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第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求,建立健全節能減排管理機構,明確工作職責,形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓,將節能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應的協調機制,明確相關部門責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領導小組,設立西部公司節能減排辦公室,負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部,設立兩名專職(或兼職)節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責:在西部公司黨委領導下,貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策;貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調;負責節能減排綜合目標測定、分解,編制年度節能減排工作計劃;組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比,負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃,并組織落實;參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作,并進行監督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓,并指派一名領導主管節能減排管理工作,明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節能減排崗位,其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關;組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄;負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準,完善節能減排標準體系;負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入;負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作,并監督落實;
(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作,應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理,防止環境污染。
(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標,全面履行節能減排管理崗位責職。
××負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規;制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。
××負責制定所在工區年度節能減排工作計劃,分解節能減排指標。
××負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則;
××負責所在工區節能減排年度考核工作;
××負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;
××根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要,協助公司做好節能減排培訓工作;
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度,制定本單位有關節能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃,制定或審查節能項目方案,經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室,經審批后組織實施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣,組織或參與節能技術開發工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作,建立、健全節能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結,編制本單位能源利用狀況分析報告,提出本單位節能減排工作的改進措施建議,監督本單位節能減排措施的實施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。(
(九)協同有關部門做好職工崗位培訓,提高節能減排管理水平,組織開展節能減排宣傳工作,增強員工節能減排意識。
第—章總則
第—條為加強節能減排管理,提高能源利用效率,實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展目標,建立節約型企業,依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡稱《節能法》)、國務院《關于加強節能工作的決定》以及相關法律、法規,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想:以科學發展觀為指導,貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識,加快科技進步和技術改造,完善節能考核評價機制,提高能源利用效率,實現西部公司中長期和年度節能目標,確保企業持續高效發展。
