發(fā)展戰(zhàn)略

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發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

關(guān)鍵詞:“倒U”形 發(fā)展戰(zhàn)略 少數(shù)民族 體育產(chǎn)業(yè)

“The Inverse-U” Shape Deve1oping Strategy――Discussing the principle of making industrial policies about minority sport S in China

Hou Ning Yang Zheming Tao Lei

Abstract:Economy increasing,and the 2008 Olympic Games approaching,the minority rtsindustryturnstoanewpage.Obviously,it’squite important to make dustrialpoliciesduringthecourse. Therefore,inthisessay,thoughthe actualityofthe minority sports industry,we will further analyze politics,economy,culture,lawand natural environment,the fivesupportingsystems’situation.And

finally.wewillmakecertaintheprincipalsof making minority sports policies.

Inthat case,making policies blindly,which may slower or even stop the development

ofourminoritysports industry,can be avoided.

Keywords:“The Inverse―U” Shape Developing Strategy Minority Sports industry

【中圖分類號(hào)】G80【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-9646(2009)09-0146-03

1.前言

隨著社會(huì)的進(jìn)步,世界體育的融合,少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一部分,受到世人的關(guān)注,開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的階段。因此,如何發(fā)展少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)被提到了一個(gè)新的高度。因?yàn)?少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞,將會(huì)直接影響我國(guó)少數(shù)民族體育未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)及其存亡,影響各少數(shù)民族體育文化的交流與融合;將會(huì)間接影響我國(guó)民族的大團(tuán)結(jié),影響我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。所以,少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策的制定顯得 尤為重要。那么,選擇什么樣的政策制定原則就成為了我們首要解決的問(wèn)題。

2.研究方法及目的

2.1 研究方法。

文獻(xiàn)資料法、訪談法、邏輯分析法。

2.2 研究目的。

通過(guò)本文的研究,達(dá)到確立“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定原則的目的。

3.相關(guān)概念的界定

3.1 少數(shù)民族體育。

根據(jù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和體育的本質(zhì)屬性,本文將少數(shù)民族體育的概念界定為:少數(shù)民族體育是少數(shù)民族群眾創(chuàng)造的,根據(jù)本民族生活和生產(chǎn)習(xí)慣,以身體練習(xí)為基本手段,促進(jìn)身體健康、增強(qiáng)體質(zhì),豐富本民族文化娛樂(lè)生活為目的的一種有意識(shí)、有組織的社會(huì)活動(dòng)。[1]

3.2 體育產(chǎn)業(yè)。

目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的概念認(rèn)識(shí)。比較流行的有以下三種觀點(diǎn):一是,體育產(chǎn)業(yè)就是與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);是指專門從事體育服務(wù)或勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或部門的集合。[2]二是,體育產(chǎn)業(yè)就是體育服務(wù)業(yè)。[3]三是,體育產(chǎn)業(yè)就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的體育事業(yè)。[4]

4.研究結(jié)果與討論

4.1 我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

4.1.1 豐富多彩的少數(shù)民族體育資源。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)少數(shù)民族體育項(xiàng)目接近或超過(guò) 1000 項(xiàng)。譬如:僅云南省就

有386項(xiàng),占全國(guó)總數(shù)的1/3還多。[見(jiàn)表1]眾多的少數(shù)民族體育項(xiàng)目在全國(guó)各地呈立體化、

交互式分布,并且具有自然資源、民族體育資源和民族文化資源等良好資源的交錯(cuò)配置。因

此,少數(shù)民族體育資源是發(fā)展我國(guó)民族文化產(chǎn)業(yè)中,一種內(nèi)涵豐富、運(yùn)動(dòng)形態(tài)多彩、產(chǎn)業(yè)開(kāi)

發(fā)價(jià)值深厚的,獨(dú)具特色的地域性文化資源。

4.1.2 發(fā)展少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的意識(shí)薄弱。

55個(gè)少數(shù)民族創(chuàng)造的體育文化是我國(guó)一筆寶貴的民族文化財(cái)富。然而在今天少數(shù)民族體育發(fā)展的過(guò)程中,這些精華僅僅起到簡(jiǎn)單的對(duì)外展示民族文化精神,繼承民族文化精華和促進(jìn)民族間經(jīng)濟(jì)、文化交流的作用。進(jìn)一步分析,還可以發(fā)現(xiàn):在對(duì)待少數(shù)民族體育發(fā)展的問(wèn)題上,人們的認(rèn)識(shí)也只停留在民族文化精神的功能發(fā)展上。[5]由于受經(jīng)濟(jì)、地域等因素的限制,許多少數(shù)民族地區(qū)很難將自身具有民族特色的體育項(xiàng)目推廣出來(lái);同時(shí)不少民族地區(qū)仍將民族體育項(xiàng)目劃歸到文化表演的行列中,使得眾多的體育項(xiàng)目失去了原有的體育屬性,逐漸退化演變?yōu)閱渭兊膴蕵?lè)表演節(jié)目。另一方面,當(dāng)?shù)孛癖娛苤髁髅襟w的娛樂(lè)潮流地侵入,也逐漸失去興趣、淡忘甚至是放棄本民族的一些體育項(xiàng)目,發(fā)揚(yáng)和繼承民族體育的意識(shí)逐漸淡薄。

4.1.3 我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于探索階段。

由于體育產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入較晚,特別是少數(shù)民族地區(qū)更晚,到少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的提出更是晚上加晚。所以,我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體上處于蒙昧階段。當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有真正形成一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè),而是依附于其他產(chǎn)業(yè)或事業(yè)進(jìn)行自我發(fā)展。譬如:云南省有少數(shù)民族體育項(xiàng)目386項(xiàng),但只有50余項(xiàng)較為流行,其中僅有13項(xiàng)直接或間接地進(jìn)入商品化的消費(fèi)領(lǐng)域,且發(fā)展極不平衡。”’目前研究和實(shí)踐較多的少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)主要有以下四種發(fā)展方式:

一是,少數(shù)民族體育與旅游業(yè)結(jié)合的少數(shù)民族體育旅游業(yè)。其發(fā)展主要是旅游業(yè)在完善自身發(fā)展方式的過(guò)程中,尋找的一種新方式。二是,少數(shù)民族體育與文化表演業(yè)結(jié)合的少數(shù)民族體育表演業(yè)。其發(fā)展主要是兩者緊密結(jié)合的一個(gè)產(chǎn)物。三是,少數(shù)民族體育與服裝、藝術(shù)品業(yè)的結(jié)合。其發(fā)展主要靠出售少數(shù)民族體育服裝和器材。四是,少數(shù)民族體育與學(xué)校、社區(qū)結(jié)合的少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。其發(fā)展主要是政府部門推廣的一種公益性活動(dòng)或?qū)W校開(kāi)展的少

數(shù)民族體育課程。綜上所述,我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,有待進(jìn)一步發(fā)展;需要國(guó)家相應(yīng)政策的扶持。所以,制定既符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律又能促進(jìn)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策是當(dāng)務(wù)之急,當(dāng)然,此過(guò)程中我們必須首先明確政策制定的原則。

4.2 少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定中五大社會(huì)支持體系的概況。

4.2.1 政治。

建國(guó)以來(lái),中央一直倡導(dǎo)民族自由、尊重民族生活方式、對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行自治等一系列的民族大團(tuán)結(jié)政策。同時(shí)為促進(jìn)少數(shù)民族體育的發(fā)展,增強(qiáng)少數(shù)民族的身體素質(zhì),國(guó)家專門撥款籌建和舉辦全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì),各省、市、縣也舉辦了各種少數(shù)民族體育盛會(huì),并取得了很大的成功。目前我國(guó)正處于一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、政治文明、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金時(shí)期,在產(chǎn)業(yè)化逐漸加快的今天,我們應(yīng)抓住機(jī)遇,在西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略指引下,協(xié)調(diào)好民委與國(guó)家體育總局及其他相關(guān)部門的工作步伐,制定切實(shí)可行的少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)。

