實踐單位評價

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實踐單位評價范文第1篇

【關鍵詞】事業單位 績效評價 指標體系

一、我國事業單位發展概況

事業單位的存在是我國的一大特色。它是適應高度集中的計劃經濟體制建立起來的,由政府主辦和管理,所需經費主要靠國家以財政撥款的方式給予全部或部分補助,單位自身不計盈虧。據有關專家初步統計,我國的事業單位機構數量近130萬個,約有4000萬從業人員,涉及到醫療衛生、公共教育、文化傳播、福利機構、體育等各個領域和行業。

但隨著市場經濟體制和行政管理體制改革的不斷深化,事業單位正與市場經濟建設相結合,使得一部分事業單位在職能、服務形式、經費來源渠道、開支辦法等方面發生了一些變化。有的事業單位的職能是行政機關的延伸,行使一部分行政職能;有的事業單位正面向社會開展企業化經營服務活動,不但可以少要或不要國家撥款,還可以向國家上繳一定的稅利。因此,為促進事業單位創造出更多的經濟和社會效益,對事業單位進行績效評價是必要的。

二、事業單位績效評價必要性分析

1、適應社會主義市場經濟體制改革的需要

在計劃經濟體制下,各項事業基本由政府包辦,財政是資金的唯一來源,單位需要多少錢,財政就供多少錢,由財政來平衡單位的預算。這種體制不利于有效發揮資金的使用效益,助長了事業單位的依賴思想,加重了財政的負擔,社會各項事業的發展也就缺乏內在的生機和活力。實踐證明,事業單位僅依靠政府投入謀求發展是不夠的,惟有引入市場競爭機制,實現優勝劣汰,建立自我發展的新機制,才能持續存在,健康發展。

2、有利于轉變事業單位管理理念、樹立服務型事業的觀念

事業單位組織績效評價體系的構建有助于轉變其管理和服務理念:從強調特殊群體的利益到強調社會公眾的意志;從以單位自身的規則為導向到以社會公眾的需求為依據;從強調對上級主管部門負責到強調對社會公眾負責;從濃厚色彩的行政模式發展轉變為服務型的模式。

3、有利于提高事業單位資金使用效益

引入事業單位績效評價,將財政補助收入和非財政補助收入以及包括事業支出和其他支出在內的全部收入和支出,實行統一核算,統一管理,以提高事業單位資金的使用效益。

4、有助于提升事業單位的信譽和形象

事業單位績效評價是事業單位向社會公眾展示工作效果的機會,展示成果能贏得社會公眾對事業單位的支持。同時,展示事業單位績效狀況,能推動社會公眾參與事業單位的監督。同時,事業單位績效評價并不只是展示成功,它也暴露事業單位的不足和失敗,這并不一定損害事業單位的信譽。相反,事業單位向社會公眾公開所面臨的困難和問題,并展示其為提高績效所做的努力及其結果,有利于克服社會公眾對事業單位的偏見,建立和鞏固對事業單位的信任。

三、事業單位績效評價可行性分析

1、市場經濟體制改革的深化為事業單位進行績效評價提供了良好的經濟環境

市場經濟體制改革已形成不可逆轉的歷史潮流,為整個社會走向自我服務、自我管理的多元治理模式奠定了堅實的基礎,為事業單位改革的深入進行奠定了經濟基礎,為事業單位績效評價的實施提供了良好的經濟環境。

2、開展事業單位績效評價的社會環境正在形成

人民群眾參與社會事務管理的積極性日益增強,許多地方已經開始實行群眾評議事業單位的活動,有的甚至采取了對評議結果排在末位的事業單位的領導給予淘汰的做法。隨著政治改革的進一步深入,績效觀念將深入人心,這為開展事業單位績效評價營造了良好的社會環境。

3、現代信息技術的發展為事業單位績效評價提供了技術支持

計算機技術的發展使事業單位績效評價所需的大量數據資料的存儲、分析、快速查詢得以實現,評價方法更為科學,增強了評價結果的真實性、可靠性。同時節省了大量人力、物力、財力,并提高了效率,減輕了事業單位的壓力。信息化使事業單位績效評價的各種信息公開化,并產生資源共享的優勢。

四、事業單位績效評價概念的界定

“事業單位”是我國特有的名稱,指的是不以營利為目的,由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。“績”是組織的經營業績,“效”是組織的管理效率。績效則是經營業績和管理效率的統稱,其中,經營業績是指組織者在經營管理組織的過程中對組織的生存與發展所取得的成果和所做出的貢獻;管理效率是指在獲得經營業績過程中所表現出來的組織發展創新能力。事業單位績效評價則是通過構建一定的評價指標體系分析事業單位的運行過程,對其經營業績和管理效率進行整體性評價,以反映其經濟運行狀況、財務狀況及對社會的貢獻。