第五條基本原則
(一)堅持開發與節約并舉,節約優先的原則,以效率為本,突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優化結構、多能互補的原則,依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造,實現節能工作的持續有效開展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合,源頭控制與存量挖潛相結合,依法管理與政策激勵相結合,突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則,實現節能減排和發展雙贏目標。
第六條主要任務:遵照國家有關方針、政策和法律、法規,對能源生產和消費進行科學管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,優化能源結構和配置,減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費,更加科學、合理、高效地利用能源。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度,按季度召開節能減排分析會,對照年度節能減排工作目標計劃,小結季節能減排工作的進展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍,根據華北局總體節能減排目標,結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議,編制年度節能減排計劃,制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時間:各單位在規劃期前1年的4月底前,將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室;節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前,將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后,提交公司節能減排領導小組,并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。
各單位在每年11月底前,將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達:節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議,匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃,并于每年12月底前,報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃,分解節能減排指標,結合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實施計劃和措施,上報節能減排辦公室備案,并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規,合理配備能源計量器具和儀表,建立健全節能減排計量管理體系,完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案,努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定,公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬,定期開展能源消費統計、分析、核查工作,并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作,摸清并分析現狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標,實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準,編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準,加快節能標準化進程,完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識,從自身做起、厲行節約,抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排,在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃,冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優先使用綠色節能照明燈具,辦公區域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場所,安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動,充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具,積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