4.2.2 經(jīng)濟(jì)。

少數(shù)民族地區(qū)由于歷史的原因,加之各民族地區(qū)自然條件的差別,各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后是普遍現(xiàn)象。從人均國(guó)民收入(GDP)看,1999年西南地區(qū)諸省市都低于2500美元,其中貴州不及2000美元。從城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)指標(biāo)看,云南、已接近40。從農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)看,云南高于50,接近60,還處于絕對(duì)貧困階段。從貧困人口比例來(lái)看,西部各省區(qū)都在10%左右,高達(dá)20.6%。[7]落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)勢(shì)必造成本地區(qū)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的水平較低。因此,嚴(yán)重滯后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是影響我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。

4.2.3 文化。

體育文化是文化的一個(gè)分支體系,少數(shù)民族體育文化正是我國(guó)五千年悠久、燦爛文化中的一部分。自古我國(guó)少數(shù)民族眾多,在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,形成了獨(dú)特的具有各民族特色的少數(shù)民族文化,其中就孕育有很多少數(shù)民族體育文化。因此,發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)可以在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的大背景下,發(fā)掘、整理,找出極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的結(jié)合點(diǎn),予以首先發(fā)展。

4.2.4 法制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),一個(gè)國(guó)家,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)與法制體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。因此,政府在倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的前提下,又要建立完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制體系,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族體育無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),明確少數(shù)民族體育文化資源的權(quán)屬支配與開(kāi)發(fā)、管理權(quán),尤其在我國(guó)加入WTO以后,我們更應(yīng)加快制定《少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)條例》利用市場(chǎng)法規(guī)和行政手段加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的規(guī)范化管理,保證體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性,為少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。[8]

4.2.5 自然環(huán)境。

少數(shù)民族地區(qū)地貌獨(dú)特,高原、丘陵和山地占地表的很大一部分;特別是西部少數(shù)民族地區(qū)海拔大多在1500米以上;又屬低緯度的氣候適宜地區(qū)。從自然環(huán)境和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐來(lái)看,我國(guó)很多少數(shù)民族地區(qū)是高原訓(xùn)練的最適宜地區(qū),在這種自然資源環(huán)境中,高原訓(xùn)練無(wú)疑具有壟斷性和不可替代性。

4.3 我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定的原則。

4.3.1 “倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略政策制定原則的提出。

通過(guò)對(duì)我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,我們發(fā)現(xiàn):我國(guó)少數(shù)民族體育項(xiàng)目豐富多彩,但是產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)薄弱,而且少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于探索階段;此階段急需必要的政策支持,而確定政策制定的原則又是首要解決的問(wèn)題。為此,根據(jù)我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)以及五大社會(huì)支持體系的概況,本文在產(chǎn)業(yè)效益最大化以及利于少數(shù)民族體育文化傳承的前提下,提出以“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略為標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定的

原則。[見(jiàn)圖1]即,先發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目以帶動(dòng)其他項(xiàng)目發(fā)展的非均衡發(fā)展原則。

注:本圖解所提少數(shù)民族體育項(xiàng)目不僅指少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,而是指:包括少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在內(nèi)的,由少數(shù)民族民眾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期繼承和發(fā)展,并最終形成的少數(shù)民族體育文化。

4.3.2 “倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略政策制定原則的運(yùn)用原理。

首先按少數(shù)民族的種類,把我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)劃分為若干個(gè)少數(shù)民族區(qū)域,或者按已有的行政區(qū)域,分別將每個(gè)區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族體育項(xiàng)目發(fā)掘和整理出來(lái)。以區(qū)域?yàn)閱挝粚⑾嗨苹蚶淄纳贁?shù)民族體育項(xiàng)目予以兼容、合并、歸整后,再一一列出區(qū)域內(nèi)的所有項(xiàng)目。然后根據(jù)“倒U”形非均衡發(fā)展原則的指導(dǎo),從中選出易于群眾接受、便于推廣、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值高的一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)民族體育項(xiàng)目,按非均衡發(fā)展的理論先予以政策和資金上的傾向性高度支持。即,集中一切可利用資源全力開(kāi)發(fā)遴選出的項(xiàng)目。譬如:云南省旅游業(yè)較發(fā)達(dá),一旦確定少數(shù)民族體育與旅游業(yè)結(jié)合的路線后,應(yīng)先選出幾個(gè)獨(dú)具特色的少數(shù)民族體育項(xiàng)目予以政策支持,其他項(xiàng)目可暫時(shí)擱置任其自由發(fā)展。貴州省的旅游業(yè)較云南省而言是欠發(fā)達(dá)的,那么貴州省可以采取少數(shù)民族體育與服裝用品業(yè)結(jié)合的路線,選出幾個(gè)易于開(kāi)發(fā)、消費(fèi)者喜歡的項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)其中的少數(shù)民族體育服裝、器材。當(dāng)然,此時(shí)政策上的支持力度也應(yīng)隨項(xiàng)目的選出而傾斜,其他的項(xiàng)目同樣先放置任其發(fā)展。

其次牢記“倒U” 形發(fā)展的原則,集中資源扶持優(yōu)勢(shì)少數(shù)民族體育項(xiàng)目,其他項(xiàng)目作為可持續(xù)發(fā)展的后備資源待日后開(kāi)發(fā)。切忌遍地撒網(wǎng),將政策支持力度和資金支持程度劃分為若干小塊進(jìn)行所有項(xiàng)目的全面小額扶持。再次,同一少數(shù)民族體育項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),可在不同地域同時(shí)進(jìn)行,但是數(shù)量不能太多,有一定競(jìng)爭(zhēng)即可,各地不可盲目開(kāi)發(fā)同樣的少數(shù)民族體育項(xiàng)目。

最后,當(dāng)首先受到扶持的少數(shù)民族體育項(xiàng)目發(fā)展到一定程度后,可借鑒其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始著手開(kāi)發(fā)后續(xù)項(xiàng)目,將以前擱置的少數(shù)民族體育項(xiàng)目重新整理,再遴選,依舊按“倒U”形非均衡發(fā)展的原則進(jìn)行下一輪的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),依此循環(huán)往復(fù),以達(dá)到盡可能多的少數(shù)民族體育項(xiàng)目得到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)其他項(xiàng)目共同發(fā)展。

4.3.3 選擇“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定原則的原因。

我國(guó)有 1000 項(xiàng)左右的少數(shù)民族體育項(xiàng)目,顯然不可能制定一個(gè)所有項(xiàng)目共同發(fā)展的政策。所以政策的制定不能采用均衡的原則,而只能采用非均衡的原則,即,“倒U”形原則。

另一方面,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,若利用全面支持的原則,那么每個(gè)少數(shù)民族體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的程度都將很低,甚至只是起到一些保護(hù)邊緣項(xiàng)目的政府公益性作用,而根本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的作用。因此,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下,少數(shù)民族地區(qū)更應(yīng)按“倒U”形非均衡發(fā)展的原則,集中全部之力先發(fā)展某個(gè)或某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)這些項(xiàng)目的發(fā)展以帶動(dòng)其他項(xiàng)目的發(fā)展。

最后,政策的制定具有很強(qiáng)的針對(duì)性。若只考慮到政策的廣度效應(yīng)而忽略了深度效應(yīng),那么少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)就很難發(fā)展。所以少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)堅(jiān)持“倒U”形原則的指導(dǎo),對(duì)遴選出來(lái)的項(xiàng)目予以最優(yōu)的深度扶持。

4.3.4 確立“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略政策制定原則的可行性。

通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)一些文化產(chǎn)業(yè)和國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn):很多產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中都經(jīng)歷了“非均衡”―“逐漸均衡”一“均衡”的發(fā)展過(guò)程。少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的一部分,與其發(fā)展應(yīng)有相似之處。因此我們可以預(yù)見(jiàn):少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將走過(guò)同樣的路程。所以,選擇“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定的原則是可行且必須的。

