菜市場管理

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菜市場管理范文第1篇

一、活動宗旨

圍繞科學發展觀要求，以構建良好的市場經營秩序為目標，打造整潔舒適的購物環境為目標，以強化市場日常管理為基本內容，以提升市場管理人員和經營戶綜合素質為手段，通過在全區重要菜市場開展達標升級管理活動，促進我區菜市場管理水平的整體提升，加快建立菜市場管理長效管理機制。

二、活動實施范圍

全區重要菜市場，包括城區菜市場10個、鎮級菜市場17個、改造后村級主要菜市場40個。（具體名單見附件1）

三、活動內容及方法

（一）活動內容：對全區重要菜市場在硬件設施、制度建設、衛生環境、經營秩序、食品安全管理等5個方面進行檢查和評比。

（二）活動方法：采取“一月一自查，一季一檢查，半年一通報，一年一總評”的方法。

1．一月一自查：各鎮（街道）在每月25日左右根據《區重要菜市場達標升級活動的內容與標準》（見附件2），自行組織月度自查活動，區級有關部門根據各自職能，不定期對重要菜市場進行抽查。

2．一季一檢查：區級有關部門根據《區重要菜市場達標升級活動的內容與標準》，在每季度最后一月組織對全區重要菜市場進行達標升級檢查，每季度的檢查結果將作為半年通報和全年總評的重要依據。

3．半年一通報：區級有關部門將在每年7月上旬對我區主要菜市場半年來的檢查結果進行匯總。匯總結果向各鎮鄉（街道）進行通報，并在商貿商務網上予以公布。

4．一年一總評：區級有關部門在次年1月份對全區重要菜市場的全年達標升級檢查結果進行匯總，將年度總評得分在90分以上的列為“年度最佳菜市場”；80-90分的列為“年度優秀菜市場”；60-80分的列為“年度達標菜市場”；60分以下的列為“年度未達標菜市場”。總評結果向區級有關領導、各鎮鄉（街道）進行通報，并在商貿商務網上予以公布。

改造后村級主要菜市場的達標升級活動由各鎮鄉（街道）結合各自實際，對照《區重要菜市場達標升級活動的內容與標準》自行組織實施。區級有關部門將在年終根據各鎮鄉（街道）的檢查情況，評選出10家優秀村級主要菜市場，參與區商貿流通業“十佳村級菜市場”的評選活動。

四、活動舉措

（一）對被評為“年度最佳菜市場”、“年度優秀菜市場”、“優秀村級主要菜市場”的，在給予相應的表彰與獎勵。

（二）對被列為“年度未達標菜市場”的，將責令限期整改；限期沒有通過整改的，必要時將在新聞媒體上予以曝光；對連續兩年被列為“年度未達標菜市場”的，建議舉辦單位調整相關市場負責人。

（三）對獲得“年度最佳菜市場”、“年度優秀菜市場”、“優秀村級主要菜市場”稱號的重要菜市場，實行年度動態管理，榮譽稱號一年一評，第二年未評上的不再保留匾牌。

五、組織領導

區里成立區主要菜市場達標升級活動領導小組，由區府辦分管主任任組長，成員由區貿易、工商、衛生、食監、城管、聯創辦、文明辦等單位相關負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區貿易局內，成員由相關部門職能科室的負責人組成。

區貿易局會同各有關部門實施對主要菜市場的達標升級管理活動，年終做好達標升級結果的匯總和公示工作；區工商分局負責做好市場交易秩序的監督、規范、管理，依法查處假冒偽劣、欺行霸市、無照經營等違法行為；區衛生局負責做好在菜市場責任區范圍內小餐飲企業經營主體餐飲服務許可證的發放和衛生安全監督管理工作；區食品藥品監督局負責做好菜市場食品安全的檢查監測等綜合監管工作；區城管局負責對市場周邊環境秩序的監督管理，和對市場周邊流動攤販及侵占道路等違法行為進行查處。區文明辦、聯創辦負責做好菜市場環境衛生的管理指導工作。

