安全文明工地創(chuàng)建工作計劃
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安全文明工地創(chuàng)建工作計劃范文第1篇
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，突出項目建設(shè)，突出民生保障，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為全市“十二五”發(fā)展開好局、起好步，提供強有力的保障。
二、主要任務(wù)
突出三個重點，抓好七項工作。三個重點就是要突出項目建設(shè)重點，突出民生保障重點，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)重點。五大工作即：一是堅持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是抓好建設(shè)項目的謀劃和實施；三是加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；五是加強建筑工地和市政園林設(shè)施管理，搞好系統(tǒng)文明創(chuàng)建；六是強化行業(yè)監(jiān)管與指導(dǎo)，保持平穩(wěn)發(fā)展；七是深化機關(guān)效能，保障中心工作。
三、工作重點
（一）依法行政，規(guī)范操作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局
為更好地服務(wù)于我市城市大建設(shè)、經(jīng)濟大發(fā)展的中心工作，全系統(tǒng)要在公開行政審批流程、規(guī)范行政審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，重點在工作效能、服務(wù)水平和招商引資上下功夫。一是對城市大建設(shè)項目、重大招商引資項目、重點工業(yè)企業(yè)項目等重要項目堅持特事特辦原則，開辟綠色通道，全程跟蹤服務(wù)；二是對行政審批辦件實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，完善服務(wù)責(zé)任體系，規(guī)范行政服務(wù)行為，開展“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等活動；三是加強窗口建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)“一窗式”受理服務(wù)模式，進(jìn)一步提高審批效率，做到行政審批各環(huán)節(jié)“無縫對接”，實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式管理，一條龍服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式。在日常工作業(yè)務(wù)中努力創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。四是積極開展招商引資工作，想方設(shè)法多招商、招成商、招大商，力爭為我市經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）做好項目研究和謀劃，實施一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴大城市綜合承載力
1、推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項目責(zé)任制，實施一批重點項目工程。
根據(jù)市政府本年度大建設(shè)計劃安排，及時分解落實我委承擔(dān)的建設(shè)項目。為確保項目建設(shè)的順利推進(jìn)，委本級成立工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。對投資數(shù)額較大（50萬元以上）或工藝復(fù)雜、社會影響較大的項目均成立項目指揮部，加強對項目的質(zhì)量安全、造價、資金、廉政方面的監(jiān)督管理。
2、堅持科學(xué)謀劃，制定《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。
按照市委、市政府關(guān)于我市十二五期間的發(fā)展規(guī)劃和總體要求，集中精力謀劃市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)，對未來五年的努力方向和中心任務(wù)要有清晰的思路和明確的要求，形成一個科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、指導(dǎo)性強的發(fā)展規(guī)劃。尤其在省市發(fā)展戰(zhàn)略中涉及住建委系統(tǒng)承辦的業(yè)務(wù)上多下功夫，比如城鎮(zhèn)化發(fā)展、住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、治污減排等，合理制定年度工作計劃。系統(tǒng)各單位要加強調(diào)研、及早安排、認(rèn)真部署，盡快匯總制定出《市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。
（三）加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境
1、進(jìn)一步擴大住房保障覆蓋面。
做好年度目標(biāo)任務(wù)的分解和落實，確保省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成。2011年，全市廉租住房擬保障戶數(shù)不低于18000戶，其中發(fā)放租金補貼13974戶（市區(qū)7034戶）。
2、加大保障性住房建設(shè)力度。
全市計劃建設(shè)廉租住房7734套（市區(qū)4584套）、經(jīng)濟適用房2641套（市區(qū)2641套）、公共租賃房5400套（市區(qū)3100套）。進(jìn)一步加強對項目的督查指導(dǎo)力度，會同市有關(guān)部門組成督查組，分批次對全市保障性住房建設(shè)項目進(jìn)行逐個督查。重點查在建項目手續(xù)是否齊備、管理是否規(guī)范，新建項目立項、征地等前期工作進(jìn)展落實情況，以確保2010年實施的項目今年年底全部按期保質(zhì)竣工，2011年的項目在省規(guī)定的時限內(nèi)開工建設(shè)。
3、強力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
市區(qū)棚戶區(qū)改造項目計劃完成拆遷住宅面積200萬平方米，安置房新開工面積200萬平方米、竣工100萬平方米。其中，重點實施釣魚臺、戴塘、濱河西片區(qū)、泗水苑等一批規(guī)模大、群眾迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改項目。
4、繼續(xù)完善住房保障體系和管理制度。
結(jié)合我市正在進(jìn)行的城市大建設(shè)、棚戶區(qū)改造，重點加快實施廉租住房、公共租賃住房建設(shè)，多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源，擴大保障對象的覆蓋面，使我市的住房保障對象由現(xiàn)在的“雙困戶”、低收入住房困難家庭，逐步向失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員及初始就業(yè)的大中專畢業(yè)生等住房困難群體擴展。進(jìn)一步規(guī)范廉租住房和公共租賃房入住后的管理，同時積極探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)等試點工作，促進(jìn)我市住房保障工作不斷向縱深發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
1、繼續(xù)組織實施農(nóng)村清潔工程。
深入貫徹《市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，積極指導(dǎo)各縣區(qū)在2010年完成的19個首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施2011年的農(nóng)村清潔工程，計劃上報13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步開展其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的謀劃編排工作，計劃3年徹底完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程任務(wù)。
2、積極加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2011年按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的要求，全面加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，立爭在重點鎮(zhèn)和新型集中居住區(qū)建設(shè)方面取得突破，城鎮(zhèn)化率在2010年45%的基礎(chǔ)上再提高1.5個百分點以上。著力進(jìn)行完善規(guī)劃、出臺政策、啟動試點等基礎(chǔ)性工作，為后4年的城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
（五）加強市政園林設(shè)施和建筑工地管理，提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平
1、深化創(chuàng)園成果，園林景觀爭取新亮點。