5.結(jié)論與建議

5.1 我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)遵循“倒U”形原則。

通過(guò)對(duì)我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析,結(jié)合社會(huì)五大支持體系的理論概述,本文從“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略的提出到運(yùn)用原理的闡述,再到選擇“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策制定原則的原因剖析,最終對(duì)確立“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略的政策制定原則的可行性進(jìn)行了充分論證。綜上所述,我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)遵循“倒U”形原則。

5.2 運(yùn)用“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略政策制定原則時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

“倒U”形發(fā)展戰(zhàn)略政策制定的原則應(yīng)貫穿于我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。堅(jiān)持先整合后開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮五大社會(huì)支持體系的情況,尤其要深入分析經(jīng)濟(jì)情況,使遴選出來(lái)的首要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)具有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值,否則少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)失敗。另外,目前我國(guó)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還須走與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的發(fā)展道路,單獨(dú)發(fā)展條件還未成熟。同時(shí)各地應(yīng)根據(jù)本地少數(shù)民族的特點(diǎn),充分準(zhǔn)備,選出新穎、創(chuàng)新的項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)方法。另外,當(dāng)首先開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)入平穩(wěn)期后,應(yīng)開(kāi)始考慮其他項(xiàng)目的后續(xù)開(kāi)發(fā),形成可持續(xù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。

參考文獻(xiàn)

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發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

［關(guān)鍵詞］企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)文化

山東高速公路股份有限公司是由山東省高速公路有限公司與華建交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心共同發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，2002年在上海交易所上市，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：對(duì)高等級(jí)公路、橋梁、隧道基礎(chǔ)設(shè)施的投資、管理、養(yǎng)護(hù)、咨詢服務(wù)及批準(zhǔn)的收費(fèi)；倉(cāng)儲(chǔ)；對(duì)港口、公路、水路運(yùn)輸投資；公路信息網(wǎng)絡(luò)管理。公司1999年注冊(cè)成立，注重改制后大型企業(yè)管理的研究，在企業(yè)管理方面進(jìn)行積極探索。建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的良性互動(dòng)機(jī)制，成為山東省路橋行業(yè)的龍頭企業(yè)。民主、科學(xué)、規(guī)范的公司管理制度激發(fā)了公司全體員工參與管理的熱情，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的探討。

一、 構(gòu)建、培育和發(fā)展企業(yè)核心能力

企業(yè)核心能力是企業(yè)以其內(nèi)部的、在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和過(guò)程中所形成后具有的特定能力為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)制訂和實(shí)施的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。它是企業(yè)資源的重要部分，覆蓋了企業(yè)所有物質(zhì)性和非物質(zhì)性無(wú)形資源，是一個(gè)企業(yè)能否在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得超額利益并保持領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，它還表現(xiàn)為如何將核心能力在不斷的創(chuàng)新中重新組合，構(gòu)筑新的創(chuàng)造和發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮并保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核心能力是企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)實(shí)力的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化進(jìn)入新興領(lǐng)域的發(fā)動(dòng)，是企業(yè)在任何時(shí)間和市場(chǎng)推行產(chǎn)品標(biāo)新立異的源泉。以投資、經(jīng)營(yíng)、管理高速公路及相關(guān)行業(yè)為主業(yè)的山東高速股份，盡管目前擁有地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、收益較好的濟(jì)青高速公路、泰曲一級(jí)公路資產(chǎn)和濟(jì)南一橋、濟(jì)南二橋、濱州、平陰四座因地位優(yōu)勢(shì)收益較好黃河大橋資產(chǎn)，但仍就在加大夯實(shí)經(jīng)營(yíng)路橋主業(yè)的力度。目前公司投資40多個(gè)億修建濟(jì)青南線濟(jì)南到到萊蕪段高速公路，現(xiàn)已施工計(jì)劃2007年底通車。公司投資濟(jì)南到青島黃金線路建設(shè)是公司夯實(shí)主業(yè)，前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略一個(gè)初步。仍需要通過(guò)收購(gòu)、投資省內(nèi)有良好發(fā)展前景、已建成、高收益的高速公路項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡快形成以濟(jì)南為中心，向四周發(fā)達(dá)地區(qū)輻射的路網(wǎng)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這是公司持續(xù)發(fā)展的根本保證。

二、 強(qiáng)化名牌發(fā)展戰(zhàn)略

名牌是商品質(zhì)量、服務(wù)、外觀設(shè)計(jì)等高檔次的概念，它不拘泥于消費(fèi)品，而延伸至各種資源、生產(chǎn)要素。誰(shuí)擁有名牌，誰(shuí)就擁有廣闊的市場(chǎng)并在競(jìng)爭(zhēng)中取得良好經(jīng)濟(jì)效益。名牌不是一勞永逸、靜止凝固的，而是在不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新之中，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。一旦停止了發(fā)展和創(chuàng)新，名牌就會(huì)失去市場(chǎng)份額和地位。名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，其所以能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)立腳跟，并不是在名牌面前固步自封，而是根據(jù)消費(fèi)者的需求，在技術(shù)質(zhì)量上不斷改良、服務(wù)上精益求精，使產(chǎn)品獲得新的活力、企業(yè)獲得新的發(fā)展。2002年3月18日，山東高速股份開(kāi)創(chuàng)了山東省公路企業(yè)發(fā)行股票上市的先河，山東高速股份嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，建立、健全法人治理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了精簡(jiǎn)高效的公司領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，特別是大力加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，全面貫徹推行ISO9001質(zhì)量管理體系、綜合效績(jī)考核體系和職業(yè)健康安全管理體系，形成“向管理要效益，以制度求發(fā)展”的良好格局，在山東省交通系統(tǒng)中起到明顯的示范效應(yīng)，獲得山東省管理創(chuàng)新十佳單位稱號(hào)，是山東省交通、基建類企業(yè)的領(lǐng)頭羊。隨著山東高速股份的功能和發(fā)展方向的明確定位，未來(lái)公司更應(yīng)在管理模式、管理機(jī)制等方面增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，用高質(zhì)量、高效率的管理增強(qiáng)企業(yè)駕馭市場(chǎng)環(huán)境、整合資源的能力，強(qiáng)化名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高山東高速股份在投資者和大眾中的認(rèn)知度，提高在山東交通建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。

三、確立企業(yè)文化戰(zhàn)略

企業(yè)文化是一種力量，稱之為企業(yè)文化力。重視企業(yè)文化，建設(shè)企業(yè)文化是順應(yīng)世界管理趨勢(shì)的明智選擇。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)文化的內(nèi)涵包括全體員工的共同價(jià)值觀念和整體表現(xiàn)形式的總和，其中價(jià)值觀念包括企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值觀等。價(jià)值觀的外在表現(xiàn)形式包括職工行為準(zhǔn)則、企業(yè)規(guī)章制度以及企業(yè)的外顯部分如企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品形象等。企業(yè)文化是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中所形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和，是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程。

良好的企業(yè)文化可以產(chǎn)生凝聚力、導(dǎo)向力、激勵(lì)力、約束力和輻射力。可以把上下左右、廣大員工緊緊地粘合、圍繞在一起，形成為企業(yè)作貢獻(xiàn)的巨大動(dòng)力。企業(yè)文化所形成的氛圍和價(jià)值導(dǎo)向是一種精神激勵(lì)。它能夠充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把固有的潛能、智慧誘發(fā)出來(lái)為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)文化、企業(yè)精神常常能發(fā)揮一種“軟”的約束作用，具有一種免疫功能。企業(yè)文化具備滲透性，不止在企業(yè)內(nèi)部起作用，還會(huì)通過(guò)各種渠道對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。

山東高速股份走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，樹(shù)立“誠(chéng)信為本，有諾必踐”的公司文化，并不斷改革和創(chuàng)新用人機(jī)制，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)持以環(huán)境吸引人，以事業(yè)發(fā)展凝聚人，以精神鼓舞人，以機(jī)制激活人，以良好的發(fā)展前景留住人的原則，培養(yǎng)和造就了一支具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新精神的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和員工群體。雖然山東基建的企業(yè)文化建設(shè)取得了初步的成果，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)建高素質(zhì)、富有特色的企業(yè)文化體系，