六、相關要求

（一）區級有關部門要按照各自工作職能，認真參與做好全區重要菜市場的達標升級工作，加大日常監管力度，從嚴查處各種違規行為。

（二）各鎮鄉（街道）要根據菜市場屬地管理的職責要求，建立起相應的組織機構和菜市場屬地管理機制，確定主要責任人，制訂工作目標，落實工作措施，認真開展轄區內菜市場的月度檢查活動，并及時總結推廣菜市場管理經驗，做好菜市場管理提升的各項工作。

菜市場管理范文第2篇

建立全面的衛生制度： 對于瓜果蔬菜市場，衛生最重要了，如果衛生不好，發臭發臟，那就會影響顧客的情緒，影響生意；所以市場管理部門要建立專門的管理制度，并且請清潔工打掃衛生，對于攤位內，實施垃圾包干制度。

在市場外面建立垃圾集中點：瓜果蔬菜會產生大量的垃圾，如：黃老蔬菜葉子、爛的水果，這些垃圾不能隨地丟棄，要有固定的位置放置，最好放于市場外面，防止異味傳入；并且要制定一定的處罰措施；如果發現商販隨意丟棄，一定要嚴懲。

建立農藥檢測點：蔬菜、水果最怕的是農藥，被蟲子咬過的蔬菜賣相不好看，有的菜農就會以將剛剛打過藥水的蔬菜上市賣，如：夏季的小青菜，越漂亮越不安全。所以要建立農藥檢測點，隨時抽查檢測指標。

設置重量復秤點：瓜果蔬菜買賣最嚴重的現象就是少秤、秤不準了，市場部門要進行監控，可提供標準的秤，讓買菜者復秤；若發現有缺斤少兩現象的，及時補缺。

菜市場管理范文第3篇

材料在建筑工程的資金投入上也占有很大的一個比例，必須嚴格控制材料的使用，尤其是大型鋼材、水泥等材料一定要按照定額供應，并且做好材料的出庫、回收等工序的完成。在材料的領取與出庫過程中，一定要派專人進行材料的分配與出庫。材料在每個施工階段的使用量、剩余量也都要派專人進行清點和匯報，確保材料的正常使用，防止材料浪費、多領、錯領。另外，也可以實行材料包干的施工方式，如果材料使用量少于預算量可對其進行獎勵，而如果材料的使用嚴重超出預算的計量則對其進行懲罰，以此來鼓勵材料的節約使用，防止材料浪費。

2做好現場的質量管理工作

質量是一個企業、一個單位能夠生存下來的首要條件，是企業立足于市場的一個基石。對此，對于施工現場，就必須要制定一個完善的質量管理體系，加強思想道德教育，強化工程質量意識，銘記工程質量的責任重大。并且，還要實行責任明確化，將具體質量責任落實到人，執行獎懲制度。對于不同階段工程的特點，應當有針對性的加強管理力度，并且隨時對工程的質量進行檢驗和抽查，一旦發現問題，立即采取應對措施，并查明原因，以免后期出現類似問題。

3制定嚴格的現場管理制度

施工現場不同與普通的工程場地，具有很大的危險性，為了保證工程的順利進行以及場地內人員的人身安全，一定要嚴格執行施工現場管理辦法。一是要建立安全保障制度，任何人員進入現場都必須佩帶佛好安全護具，所有施工作業一定要按照相關的施工規范進行操作，切不可因為加工加點進行違規操作，對于需要加班的情況則需要提前通知。此外，在施工現場一定要認真對待，嚴禁在施工場地嬉戲打鬧，并且進入施工現場人員一定要服從管理人員的指揮，遵守施工現場內的警告標志，不可隨意在施工現場走動。二是設立項目經理負責制，由項目經理全面負責施工現場管理，落實好工程責任。目經理作為負責人，必須具有一定的管理經驗，熟悉工程管理工作，并且在施工技術上也要有一定的專業性，確保項目在施工期間的安全與質量。與此同時，企業也要擔負起項目經理的培養教育工作，選擇合適的人員擔任項目經理一職，并對其進行不斷的教育和深化工作，豐富其管理水平和專業技能。