規,標準和節能減排科學知識,弘揚節能減排先進典型,曝光浪費行為,教育廣大職工轉變觀念,提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓,使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識,推廣節能減排降耗的好經驗、好做法,提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識,重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度,未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓,有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則,加強節能減排管理,制定并組織實施本單位的節能減排技術措施,在生產經營全過程中努力降低能源消費,防止和減少能源損失和浪費,提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動,對現有工藝和設備進行技術改進,優化操作,提高用能效率。
第五章節能技術進步
第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料,努力推行節能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程;對行業內外節能減排新技術進行評價,引進、消化、吸收行業先進節能技術;在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄,組織節能減排技術交流,推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理,由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃,報公司節能管理辦公室;公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告,對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查,組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金,保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章),凡無節能減排篇(章)的投資項目,公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查,并出具評估報告;對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則,依據合理用能標準和節能設計規范進行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范;投資項目能源消耗種類和數量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標;節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗,單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。(
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計,必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備,必須有完整的設計能耗數據,禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度,即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等,及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查,對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評,要求其限期整改,對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系,將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容,并與經濟責任制考核直接掛鉤,同時實行節能減排工作問責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位,予以通報批評,并實行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位,有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實到位,節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節能減排的各項工作,獻計獻策,為節能減排工作做出突出貢獻的個人。
第四十一條各單位要建立嚴格的節能減排管理制度和激勵機制,充分發揮廣大職工節能減排降耗工作的積極性。要將節能減排降耗的目標和責任落實班組和個人,提高全員節能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據本辦法,結合實際,制定本部門、本單位節能減排管理制度或實施細則。
第四十三條本辦法由西部公司市場部(節能減排辦公室)負責解釋。
關鍵詞:節能減排;技術措施;項目實施
一、概況