在2010年創(chuàng)建省級園林城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)園林景觀建設(shè)項目，實施張公島征地及續(xù)建、張公山公園景觀、烈士陵園、陳列館改造、曹山提升改造、老機場苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年計劃新增改造綠地65公頃。進(jìn)一步加大園林綠化管理力度。通過層層簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任，級級抓落實，不斷強化市管道路、公園、游園、廣場的綠化日常管理，做好苗木更新、補植工作，將園林綠化管理向縱深推進(jìn)，為“十二五”期間爭創(chuàng)國家級園林城市夯實基礎(chǔ)。
2、加強道路橋梁排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)，改善老城區(qū)通行條件。
制定出臺《市城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《市市政設(shè)施建設(shè)項目竣工移交管理暫行辦法》等市政設(shè)施管理規(guī)定，促進(jìn)市政道路管養(yǎng)工作規(guī)范化發(fā)展。加強對老城區(qū)主次干道、排水管網(wǎng)、泵站、橋梁的管養(yǎng)工作，做到制度化、常態(tài)化，加大巡查力度，隨時掌握路面與橋梁狀況，發(fā)現(xiàn)破損路面或橋梁安全隱患，及時修補糾正。
3、加強路燈照明管理，提升城市亮化水平。
繼續(xù)實施街巷小區(qū)路燈新建改造工程，為街巷小區(qū)居民晚間出行提供方便。加強路燈無線自動化監(jiān)控終端建設(shè)，提高路燈控制的自動化水平和可靠性。加強對路燈的巡查養(yǎng)護(hù)，保證亮燈時間和亮燈率。同時，積極探索和推動城市綠色節(jié)能照明技術(shù)的發(fā)展，做好低碳環(huán)保、節(jié)能高效燈具的推廣應(yīng)用工作。
4、加強建筑（市政）工地監(jiān)管，爭創(chuàng)文明標(biāo)化工地。
深入做好安全文明施工標(biāo)化工地的創(chuàng)建工作，將其作為展示行業(yè)外部形象，優(yōu)化城市投資環(huán)境的一項重要工作抓緊抓好。全面開展施工現(xiàn)場視頻化監(jiān)控工作。進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建安全文明工地活動，提高工程建設(shè)安全文明施工水平，提升建筑業(yè)行業(yè)形象。
5、重視地下管線建設(shè)，加強地線管線的監(jiān)管。
根據(jù)市政府的安排，綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，進(jìn)一步加強對全市新建地下管線工程建設(shè)的管理，逐步規(guī)范和完善地下管線檔案資料信息化系統(tǒng)的建設(shè)。
（六）強化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，保障社會和諧穩(wěn)定
1、統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)管理。
認(rèn)真落實中央和省的宏觀調(diào)控政策，努力加強和改善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，一是加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，嚴(yán)格網(wǎng)上備案制度；二是嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為；三是加強商品住房合同備案管理；四是健全房地產(chǎn)信息公開機制，及時向社會通報全市房地產(chǎn)市場供求、結(jié)構(gòu)、價格、漲幅等情況，增強市場信息透明度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資和購房者理性消費。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審批管理，完善開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入退出機制，規(guī)范從業(yè)行為。通過以上措施，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年計劃完成房地產(chǎn)投資60億元，竣工面積達(dá)150萬平方米。
2、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
為配合大建設(shè)工程的順利實施，加強對在建工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，引導(dǎo)督促各方責(zé)任主體依法及時完善各項法定手續(xù)，并在工程建設(shè)全過程中做好監(jiān)管保障。深入開展工程質(zhì)量巡查活動，推行不良記錄管理制度，穩(wěn)步提高建設(shè)工程質(zhì)量，打造一批國家及省級的精品優(yōu)質(zhì)工程。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理力度，開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)知識宣傳教育工作，完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，切實消除安全隱患，努力降低事故發(fā)生率。
3、積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，扶持我市企業(yè)做大做強，提高企業(yè)的核心競爭力。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，對責(zé)任單位和個人進(jìn)行不良行為記錄或依法追究責(zé)任。繼續(xù)深入做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。加強對施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的管理，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，做好建筑行業(yè)勞務(wù)雙清欠工作，穩(wěn)定建筑業(yè)隊伍。2011年計劃實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值120億元。
4、抓好建筑節(jié)能與建設(shè)科技推廣應(yīng)用。
加強對新建民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，鼓勵和支持太陽能光熱與建筑一體化應(yīng)用，積極做好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的跟蹤管理和監(jiān)督工作。廣泛開展建筑節(jié)能知識的宣傳，提高全社會的建筑節(jié)能意識。充分發(fā)揮新科技在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的支撐作用，強化建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的認(rèn)定、評估和推廣，參與全省綠色建筑評估認(rèn)定工作。
5、指導(dǎo)促進(jìn)物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
按照市政府物業(yè)管理重心下移的工作思路，積極推進(jìn)物業(yè)管理體制改革，做好對全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，組織開展物業(yè)管理項目達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，建立完善物業(yè)行業(yè)綜合考核和評優(yōu)評先體系，使物業(yè)市場和物業(yè)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
6、協(xié)調(diào)指導(dǎo)公用事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)加強對供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，全力做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)提升公用事業(yè)的服務(wù)功能。計劃投資7250萬元用于城市燃?xì)庠O(shè)備的改造和擴建，新建供氣管網(wǎng)26公里；計劃投資1860萬元，用于敷設(shè)新興城區(qū)的供水管道。加大對污水處理企業(yè)的扶持指導(dǎo)工作，保障企業(yè)正常平穩(wěn)運行，確保年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
安全文明工地創(chuàng)建工作計劃范文第2篇
一、進(jìn)一步明確加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)