4提升現場綜合管理水平

施工現場管理水平，在一定程度上能夠體現出一個企業的管理水平。一個企業要想在市場上爭取更大的份額，除了要狠抓市場，施工現場的工作也不容忽視。市場是企業生存的環境，而現場管理則是一個企業生產經營活動的基礎。只有優化現場管理水平，才能在更大的程度上贏得市場，而其中不僅需要對施工技術進行優化，同時還應對建筑材料、施工質量、以及人員分配重點管理，以規范為基礎，科學合理地開展管理工作。通過對施工現場管理工作的提升，徹底消除工程中存在的浪費現象，提高施工作業效率。此外，還要不斷提高施工人員的思想意識和責任意識，使現場施工規范化、科學化地展開，以在創造安全文明的施工環境的同時，保證工程的順利實施，以實現企業利益的最大化。

5結語

菜市場管理范文第4篇

一、財政的債權風險

隨著中國信達資產管理公司就解決北京水泥廠和上海焦化有限公司債務問題與有關部門債權轉股權協議的簽訂,標志著財政出資設立的金融管理公司正式開展業務。債轉股是一項政策性很強的工作,國家為其順利實施規定了嚴格的條件和程序。但據統計資料顯示,債轉股的企業戶數約為500家,平均資產負債率為80.3%,其中長期負債1882億元。如此龐大的債轉股市場,金融資產管理公司能否駕馭,成為債轉股政策實施過程中財政必須正視的挑戰。

(一)財政的產權風險

由于存在巨大的不良債權,“債轉股”之后,金融資產管理公司將在相當一部分企業取得控股地位。但是,這些股權是一種虛幻的所有權,因真實的所有權與企業決策權是同一實體,密不可分。而在現實環境中,眾所周知,國有企業受上級行政主管部門行業垂直領導,政權與股權在企業生產經營中孰重孰輕?盡管債轉股的企業必須轉換企業經營機制的方案符合現代企業制度的要求。但現有體制下,這個控股股東并不是國有股份派駐企業的“全權代表”,不掌握實際的控制權。最為關鍵的,高級管理人員的任免權仍被把持在上級單位手中,而且企業經營優劣的評判權掌握在主管部門。正是由于這些關鍵的制度因素還存在,這些企業的現代企業制度只是流于形式,經理頭腦中的行政權利大于股權的思維定式仍有生存空間。據中國企業家調查系統大面積抽樣調查顯示,67.3%的國企經營者認為他們最關注的評價來自上級主管部門;另有4.5%的經營者認為出資者的利益是最值得關注的。這種扭曲的產權關系實際上架空了金融資產管理公司,股權被行政權利排擠,使董事會的管理名存實亡,由此導致財政面臨嚴重的產權風險。

(二)財政的套現風險

金融管理公司所持有的經過債權轉換成的股權具有階段性和過渡性的特點。它進入企業董事會也是一種中期行為,并不參與企業日常生產經營活動。債轉股的最終目標是要使這部分股權依據市場交換原則有序撤出,實現股權套現。套現的方式有三種:通過場外交易的形式出售;在證券二級市場通過協議收購或轉讓,實現股權流動;企業自身股權回購,縮股注銷。從信達管理公司對幾家企業實施債轉股方案看,北京水泥廠的債轉股采取的辦法是信達公司所持的北京水泥廠的股份將由北京建材集團分期分批回購;梅山集團公司債轉股采取的辦法是,具有雄厚實力的寶鋼集團公司承諾信達資產管理公司退出的條件,即由寶鋼集團提供回購期權的安排。同時,寶鋼承諾注入一定數量的資本金,以鞏固債轉股的成果。這種套現有較強的關聯交易色彩,只適用于實施債轉股的企業背靠實力雄厚的大型母公司,而對更多的沒有此類背景的企業,股權的盤活與變現只能靠在資本市場上采取其它途徑加以實現。非國有實體持股是未來資本市場的重要生力軍,而目前我國非國有經濟的力量還很薄弱,大規模出售不良資產缺乏足夠的國內市場,產權交易大多屬于買方市場,而在這方面對于國際市場全面開放也要有一個過程。因此,推進不良資產的證券化,需要考慮非國有經濟的承受能力。企業經營狀況良好是套現的重要前提。市場投資者對企業投資預期充滿信心,會推動股權流動;企業經過高質量經營后才可能有實力完成股權回購。如果企業因債轉股,經營狀況大為改觀,那么,原有的金融風險變為財政收益,皆大歡喜;反之,不良債權變為不良股權,股權套現的通道受阻,財政也將被拖入債務的泥潭,金融風險可能進一步演變為財政風險。