“十二五”期間,西南地區某油企業高度重視節能減排工作,立足企業實際,深入貫徹綠色低碳發展戰略,大力推進清潔生產,積極推動新工藝、新技術、新裝備的運用,節能減排取得了較好的成績。“十二五”期間,生產綜合能耗24.17千克標油/噸,下降26.06%,整體綜合能耗25.30千克標油/噸,下降30.93%。生產綜合能耗年均降幅為7.73%,整體綜合能耗年均降幅為8.35%。(見圖1)
二、企業主要的節能減排措施
(一)夯實節能減排管理基礎,完善管理體系
成立涵蓋相關職能部門和生產單位的節能減排領導小組,統籌能源管理、節能節水、環境保護等方面工作,從組織上保障節能減排工作的開展。
完善節能減排制度,為持續改進提供制度保障。制定了《企業節能降耗專項工作考核辦法》,對主要用能單位制定綜合能耗、單耗等考核指標。每季度召開節能減排專項工作會議,分析現狀,制定改進措施,并討論考核兌現,納入企業比學趕幫超管理內容,為節能減排管理及新技術應用方面的持續改進提供保障,通過績效考核保障節能減排工作實效。
通過建立統計分析模板,每月對各單位能源結構、單耗、綜合能耗變化情況進行分析,及時發現異常趨勢。
(二)完善計量器具配備,節能減排向精細管理深入
持續開展能源計量器具的配置工作,為能耗的精細管理創造了條件。計量表的精度校驗,空氣表和天然氣表的更換安裝,配電室電表計量的改造,使得各單位的分攤更加準確細化,為能耗的統計分析提供了更加準確的基礎數據。同時也為能源管理實現“說得清”、“管得住”、“省得下”提供技術支撐。
(三)通過技術改造,促進節能減排工作
實施變頻節能、蒸汽管線維護、導熱油爐和蒸汽鍋爐燃燒系統進行定期清洗、總配電室和二級配電室功率因素補償裝置的檢查維護、綠色照明等節能技術,優化調合工藝技術參數,促進了節能減排工作的提升。
(四)抓節能減排項目實施,促綜合實力提升
企業通過地方環保局清潔生產審核,整體提升了全體員工節能減排意識、知識、技能和實踐水平。開展清潔生產工作,企業進行污水系統改造。通過集中生產戰略、規模生產、整合生產資源、淘汰落后產能等專項工作,提升了節能減排、環保裝備水平,收到良好的經濟效益和社會效益。
(五)強化過程管控,降低生產損耗
根據油脂生產工藝特點,開展生產過程物料平衡工作。根據物料投入產出過程開展原材料、半成品、產成品之間的橫向物料平衡,詳細分析造成物料損失的具體原因,調整管控措施,優化生產方案,努力降低生產過程主物料損耗。
三、結論
加強能源計量管理、實施技術改造是小企業有效提升能源管理水平,提高能源利用率,優化能源結構的重要舉措,是實現節能減排、節約成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要保C。
一、我市開展節能減排工作的主要做法和成效
近年來,市政府按照省政府的統一部署,堅持把節能減排作為落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手,以“學蘇北精神,促__跨越”為契機,緊緊圍繞“十一五”節能減排目標,加強組織領導,強化政策引導,創新管理機制,加大工程治理,完善過程控制,狠抓目標落實,初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良好態勢。20__年全市地區生產總值、工業增加值增幅分別居全省第6位和第5位;萬元gdp能耗1.48噸標準煤,比20__年降低8.67%,連續兩年降幅均居全省第三位;規模以上工業萬元增加值能耗2.52噸標準煤,比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬元gdp能耗降低2.7%,規模以上工業萬元增加值能耗降低4.66%。20__年,我市認真實施《__市20__年主要污染物總量減排計劃》,經國家環保部核查確認,8個二氧化硫減排項目削減二氧化硫21476噸,21個cod減排項目削減cod11349噸,扣除gdp增長及自然增長因素,與20__年相比,二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%,經同比例調整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列,其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市,居全省第二位。20__年,我市確定實施污染物減排項目74個,新增減排項目3個。依據gdp增長率、城市人口增長率,計算出化學需氧量新增排放量,并按全省同比例調整,最終得出我市今年上半年主要污染減排量,cod排放量減少6.52%,但由于新增三個項目中,有兩個是二氧化硫排放項目,致使二氧化硫排放量增加11.4%。總之,我市較好地完成了省政府下達的節能減排工作任務目標。
1、加強組織領導,落實節能減排責任目標。市政府高度重視節能減排工作,成立了由市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,部門負責人參加的節能減排領導小組,定期召開會議,研究部署節能減排工作。根據我市與省政府簽訂的“十一五”節能(萬元gdp能耗降低23%)減排(20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬噸和3.93萬噸以下)的總體目標,市政府下達了“十一五”節能減排責任指標,并按年度與縣市區、重點用能排放企業簽訂了責任書。市政府先后出臺了《__市節能減排綜合性工作實施方案》、《__市超標準耗能加價管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件,明確了項目市場準入、企業扶優限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”問責等一系列辦法措施,形成了一套節能減排工作的有效保障機制。