五、事業單位績效評價體系構建

1、構建原則

(1)財務指標與非財務指標相結合的原則。事業單位不以營利為目的,并不意味著不能營利,只是營利收入不分配給股東、投資者。因此,事業單位績效評價同樣需要效益和成本等財務指標,這可以直接映射單位治理的高效率與低成本。另外,還需考慮到組織使命因素,需要把客戶信任度、員工滿意度等非財務指標作為衡量事業單位績效的手段。

(2)可比性和可操作性相結合的原則。可比性和可操作性是設計事業單位績效評價指標體系必須考慮的重要因素,離開了可比性和可操作性,再科學、合理、系統、全面的績效評價指標體系也是枉然的。

(3)共性指標和個性指標相結合的原則。目前我國的事業單位數量龐大,行業種類眾多,其公共服務績效評價應根據不同行業特點采取不同評價方法。共性指標評價公共支出基本面上的特征,而個性指標突出了各個行業的管理目標和關注點。兩者結合能夠更加清楚地發現和識別問題,并做出準確的評價和決策,使指標更具客觀、公正、完整及有效性。

(4)定量與定性分析相結合的原則。定量指標較為具體、直觀,評價時可以計算實際數值,而且可以制定明確的評價標準,通過量化的表述,使評價結果給人以直接、清晰的印象。但不是所有反映事業單位績效的因素都能夠量化,那么就需要設計定性的指標予以反映。這些定性指標不僅可以彌補定量指標的不足,還可以糾正過于強調定量指標對事業單位長遠利益所帶來的負面影響,定量與定性相結合可以使事業單位績效評價指標更具綜合性和導向性。

(5)堅持經濟效益和社會效益統一的原則。事業單位績效可分為社會效益和經濟效益兩個方面,兩方面既相互聯系,又相互區別,是對立統一的關系,取得經濟效益是為了實現社會效益,沒有經濟效益也就談不上社會效益,背離目標的經濟效益必然損害社會效益。因此,事業單位績效評價要把兩個效益有機地結合起來。

2、指標設置

如前所述,事業單位績效是指事業單位的經營業績和管理效益,以及對社會的貢獻程度,其績效評價是對單位經濟效益、社會效益和服務質量的評價。因而,可從經濟效益、社會效益和服務質量三個緯度構建事業單位績效評價指標體系,即一級指標可設置為經濟績效、社會績效和服務績效,然由一級指標分解出其他指標,構成一個金字塔式的績效評價指標體系。具體指標見表1。

(1)經濟績效。經濟績效是對事業單位經濟運行效率指標的設置,它主要以財務指標揭示,采用平衡記分卡原理從財務指標、內部營運流程和學習與發展創新能力角度分析。第一,財務指標。事業單位的財務指標是最能直接反映事業單位的業績。數據主要來自單位的財務報告和其他會計資料,一般容易取得且可比性強,用來反映單位預算資金的使用情況、創收能力、財務風險、償債能力等。資產使用情況,通過經費自給率、資產使用率、資產周轉率、凈資產創收率等指標,分析單位的資產構成的合理性和資產的使用情況,以考核事業單位的資產配備是否合理。事業支出情況,分析人員支出和公有支出占事業支出的比率,可以了解事業支出結構是否合理。償債能力分析,主要包括資產負債率、流動比、現金流入流出比,通過這些指標來分析單位負債水平是否合理、負債構成和負債規模是否適度以及負債風險承受能力。第二,內部營運流程。事業單位內部有序的營運流程是確保事業單位高績效的關鍵。該指標是從事業單位內部影響績效水平的因素出發,主要包括組織和制度創新率、流程效率、總營運成本等指標,以科學評價事業單位績效水平。其中組織和制度創新是指單位每年公布的新制度新規定數量指標,評價流程效率可以研究等待時間和逗留時間的分布、忙期和閑期的分布、服務設備利用率、顧客損失率等指標。第三,學習與發展創新能力。主要從人才結構、基礎設施建設投入、創新成果等方面考核。

(2)社會績效。社會績效主要反映事業單位為社會提供公共產品和公共服務所得到的認同度和知名度等。事業單位的生存目的主要是社會公益目的,它從社會所需求的就是公眾和社會對它產品和服務質量的認同,則主要從社會聲譽指標和社會貢獻指標考核。社會聲譽指標,反映事業單位的名聲名氣,以評價事業單位所屬行業的社會聲譽狀況如何,主要指標有公眾排名度、社會聲譽度等。社會貢獻指標,事業單位的經費來源目前還是主要來源于財政經費撥款,以社會公益為目的,追求社會效益最大化。因此,要反映事業單位的公益性就得考核單位對社會的貢獻程度,主要指標為社會貢獻率和資本積累率。