(三)財政的保全風險

債轉股的成功意味著高收益,高收益背后也孕含著高風險。債轉股實施之前銀行的不良貸款以呆帳形式存在,利息也是帳面虛增,但這只是“呆”,并沒有“爛”,一旦企業資不抵債破產清算,銀行債務擁有法定優先清償權,銀行可以最大限度減少損失。債轉股之后,原有債務的利息剛性支出變為股權的股利彈性支出,企業虧損后的零股利將成為一種經濟現象而不必再承擔法律責任,助長了“惰性經營”。更為嚴重的是股權所對應的國有資產不僅不能增殖,就是保值也成了問題。企業破產清算時根據股份制“一股一票、同股同權”的原則,平等分割企業剩余財產,國有資產萎縮將在所難免。同是一筆國有債務,只是財務帳面變更,原有的政策優勢就蕩然無存,這不能不說財政面臨的保全風險有進一步升級的可能。

(四)財政的交易風險

資產證券化,在西方是指將一組流動性較差的金融資產經過一定的組合,使這組資產所產生的現金收益比較穩定,再配以相應的信用擔保,把這組資產所產生的未來現金流的收益權轉變為可在金融市場上流動、信用等級較高的債券型證券的技術和過程。

資產證券化對標的資產的要求比較高,即要求銀行持有該資產時期內有良好的信用記錄,而且金融資產具有標準化、高質量的合同條件。與其相比,盡管我國對實施債轉股企業具備的條件中明確規定:產品銷售對路、有市場,債權債務關系明晰。但這似乎還不能完全符合債轉股這一市場行為所必須的公平、自愿的原則。債轉股的交易雙方分別是國有獨資商業銀行和以國家財政為后盾的金融資產管理公司,交易的對象是國有債務,這就需要確定交易價格。債轉股的債是銀行的不良債權,如果按照市場規律進行交易,市場化價格必然使債權與股權的轉換比例十分有利于金融資產管理公司,銀行轉讓債權的價值必然會大打折扣,銀行不良債權風險會因此轉換而在財務上顯現化,進一步危及銀行的信用基礎,這有悖于債轉股初衷。國家為了防止政策弱化效應,不會一方面發行特種國債以增加國有銀行的國有資本,另一方面又允許債轉股自由定價而降低銀行資本充足率。政策性很強的債轉股不可避免地摻入行政權利,行政介入又會破壞交易的公平性,財政必然面臨人為定價的交易風險。

二、財政的債務風險

1993年,財政體制改革徹底取消了財政向銀行借款,赤字全部以發行國債彌補,使財政內部矛盾過度集中于國債,加劇了財政在資本市場的舉債風險。

(一)市場發行風險

改革開放初期,每年幾十億元規模的國債面臨的發行風險是如何把債發出去,發行主要靠分配任務和政治動員,發不出去的風險使行政權利硬性干預市場化的發債行為。隨著國債一級市場的逐漸活躍和二級市場的初步建立,普通百姓對國債的理解也由過去的支援國家經濟建設轉到把國債看作一種回報穩定、安全可靠的投資方式。國債逐漸由買方市場發展為賣方市場,國債的發行風險也集中在如何降低發行成本上來。發行成本主要包括即期發行費用和未來利息支出,而降低兩項開支的關鍵在于選準資本市場內外環境的最佳切入點。1994年2月我國發行10億美元全球債券,年利率6.5%,它的成功之處就在于抓住了美元利率正處于最低點且將逐步回升的時機,降低了未來利息支出;另一方面資本市場的認購熱情異常高漲,當日就被搶購一空,大大縮短了發行時間,降低了發行費用。