為加快推進全市節能減排工作,實現經濟戰略轉型,市委、市政府今年出臺了《關于進一步加強節能減排工作促進經濟發展方式轉變的意見》(濟發[20__]10號),確立了轉變發展方式的指導思想、目標定位和工作重點。特別是強化了問責制和責任考核,明確了完不成節能減排任務的單位和企業,一律不能參加評先樹優活動;完不成節能減排責任目標的縣市區、鄉鎮(街道)黨政主要負責人不予提拔重用;完不成節能減排責任目標的國有、國有控股企業領導班子成員不能享受年終考核獎勵;完不成節能減排責任目標或在節能減排中有違法行為的企業主要負責人,不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員,并依法追究企業法人的責任。各縣市區也都成立了節能減排領導小組,建立了工作責任制和問責制,全市上下形成了領導重視、責任明確、措施完善、運轉有序的節能減排工作責任體系。
2、調整產業結構,科學推進節能減排。圍繞經濟戰略轉型,全面優化產業結構,市委、市政府出臺了《關于增強自主創新能力推進工業產業優化升級的實施意見》(濟發[20__]18號),通過結構調整、項目帶動、自主創新推動節能減排,落實國家的產業政策。對小型火電機組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業落后產能,加大關停淘汰力度。堅持增量與調整存量雙管齊下,按照有保有壓的原則,改造一批有市場、有效益但工藝落后、能耗高的企業;淘汰關閉一批能耗高、環境污染超標的企業。集中抓了國宏50萬噸甲醇等255個過億元項目,促使我市資源性產業投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%,高新技術產業投資增長45.5%,制造業投資占工業投資的比重達到了83.3%,高新技術產業占比達到了30.1%,服務業占gdp的比重達到了32.3%。著力抓好節能項目技術改造,年可節約標準煤243.79萬噸。由于產業調整對路,措施得力,節能減排成效十分明顯。研發了一批節能減排技術,壯大了一批節能環保產品,培植了一批節能減排示范項目,實施了一批制造業信息化工程,突破了一批節能減排技術制約的“瓶頸”,啟動了“百萬房頂”太陽能計劃。
3、突出重點領域,依法促進節能減排。借助我市列入全省循環經濟試點城市的有利時機,重點培植了一批循環經濟產業鏈,兗礦集團、濟礦集團的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細化工”,太陽紙業、華金集團的“植林(葦)--造紙—廢水治
理—再植林(葦)”等。針對重點用能排放大戶,市政府篩選了100家重點企業,與之簽訂節能減排目標責任書,促使企業將節能減排責任目標層層分解,落實到部門、車間、班組和個人,并與經濟責任直接掛鉤。堅持月調度、季督查,半年公布重點企業的節能減排完成情況,對擅自停運治污設施、超標排污、偷排偷放的企業依法從嚴查處;對群眾反映強烈的環境問題,組織大規模的執法活動,進行專項整治。鼓勵企業大力開展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用,降低企業生產成本,提升企業的競爭力。在農村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用,培植了__新世紀秸稈汽化、汶上蒙牛牧場沼氣池發電等一批典型。
4、完善激勵機制,正確引導節能減排。近年來,市政府始終把抓好節能減排法律法規的宣傳貫徹作為推進節能減排工作的先導,凡涉及節能減排的法律法規頒布后,各級各部門采取多種形式,大力進行宣傳教育,并在新聞媒體上開辟節能減排宣傳教育專欄,推廣先進典型、曝光違規行為。在全市開展節約一度電、少用一升水、資源節約進萬家宣傳,提高了全民的節能意識。緊緊抓住國家、省對節能減排改造項目支持的機遇,積極組織企業申報節能減排改造獎勵補助資金。按照《__市節能減排目標責任考核辦法》、《__市節能減排獎勵辦法》,市節能減排領導小組每年對各縣市區和重點用能排放企業進行嚴格的百分制考核,對考核優秀的單位、企業和好項目進行表彰獎勵。
二、我市節能減排工作存在的主要困難和問題
盡管我市節能減排工作已取得明顯成效,但任務和壓力依然很大。一是產業結構的不合理導致我市節能減排形勢依然相當嚴峻.盡管07年萬元gdp能耗累計降幅居全省第三位,但僅完成目標的96.51%,“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面,盡管取得了很大的成效,但個別河流水質距要求和目標仍有較大差距。洸府河和老運河的水體污染近期反彈,水質處于省轄淮河流域河流的后幾位,形勢不容樂觀。二是節能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節能減排意識不強,沒能把節約資源,保護環境變成全社會的自覺行動。部分單位、領導和企業負責人對節能減排的認識不足,存在重產值、重稅收、重貢獻而忽視節能減排的現象。沒有真正把節能減排工作擺上重要議事日程,責任目標、工作措施、政策激勵等還不到位。三是節能減排管理、考核機制不夠健全。基礎工作還較薄弱,實時監測監督難度大,缺乏制約力和可操作性。有關單位和部門沒能把節能減排工作與評先樹優有機結合起來,部分企業節能責任還沒有分解落實到車間、班組和崗位。四是一些節能技術尚不成熟,設施還不夠完善。政府和企業對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足,污水處理設施建設跟不上,措施不配套,中水回用工程發揮效益不夠。
三、對我市節能減排工作的建議