四、 重視企業(yè)“決策力”的研究

根據(jù)有關(guān)資料顯示，在本世紀(jì)初由美國(guó)《財(cái)富》雜志所列出的全球500強(qiáng)企業(yè)中至今仍列全球500強(qiáng)的只剩下了1／3，也就是說(shuō)500家只剩下100多家了。很多公司都經(jīng)歷大起大落的過(guò)程，其中不乏由于投資或決策錯(cuò)誤而被擠出時(shí)代的主流。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)也有不少類似的教訓(xùn)，如巨人集團(tuán)、飛龍集團(tuán)、鄭州亞細(xì)亞集團(tuán)、山東秦池集團(tuán)等。而震驚中外金融界的“廣信事件”，也是因?yàn)橐幌盗型顿Y、貸款項(xiàng)目的決策失誤而使企業(yè)出現(xiàn)支付危機(jī)而導(dǎo)致破產(chǎn)。

山東高速股份發(fā)展中高度重視“決策力”的作用。在企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目投資時(shí)，強(qiáng)化決策意識(shí)，不斷提高準(zhǔn)確、科學(xué)決策的能力。山東基建起點(diǎn)高、步伐快，已形成規(guī)范化、科學(xué)化的決策體制和決策程序，使股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，杜絕了經(jīng)營(yíng)管理和投資決策失誤。經(jīng)營(yíng)決策能夠在認(rèn)真分析內(nèi)外環(huán)境、行業(yè)前景、自身優(yōu)劣勢(shì)的前提下，提出在形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，實(shí)施適度多元化戰(zhàn)略，參與投資高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了保證決策的科學(xué)、準(zhǔn)確、高效，還必須進(jìn)一步完善現(xiàn)有決策體系。

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發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

1．二戰(zhàn)前日本對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支持

日本政府對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支持最早可追溯到第二次世界大戰(zhàn)期間。二戰(zhàn)期間，動(dòng)畫產(chǎn)品作為塑造日本尚武、忠誠(chéng)的民族性格，宣傳日本政府軍國(guó)主義和鼓舞士氣的重要工具，得到政府的大力支持。1943年，由日本軍部出資由瀨尾光世（1911－2010）監(jiān)督制作了動(dòng)畫電影《桃太郎的海鷲》（62分鐘）。這是日本最早的長(zhǎng)篇?jiǎng)赢嬰娪啊?945年同樣由日本軍部出資，它的姊妹篇《桃太郎的神兵》（74分）完成。由于軍部對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)資金充足的支持，日本的動(dòng)畫制作技術(shù)取得了很大進(jìn)步，特別造成了戰(zhàn)斗、爆炸畫技的進(jìn)步。戰(zhàn)爭(zhēng)期間動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)由于政府的支持，取得了蓬勃發(fā)展，為戰(zhàn)后日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)承接美國(guó)等國(guó)的外包加工和獨(dú)立發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2．二戰(zhàn)后日本政府對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支持

面對(duì)當(dāng)時(shí)（20世紀(jì)80年代）世界動(dòng)畫市場(chǎng)上美國(guó)一枝獨(dú)秀的情景，日本政府開(kāi)始重視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本歷屆政府都對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了大力支持，由于日本政權(quán)更迭頻繁，所以出臺(tái)的戰(zhàn)略和法律在有關(guān)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容上有重疊，在時(shí)間上有交錯(cuò)之處。在20世紀(jì)80、90年代，日本經(jīng)濟(jì)在消耗礦產(chǎn)物質(zhì)資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)達(dá)到了非常成熟的程度和很高的水平，大量消耗礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)很難再有光明的發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)頹勢(shì)。日本政府清醒地認(rèn)識(shí)到日本經(jīng)濟(jì)所處的類似于我國(guó)目前現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)型期現(xiàn)狀，認(rèn)為日本應(yīng)大力發(fā)展不需要任何物質(zhì)資源、單靠人的智力就能發(fā)展的動(dòng)畫等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，在制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和法律時(shí)，把動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)提升到了“作為國(guó)家財(cái)富”的認(rèn)識(shí)高度。

（1）制定文化立國(guó)戰(zhàn)略和《文化藝術(shù)振興法》

在日本最早提出“文化立國(guó)”戰(zhàn)略的是大平正芳。1979年1月，他在就任首相的施政演說(shuō)中，認(rèn)為日本已經(jīng)從“經(jīng)濟(jì)中心的時(shí)代過(guò)渡到了重視文化的時(shí)代”。同年，他創(chuàng)設(shè)政策研究會(huì)“文化的時(shí)代研究小組”。1980年，該小組發(fā)表了《文化的時(shí)代》報(bào)告書，對(duì)日本的文化行政提出了“從經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向重視文化建設(shè)的轉(zhuǎn)變，提高人民對(duì)豐富的精神和文化生活的追求，振興地方文化建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)際文化交流”等政策性建議。這一構(gòu)想由鈴木善幸內(nèi)閣作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。1996年，日本確立了“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略，2001年頒布了《文化藝術(shù)振興基本法》（2001年12月7日法律第148號(hào)），繼而頒布了《關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本方針》（第1次基本方針2002年12月10日由內(nèi)閣會(huì)議決定，第2次基本方針2007年2月9日由內(nèi)閣會(huì)議決定，第3次基本方針2011年2月8日由內(nèi)閣會(huì)議決定），著力發(fā)展包括動(dòng)畫藝術(shù)在內(nèi)的媒體藝術(shù)。《文化藝術(shù)振興法》第9條規(guī)定“國(guó)家對(duì)電影、漫畫、動(dòng)畫及使用電腦和其他電子設(shè)備制作的藝術(shù)作品，在其制作、上映時(shí)提供必要的支援”。2007年日本政府組織“亞洲之路戰(zhàn)略會(huì)議”制定的《日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，成為日本政府支持文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件。其中指出，“近年，動(dòng)畫、游戲、漫畫等日本的流行文化和生活習(xí)慣在世界上評(píng)價(jià)很高”，應(yīng)該進(jìn)一步“強(qiáng)化包括向亞洲各國(guó)展開(kāi)業(yè)務(wù)的媒體藝術(shù)節(jié)”，“促進(jìn)海外的創(chuàng)作者和有識(shí)之士到日本來(lái)傳授知識(shí)，促進(jìn)日本作品的海外展開(kāi)，促進(jìn)內(nèi)容作品的國(guó)際共同制作”，“促進(jìn)動(dòng)畫大使事業(yè)”等。

（2）《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》

2004年日本政府頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)造、保護(hù)和活用的法律》（簡(jiǎn)稱《內(nèi)容健全化法》或《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》）（2004年6月4日第159次通常國(guó)會(huì)提出、通過(guò)，第81號(hào)法律）。該法規(guī)定了國(guó)家、地方公共團(tuán)體以及內(nèi)容作品制作者的責(zé)任和義務(wù)，還規(guī)定了針對(duì)內(nèi)容事業(yè)的振興所采取的必要政策和措施，并指出相關(guān)各行政機(jī)關(guān)的相互密切配合是必須的。這些政策和措施包括用多種多樣的方法為困難企業(yè)的融資和資金調(diào)配提供制度便利、對(duì)權(quán)利侵害的預(yù)防措施、對(duì)開(kāi)拓海外事業(yè)的促進(jìn)措施，（如向海外推介、對(duì)舉辦國(guó)際性活動(dòng)參加海外活動(dòng)提供支援、搜集和提供有關(guān)海外市場(chǎng)的信息等）、對(duì)公正交易關(guān)系的構(gòu)筑以及對(duì)中小企業(yè)的特別照顧等。