(二)國債的使用風險

國債的使用領域應該是具有明顯外在社會效益的項目,不僅包括非盈利性的公共工程,還應包括一些特殊的競爭性行業。主要指兩類競爭性領域:一是關系到國民經濟命脈的重點競爭性行業,如郵電通信行業。民間小規模的投資不足以滿足其資金需求,又不便讓外資介入,財政利用國債投資是出于扶持此類幼稚行業,增強國際競爭力這一外在效益考慮;或者說今天國債投資是為此類行業在未來開放經濟中的競爭儲備能量。二是面對知識經濟的挑戰,財政在分配國債投向時應兼顧資金技術密集型的高新技術產業,這也是新時期財政支持國家知識創新工程的應有之意。既然上述領域充滿競爭,國債的使用必然面臨風險。

菜市場管理范文第5篇

[關鍵詞]盤錦；勞動力市場；人才市場；整合

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7100

1我國勞動力市場、人才市場整合的大背景

在計劃經濟體制下，我國的人事和勞動部門實行的是分類管理，改革開放后，人事和勞動部門分別建立了各自的人才交流服務機構和勞動就業服務機構，勞動力市場和人才市場分開管理。兩個市場在人力資源方面起到了推動的作用，但是由于相對獨立，各自管理，也導致其公共服務的功能難以有效地發揮作用。

隨著市場經濟的快速發展，社會對建立統一規范的人力資源市場的要求越來越迫切。201.2年1.2月，人社部下發了《關于進一步完善公共就業服務體系有關問題的通知》，明確提出要按照“五個統一”的要求，統籌規劃公共就業和人才交流服務職能，整合建立統一的綜合機構。201.3年，人社部出臺《關于加快推進人力資源市場整合的意見》后，人力資源市場整合改革不斷深化。目前，部分省市勞動力市場、人才市場已經進行了整合。

2盤錦市勞動力市場、人才市場現狀

2.1盤錦市勞動力市場的現狀

盤錦市勞動力市場始建于1996年，2001年勞動力市場改擴建，建成后市場建筑面積達到1.300平方米，2008年更名為盤錦市人力資源市場。市場設有辦公區、環形服務臺區、招聘求職區、信息區、多功能廳等服務區。市場設置招聘席位80個，大型電子顯示屏一個，自動查詢機兩臺。為社會搭建招聘與求職的平臺，為廣大求職者和企業提供公共就業服務。勞動力市場每年組織開展大型專場招聘會6～8場，每周安排日常招聘會2場，全年日常招聘會1.10場。每年約有3.500家企業進入市場，提供1.2000多個工作崗位，進入市場求職人員30000人次，達成意向7000人。

2.2盤錦市人才市場的現狀

盤錦市人才市場于1994年掛牌成立，由于當時受辦公條件所限，沒有場地召開人才招聘會。1996年初，人才市場大樓交付使用后，經過充分的準備，于當年8月18日成功舉辦了全市首次人才交流大會，并取得了圓滿成功。2004年市政府投資1.20多萬元重新改造擴建市人才市場。201.2年，盤錦市人才市場再次改擴建，新建的人才市場增設了電子顯示屏，新建了重點企業招聘區域。截至目前，盤錦市人才市場成功召開了各類招聘會600余次，接待用人單位2.3884家次，達成就業意向2.40000人次，為盤錦市經濟發展，為用人單位和各類人才搭建橋梁發揮了重要作用。

3兩個市場整合存在的主要問題

盤錦市勞動力市場、人才市場的整合是一項比較復雜的系統工程，不能簡簡單單地歸結于兩個機構和職能的合并，改革可能涉及管理機制體制等一系列深層次的改變，所以改革不可能一蹴而就，也面臨著一定的難度和問題，主要有以下幾個方面：

一是涉及機構內部規格的變化，兩個市場合并成一個機構，原兩個機構的人員就要做出相應的調整，如果規格不作相應調整，則職能、人員等都難以做出合適的調整；二是涉及人員隊伍穩定性以及管理能力不足的問題，目前盤錦市就業和人才服務機構編制是非常有限的，為了開展工作的需要，有時采用聘用臨時人員的辦法，這也就導致了人員內部變動比較頻繁、業務素質偏低等問題；三是資金投入不足，由于缺乏足夠的硬件設施建設和相應的工作經費，導致有些業務無法開展；四是公共就業和人才服務信息建設有待進一步加強，目前開展的信息分類主要是入場求職人員的基本信息的錄用，還需進一步提高信息和數據共享的水平。