（一）深刻認(rèn)識加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省安全生產(chǎn)各項工作取得了明顯成效。但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，事故總量仍然偏高，較大以上事故頻發(fā)，尤其是今年以來我省發(fā)生了5起重大安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故的發(fā)生，其中很重要原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些地方、部門和單位對生產(chǎn)安全認(rèn)識不充分、責(zé)任不落實，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），絕大部分非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和中小企業(yè)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作處于無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的“三無”狀態(tài)，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全面覆蓋、重心下移。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的好壞直接影響著全省安全生產(chǎn)的整體狀態(tài)。因此，全省各級黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強基層基礎(chǔ)工作的重大意義和重要作用，采取有效措施，切實抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
（二）明確安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)。各地和各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作納入“十二五”時期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并作為實施安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及村（居）、企事業(yè)單位等基層安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實工作，建立健全相關(guān)的體制、機制和制度；大力實施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、“打非治違”、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，重點解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的問題，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。
二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
（三）強化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級黨委主要負(fù)責(zé)人要對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對較大以上生產(chǎn)安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強化各級安委會的權(quán)威和作用，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從2012年起，市(州)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安委會主任由同級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級黨委、政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將工作情況納入年度綜合評價考核體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。
（四）充分發(fā)揮相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強對下級政府和同級相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。公安、交通運輸、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。
（五）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)必須依照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339號），加強安全生產(chǎn)，建立健全安全管理機構(gòu)，加大安全投入，開展安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格實施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項備案及年檢制度。礦山、建筑施工、危化品、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備不得少于2人。2015年底前，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。煤礦企業(yè)安全管理機構(gòu)和專職人員配備，按國家安監(jiān)總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)
（六）建立健全基層安全監(jiān)管機構(gòu)。按照“鞏固市（州）、提升縣（市、區(qū)）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、延伸村（居）”的要求，進(jìn)一步加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。市、縣兩級要加強安全監(jiān)管機構(gòu)、消防安全機構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，并配備必要的編制和人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)確定機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，人口規(guī)模較大、安全監(jiān)管任務(wù)較重的可適當(dāng)增配。具體規(guī)定由省編辦商省安監(jiān)局制定。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要逐步建立健全安全生產(chǎn)行業(yè)管理機構(gòu)，指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作，組織開展隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，構(gòu)建綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合的監(jiān)管體系。
（七）提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。加強對基層安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。安全監(jiān)管和執(zhí)法人員實行持證上崗，省安監(jiān)部門要定期統(tǒng)一組織對基層安監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。不斷改善安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，新錄用人員必須具有相關(guān)專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷；支持、鼓勵在職人員到高校進(jìn)修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師，到2015年底，全省45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
（八）加強安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。到2015年，市、縣兩級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別不低于80%和70%。全面改善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門辦公用房條件。2013年底前，市、縣兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達(dá)標(biāo)率不低于60%，2015年底前，全部達(dá)到國家規(guī)定的配備要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)機構(gòu)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全管理機構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟與地理條件，配備與安監(jiān)工作任務(wù)相適應(yīng)的交通、通訊工具和監(jiān)管業(yè)務(wù)裝備。力爭到2012年底前，安監(jiān)部門執(zhí)法人員實行統(tǒng)一著裝管理。
四、進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（九）加強安全生產(chǎn)源頭管理。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。加強化工項目源頭審批管理，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及危化品安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應(yīng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度，對未按規(guī)定落實的，必須依法進(jìn)行查處。在實施新農(nóng)村建設(shè)中，要加強對基礎(chǔ)設(shè)施項目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。