(3)服務績效。事業單位服務績效主要是指事業單位的服務質量、服務效益和服務效率等問題。因此,事業單位的服務績效考核,應從員工職業道德和服務效果兩個緯度進行。

(注:本文系景德鎮市科技局軟科學課題“地方高等學校財務預算與績效管理研究”論文。)

【參考文獻】

[1] 胡玲:事業單位績效評價研究[D].景德鎮陶瓷學院,2007.

[2] 賈文紅:事業單位績效考評機制研究[D].同濟大學,2005.

實踐單位評價范文第2篇

[關鍵詞]行政事業單位 會計監督 會計獨立

一、前言

會計監督屬會計基本職能之一,而行政事業單位會計監督是根據國家方針、政策和財政財務制度,對行政事業單位的經濟活動和財務收支過程及結果進行的監督,監督的目的在于確保預算的正確執行。行政事業單位會計都是以預算管理為中心,以經濟和社會事業發展為目的,以預算收支核算為重點,用以反映社會再生產中屬于分配領域中的各級行政單位和事業單位預算資金活動過程和結果的會計。

二、行政事業單位會計的特點

行政事業單位會計的特點是相對于行政事業單位會計而言。由于行政事業單位的非營利性質、本身業務活動較為簡單以及納入財政預算管理等管理要求,行政事業單位會計具有明顯區別于企業會計的特點,主要包括:

第一,會計目標側重于滿足預算管理的需要,兼顧其他信息需要和內部管理需要。第二,會計核算基礎以收付實現制為主。第三,會計要素分為五大類。第四,某些具體業務的會計核算不同于行政事業單位會計,主要如固定資產不計提折舊,購入固定資產記錄“雙分錄”(即借記“事業支出”等科目,貸記“銀行存款”等科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目)等。第五,會計報表較為簡單,主要包括資產負債表和收入支出表。

三、行政事業單位會計監督中存在的問題

一些行政事業單位因為內部管理松懈而削弱了會計基礎工作,致會計賬目混亂、財產不實、數據失真。監督鏈條松動,各監督環節銜接不緊密,監督越位,牽制失靈。單位負責人不重視會計工作和會計人員,把會計人員看成是“賬房先生”,把單位財務當成是自家財務,會計監督若有若無,會計法制觀念淡薄違法干預會計工作。報銷票據賬實不符,存在虛開票據、多開票據、冒開票據現象。巧立名目,用公款吃喝,列入招待費,燃油費、修車費混亂,缺少嚴格的審核程序,造成現金的流失,對國有資產的損害最快也最直接,缺乏必要的內部控制制度。會計工作透明度差,缺乏必要的公眾監督。沒有形成健全的內部互相監督機制,且職責不清,監督脫節。會計核算控制不力,經費支出把關不嚴,浪費嚴重。

四、如何加強行政事業單位會計監督水平

1.提高行政事業單位負責人的會計法律意識,加強行政事業單位領導在會計監督中的責任

提高行政事業單位負責人的法律意識,加強行政事業單位負責人對會計工作的領導。只有行政事業單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。因此,對會計工作的建設,不能只把目標局限在財會部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個行政事業單位的經濟管理上來,實行標本兼治,從根上消除會計信息失真的現象,從而為會計人員創造一個良好的工作環境,保護會計人員更好地開展工作,促進會計工作依法進行,會計法律、法規以及行政事業單位健全的內部控制制度才能落到實處。

2.建立健全行政事業單位內部會計監督機制,是做好會計監督的前提

行政事業單位會計監督不力,問題還在于行政事業單位還未意識到內部監督的重要性,對內部監督還存在著很多誤解,因此監督能力弱化,會計信息不真時有發生。這就要求單位加強內部監督的程度,建立完整的內部監督機制。而建立健全內部監督制度主要是體現在:參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。

3.提高會計人員素質,擴充會計人員的知識面,積極推行終身教育

加強會計職業道德建設,完善會計職業道德守則,才能充分發揮會計監督職能,從源頭上遏制腐敗。會計主管部門應定期對各單位會計人員進行業務培訓和法律法規教育,增強財務會計人員嚴格執行財經紀律的意識和責任感,及時發現和制止違法違紀的現象,保護單位經濟利益不受侵犯。對單位領導的監督應走群眾監督路線,實行政務公開,將本單位重大收支情況、財務狀況、經營情況、固定資產增值保值情況公開,將會計活動和會計行為交給群眾去監督,則各種違法犯罪行為會減少。