（3）《新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略》

2004年6月經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了《新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略》，明確指出內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和燃料電池、信息家電、機(jī)器人一樣，是排位第四的七大“尖端新產(chǎn)業(yè)群”之一，是“應(yīng)對(duì)日益擴(kuò)大的社會(huì)需要的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”，是應(yīng)該積極振興的新型產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是培養(yǎng)“通過(guò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)信力”，創(chuàng)造日本的軟實(shí)力。國(guó)家應(yīng)該采取“技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)金融、組織再編、創(chuàng)業(yè)•開(kāi)業(yè)支援、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的支援政策。新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略明確提出日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模要從2001年的11兆日元擴(kuò)展到2010年的15兆日元，海外出口、版權(quán)許可規(guī)模從0．3兆日元擴(kuò)展到1．5兆日元。

（4）E－Japan戰(zhàn)略和E－Japan重點(diǎn)計(jì)劃

2000年9月，森喜朗首相在國(guó)會(huì)發(fā)表了“E－Japan的構(gòu)想”的演講，內(nèi)容圍繞著如何有效地發(fā)展日本的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并把它提高到國(guó)家戰(zhàn)略支柱的地位。日本首相官邸設(shè)立以首相為本部長(zhǎng)的“高度情報(bào)通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)推進(jìn)戰(zhàn)略本部（簡(jiǎn)稱IT戰(zhàn)略本部）”。它制定的《E－Japan重點(diǎn)計(jì)劃2003》中關(guān)于“知”的內(nèi)容里，指出要“采取具體的方針政策，強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，包括強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)品的制作力量、流通環(huán)境的整備、產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)展等，如重點(diǎn)支援動(dòng)畫電影制作、支援新導(dǎo)演作品的制作、舉辦媒體藝術(shù)節(jié)等；⑩還指出由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省和文部科學(xué)省協(xié)調(diào)內(nèi)容事業(yè)資金調(diào)配方法多樣化的可能，并進(jìn)行環(huán)境的整備。由總務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)關(guān)于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)交易合同書范本的制定和周知。輯訛輥《E－Japan重點(diǎn)計(jì)劃2004》為了強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)定由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)對(duì)制片人（producer）、創(chuàng)作人（creator）的培訓(xùn)，由內(nèi)閣官房、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省以及相關(guān)省府負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、開(kāi)發(fā)知識(shí)財(cái)產(chǎn)制度的擴(kuò)充，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省、文部科學(xué)省負(fù)責(zé)成功調(diào)配資金案例的創(chuàng)出和普及，由國(guó)家公正交易委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)修改版《分包費(fèi)用支付遲延等防止法》的周知和運(yùn)用（舊法在2003年和2009年兩度進(jìn)行了修正，把規(guī)制范圍擴(kuò)展到了官方交易，強(qiáng)化了對(duì)違法行為的制裁措施。輰訛輥由總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)內(nèi)容產(chǎn)品交易合同樣本的制定和周知。該計(jì)劃提出了2005年內(nèi)容產(chǎn)品的海外銷售規(guī)模達(dá)5000億日元的目標(biāo)。可以說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，把工作內(nèi)容分解給了相關(guān)省廳，分工非常明確具體。

（5）《知識(shí)財(cái)產(chǎn)基本法》和《知識(shí)財(cái)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃》

2002年2月4日，小泉純一郎首相發(fā)表了旨在振興電影、動(dòng)畫、游戲產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化藝術(shù)更加豐富發(fā)展的《知識(shí)財(cái)產(chǎn)立國(guó)宣言》。同年7月，日本政府制定了《知識(shí)財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略大綱》，12月頒布了《知識(shí)財(cái)產(chǎn)基本法》（2002年12月4日法律第122號(hào)），2003年3月，在內(nèi)閣設(shè)置了以小泉首相為本部長(zhǎng)的知識(shí)財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略本部。知識(shí)財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略總部于2004年5月制定了《知識(shí)財(cái)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃2004》，指出專利、技術(shù)、電影、游戲軟件等稱為內(nèi)容產(chǎn)品的知識(shí)財(cái)產(chǎn)，作為國(guó)家財(cái)富的源泉，應(yīng)該最大限度地使用，早日實(shí)現(xiàn)知識(shí)財(cái)產(chǎn)立國(guó)的目標(biāo)是保持日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的吃緊的課題。輱訛輥為此，大學(xué)、企業(yè)、政府等所有部門，必須徹底改革傳統(tǒng)的制度和習(xí)慣，制定世界上通用的制度。該計(jì)劃第4章特別指出“我國(guó)（日本）內(nèi)容產(chǎn)品雖然在世界上享有很高的評(píng)價(jià)，但是迄今為止，有關(guān)各方在共同的理念下，團(tuán)結(jié)一致共同致力于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的振興還談不上”。輲訛輥于是，在知識(shí)財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略本部的協(xié)調(diào)下，日本進(jìn)行了包括內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)意單位、制作單位與流通等協(xié)助單位之間規(guī)范合同的修訂在內(nèi)的現(xiàn)代化和合理化建設(shè)，整備了內(nèi)容產(chǎn)品資金調(diào)撥制度，強(qiáng)化了內(nèi)容產(chǎn)品制作人才培養(yǎng)。緊接著，《知識(shí)財(cái)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃2005》，提出“漫畫家、動(dòng)畫制作人等個(gè)人的內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作者同出版社、動(dòng)畫制作公司之間的合同問(wèn)題，政府在2005年度繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)支援基于有關(guān)各方的共同理解而進(jìn)行改善傳統(tǒng)的合同習(xí)慣，加強(qiáng)透明度”，輳訛輥對(duì)不同業(yè)者的行為進(jìn)行規(guī)制。就這樣，為了支持動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本政府制定了旨在發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針，頒布了相關(guān)法律文件，為動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律政策支持。

二、日本政府對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的支持

日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了一條獨(dú)具特色的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈，它的基本構(gòu)成為漫畫原創(chuàng)出版社單行本發(fā)行動(dòng)畫制作（包括電影動(dòng)畫和電視動(dòng)畫）院線、電視臺(tái)播放音像出售和出租形象授權(quán)衍生品開(kāi)發(fā)多次滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。在漫畫原創(chuàng)方面，日本自認(rèn)為是一個(gè)資源豐富的國(guó)度，是一“文化資源大國(guó)”。日本認(rèn)為與其日常生活相關(guān)的東西如藝術(shù)、設(shè)計(jì)、內(nèi)容物質(zhì)、文物、衣（如和服）食（如生魚片）住（榻榻米、日式房屋）、依靠反復(fù)練習(xí)才能掌握的藝能如相撲、演劇等都為文化資源。動(dòng)畫作品的核心是源于“文化資源”的故事創(chuàng)意與動(dòng)畫形象設(shè)計(jì)。日本動(dòng)畫以人物個(gè)性鮮明、造型效果、畫面魅力、恢宏配樂(lè)而風(fēng)靡整個(gè)世界。它的成功與日本政府對(duì)劇本編劇、原畫創(chuàng)作人員的傾心打造是分不開(kāi)的。文部科學(xué)省文化廳既是文化事業(yè)的管理最高行政機(jī)關(guān)，同時(shí)又是實(shí)施動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)人員培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)。日本文部科學(xué)省文化廳從1967年起，開(kāi)始實(shí)施“藝術(shù)家在外研修（新進(jìn)藝術(shù)家海外研修制度”，為包括動(dòng)畫領(lǐng)域的年輕藝術(shù)家提供到海外進(jìn)行實(shí)踐研修的機(jī)會(huì)，并提供往返旅費(fèi)和居留費(fèi)用。援助對(duì)象領(lǐng)域?yàn)槊佬g(shù)、音樂(lè)、舞蹈、演劇、舞臺(tái)美術(shù)、電影、傳媒藝術(shù)等。

