公務員行為規范

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公務員行為規范范文第1篇

從“經濟建設型政府”轉向“公共服務型政府”，是中國市場化改革的必然選擇，作為體現政府公共服務的一個重要平臺，公共資源交易中心建設近年來在全國各地得到了不斷的發展和完善。實踐充分證明，建設公共資源交易中心規范公共資源交易行為與公共服務廉政建設密切相關，相輔相成，能夠強化對公共資源交易活動的監督管理，有效地預防和減少腐敗，為政府公共服務從源頭上治理腐敗、完善防腐體系發揮了獨特作用。

一、規范公共資源交易行為是公共服務廉政建設的重要組成部分

中國經濟要實現持續快速發展，必須實現經濟增長方式由政府主導向市場主導轉變，并且實現轉變要一個過程，這個過程必然伴隨著體制機制和思想觀念的轉變，而體制機制和思想觀念的轉變決定了行為模式的轉變。黨的十七大明確要求“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防止腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度建設，權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。”。這里所說的標本兼治，從源頭上拓展工作領域，形成制度體系和監控機制，都包含了公共資源公平、規范交易的內容。從近些年來的一些相關腐敗案例可以以看到，問題更多是出在干預和通過中介間接參與建設工程、土地交易和產權交易以及在政府采購中涉及商業賄賂上，可以說這些領域特別敏感，是腐敗現象發生和蔓延的重災區，也是公共服務領域廉政建設重點監控區。因而，規范公共資源交易行為是公共服務廉政建設的重要組成部分，公共資源交易行為規范化了，公共服務領域反腐敗治本控源的廉政建設成效就能夠顯現出來。

二、規范公共資源交易行為在公共服務廉政建設中發揮著重要導向作用

從我縣公共資源交易運行的實踐中，充分說明隨著改革的推動，科學發展的深入，充分利用制度約束和監督其行為的制衡，堵塞公共資源交易各個環節的漏洞，明明白、干干凈凈、地開展每項交易，把人為的因素盡量降低到最低限度，確保公開、公平、公正、廉潔原則的實現，體現出公共服務廉政建設的整體性、協調性、系統性和實效性。通過規范公共資源交易行為進一步加強和完善公共資源交易中心建設，并充分發揮其導向示范效應，有效促進全縣公共服務領域廉政建設工作。我縣總人口約56萬，縣招標投標中心（縣公共資源交易中心）自1月19日揭牌運行近三年來，實現為財政增收節支4424．3萬元，為6839．8萬元，將突破8000萬元，隨著縣公共資源交易中心建設的不斷規范和完善，實現了每年15%以上的增幅，不僅有明顯的經濟效益，更重要的是防范了各種權錢交易和暗箱操作，讓權力在陽光下運行，維護了黨和政府的良好形象。

三、規范公共資源交易行為要突出創新和監管

我們要通過完善平臺建設，推進交易項目進場，創新交易機制和強化職能監管，來達到規范公共資源交易行為的目的，從而推動公共資源交易中心建設的完善和發展。

（一）加強和完善公共資源交易平臺建設

按照 “一套機構管理、一個平臺運作”的行政審批和公共資源交易管理模式。構建 “四中心一平臺”（即行政服務中心、公共資源中心、國庫集中收付中心、效能投訴中心和政務公開電子網絡平臺），重點以公共資源交易中心為有形市場主平臺，建立省、市、縣三級聯動的公共資源（公共資源）交易市場。組建公共資源交易管理委員會。在整合有關公共資源交易議事協調機構基礎上，組建公共資源交易管理委員會，行政服務中心管委會、監察局（廳）、法制辦（局）、審計局（廳）和各法定監管部門參加，作為議事協調機構，負責公共資源交易工作的領導、組織和協調，公共資源交易管理委員下設公共資源交易管理辦公室，明確為政府派出機構，成員由行政服務中心管理辦和監察局（廳）派駐紀檢組組成，與行政服務中心管理辦合署辦公。同時結合電子政務、電子監察統一網絡平臺建設，構建政務公開電子網絡平臺，實現公共資源信息的公開、共享。

（二）推進公共資源交易項目進場交易

確保建設工程招標、政府采購、土地交易和產權交易等交易項目完全進入公共資源交易中心交易，與原職能監管部門實行管辦分離，并切實做到陽光操作。同時，還要逐步完善以下項目進場項目：（1）特許經營、經營權、使用權、冠名權等城市公共資源項目；（2）黨政機關、事業單位國有資產和國有或國有控股企業資產的出讓；（3）公共罰沒資產的招標、拍賣、掛牌；（4）駐地方單位公路、水利、房屋等工程建設項目公共資源，政府采購，探礦權、采砂權招拍掛，國有、集體資產轉讓，戶外宣傳廣告招標等公共資源交易活動。各相關行政主管部門要認真履行監管職責，加強監督檢查，確保所監管的公共資源交易項目和交易活動在公共資源中心公開、公平、公正進行，并依法依規查處公共資源交易活動場外實施行為；（5）林業產權管理；（6）中介機構（包含招標、拍賣機構）的選取。