4.規范行政事業單位的預算編制工作

預算質量的好壞直接影響行政事業單位的一切活動,是事業單位績效的關鍵因素。因此要格外注重預算編制的工作。首先,應該加強預算編制的事前調查、取證,預算的編制基礎必須是真實有效的。其次,編制的預算不能隨意更改或者調整,即使進行更改或者調整,也必須拿出確鑿的證據或者依據科學的程序進行。加強預算對資產管理的約束能力。再次,對于部門的虛報預算要進行嚴懲,絕不姑息。編制的過程一定要保持公正、公平的中立立場進行,不能被友情等因素干擾影響預算的有效性。最后,預算的項目要盡可能充分的詳細記載,一方面可以有效的考核各部門的績效,準確核對,另一方面也可以對各部門的工作進行指導,形成對下屬部門的約束,提高資產的管理和使用效率。

5.加強財政局的會計監督作用

財政局委派財務總監負責重點支出部門的預算執行和財務收支監管,定期分析部門預算執行中的動態情況,發現和糾正會計核算中存在的問題,提高部門預算管理水平。根據國家有關法規、制度和規定,對行政事業單位財務支出情況進行檢查分析;利用會計憑證、賬簿、報表等資料,對單位財務制度和財經紀律的遵守情況進行監管,規范單位收支行為。財政局發揮主管部門協同理財功能,通過健全資金收支、資產核算等內部控制制度,從會計運作程序和內部層級稽核方面提高行政事業單位經費收支實際效果,提高財政資金的使用效益。財政局會同有關部門組織會計人員業務培訓,宣傳會計法律法規,輔導實務操作,避免會計人員在會計核算中由于對政策法規的理解誤差而導致會計信息失真等現象發生。

6.認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度

行政事業單位要結合改革形勢和單位實際,根據《預算法》、《會計法》、《行政事業單位會計制度》等法律法規,不斷修訂、完善、健全相應的財務制度,包括會計人員崗位責任制、固定資產治理制度、往來賬款治理制度,經費銷制度、內部審計制度、績效評價制度和財政票據治理制度。尤其是績效評價制度,在目前財政支出績效評價工作正在廣泛推進的改革背景下,行政事業單位也要轉變治理觀念,相應地把績效評價制度補充到財務制度中去,把財政支出績效評價工作作為加強財政資金治理不可或缺的環節,進一步提高財政資金的使用效益。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。

五、結語

總之,有效的會計監督是不斷提高會計信息質量的保證,從根本上解決會計監督不力的問題,保障會計信息的真實性和可靠性。只有認真重視行政事業單位的會計監督工作,有效地實施會計監督制度,才能更好地推進行政事業單位不斷向前發展。

參考文獻:

[1]張建虹.論行政事業單位的財務預算管理[J].中國鄉鎮行政事業單位會計, 2010;1:89

[2]羅慧玲.如何看待行政事業單位的簡單開支[J].審計與理財,2010;2:52

[3]劉治國.試論事業單位國有資產管理績效評價[J].行政事業資產與財務, 2010;3:24-27

[4]錢淵.現在還有這樣的會計嗎?[J].雜文月刊(原創版),2010;1:21

實踐單位評價范文第3篇

一、申報主體

申報主體為獨立礦山企業（含油氣企業），須持有合法有效采礦許可證。

二、申報條件

申報國家級綠色礦山試點單位，應滿足以下條件：

（一）依法辦礦。嚴格遵守《礦產資源法》等法律規定，合法經營，證照齊全；礦產資源開發利用活動符合礦產資源規劃的要求和規定，符合國家產業政策；認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》等，對無償取得的采礦權已經進行了有償處置；五年內未受到相關的行政處罰，未發生嚴重違法事件。

（二）規范管理。具有完善的資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施，礦石管理科學、規范。

（三）綜合利用。大力發展循環經濟，完成了資源綜合利用規劃（設計）指標，“三率”指標達到或超過國家規定標準，綜合利用水平達到國內同類礦山領先水平。

（四）技術創新。重視科學進步，積極開展科技創新，礦山企業每年用于科技創新的資金投入不低于礦山企業總產值的1%，生產技術居國內同類礦石先進水平，符合《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》（國土資發〔2010〕146號）的有關要求。

（五）節能減排。積極開展節能減排工作，節能降耗、“三廢”排放等達國家規定標準，采用無廢或少廢工藝，礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。