援助對(duì)象在全國(guó)公開(kāi)招募，申請(qǐng)材料可以通過(guò)各藝術(shù)團(tuán)體或直接提交到文化廳（文化部藝術(shù)文化課支援推進(jìn)室）。日本文化廳實(shí)施積極的國(guó)際交流事業(yè)，積極地接受海外的藝術(shù)家，在日本各地域活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際化的文化藝術(shù)創(chuàng)造。該項(xiàng)目名叫“文化廳文化藝術(shù)的海外傳播據(jù)點(diǎn)形成事業(yè)”。2011年日本文化廳預(yù)算中用于藝術(shù)家等人才培養(yǎng)的預(yù)算為64．34億日元。2012年用于藝術(shù)家等人才培養(yǎng)的預(yù)算費(fèi)用為60．13億日元，2013年度的費(fèi)用為66．25億日元。輴訛輥日本文化廳對(duì)動(dòng)畫電影從設(shè)計(jì)到完成的整個(gè)過(guò)程所需要的經(jīng)費(fèi)，以資金補(bǔ)償?shù)男问接枰灾г?dòng)畫電影經(jīng)費(fèi)的1／4－1／3可以從國(guó)家得到補(bǔ)償，是否能成為援助對(duì)象必須經(jīng)過(guò)動(dòng)畫電影專門委員會(huì)的審查和評(píng)價(jià)，所以該項(xiàng)目大大刺激了動(dòng)畫公司為制作出精品而努力，促進(jìn)了動(dòng)畫電影事業(yè)的發(fā)展。日本政府推動(dòng)民間金融企業(yè)向文化企業(yè)貸款和投資，努力解決動(dòng)畫等文化企業(yè)遇到的融資難問(wèn)題。日本政府在2004年修改并實(shí)施了《信托業(yè)法》，輵訛輥廢除了受托可能財(cái)產(chǎn)的限制，使文化產(chǎn)品的專利、著作權(quán)、放映權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受托成為可能。這樣，動(dòng)畫企業(yè)可以這種無(wú)形資產(chǎn)的證券方式進(jìn)行社會(huì)融資活動(dòng)。在新的信托業(yè)法實(shí)施之后，住友信托銀行率先與在東京證券交易所上市的一家電影制作公司簽訂了信托協(xié)議，該公司電影軟件的銷售權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行信托，投資人可以從電影軟件的銷售中獲得相應(yīng)的收益。這樣，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)可以提前實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品資金化，解決制作中資金短缺的問(wèn)題。日本政府還鼓勵(lì)建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。基金的投資領(lǐng)域包括動(dòng)畫、音樂(lè)、電影、游戲軟件等各個(gè)方面。由于基金管理公司的出面，行業(yè)以外的資金開(kāi)始流入文化產(chǎn)業(yè)，給文化產(chǎn)品的制作和開(kāi)發(fā)提供了資金支援。此外，日本有專門的金融機(jī)關(guān)“文化產(chǎn)業(yè)信用組合”，為動(dòng)畫企業(yè)等文化企業(yè)提供信貸資金。日本各級(jí)政府都出臺(tái)了針對(duì)中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的融資支援政策，而動(dòng)畫企業(yè)大都屬于中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，符合被援助條件，這樣，銀行給與貸款、具有官方性質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)給與擔(dān)保，確保了創(chuàng)業(yè)資金的籌措和初期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省是日本有關(guān)省廳中支援動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心省廳。所有活動(dòng)由主管媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)整體事務(wù)的商務(wù)情報(bào)政策局文化情報(bào)關(guān)連產(chǎn)業(yè)科（媒體內(nèi)容科）來(lái)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從2006年12月開(kāi)始設(shè)立內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全球戰(zhàn)略研究會(huì)，對(duì)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化的行動(dòng)、政策進(jìn)行研究、審議。例如在2009年的報(bào)告里，認(rèn)為“日本的動(dòng)畫是‘日本酷’（JapanCool）中的代表性的內(nèi)容產(chǎn)品”，劇場(chǎng)用動(dòng)畫雖然取得了一定的票房收入，但還沒(méi)取得長(zhǎng)時(shí)期的成功。關(guān)于國(guó)際化的方法，提出應(yīng)改變?cè)瓉?lái)的通過(guò)給當(dāng)?shù)卦S可、生意完全委托當(dāng)?shù)氐淖龇ǎ瑧?yīng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)法人，在當(dāng)?shù)刂苯愉N售，這樣能適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需要。還應(yīng)該在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行預(yù)銷售，參加海外主導(dǎo)的大型項(xiàng)目，通過(guò)參與項(xiàng)目，滲透當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。輯訛輦關(guān)于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的研究，2002年6月，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)表了《動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)研究會(huì)報(bào)告書》，及時(shí)分析了動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上的問(wèn)題點(diǎn)，特別對(duì)資金調(diào)配問(wèn)題提出了對(duì)策。輰訛輦2003年6月，發(fā)表了《動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與課題》。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)表的這些動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)報(bào)告書，及時(shí)分析了動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自身的工作，向企業(yè)和民間個(gè)體創(chuàng)作者提供了市場(chǎng)信息，引導(dǎo)了他們的發(fā)展方向。2004年3月，首相官邸知財(cái)本部所屬的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)專門調(diào)查會(huì)提出了“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)商務(wù)振興政策”，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省國(guó)際展開(kāi)行動(dòng)計(jì)劃小組提出“面向國(guó)際展開(kāi)的提言”。這兩項(xiàng)內(nèi)容都在2004年5月的《知識(shí)財(cái)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃》中得到反映。2004年5月，日本政府確定了“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，明確把動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)作為一種新產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)扶植。日本政府每年拿出數(shù)量可觀的預(yù)算，用于支援各種動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。1990年度文部省文化廳支援動(dòng)畫等文化產(chǎn)品的預(yù)算為432億日元，到1997年度增加到828億日元，增加了1倍。2003年度，預(yù)算突破1000億日元。2009年度為1015．39億日元，2010年度為1020．24億日元，輱訛輦2011年度為1031．27億日元，比上一年增長(zhǎng)11．03日元，漲幅為1．1％。輲訛輦2011年日本經(jīng)濟(jì)遭受了東日本大地震、海嘯及核泄漏等一些災(zāi)害的打擊，但2012年度文化預(yù)算為1074．47億日元，其中包括復(fù)興特別財(cái)政42．46億日元，比2011年度增加了43．20億日元，增加幅度為4．2％。輳訛輦這足以說(shuō)明日本政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重視。日本政府提倡創(chuàng)立海外市場(chǎng)開(kāi)拓基金（官民基金）、確保海外流通徑路，促進(jìn)國(guó)際共同制作，提高內(nèi)容產(chǎn)品認(rèn)知度，除去業(yè)務(wù)開(kāi)展的障礙，實(shí)施著作權(quán)侵害對(duì)策等。輴訛輦

三、對(duì)日本政府動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策的評(píng)價(jià)

1．日本的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是文化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略符合當(dāng)時(shí)日本的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

20世紀(jì)80年代，日本國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長(zhǎng)期停滯或者緩慢增長(zhǎng)期。經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂給日本民族心理帶來(lái)很大的沖擊。在這種形勢(shì)下，動(dòng)畫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，旨在把產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)從日本長(zhǎng)期依賴的重化工業(yè)轉(zhuǎn)移到只依靠人的智力就能創(chuàng)造財(cái)富的文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變生產(chǎn)方式起到了重要作用。

2．日本政府的動(dòng)畫發(fā)展戰(zhàn)略特別強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)。

日本政府不僅通過(guò)公開(kāi)選拔，派遣大量的新銳動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)人才到海外研修，而且還邀請(qǐng)世界各地的動(dòng)畫專家、學(xué)者到日本傳授知識(shí)和才能。為培養(yǎng)高級(jí)動(dòng)畫人才，日本文部省具體指導(dǎo)了動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)置，建立了包括四個(gè)專門學(xué)校的電影專業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)東放學(xué)園，培養(yǎng)高級(jí)映像人才的東京藝術(shù)大學(xué)研究生院映像研究專業(yè)，培養(yǎng)迭次世代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人才的東京大學(xué)研究生院情報(bào)學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)具有較高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、集創(chuàng)作者、技術(shù)人員、制片人為一體人才的早稻田大學(xué)研究生院國(guó)際信息通信研究專業(yè)，培養(yǎng)“懂技術(shù)的制片人”、“懂制片的技術(shù)員”的數(shù)字好萊塢大學(xué)研究生院。為了更好地提高編劇的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省“動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)研究會(huì)”的會(huì)員倡議設(shè)立“劇本工學(xué)研究”專業(yè)。東京工科大學(xué)片柳研究所已對(duì)“劇本工學(xué)”進(jìn)行了研究，取得了一定成果。