(一)進一步加大對節能、環保法律法規的宣傳貫徹力度,努力提高全民的節能、環保意識。要充分發揮各種媒體的作用,采取多種形式,廣泛、深入、持久地宣傳節能、環保法律法規,宣傳我市的能源、環保形勢,宣傳節能減排的重要意義及取得的成效,讓節能減排法律法規和有關知識進機關、進企業、進學校、到農村、進家庭。要使全社會充分認識到,節能減排是落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是提高人民生活質量,維護國家和地方長遠利益的必然要求。不斷提高領導干部、企業負責人和廣大人民群眾的資源環境憂患意識和責任意識。開展節能減排全民活動,倡導節約、文明的生產生活方式,形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局,使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。
(二)完善落實節能減排政策,建立健全激勵保障機制。要落實好國家、省和我市已制定的各項節能減排政策,確保按政策獎懲兌現。要學習外地先進經驗,結合我市節能減排任務重、形勢嚴峻的實際,出臺操作性強的措施,利用包括行政、財政、稅收、價格、金融等手段,加大對節能減排的引導扶持,強力推進節能減排。對節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設,各級政府要采取補助、獎勵的方式給予支持,所需經費按規定納入預算,落到實處。各類金融機構要加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持,優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。各級政府要加強對節能減排工作的領導,強化責任,科學建立健全節能減排目標考核體系,將節能減排指標納入經濟社會發展綜合評價體系,分解到企業和單位,作為考核領導干部和企業負責人的重要內容,實行問責制和“一票否決”制。各級機關要率先垂范,制訂并實施機關能耗定額標準,抓好辦公設施和設備節能,加強政府綠色采購,在節能減排中發揮表率作用。
根據省下達我市“十二五”節能減排目標任務,結合各縣(市、區)社會經濟發展水平、產業結構特點和節能減排潛力等實際,對各縣(市、區)“十二五”期間單位生產總值能耗降低率、單位生產總值二氧化碳減排率和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排率等指標進行了分解,現下達給你們,并就有關事項通知如下:
一、“十二五”單位生產總值能耗降低率、二氧化碳減排率和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排率指標為約束性指標,各縣(市、區)要按此指標制定“十二五”節能減排綜合性實施方案和年度目標計劃,強化措施,確保完成。
二、各縣(市、區)要完善節能減排目標責任制,將“十二五”節能減排目標任務分解到鄉(鎮)及重點企業,明確責任主體,加強考核督導,落實獎罰措施,形成橫向到邊、縱向到底的節能減排目標責任體系。市政府將對單位生產總值能耗降低率和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制指標實行每年一考核,五年總評價,對單位生產總值碳減排率指標5年總考核,并將各縣(市、區)年度節能減排目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,兌現獎懲辦法。
三、各縣(市、區)要切實把節能減排作為調結構、轉方式的重要抓手,把結構調整放在更加突出的位置,采取有力措施,嚴控高耗能行業低水平擴張,堅定有序淘汰落后產能,加快傳統產業升級改造,積極發展戰略性新興產業,鼓勵支持低能耗、低污染產業發展,加強對重點耗能和重點污染行業、企業的管理,不斷提高能源利用率,減少溫室氣體和主要污染物排放。
經濟的不斷相應的帶來了資源環境破壞的日益嚴重化,中國的能源問題越來越嚴峻。能源消耗快與資源的利用率低已經成為中國當前能源發展的主要問題。因此,節能減排技術的推廣已經成為我國實現可持續發展的艱巨任務。本文就對當前企業的發展中遇到的能源問題為切入點探討企業進行節能減排工作的具體影響因素。
1 節能減排技術對企業發展的重要性
我國取得經濟發展巨大成功的同時,也付出了相應的資源環境代價。經濟的發展與資源的矛盾日趨嚴重,環境污染問題已經成為制約企業發展的重要因素。溫室氣體的排放已經成為全世界共同面對的問題,所以要加強節能減排工作的順利開展。目前,我國的節能減排的形式非常的嚴峻,一些相關的政策也在不斷的出臺。認真貫徹落實科學發展觀,為構建社會主義和諧社會貢獻力量。優化產業結構,推動經濟的整體快速發展;轉變企業的增長方式,提升民眾的生活質量,是實現中華民族偉大復興的必然前提。
2 影響企業進行節能減排工作的因素
2.1 政府因素
政府是企業進行節能減排工作實行的主導因素,政府應該制定相應的政策對企業進行有效的引導。采取有效的措施激勵企業進行節能減排工作,這種政策的實施對企業的行為有著深遠的影響,能夠有效的促進企業對節能減排技術的選擇。但是在政策制定的過程中我們要看到政府也存在著一些問題。政府在政策制定的過程中存在相對的滯后性,缺乏內在的靈活性;但是僅僅依靠政府的行為促使企業進行節能減排工作還是不夠的,政府的監督應該貫穿在企業發展的整個過程,這樣既能影響企業進行節能減排的工作,又能促進節能減排技術的推廣。政府制定的政策是企業進行節能減排最有力的工具,嚴格的執行政策是激發企業采取有效環境行為的重要保障,是改善環境的首要動機。所以政府在制定相關政策時要結合市場的實際需求,這樣才能發揮綜合的作用。
2.2 市場因素