（三）創新公共資源交易機制和強化職能監管

1、強化對建設工程招標投標重點環節的監管，把事中監管拓展到事前和事后監管。建設工程招標投標環節多、標底大、競爭激烈，如何實現有序競爭、盡量降低工程造價這個問題值得我們深思。從各地反映出來的招標投標弊端來看，主要有“規避公開招標”、“人為設定招標限制”、“投標企業圍標串標”、“中標企業分包、轉包”、“低價中標后變更合同”等等，這些現象的一個共同點就是搞“上有政策”、“下有對策”，想方設法鉆招標投標的空子，把不合法、不合規的競爭通過招標投標披上合法合規的外衣，嚴重損害了招標投標的聲譽。對此，可以從以下幾個方面進行探索和推進：一是推行非經營性政府投資項目代建制；二是改進政府投資項目委托招標方式和程序；三是改進投標企業資格審查方式和程序；四是設立曝光臺，對違規企業、違規中介機構、違規專家評委加大查處力度，進入“黑名單”，限制其進入招標投標市場；五是改進招標文件、評分標準的評審方法，以此來進一步維護建設工程招標投標工作的聲譽和形象。

2、政府采購要貫徹適度分離原則，促其規范運作。政府采購要貫徹適度分離原則，促其規范運作，嚴格控制由社會中介機構采購，推行政府集中機構采購，實現了真正意義上的“管采分離”，在政府集中采購機構內部推行六個方面的適度分離：“制作標書與招標主持相分離”、“報件受理登記與投標報名相分離”、“發售標書與標書收費相分離”、“物品購置與資金管理相分離”、“業務檔案資料歸檔整理與審核保管相分離”、“評標區內外相分離”，從而防止和減少人為因素的干擾，實現制度管人，規范運作，減少廢標、質疑和投訴，提高采購效率和節支成效。

公務員行為規范范文第2篇

職位意味著責任和義務。由于我現在從事的公務員管理工作，今天我競爭的科長職位。所以假若我公務員管理科科長，工作目標是按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是服務，著力在競爭激勵上下功夫，高素質專業化方面做文章，管理服務上求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

主要工作思路是就是創新兩個辦法，為實現這一工作目標。強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。

著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是現有的公務員管理基礎上，

一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法。采用先進管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員進、管、出三個環節的管理更加有序、科學規范。

著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，

二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制。大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式；二是抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。

著力在民主監督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，

三、完善兩個監督。就是完善公務員管理內外監督。做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監督之下，提高公務員管理的民主程度和公正性。二是建立執法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監督檢查，發現問題，及時督促改進，堅決維護公務員法規的嚴肅性。

公務員行為規范范文第3篇

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題--正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是"服務"，著力在"競爭激勵"上下功夫，在"高素質專業化"方面做文章，在"管理服務上"求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

為實現這一工作目標，我的主要工作思路是"2323"，就是創新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。

一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法，著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員"進、管、出"三個環節的管理更加有序、科學規范，根除管理工作中的隨意性。

二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式；二是在抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。

三、完善兩個監督。就是完善公務員管理內外監督，著力在民主監督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監督之下，提高公務員管理的民主程度和公正性。二是建立執法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監督檢查，發現問題，及時督促改進，堅決維護公務員法規的嚴肅性。

