條例》中對監理單位的安全生產責任的追究過于嚴苛，幾乎凡是出現安全事故的工程，無論監理單位事先做了多少工作，都是難逃其責。實際工作中，工程安全風險由多種因素造成，具有“偶發性”、“隨機性”、“他控性”。技術認真按照施工安全操作規范，仍不免會或多或少地存在不規范行為和安全隱患。監理方如果不計后果的強化安全監理，動不動就停工或者向主管部門反映，掌握監理方“經濟權”的業主顯然更有辦法讓監理方“就范”。
（4）監理人員整體素質低下
監理人才應該是專業技能較高、身體條件好、實踐經驗豐富、道德品質好、溝通能力強的復合型人才。雖然2007年公布了新的監理取費標準，但實踐中的取費遠低于新的標準，導致監理企業吸引不了好素質人才，同時降低了監理服務的質量，從而制約了監理行業的可持續發展。
（5）近幾年的重大事故中充分體現了以上觀點
近幾年發生的重大事故例如：723動力列車特大事故、北京豐臺石榴莊道路塌陷吞噬汽車事故、湖南株洲高架橋坍塌事故、上海蓮花河畔小區住宅樓倒塌事故、上海大樓起火事故等都引發人們深思。工程質量安全監督制度中，監理制度是重要的環節和組成部份，但是在市場競爭中，監理制度逐漸淪為一種形式，即企業投資單位僅僅是為了滿足國家強制監理制度而采取招標確定監理公司，監理制度在這樣的項目動作模式下，淪為傀儡，很難發揮其應有的作用。
1.3監理的權力要素分析
監理行業目前劃分在政府行政部門中的住建部，在建設項目中是由建設單位方招標，監理合同的模式目前也效仿的是施工承包合同的模式，監理費用通常由建設單位方承擔。正是由于這樣的付費方式、招標方式從根源上影響了監理獨立工作，公正公平依法監理的工作狀態，監理的權責受建設方影響巨大。
行業協會的作用及現狀
2.1行業協會的作用
目前我們國家成立了監理協會，同我們國家其他大多數的行業協會一樣，行業協會會長一般是由政府指派，由在職或者退休官員擔任。致使行業協會發揮行業引領作用，與國際接軌上力度還不足；這樣的模式雖然能夠促進行業與政府政令緊密聯系，但是不能自治的行業協會很難發揮其重要作用。行業協會應通過自身的公共資源和交流平臺推介行業內的優秀企業，促進整個行業整體水平的提升。
2.2咨詢行業的分割管理阻礙了行業內優秀企業的發展
發改委指導協調工程咨詢企業及中央投資項目招標工作。住建部指導協調監理行業、其他招標及造價咨詢行業。其實按照工作的性質，監理行業應屬于工程咨詢企業范圍。這樣的模式與政府一些部門的行政體制有關系，我國受體制的影響導致整個建設行業被行政切割為若干塊。擁有綜合資質的監理企業也無法進入有大規模投資好的水利、電力、石油、交通領域?！绑w系內循環”和行業條塊割裂阻礙了行業內的優秀企業的發展，從而影響整個行業的健康發展。
改革建議
3.1解決好監理行業的委托付費模式
監理行業在24年來為工程建設領域的發展做出來很大的貢獻，目前的現狀已經引發了行業改革的熱點，改革的思路應是從改變誰委托－誰付費－如何付費―監管監理服務―防止惡意競爭―監理服務延伸入手。監理權來源于項目法人的委托，服務費受制于項目法人，但是目前政府的行政部門求變的路徑通常是從監管監理服務入手。雖然強調嚴格管理監理服務質量、監理人員素質也是一個好辦法，但是想要從根本上改變現狀還是很難，這就是為什么我們國家有監理制度、有項目法人制度、有招標制度，有專門的政府監督職能部門，仍然會發生如此眾多的工程質量安全事故的原因。
建議由國家職能部門委托，監理業務由建設單位委托建設單位應當在建設工程項目專戶中單獨列支建設工程監理費。監理費不得挪作他用（監理費一般為工程建設費用的1%）。如果能將這兩個前提條件解決好了，監理監管服務質量以及監理服務的延伸才有了保障，然后通過政府部門體制的一些改革措施做好一些市場防止惡意競爭措施，比如起草一項《監理行業質量安全管理條例》類的法律法規。2011年11月上海出臺了監理管理辦法和如干規定，在這方面給我們可以借鑒上海的經驗。
3.2行業協會扶持優秀企業和提升宣傳推介力度
工程監理在住房建設部所提倡的三行業介入的市場環境中，工程監理先天條件較差，沒有必然優勢。我們的行業協會要積極扶持行業優秀企業，發揮行業引領作用。將行業內綜合素質好、業績優秀、行業口碑較好的優秀企業引領作用發揮出來，同時給予優秀企業一定的政策扶持。主動向地方政府和行業部門推介，在特定領域或市場準入方面給予綠色通道，在專業資質申報方面給予支持等等。
現在很多監理企業轉型升級的方向是項目管理及代建制，我們的行業協會要加強在項目管理和代建制的推薦力度。通過自身的公共資源和交流平臺宣傳社會化、專業化實施項目管理及代建制的益處，營造有利于項目管理及代建制發展的積極的社會環境。同時，加強對行業企業的政策研討，總結項目管理及代建制發展的經驗，從而促進監理協會的轉型升級。
建設工程監理合同管理辦法范文第5篇
關鍵詞：監理 工作內容 問題 注意事項 施工工藝
一、監理工作依據
1、根據國家和省、市有關法律、法規和規范性文件，結合當地頒布內容， 開展建筑工程質量通病防治監理工作。
2、國家施工質量驗收規范、規程、施工技術標準、設計圖及設計文件。
3、本工程地質勘察資料。
4、本工程設計圖紙、設計變更洽商以及有關的設計文件。
5、相關部門批準的項目批文、規劃紅線、規劃許可證、施工許可證等。
6、本工程建設監理合同和施工合同。
7、《建設工程強制性標準》（房屋建筑部分）。
二、監理工作總則
1. 乙方必須按本合同和甲方現場的要求對本工程項目的質量、進度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進行全面監理。
2. 監理人員應熟悉施工規范和驗收標準，掌握監理人員應具備的知識，熟悉本項目的有關合同和圖紙，熟悉工程實際施工情況，保持廉潔公正。
3. 必須嚴格按照國家規范和標準、監理條例、合同條款，對本工程的施工質量進行檢查和驗收，負責監督各施工單位按施工圖、設計變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。