隨著環保意識的覺醒,人們將更多的精力關注到環境保護上。綠色消費市場已經開始建立起來,人們對于綠色環保的清潔產品的關注度也越來越高。這種趨勢的發展大大的激勵了企業進行節能減排工作的開展。消費者思想上的轉變使其對產品的選擇上更加的傾向于綠色環保產品,對一些污染性較大的產品人們更多的進行抵制;這種消費行為的出現促使企業進行自身的改革,加強節能減排技術的推廣;樹立良好的企業公益形象,企業進行節能減排措施意味著環境承受的壓力相對的降低;獲得可持續發展的機會也更大。所以市場內部環境的壓力是企業進行節能減排的重要因素,也是企業采取有效措施發展節能減排工作的重要動力。
3 影響企業進行節能減排工作發展的因素
3.1 企業所在地的影響因素
一些企業由于自身的原因,對于企業所在地的環境都有著重要的影響,公眾環保意識的建立對企業實行節能減排政策有著促進的作用。企業所在地的民眾可以通過投票的形式對企業的一些做法進行有效的反對抵制,所以企業要改善自身的經營方式,實現節能減排技術的推廣;企業所在地的民眾也要對企業施加壓力,促進企業實現節能減排。
3.2 企業自身的原因也是制約節能減排工作開展的因素
企業發展的目的就是為了實現自身利益的最大化,作為經營管理者要實現這一目標就要結合自身的實際情況認清外部的發展現實,將二者相互協調。因此企業自身的實際情況都有可能對節能減排政策的制定產生深遠的影響,企業之間節能減排工作的開展也不盡相同,規模較大的企業會注重節能減排政策的制定實施,這樣可以有效的減少相關的資金成本的投入;并且能夠建立良好的公眾形象,更具有企業的號召力;企業規模與經濟實力具有相對的聯系,這在一定程度上影響了企業節能減排投入工作的開展。
3.3 企業的組織形式對節能減排工作的開展有著影響的作用
國有企業因為自身的特殊性,所以在進行節能減排工作時承受政府的有力監督,在違反相關規定的成本也會很高。因此在進行節能減排工作上的積極性也會相應的提升。外資企業在節能減排技術上有著明顯的優勢,管理者在環境保護的意識上也相對較高,對企業實行節能減排工作的意愿也很大。這樣都會促使企業加強節能減排技術的投入,實施更加積極的節能減排行為。在一些發達國家中對企業的監督并不只是對產品質量的保障,同時也大力關注產品對于資源環境的保護,使企業不得不重視自身的節能減排工作的開展。
4 在企業中實行節能減排工作的管理對策
(1)節能減排考核制度的建立有利于完善相應的獎勵約束機制的建立,促使企業轉變經營思維,進行產品的升級處理工作;引導企業規范生產機制,合理進行資源的優化;對于考核的目標要以節能減排發展要素為主要標準,選取最佳的考核指標,根據自身的特點制定考核的標準;科學合理的進行節能減排工作要遵守以下的原則。
企業在進行節能減排時要注重效益與公平的原則同時進行,對考核的對象一視同仁,完善考核的指標;適當的調整考核的內容,通過對指標體系的建立,有利于企業進行節能減排技術的發展。
(2)節能減排技術的推廣要依據科學實用的原則,考核的指標要反映企業節能減排的本質意義。建立科學合理的評判標準。在實行企業節能減排的過程中要注重全面措施的實行與重點關注的方式。企業在進行節能減排的過程中會受到很多方面的影響,因此要制定一個全面的多視角的指標考核體系。在構建指標考核體系之前要充分考慮各方面的原因,避免在細節問題上有疏漏現象的存在。在建立的過程中還要突出主要的問題,選擇一些具有代表性的工作內容,簡化考核內容;將指標考核中的數據進行量化處理,使指標數據更加具有說服力,這樣更加的便于考核工作的開展。但是要區分一些具有重要作用的指標,用一些定型的指標進行描述。將定型與定性有機的結合統一起來。
5 企業在進行節能減排工作時所采取的有效措施
5.1 在建立建設節約型環境友好型社會的過程中企業發揮著主體作用
面臨新時期的發展要求,企業要嚴格遵守相關的規定,在法律法規的框架下進行企業的發展工作。認真落實責任目標,強化責任管理力度;采取有效的治理措施,進行企業節能減排工作的開展。
5.2 完善企業節能減排工作的管理領導機制
企業要想做好節能減排工作,就一定要加強領導管理工作。在企業中建立相關的領導機制,明確責任目標,建立多級共同管理的工作體制;將節能減排工作作為企業發展的一項重要工作進行落實;定期開展節能減排工作會議,對于企業進行的節能減排成效與問題及時的進行匯報工作,認真部署節能減排工作;協調各部門在節能減排工作中的任務,及時的推廣節能減排技術與工作經驗;全面落實節能減排工作,確保工作有序正常的開展;為進行節能減排提供基礎的組織保障。
5.3 強化節能減排工作的考核管理
在企業進行節能減排工作時要建立系統的管理機制,明確工作目標;制定一套行之有效的節能減排制度,為節能減排工作的開展提供制度的保證。完善企業指標考核的內容,對能源的利用和節能減排的目標實行細致的分解,落實到具體管理人員;逐級進行考核管理,形成層層落實的工作機制;有效的促進節能減排工作的深入開展,將節能減排指標的完成歸納到企業的發展管理考核中,并且作為重要的業績考核。節能減排工作的考核制度的建立可以轉變企業的發展思路,進行科學的規范,實現企業的可持續發展。
5.4 完善企業節能減排技術應用的環境
節能減排技術的實行是對環境破壞的一種補償,所以要采取有效的措施進行設備的更新,技術的推廣;對工作過程中出現的問題進行及時的解決,轉變工作思路,提升資源的利用率;對于節能減排工作的開展不能只是停留在宣傳的層面,要注重對于源頭污染的治理工作,減少污染物的排放,推動企業的綠色生產;實現末端治理向全過程預防的轉變,促進企業的能源化生產,減少工業廢料的排放,實現資源的合理化生產;將節能減排的壓力轉化為發展的動力,實現資源的合理利用與環境治理的有效性結合。
5.5 定期舉行節能減排宣傳培訓工作
政府在有關的通知中已經明確的規定了企業要在適當的時間進行節能減排工作的宣傳,所以企業要充分的利用一切宣傳的形式對節能減排思想進行大力的弘揚。提升全社會節能減排意識,大力發揚節約光榮的傳統思想;在環境紀念日進行節能減排宣傳演講,廣泛的開展豐富多彩的活動。提升企業職員的環境意識,從身邊的小事做起看,培養節約意識。不定期的對企業員工的節能環保意識進行強化,定期的舉行培訓工作;促進職工的學習意識,簡化操作過程,加強職工節能減排意識與專業技能的提升。