（十）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計劃》，在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抓起，推動專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，確保在2013年底前，所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)和從事客運、危險化學(xué)品以及煙花爆竹等重點運輸企業(yè)全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。從2012年起，上述領(lǐng)域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達(dá)到國家三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在企業(yè)安全達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達(dá)到社會單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，2015年底消防安全重點單位全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標(biāo)段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)等活動。
（十一）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。對化工及危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設(shè)備、民爆器材、交通運輸、鐵路道口和消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的重大隱患及重大危險源進(jìn)行登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。定期對尾礦庫的安全狀況進(jìn)行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，實施搬遷及安全提檔升級改造。市、縣兩級政府要將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公告，掛牌督辦，納入年度考核內(nèi)容。對不按規(guī)定進(jìn)行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責(zé)任。
（十二）加強職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實施職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
（十三）推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工程。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，將縣（市、區(qū)）作為網(wǎng)格化管理一級網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單元建立二級網(wǎng)格，以行政村（社區(qū)）為單元建立三級網(wǎng)格，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。逐級編制網(wǎng)格化安全管理圖，標(biāo)明每個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)、危險源（點）、人員密集場所等重點部位，并逐一明確其責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理工作職責(zé)，實行定點、定人、定責(zé)管理。
五、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制
（十四）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。市、縣（市、區(qū)）政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估分級結(jié)果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、較大以上事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，并建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，組織相關(guān)部門和單位實行安全生產(chǎn)的聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。
（十五）建立健全安全生產(chǎn)激勵機制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的地方政府，由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)理論研究及實踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。逐級開通12350安全生產(chǎn)舉報電話，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址，實施有獎舉報。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。
（十六）落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補助。積極推行為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門的一線安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。
（十七）完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。
（十八）嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實安全生產(chǎn)事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格的市（州）、縣(市、區(qū))黨委政府主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任或較大以上事故突破控制指標(biāo)的市（州）、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評比，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。一年內(nèi)發(fā)生1起以上較大事故、“打非治違”工作不力、省安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在縣（市、區(qū)）政府要向市（州）政府作出書面檢查。國有及國有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按一定比例扣減效益年薪，主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評比活動。
六、構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系
（十九）建立健全投入保障體系。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加大財政資金投入力度。從2012年起，各級財政根據(jù)財力情況建立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保落實市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作所必須的經(jīng)費。
（二十）不斷加強法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立健全道路交通、礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。科學(xué)制定、全面落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法計劃，加強監(jiān)管執(zhí)法力度。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法行為，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（二十一）大力拓展宣教保障體系建設(shè)。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“六五”普法范疇，不斷提高全社會安全發(fā)展意識。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識“六進(jìn)”、“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動。2012年底前，縣級以上黨校、行政學(xué)院要在干部培訓(xùn)班開設(shè)安全生產(chǎn)知識教學(xué)課程；教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)安全工程專業(yè)，加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術(shù)人才。電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。