3．日本政府的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容最終都以國(guó)家法律的形式固定下來(lái)。

戰(zhàn)略的基本精髓都以法律條文的形式在法律的“總則”部分得以體現(xiàn)。日本政權(quán)更迭頻繁，把動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容法律條文化，不僅避免了由于政權(quán)更迭導(dǎo)致在其他國(guó)家最易出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)性的缺失，保持了戰(zhàn)略實(shí)施的連貫性、永久性，更重要的是使動(dòng)畫具體產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施有了法律上的依據(jù)。在三權(quán)分立的日本，法律的力量往往高于政府的行政命令。這有利于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步的向前發(fā)展。

4．日本政府持續(xù)實(shí)施的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略取得了巨大成功。

安倍政府在他大張旗鼓實(shí)施的“酷日本”（CoolJapan）戰(zhàn)略中，以電影、動(dòng)畫作為把日本的“酷“推向世界的首選。日本政府在20世紀(jì)90年代實(shí)施動(dòng)畫戰(zhàn)略后，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)有了實(shí)質(zhì)性的、突飛猛進(jìn)的發(fā)展，日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的實(shí)施取得了立竿見(jiàn)影的良好效果。日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)蓬勃健康發(fā)展的成熟時(shí)期。據(jù)日本媒體研究所統(tǒng)計(jì)，日本動(dòng)畫的市場(chǎng)規(guī)模，1975年僅為46億日元，1980年為120億日元，1990年為261億日元，1991年猛增到1069億日元，2002年大2135億日元。2001年吉卜力的《千與千尋》獲得奧斯卡大獎(jiǎng)，其在日本市場(chǎng)的票房就達(dá)304億日元，海外票房達(dá)2500萬(wàn)美元，為日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)贏得了極高的盛譽(yù)。在2014年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容27里，對(duì)“酷日本”產(chǎn)業(yè)的支持將會(huì)更加推動(dòng)日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。目前，動(dòng)畫已成為代表日本形象的一張靚麗的名片。這和日本政府長(zhǎng)期一貫實(shí)施動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)支持戰(zhàn)略是分不開(kāi)的。

5．日本政府振興動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和支持政策值得我國(guó)效仿。

發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

一、茂港區(qū)近年工作的努力是貫徹實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，加快打造粵西組團(tuán)式中心城市”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體實(shí)踐

近年來(lái)，茂港區(qū)緊緊抓住市委、市政府實(shí)施港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，圍繞“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興”謀劃茂港區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是2013年5月市啟動(dòng)撤縣并區(qū)工作以來(lái)，茂港區(qū)成為我市固定資產(chǎn)投資的熱點(diǎn)，茂港區(qū)干部群眾熱情高漲，始終做到了思想不散、秩序不亂、工作不斷、成效顯著。一是思想工作方面，始終與市委、市政府保持高度一致，將全區(qū)干部群眾思想統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來(lái)，集中精力、心無(wú)旁騖地加快發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，始終按照港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展。2013年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、新增規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資等三項(xiàng)指標(biāo)總量全市第一，生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)投資、稅收總收入、地稅稅收收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等六項(xiàng)指標(biāo)增速全市第一。依據(jù)市委、市政府將茂港區(qū)建成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚地的定位，以“一園多區(qū)”的模式建設(shè)茂港區(qū)工業(yè)園，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)107.22億元。市民片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，中晟糧油批發(fā)市場(chǎng)、億豐全球家居生活廣場(chǎng)等兩個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)；中潤(rùn)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電器生產(chǎn)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，茂華電器、百富德干果加工等項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)；水東港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)晟油脂公司年產(chǎn)80萬(wàn)噸大豆油壓榨項(xiàng)目等項(xiàng)目正在施工。2013年工業(yè)總產(chǎn)值218.17億元，同比增長(zhǎng)26.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值38.65億元，同比增長(zhǎng)28%。依據(jù)市委、市政府將茂港區(qū)建成國(guó)內(nèi)著名的濱海旅游度假勝地的定位，大力推進(jìn)濱海旅游的發(fā)展。濱海旅游設(shè)施不斷完善，濱海迎賓館、南宇國(guó)際度假酒店、郵輪酒店等項(xiàng)目抓緊推進(jìn)；濱海公園內(nèi)，大型游樂(lè)場(chǎng)投用，露天汽車電影院營(yíng)業(yè)，舉辦了有1.7萬(wàn)人參加的茂名市第八屆“百里徒步”活動(dòng)和濱海自行車騎行大賽。2013年濱海公園接待游客300萬(wàn)人次。三是環(huán)水東灣新城建設(shè)方面，始終當(dāng)好新城建設(shè)主力軍，與新城管委會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好水東灣新城重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作。2013年，茂港區(qū)共丈量且簽訂協(xié)議各類農(nóng)村集體土地4227畝，確保了包茂高速公路、“東北五小區(qū)”等項(xiàng)目用地的需要；市“1+4”項(xiàng)目征地拆遷工作順利推進(jìn)，茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；抓好水東灣漁排清理工作，剩下漁排戶已分組包戶，確保限期內(nèi)完成拆除；南海片區(qū)銀灘一號(hào)、碧海花園、匯龍南灣等房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。四是民生工作方面，始終做到突出重點(diǎn)，做實(shí)教育創(chuàng)強(qiáng)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、扶貧開(kāi)發(fā)等民生實(shí)事，不斷提高人民群眾生活水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感，獲得了全市公安工作群眾滿意度、公眾安全感第一名。在戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)術(shù)實(shí)施的過(guò)程中，我們收獲了一些心得體會(huì)。

第一，一心一意、堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府戰(zhàn)略決策是開(kāi)展好工作的核心所在。“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，打造粵西組團(tuán)式中心城市”是茂名發(fā)展大勢(shì)之所趨、城市未來(lái)之所在。近年來(lái)，茂港緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，站在時(shí)代主流方向來(lái)把握發(fā)展前景，敢于負(fù)責(zé)、勇于開(kāi)拓、善于破題，沿著加快發(fā)展的戰(zhàn)略方向堅(jiān)定前行，奮力打開(kāi)加快發(fā)展的新局面。按照市委、市政府對(duì)茂港區(qū)“粵西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、湛茂陽(yáng)臨港經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚地、國(guó)家級(jí)濱海旅游度假勝地、廣東最具活力濱海新城”的發(fā)展定位，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以開(kāi)拓奮進(jìn)之勢(shì)求突破，以扎實(shí)有效之舉開(kāi)新局，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)把市委市政府決策部署化為生動(dòng)實(shí)踐。第二，充分展現(xiàn)“團(tuán)結(jié)合作、求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的茂港新時(shí)期風(fēng)貌是走向勝利的成功秘訣。茂港區(qū)全體干部群眾始終以一種發(fā)展的自覺(jué)、感恩的心態(tài)、不懈的努力，投身于我市濱海開(kāi)發(fā)的大潮；營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上、積極擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊霌P(yáng)腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效、追求一流業(yè)績(jī)的工作作風(fēng)，去落實(shí)市委、市政府的決策部署，從而不斷取得本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)又一個(gè)的勝利。

二、統(tǒng)一思想，凝心聚力，勇當(dāng)實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，打造粵西組團(tuán)式中心城市”戰(zhàn)略構(gòu)想的主力軍

隨著撤銷茂港區(qū)、電白縣，合并設(shè)立電白區(qū)，獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，茂名城市濱海發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入新的發(fā)展階段，茂港區(qū)廣大干部群眾在合并設(shè)區(qū)的實(shí)施和今后的電白區(qū)建設(shè)發(fā)展中，必須做到五個(gè)堅(jiān)持：