（六）環境保護。認真落實礦山環境恢復治理保證金制度，嚴格執行環境保護“三同時”制度，編制了礦山環境保護與治理恢復方案，礦山地質環境恢復治理水平明顯高于礦產資源規劃確定的本區域平均水平，近三年內未發生重大地質災害，礦區綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80%以上。

（七）土地復墾。認真開展土地復墾工作，落實土地復墾責任，實現“邊生產、邊建設、邊復墾”。

（八）社區和諧。自覺履行社會責任，具有良好的企業形象，能夠及時妥善解決各類矛盾，社區關系和諧。

（九）企業文化。擁有符合企業特點的企業文化，企業職工文明建設和技術培訓體系健全。

三、申報材料

申報“國家級綠色礦山試點單位”需要報送以下材料：

（一）國家級綠色礦山試點單位申報書；

（二）國家級綠色礦山試點單位申報圖冊。

四、申報程序

（一）國家級綠色礦山試點單位申報按照自愿申請的原則，地方礦山企業向所在地省級國土資源主管部門提出申請，歸口中央企業管理的礦山企業向歸口企業提出申請；各行業協會可按照申報條件組織本行業企業的推薦工作。

（二）地方礦山企業的申報材料，由省級國土資源主管部門組織礦業聯合會對申報材料進行審核，同時進行必要的現場核查，并由省級國土資源主管部門簽署審核意見，將申報材料統一匯總報送國土資源部。

歸口中央企業管理的礦山企業申報材料，需經礦山所在地省級國土資源主管部門出具審查意見，并由歸口企業審核匯總后報送國土資源部。

行業協會推薦的礦山企業申報材料，需經礦山所在地省級國土資源主管部門出具審查意見，并由行業協會審核匯總后報送國土資源部。

實踐單位評價范文第4篇

(一)高校社會實踐實效性評價體系的建設原則

1．主體的原則

大學生作為社會實踐活動的主體，是社會實踐活動的執行者和參與者，通過開展有目的、有價值的社會實踐活動，滿足大學生主體的發展需求，立足于“一切為了學生，為了學生的一切”的建設立場，充分注重學生的個性發展和價值實現，是建設社會實踐實效性評價體系的主要原則。

2．客觀性的原則

大學生的社會實踐實效性的評價體系還應注重實踐活動的客觀性原則，培養符合社會發展要求的高素質人才是建設社會實踐實效性評價體系的重要立足點。因此，在評價體系的建設過程中，需要考慮社會實踐活動的客觀性和現實性。

(二)高校社會實踐實效性評價體系的主要內容

1．主體的自我評價

主體的自我評價主要是指大學生主體的自我評價，即對于參加社會實踐活動前后自身的綜合素質、實踐能力、專業素養、意念精神等方面所發生的變化進行客觀的評價，挖掘優點、找出不足，以實現自我的提升和進步。

2．外界對主體的評價

外界對主體的評價主要包括教師對學生的社會實踐評價、家長對學生的社會實踐評價、實習單位對學生的實踐能力評價等三個方面。

3．主體對外界的評價

主體對外界的評價主要是指大學生在參與社會實踐活動之后對于校方和實踐單位的評價，從自身的實踐感受和心得出發，對高校和企事業單位關于開展社會實踐方面的問題進行綜合評價，不斷提升教師、高校、實踐單位的實踐工作開展的效率和價值。

二、高校學生社會實踐實效性的評價要素和評價方法

(一)評價要素

1．社會實踐過程監測階段

社會實踐過程監測主要是高校和實踐單位在學生的實踐過程中，對學生的主體思想意識、實踐風險預防能力、目標矯正能力等的動態監測和管理過程。因此，高校學生的社會實踐實效性的評價體系要注重實踐過程監測這個評價要素，對學生進行綜合的考察。

2．社會實踐活動總結階段

通過采取各種有效的方式，促使學生與學生、學生與教師、學生與實習單位之間等進行實踐后的總結與經驗交流，完成社會實踐活動的總結和歸納，有益于學生發現自身的優勢和不足，不斷的提升自身的能力和素養。因此，在高校學生社會實踐實效性評價方面，務必要構建完善的評價體系，綜合考慮對學生實踐能力的影響。除此之外，校方在學生社會實踐成果的評價和考核方面，可以建立相應的獎勵制度，表彰優秀的實踐成果，激勵學生不斷進步。

(二)評價方法

1．實踐開始與實踐結束評價相結合

在高校學生的社會實踐實效性的評價方面，要采取實踐準備階段、實踐過程階段與實踐成果考察三方面相結合的方法對學生的社會實踐能力進行綜合考查與評估。這樣不僅能夠提高評價方法的合理性和全面性，也增加了評價方法的客觀性。