4整合的可行性分析

（1）兩個市場的法定性質相同。根據《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發〔2005〕15號）文件規定，盤錦市勞動力市場和盤錦市人才市場在機構性質上是相同的，都屬于參照公務員管理的事業單位。這兩個市場在性質上的統一，為以后的整合奠定了基礎作用。

（2）兩個市場的核心功能大致相同。雖然兩個市場在服務對象上有些差異，勞動力市場側重于服務人力資源中較低層次的群體，人才市場側重于服務人力資源中較高層次的群體，但兩者的核心功能在本質上是具有一致性的，即兩個市場都是為各類群體的勞動者提供就業和公共服務的平臺，兩個市場在人力資源供給和需求過程中都起著重要的調節作用，兩個市場在維護勞動者公平就業和防范市場風險的過程中都起到了基本的保障作用。

（3）兩個市場的服務項目具有相似性、包容性和連貫性。勞動力市場、人才市場的基本服務都包括政策咨詢、求職服務、招聘服務、就業援助、檔案管理、勞動和人事、社會保障服務、市場信息收集與等。這些服務在內涵上是非常相似的，而且相互有所包容，業務上相互貫通，所以可以通過相互補充、相互連接，把兩個市場整合起來，形成一個相對完整的為各類勞動者提供就業服務的公共平臺。

5推進盤錦市勞動力市場、人才市場整合工作的建議

（1）全面考慮，慎穩推進改革。勞動力市場、人才市場的整合涉及機構職能、領導指數和人員崗位的變化，是一個破舊立新的過程，因此會產生一定的阻力。因此，在公共就業和人才服務機構整合中，要慎重考慮，認真處理好改革與穩定、整體與局部、集體和個人的關系。在機構整合過程中，要通過充分的研究和探討，統一思想，認識到在整個大環境下整合的重要性，同時通過統籌規劃、加強指導和創新方法等各種有效的手段，盡力消除兩個市場整合過程中的各種阻力，盡量減少整合過程中可能帶來的各種不利因素。

（2）抓住重點，整合公共就業和人才服務項目。一是通過對兩個市場的服務功能、服務內容、服務制度、服務平臺等資源進行統籌，實行統一的標準。要全面梳理公共就業和人才服務項目，明確基本公共服務范圍，對兩個市場相同的公共服務項目，要實行統一的服務標準和服務規范。二是做大做強優勢品牌，對目前在市場上開展比較好且具有優勢的服務項目，要繼續保持服務品牌，加強建設，發揮示范帶動作用。要科學規劃設計各項服務內容和流程，簡化經辦手續，提高服務效率，為各類勞動群體提供更加優質便捷的服務。

（3）加強資金投入，建立統一規范的人力資源市場。在機構整合的同時，只有加強資金支持，才能從根本上保障和提升公共就業和人才服務的質量，做到兩個市場整合的平穩過渡。隨著經濟的發展，目前兩個市場的規模都相對較小，有些招聘功能不能有效地開展，可以通過項目扶持等方式申請資金支持，設立統一規范、容納力更強的人力資源市場建設。

（4）轉變觀念，積極創新人力資源市場服務方式。一是由粗放式服務向精細式服務發展。改變市場粗放式服務，引導市場向先進性、規范化、標準化方面轉變。人才招聘、職業介紹、職業指導、職業培訓、創業示范等業務向精細化高標準服務發展，增強市場競爭力，發揮市場整體功能，以優質服務和良好環境創建現代化人力資源市場。二是由傳統化服務向多元化服務發展。努力拓展市場領域，擴大市場規模，增強服務功能，利用信息、網絡服務等方式，使傳統服務向多層次多功能服務轉變，滿足不同群體和不同層次服務需求，提高人力資源市場吸引力。三是由現場服務向網絡化服務發展。加強人力資源市場信息化、網絡化建設的投入，實施網絡化服務，使有形市場與無形市場相結合。通過網絡服務，為大眾提供及時準確的人力資源服務，形成全市信息上下聯動，人力資源共享的現代化市場。

參考文獻：