公務員行為規范范文第4篇

【關鍵詞】公務員；利益沖突；多學科視角

18世紀法國唯物主義哲學家愛爾維修對利益問題進行了比較系統的論述，他在《論精神》一書中對利益的本質、內容、特征和作用都作了較為全面的探討，強調“利益是我們的唯一推動力”，指出“人永遠服從他的理解得正確的或不正確的利益”，因此主張通過制定良好的法律，按照公民要求個人幸福的傾向，把他們自然地引導到公共幸福上去，使個人利益與公共利益能緊密地聯系起來，也迫使公民變得道德。馬克思經典作家科學、深刻地揭示了利益的形成和本質，指出“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關”按照的論述，人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關系的邏輯過程。人的利益起源于人的需要，人類的生產是聯系人類需要與需要對象的中介，而人的需要受生產力水平的制約，“為了進行生產，人們便發生一定的聯系和關系；只有在這些社會聯系和社會關系的范圍內，才會有他們對自然界的關系，才會有生產”。這種通過社會關系表現出來的人們的不同需要就是利益。需要是利益的來源和基礎，利益是需要的社會反應與形態。而“在現實世界中，個人有許多需要”“人以其需要的無限性和廣泛性區別于其他一切動物”人的需要的這種特性決定了利益內容的豐富性、多樣性和復雜性，這使得不同利益之間不可避免地會相互聯系、相互作用，進而產生利益的矛盾、對立和沖突。利益沖突大致可分為三種類型：（1）同一個體內部不同利益之間的沖突，比如個人的眼前利益與長遠利益；（2）同一層次上不同利益主體之間的沖突，比如個人與個人之間、階級與階級之間的沖突；（3）不同層次上利益主體之間的沖突，比如個人利益與他們所處的集體、社會等群體的共同利益之間的沖突。本文所講的公務員利益沖突是指公務員的個人利益和私人利益對公共利益和行政公正性的干擾。庫珀認為“利益沖突可以被界定為這樣一種狀況，處于這種狀況下的公共組織雇員的隱秘的或個人的利益足以影響或看上去會影響他客觀地行使自己的行政職責”。

防止利益沖突是當前國際廉政建設領域的重要課題，許多國內外學者都將利益沖突視為危害廉政建設的首要因素，提出“廉政的罪魁禍首之一是利益沖突”。為防止利益沖突，自20世紀80年代，加拿大、美國、日本等相繼頒布了較為完善的政策法規，有些國家甚至把防止利益沖突倫理要求寫入國家憲法中。十八屆三中全會指出，要加強反腐敗體制機制創新和制度保障，防控廉政風險、防止利益沖突。

一、公共管理學的視角

公共選擇理論以經濟人假設為基礎，按照這種假設，人是理性的，追求個人利益和效益的最大化，其活動受個人利益驅動與導向。該理論認為人們在政治領域中也是如此，因此由個人組成的國家或政府不應被看成完全是以大眾利益服務為目的的。公共組織不僅是為了公共利益而存在的部門，也是組織中的個人試圖通過事業的發展而實現個人利益的領域。行政人員追求的目標并不必然是公共利益，而且包括獲得高薪、名譽、晉升等個人利益的動機。從這個角度看，公務員的個人利益與追求公共利益并不必然的會出現一致，因此公務員的利益沖突也就發生了。

當前國際社會采用的利益沖突政策規定包括禁止、回避、限制、公開及剝離等內容。除了剝離性規定之外，我國目前在其他四種利益沖突政策都有相應的內容，但總體而言，我國目前防止利益沖突的制度規定還不夠健全完善，執行效果也不理想。首先，這些制度規定不健全，比如回避性規定中任職回避主要集中在領導職位，對非領導職位則沒有明確規定。公開性規定中存在對財產申報的主體有限、申報時間不完整、申報程序不公開的狀況。其次，制度規定的位階層次較低，目前多以黨和政府的內部文件規定的形式出現，而沒有上升到法律高度，因此約束力與威懾力不夠，難以真正起到防止利益沖突的作用。我國應盡快以立法的形式規定和協調公務員利益沖突的行為，提升制度的權威性、嚴密性和可操作性，為防止公務員利益沖突構建堅實的制度保障。

二、社會學的視角

從社會學的視角看，公務員的利益沖突可以看做是由公務員的角色沖突引起的。在社會學中，角色是指與人的某種社會地位、身份相一致的權利、義務規范和行為模式，它是人們對特定地位上人們行為的期望，它構成社會群體和社會組織的基礎。一定的角色總是與一定的行為規范模式相聯系，如教師要為人師表，公共管理者要服務于公共利益。任何一個人都不可能僅僅承擔某一種社會角色，而是承擔著多種社會角色，而且他所承擔的多種角色與更多的社會角色相聯系，所有這些就構成了角色集。角色集包含兩種情況：一是多種社會角色基于一人身上，它體現的是一種個人內部的關系。另一種是一組相互依存的角色，它體現的是一種多人之間的關系。由于一個人要扮演很多種角色，在角色的扮演過程中，有時候這些不同角色期望之間會發生矛盾、對立或抵觸的情況，從而使角色扮演者左右為難，這種現象稱為角色沖突。“人們也往往把不同的人所扮演的相對角色之間的矛盾稱為角色沖突”，它常是由于角色利益上的對立、角色期望的差別以及人們沒有按照角色規范行事所引起的。公務員角色間的沖突常表現為上下級公務員之間和同級公務員之間由于價值理念、工作方法、利益訴求等的不同而產生的矛盾分歧和對立抵觸的現象，它多引起的是公務員的利益表達和訴求問題。公務員的利益沖突多是由角色內的沖突引起的，“公務員角色內在的沖突是指公務員個體在公共事務管理過程中由于同時扮演多個角色而產生的角色內部的矛盾、對立和抵觸的現象”，它通常包含以下幾種情況：首先是一個人所承擔的多種社會角色同時對他提出了角色要求，使他難以勝任，這時便發生了角色內的沖突。其次，一個人所承擔的幾種角色，其行為規范互不相容，也會產生沖突。最后，在單一角色內部，有時也會發生沖突。