2．靜態與動態評價相結合

學生社會實踐實效性評價的靜態評價內容主要是學生實踐報告、實踐單位為學生出具的實踐評語以及學生在實踐活動完成后的心得體會等，通過對這些內容進行評價和考察，了解學生在實踐過程中的主要收獲和成長。動態評價主要是指校方和實踐單位對于學生在校期間和實踐單位的具體行為表現，針對學生實踐過程中的表現，修正有關學生的評分或結論，記錄學生成長和進步的點滴，綜合評價學生的實踐成果。

3．定性與定量評價相結合

定性評價主要是指在大學生參與社會實踐活動中的思想認識、價值觀念、精神狀態等發生的變化進行評價。定量評價主要是指在實踐過程中，針對大學生在實踐單位或地點的實際表現、言行舉止、工作效率等進行量化評價，將學生在實踐過程中的實踐成果進行量化考核，并建立相應的考核標準，正視學生的能力與水平的提升。兩者結合分別對學生進行全面、深刻的評價和考察。

三、結語

實踐單位評價范文第5篇

1.1這是改變大學生社會實踐實效性評價現狀的迫切需要。近些年來，大學生社會實踐在高校中日益受到重視。對其評價，許多高校也都在不斷地進行探索和嘗試，并取得了一定的成績，總結了一些經驗。但從總體上看，這項工作仍然存在著一些問題。首先是對評價重視不夠。長期以來，人們對于大學生社會實踐“能不能客觀評價”及“怎樣評價”等問題認識不一，評價追求簡單化，認知上過于強調形式性。其次，評價目標指向狹窄，評價標準參差不齊。當前大學生社會實踐實效性評價主要針對活動結果的認知性評價，單純地以完成實踐任務及最終成果為評價標準，而對于活動過程中學生的非智力活動，特別是高層次的認知能力和情意能力評價重視不夠。還有，評價主體較為單一，評價指標較為籠統，評價工作組織較為隨意，還遠未建立起科學、客觀的評價標準及工作機制。所有這些都已較嚴重地影響和制約了大學生社會實踐的有效開展和健康發展。為此，我們需要轉變思路，開拓創新，努力構建大學生社會實踐實效性評價的新標準和新機制。

1.2這是提高大學生綜合素質，促進他們健康成長成才的必然選擇。開展社會實踐的目的，從總體上講，就是通過實踐提高大學生相應的能力、素質，使他們更好地成長成才。對社會實踐進行評價，規范社會實踐，提升活動實效，推動其科學發展，從而就能更好地保障社會實踐目標的實現，最終使廣大學生從中受益。運用科學的評價標準、評價方法，對大學生在社會實踐中的表現進行價值判斷，可以使學生通過評價不斷認識自我和完善自我，促進其思想、行為等方面的進步，推動其學習、生活、工作等方面的發展。評價能促使學生更自覺地按照一定的標準或要求去開展實踐活動，并在實踐活動中主動地鍛煉自己，教育自己，有助于他們鞏固所學，增強其動手、溝通和創新等能力，以及團結協作、吃苦耐勞、樂于奉獻的精神；也有助于幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高他們的思想道德水平。因此可以說，社會實踐評價作用的充分發揮，能較好地促進大學生健康地成長成才。

2系統把握影響大學生社會實踐實效性的內在因素

根據系統論的觀點，社會實踐是受實踐目標、主體、客體、條件、實施、考核評價等諸多因素影響的系統工程，是一個多要素構成的結構整體，也是一個多要素相互作用的動態過程。較全面把握各影響因素，深入揭示社會實踐實效性與其影響因素之間的內在聯系，這是有效開展社會實踐實效性評價的理論基礎。

2.1實踐目標是影響社會實踐實效性的前提。大學生社會實踐目標是對社會實踐所必須達到的規格、要求和質量的規定，是通過實踐過程對實踐者個人、學校、社會等方面所發生的預期變化。目標是大學生社會實踐過程的起點、核心和歸宿，是調節、評估實踐活動的依據，也是實踐者努力的方向。它規定著實踐活動的方向和內容，制約著社會實踐的途徑和方法。目標設定的科學與否是決定實踐活動能否取得實效的前提。大學生社會實踐是多種多樣的，主要包括社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等形式，這些社會實踐各有自己的特點和價值追求，有著各自所要實現的具體目標。因此，在確定社會實踐目標時，必須做到有針對性、明確具體、切實可行。要結合具體實踐活動特點、學生實際和形勢發展需要，要有衡量是否達到的具體標準，以及目標實現的具體要求和約束條件，實踐者經過努力在預定時間內能夠實現。只有這樣，才能為社會實踐計劃的制定和實施創造良好前提，為社會實踐活動的有效開展提供充分保障。