4. 必須按照建設部頒發的《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》進行旁站監理并形成規定的記錄。
5. 嚴格按照《民用建筑工程室內環境污染控制規范》的要求控制進場材料的質量，嚴格把關，保證竣工驗收時室內環境符合國家有關規范要求。
6. 按甲方要求進行關鍵工序檢查驗收、竣工驗收和移交等。
7. 為保證戶戶精品，乙方應按照甲方要求，組織有關施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發現問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。
三、施工前控制
1.施工前質量控制
（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質等（如有分包）
（2） 監督檢查施工單位質量、安全保證體系及安全技術措施，協助完善質量管理程序與制度
（3） 認真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準備
（4） 參加設計單位向施工單位的技術交底
（5） 審查施工單位上報的實施性施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監督，并向建設單位提出監理意見
2.施工前進度控制
審核施工單位提交的施工總進度計劃和月進度計劃及施工進度保證措施，發現問題，需及時向承包單位提出并進行修改。
3. 投資控制
根據設計文件、招標文件、投標書及協議，仔細分析合同的構成要素，確定工程費用最易突破的方面，在實施過程中嚴加控制，防止或減少索賠事件發生。
四、施工階段質量控制
監理采用試驗、旁站、巡視、平行檢驗等方法全過程跟蹤檢查工程施工質量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結施工中的優缺點，提高施工單位質量管理水平，必要時通過監理工程師指令性文件（聯系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監理具體要求解決存在的施工問題。
（1） 施工階段原材料質量控制
①承包商應選多家有資質的混凝土生產單位，供甲方考察選擇。
②所有用于工程的原材料進場時必須報驗，在提交有關質保資料并為建設單位在承包合同中指定品牌或經建設單位認可的其他品牌同時經取樣送檢合格后方可同意使用；未經監理簽字認可的材料不得進場使用。
③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規范規定的必須取樣復試的材料，進場后必須及時通知監理工程師進行外觀質量的檢查，同時提交有效的質保資料；外觀質量檢查合格后在監理見證抽樣后送檢測中心檢驗，合格后方可使用，并應做好記錄，未經監理見證的試驗不予認可。
④承包商應安排專職人員負責材料取樣、送檢、試塊制作、試驗記錄等。當監理認為該人不稱職時，承包商應重新安排專人?，F場必備的檢測器具必須到位。
（2） 工序施工質量控制
①工序施工質量控制監理人員將根據工程需要及進展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質量情況，并及時以口頭、指令單、聯系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設計不符或不滿足施工規范要求等問題，承包商應及時按照監理的要求進行整改并滿足有關要求，如拒不整改的，必須及時向業主回報，并不予簽認工程量和認可工程質量。
②承包商必須嚴格按國家有關規范、規定、標準和審查通過的設計圖紙施工，不得擅自更改設計和降低質量標準。所有設計變更需由設計院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責任不斷地深化設計圖紙，及時發現圖紙中存在的問題特別是各專業銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯系設計單位解決。
③監理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經監理（基槽由勘測單位）復核簽字認可，不得進入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經質監站和設計單位驗收認可。
④監理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規范要求的頻次進行質量檢驗、試驗，且必須有監理在場見證取樣。
3.投資控制
監理將要求承包商根據合同要求及時申報工程付款形象進度預算書，報業主審核。監理根據現場實際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應以事實和合同為依據，實事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現場代表審核簽認。
五、總結與展望
隨著我國城市化的飛速發展，建筑行業也跟著發展，工程監理的作用也日趨明顯，自從我國實行建設工程監理制度以來，項目總監理工程師已成為項目監理機構的核心和支柱。工程質量的優劣，監理成效的大小在很大程度上取決于總監理工程師的素質和水平。在項目監理機構，總監理工程師對外是代表監理單位，對內則是監理機構日常工作的負責人。由此可見，在項目監理機構中，總監理工程師扮演著承上啟下、統攬全局的重要角色。
參考文獻：
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