角色沖突會妨礙與破壞人們正常的生活秩序，常見的解決方法是：（1）針對一個人承擔角色過多而造成的角色緊張，應減少他的過多兼職，使他能夠把精力用在最重要的崗位上。（2）針對角色規范不一致產生的角色沖突，應科學合理地設計角色，使角色盡量單一化，一種場合只扮演一種角色。對于公務員來說，要規范各級公務員的職責權限，科學配置機構的權力和職能，明確崗位責任和工作任務。（3）對于涉及社會價值觀念的角色沖突，需要人們利用自己的價值觀念去做角色選擇。尤其是個人利益與公共利益將要發生沖突時，不同的道德能力和價值觀直接決定了個人考慮問題的立場和觀點，影響公務員的選擇結果。因此，要通過選拔、培訓等手段全面提升公職人員素質。此外，加強思想政治工作，提高覺悟也是防范沖突的重要措施。從這一點上看，要盡快制定《公務員倫理法》，為公職人員提供明確的道德規范和指南，使職業價值觀內化為行政人員的行為準則。正如麥金太爾所言：“制度無論如何周全、正當，如果人們不具備良好的道德，也不可能對人的行為發生什么作用，只有那些具有正義德性的人才有可能知道怎樣運用法律。”

三、管理學的視角

認知失調理論用于解釋態度和行為之間的關系，它是一種常見現象，是指態度之間以及態度與行為之間存在的任何不協調與不一致。該理論認為，任何形式的不一致都會令人感到不舒服，因此個人會努力減少這種不一致。當出現不一致時，個體會采取措施促使他們保持一致，常見的使用方法有：改變態度，改變行為，或者為這種不一致找到合理化的理由。該理論認為減少失調的愿望是由下面三個因素決定的：（1）造成失調因素的重要程度；（2）個體相信自己受其他因素控制的程度；（3）個體卷入失調之中的收益。

如果造成失調的因素相對來說不太重要，則調整這種不平衡的壓力就比較小，反之亦然。當處于失調之中的人如果感覺受到其他因素的控制時，也會影響他對失調的反應。有了對公務員利益沖突的相關制度規定并不能保證公務員就自然地按照規定去做，還需要外在力量對其進行控制。因此，要推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運作。同時要健全各種監督機制，使公職人員的行為容易受到監督。最后，理性的個體在做出決策和行動時，總是傾向于進行成本――收益分析，從這一點上來看，要加大公務員的違法違規成本，減弱其違法違規的動機，促使其做出符合公共利益的行為。

四、結語

公務員利益沖突問題是一個常見的行政倫理問題，也是當今國際廉政建設領域治理腐敗的一個新視角。從上述分析來看，防止公務員利益沖突既需要完善相關法律法規，設置合理的公務員職位與權力，培養并提升公務員的素質和公共倫理精神，又要完善外部監督制約機制，以使公務員做出符合公共利益的行為。

參考文獻

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公務員行為規范范文第5篇

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是服務，著力在競爭激勵上下功夫，在高素質專業化方面做文章，在管理服務上求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

為實現這一工作目標，我的主要工作思路是，就是創新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。

一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法，著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員進、管、出三個環節的管理更加有序、科學規范，根除管理工作中的隨意性。

二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式；二是在抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。

三、完善兩個監督。就是完善公務員管理內外監督，著力在民主監督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監督之下，提高公務員管理的民主程度和公正性。二是建立執法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監督檢查，發現問題，及時督促改進，堅決維護公務員法規的嚴肅性。 四、凝聚三方面力量。就是凝聚與領導、與相關科室、與同事的力量，著力在最佳工作效能上有新的提高。

一是在工作思路上要與領導搞好應接，發揮助手作用。做到組織上服從而不盲從，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主動而不盲動，當助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重領導，幫助領導排憂解難。

二是在整體聯動上要與相關科室搞好對接，樹立整體分合觀念。做到科室職責上分，思想上合；制度上分，關系上合；工作上分，目標上合，互相替補，平等相處，全局一盤棋，達到整體聯動的效果。