2.2實踐主體是影響社會實踐實效性的關鍵因素。大學生社會實踐主體主要是指參與實踐活動的學生和指導教師。在高校實踐育人工作中，學生是教育對象，是客體；在大學生社會實踐中，學生又是主體，實踐活動的開展主要依靠學生去實施。因此，學生是大學生社會實踐能否取得成效的關鍵。而學生的生活環境、社會經歷不同，身心發展水平、個性心理特征有差異，學生的所學、興趣愛好、思想品質、能力素養等方面也各有特點，所有這些差異性不同程度地會反映在社會實踐活動的實施中，會影響到學生在社會實踐中的自主實踐、自覺鍛煉和自我教育，會影響著社會實踐的開展及其效果。指導教師在社會實踐中起著組織、指導、監督、評價等作用，處于主導地位，發揮主導作用。指導教師影響著學生對實踐活動主題選擇、計劃制定和活動實施。特別是教師對實踐活動的全程指導與督查，在很大程度上能保障實踐活動開展的方向和實效。因此，指導教師的敬業精神和能力素養，也必然關系到大學生社會實踐活動能否有效開展。

2.3運行系統是影響社會實踐實效性的核心因素。大學生社會實踐運行系統主要是指社會實踐開展過程中相互關聯的若干環節。一般而言，主要包括社會實踐方案的制定、活動實施以及效果評估與反饋等環節。首先是制定實踐方案。實踐方案通常包括實踐目標、實踐內容、實踐方式方法、實踐步驟或程序、實踐活動的預期成果等。社會實踐活動一般是按照事先制定的方案實施的，方案的優劣直接關系著活動目標的實現和實踐活動的成效。因此，社會實踐方案的制定，需要做到最優化。其次是方案的實施。這是大學生社會實踐的中心環節，是實踐者按照實踐方案，利用實踐條件，開展實踐活動，完成實踐任務，實現預期實踐目標的階段。這是一個實踐方案由預期變為現實的過程，是各種實踐要素對實踐對象真正發揮作用或產生影響的過程。實踐活動實施的如何，直接關系到實踐活動的效果。第三是效果評價與反饋環節。這是社會實踐過程中一個不可或缺的環節。科學的評價不僅可以對社會實踐過程及其結果作出價值判斷，而且通過發揮其多種功能，直接推動社會實踐的有效開展。另外，評價的結果及時反饋也非常重要。通過反饋，讓學生和組織者明確具體實踐活動中的成績、存在的缺點和不足，以及整改的意見與建議，為以后更好地開展社會實踐奠定基礎。

2.4保障條件是影響社會實踐實效性的重要因素。大學生社會實踐要取得預期效果，離不開必要的保障條件。這些條件主要包括高校提供的制度、組織、時間、經費、基地等方面的保障，以及實踐單位提供的必要保障。就高校而言，制度保障是根本。大學生社會實踐開展的規范化、長效化、科學化都依賴于制度建設，要建立健全社會實踐管理制度。其次是組織保障。作為高校思想政治教育的有機組成部分和實踐育人的重要形式，學校要成立相應的組織領導機構，要組建一支專兼職教師相結合的社會實踐指導教師隊伍，全面全程指導學生的社會實踐活動。第三是時間和經費保障。大學生開展社會實踐活動需要的時間要安排合理恰當，特別是要處理好與其他日常教學的關系。開展實踐活動還需要一些費用。如果這些問題解決不好，也會影響到實踐活動的開展。第四是基地保障。加強大學生社會實踐基地建設，對于保持大學生社會實踐的相對穩定性、規范性和長期性乃至實效性，都具有極其重要的意義。第五是實踐單位提供的必要保障。大學生社會實踐如果依托具體的實踐單位來開展，那么該單位需要提供開展這些實踐活動所必需的時間、場地、實施、指導人員等多方面的條件，這些條件對于特定實踐活動有效開展也是必不可少的。

3科學構建大學生社會實踐實效性評價的指標體系

在系統把握大學生社會實踐實效性影響要素，并遵循一般評價與分類評價、定性評價與定量評價、過程評價與結果評價相結合等基本原則的基礎上，構建起相對科學、合理的評價指標體系，這是開展大學生社會實踐實效性評價的根本依托。我們可從以下三個方面來確立評價的主要內容和指標。