（一）堅(jiān)持服從大局，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。撤銷茂港區(qū)和電白縣，合并設(shè)立電白區(qū)，是港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的抓手。茂港區(qū)將堅(jiān)決服從市委、市政府的戰(zhàn)略部署和決定，與市委、市政府保持高度一致，通過(guò)強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)矛盾監(jiān)控和化解，通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育和實(shí)踐活動(dòng)，將干部群眾的思想高度統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來(lái)，堅(jiān)決完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為撤區(qū)合并營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）堅(jiān)持服務(wù)中心，大力推進(jìn)水東灣新城建設(shè)。首先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，配合水東灣新城管委會(huì)抓好南海片區(qū)、高地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施，抓好規(guī)劃實(shí)施的日常控制和管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。其次，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好征地、拆遷、清理、補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)工作。落實(shí)包戶責(zé)任，如期完成水東灣漁排清理任務(wù)，保證水東灣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利施工；發(fā)揮市一中品牌帶動(dòng)效應(yīng)，支持茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，全力抓好市人民醫(yī)院濱海院區(qū)、市一中東面地塊征地拆遷工作，將沙院鎮(zhèn)東部、高地街道建成茂名市配套最齊全、最宜居地塊；大力抓好水東灣跨海大橋項(xiàng)目征地拆遷工作，確保總投資約54億元的水東灣跨海大橋、環(huán)灣路、濱灣路、水東灣清淤等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利動(dòng)工。

（三）堅(jiān)持加快發(fā)展，大力發(fā)展臨港及倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)把握當(dāng)前世界臨港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大趨勢(shì)，下大力氣配合市抓好港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港口運(yùn)輸、港口物流、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）堅(jiān)持整合資源，大力發(fā)展濱海旅游。按照國(guó)家級(jí)濱海旅游度假勝地的定位，依托濱海綠道，高標(biāo)準(zhǔn)整合第一灘、虎頭山、晏鏡嶺、童子灣等景點(diǎn)，形成特色鮮明的濱海旅游帶，讓每個(gè)景點(diǎn)成為濱海旅游帶上閃亮的明珠；抓好南宇國(guó)際度假酒店等項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濱海酒店群；完善濱海公園的配套設(shè)施，通過(guò)富有特色的旅游節(jié)目帶動(dòng)，做旺人氣，擴(kuò)大知名度。

發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

Abstract: In recent years, China's textile industry have a rapid development, the impact in the international market continue to improve. However, China's textile industry mainly use the adequate material resources, cheap labor resources advantages to develop and did not change form a large textile country to a powerful textile country. Facing the new international environment, how to take effective measures to build new competitive advantages has become a major problem of the development of China's textile industry.

關(guān)鍵詞：紡織業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；資源

Key words: textile industry；development strategy；resources

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）05-0110-01

1我國(guó)紡織業(yè)的優(yōu)勢(shì)及不足

1.1 我國(guó)發(fā)展紡織業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)①我國(guó)具有世界上獨(dú)一無(wú)二的天然纖維資源和快速發(fā)展的化學(xué)纖維資源優(yōu)勢(shì)。棉花產(chǎn)量一直位居世界首位，占世界棉花產(chǎn)量的1／4左右。苧麻纖維只占我國(guó)纖維總量的1％，而在世界上占到99％，亞麻也是我國(guó)的特色資源之一。我國(guó)是世界上最大的繭絲生產(chǎn)國(guó)，蠶繭和蠶絲產(chǎn)量占世界的70%以上。②我國(guó)具有人力資源優(yōu)勢(shì)。紡織業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，很大程度上取決于勞動(dòng)力的工資成本和勞動(dòng)力素質(zhì)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，具有豐富的勞動(dòng)力資源，與亞洲、南美洲、非洲的多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本低，素質(zhì)高，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

1.2 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，我國(guó)紡織業(yè)也暴露了自身的一些不足①在行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯的情況下，我國(guó)的企業(yè)規(guī)模整體偏小。由于工廠平均規(guī)模偏小，技術(shù)裝備參差不一，連續(xù)化、自動(dòng)化程度低，加上管理水平不高，使我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與先進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）相比差距懸殊。先進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）的化纖人均的產(chǎn)量大約是我國(guó)的6-10倍。②核心生產(chǎn)技術(shù)缺失，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力薄弱。目前我國(guó)高端紡織機(jī)械仍然依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)仿制產(chǎn)品與引進(jìn)設(shè)備技術(shù)上還存在一定差距。技術(shù)的缺失導(dǎo)致面料新品、印染、后整理工藝開(kāi)發(fā)能力薄弱，終端紡織品始終落后國(guó)際半拍。③在品牌與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中差距較大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家始終控制著紡織服裝貿(mào)易的高附加值領(lǐng)域。從目前我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，出口服裝完全依賴于進(jìn)口商的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與品牌，沒(méi)有獨(dú)立的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品高額利潤(rùn)絕大部分被商獲得。靠資源優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大紡織品貿(mào)易，帶來(lái)了數(shù)量增長(zhǎng)效應(yīng)、創(chuàng)匯效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)，但弊病也顯而易見(jiàn)：參與國(guó)際分工水平低，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)落后，企業(yè)效益差。我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展顯然不能再局限于利用原料、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)探求一種既利用我們的資源優(yōu)勢(shì)，又適應(yīng)世界紡織品發(fā)展趨勢(shì)的新戰(zhàn)略。

2依托資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建我國(guó)紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)紡織業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)品同質(zhì)的情況下，比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的是相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的是絕對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是依托品牌、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的提高，勞動(dòng)力成本隨之增加，如果不培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高科技含量，加快紡織產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，那么原有的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)降低甚至變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。近幾年紡織產(chǎn)業(yè)向東南亞國(guó)家的轉(zhuǎn)移說(shuō)明我國(guó)正在喪失人力資源優(yōu)勢(shì)。總體來(lái)看，我國(guó)紡織業(yè)正處于比較優(yōu)勢(shì)仍在發(fā)揮作用但有所削弱、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在發(fā)展但尚未完全形成的時(shí)期。我國(guó)既不能放棄比較優(yōu)勢(shì)，又要順應(yīng)國(guó)際分工、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)需求發(fā)展的趨勢(shì)，構(gòu)建我國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可從以下幾方面著手：

2.1 以品牌戰(zhàn)略為先導(dǎo)，構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)不是某方面的領(lǐng)先，而是在產(chǎn)品和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、促銷手段等多方面的領(lǐng)先組合，即系統(tǒng)領(lǐng)先性所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 以集團(tuán)化戰(zhàn)略構(gòu)建規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從國(guó)際上看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)在大企業(yè)、大集團(tuán)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力上。紡織業(yè)和紡織企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也大體如此。就我國(guó)紡織企業(yè)而言，應(yīng)建立并優(yōu)化工貿(mào)一體化、多元化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。選擇優(yōu)勢(shì)“龍頭”企業(yè)，通過(guò)跨行業(yè)、跨地區(qū)的資產(chǎn)重組、兼并，擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)互相參股，形成產(chǎn)供銷一條龍、工貿(mào)一體化、以貿(mào)易為主體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2.3 以技術(shù)研發(fā)為依托，構(gòu)建技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)進(jìn)步對(duì)一國(guó)乃至整個(gè)世界的經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率日益增大。隨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，高技術(shù)含量，高檔次、高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，紡織品競(jìng)爭(zhēng)更主要是體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，面料品種創(chuàng)新等一些科技因素方面的競(jìng)爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下，我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展顯然不能再僅僅局限于利用外在資源優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)而獲取高額差異利潤(rùn)。這就要求企業(yè)一方面擁有完善的科技創(chuàng)新機(jī)制，另一方面要合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。通過(guò)從國(guó)外引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，增加人力資本和技術(shù)研發(fā)投入，攻克核心生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，采用高新技術(shù)進(jìn)行嫁接，提高現(xiàn)有紡織裝備的自動(dòng)化、智能化、高速化與穩(wěn)定性，使出口紡織品和服裝產(chǎn)品質(zhì)量保證有更為可靠的基礎(chǔ)。