3.1注重準備環節。開展社會實踐必然要做好準備工作。準備環節可以從以下三個指標來評價。第一，實踐活動選擇。該指標可以從活動的公益度、貼近專業程度和復雜程度等觀測點來考核。活動公益度是考察所選實踐活動是否具有公益性質及其程度。要鼓勵學生選擇公益性鮮明的實踐活動，這樣更有助于培養學生良好的道德品質和社會責任感。貼近專業程度主要是指所選實踐活動一般應貼近學生所學專業。這樣有利于學生發揮所長，鞏固所學，提高專業知識的運用能力。復雜程度主要考察學生所選實踐活動的難易程度。第二，實踐方案的制定。實踐方案是指圍繞實踐活動主題，為實現預期的實踐目標所設計的整個實踐活動計劃。它是實踐活動開展的藍本和依據。該指標可以從方案完整性、方案可行性兩個觀測點來評價。方案完整性主要是指學生所設計的實踐方案各要素相對齊全和詳實。方案可行性主要考察學生設計的實踐方案的合理性及其程度。第三，實踐條件的準備。該指標可以從人員組成及分工、時間安排、經費籌集、實踐對象或單位確定、指導教師確定及必要的實踐培訓等觀測點來評價。人員組成及分工主要考察團隊實踐中，團隊成員在人數及結構上是否符合要求，以及分工是否明確。其它方面主要是考察實踐所用時間安排是否合理，必要的經費是否有著落，指導教師、實踐活動的對象或單位是否確定，以及在開展活動之前有沒有接受必要的包括安全教育在內的實踐培訓等。條件準備越充分，以后實施就會越順利。

3.2著眼實施過程。大學生社會實踐最重要的部分就是實施。社會實踐的實效性主要就是通過學生的具體實施來取得和展現的。實施環節可以從以下兩個指標來評價。第一，實踐方案執行情況。對實施環節的評價，首先要對實踐方案的執行情況進行整體上的考核評估。該指標可以從方案執行的全面性和規范性、條件利用情況等觀測點進行考核。前者主要是考察學生在實施過程中是否相對嚴格執行實踐方案。后者主要是考察學生在實施的過程中，合理、有效利用學校、社會等各方面提供的條件和資源，較好地完成實踐任務的情況。第二，實踐態度和能力。在社會實踐開展過程中，學生的態度和能力是影響社會實踐效果的一個非常重要的因素。該指標可以從學生的實踐態度和實踐能力兩個觀測點來評價。實踐態度主要考察學生在社會實踐中是否具有誠信、團結、敬業和奉獻等品質和精神。作為一名實踐者，首先要誠實守信，應自覺承擔起自己在實踐活動中應承擔的責任，積極主動地完成自己應完成的任務。另外還要有團結協作、愛崗敬業、樂于奉獻的精神。態度影響學生的情緒和決心，影響著學生的精力投入與努力程度，進而影響實踐活動的效果。實踐能力主要考察學生在社會實踐中所表現出來的溝通、動手和創新等方面的能力。溝通能力是指學生與隊員、指導教師，以及其他人員的交流和交往等能力。動手能力主要是指學生按照實踐活動本身的規程和要求，進行實際操作的能力。主要包括勞動、調查、服務、研發、條件利用和總結等多種能力。創新能力主要考察學生在實踐活動開展過程中，是否具有開拓創新的意識和能力，以及在遇到問題、挫折后創造性地克服困難、應對挫折的素質和能力。

3.3突出實踐成果。大學生社會實踐的開展，最終都會產生一定的實踐成果。實踐成果可以從預期目標實現情況和物化實踐成果等指標來評價。第一，預期目標實現情況。評價大學生社會實踐的實效性，一個重要方面就是評價該活動的預期目標的實現情況。該指標可以從對學生個人、學校、社會產生的意義，以及主要事跡或貢獻兩個觀測點來評價。前者主要考察學生通過開展社會實踐對自己、學校、社會等所產生的積極意義和良好作用。后者則是考察學生在實踐活動開展中所做的有意義的事情。評價學生的主要事跡或貢獻，就能對實踐活動效果作出較客觀的認定。第二，物化的實踐成果。該指標可以從物化的主成果和其他物化成果等觀測點來評價。前者主要是指社會實踐結束時，學生需要撰寫并提交的實踐總結報告。對于社會調查而言，是調查報告；對科技發明來說，則是發明作品。實踐主成果的完成，要堅持求實性、創新性、規范性、有用性等原則，確保其質量。后者主要包括“隊員實踐日記、感悟”、“指導教師鑒定”、“實踐單位證明、鑒定”、“媒體報導情況”、“有關活動照片”等五個方面。這些材料都可以從不同角度、不同層面反映學生開展社會實踐的實際情況，在不同程度上也表現出社會實踐的效果。因此，這些方面也是社會實踐成果評價的重要內容。

4積極探索大學生社會實踐實效性評價新模式