產業發展戰略

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產業發展戰略范文第1篇

[內容摘要]體育產業是指，為滿足人們日益增長的體育需求而使體育產品（勞務）進入生產、交換、消費和服務的產業門類。體育產業涵蓋所有與體育相關的經濟活動發展，在國外體育產業屬于國民經濟的重要產業部門，有些甚至成為支柱產業。我國體育產業還處在起步階段，因此體育產業的發展戰略，一是要有政策保證，二是要提高體育產業產值在國民生產總值的比例，三是要發展體育用品品牌戰略。

[關鍵詞]體育產業、體育產業戰略

建立社會主義市場經濟體制是一場深刻的社會革命，體育行業和各行業一樣在社會主義市場經濟大潮中，面臨著改革和發展的挑戰和機遇。體育事業“十一五”時期的體育產業發展的目標是：初步建成與大眾消費水平相適應，以體育服務業為重點，多業并舉、門類齊全、結構合理、規范發展的體育產業體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。體育產業增加值在在國內生產總值中所占的比重明顯提高，城鎮居民體育消費顯著增加，充分發揮體育產業在拉動消費、優化產業結構、擴大就業中的作用，把體育產業培育成國民經濟新的增長點。今就新時期體育產業的發展戰略談個人的一點粗淺看法。

何為體育產業？體育產業是指，為滿足人們日益增長的體育需求而使體育產品（勞務）進入生產、交換、消費和服務的產業門類。從大體育觀的角度看，體育產業涵蓋所有與體育相關的經濟活動，如體育物質產品（體育服裝、體育器 材、體育建筑、體育食品飲料等）和體育信息產品（體育廣告宣傳、電視廣播、報刊、體育信息的傳送等）， 以及體育勞務（體育競賽、健身娛樂、場地出租、體育旅游等）。1985年國務院批轉了國家統計局《關于建立第三產業的統計報告》，體育產業被正式列入第三產業，從而使其產業性質得到了確認。可以預計，體育產業將是21世紀最為重要的產業部門之一。

一、國外體育產業的發展狀況

體育產業的發展有賴于一國社會經濟的發展。在西方發達的市場經濟國家，體育早就成為一個產業部門，尤其自70年代以來，隨著各國經濟的發展，體育產業規模逐步擴大，體育的經濟功能被不斷開發，體育產業呈現出快速化、國際化的發展趨勢。體育產業在許多國家成為國民經濟的重要產業部門，有些甚至成為支柱產業。體育產業在這些國家的發展歸納起來主要有以下幾個特點。

1.規模大，產值高。在美國，體育產業80 年代的總產值就超過600億美元，比石油化工（533億）、汽車（ 531億）還多，占其gnp的1.3％，居國民經濟各產業部門的第22位，90年代中期的體育產值超過3000億美元，增 長率超過同期國內生產總值的增長率。意大利以“足球工業”[文秘站:]為主體的體育產業，其產值在80年代末達到24萬 億里拉（182.5 億美元，人均320美元），躋身于國內十大經濟部門，現在約為500億美元。英國80年代末的體 育產值為68.5億英鎊，政府從體育產業中得到的稅收有24億英鎊，相當于政府用于體育投資的5倍。其他發達國 家如法國、 德國、日本等國家的體育產業都有相當龐大的規模。90年代以來，由于體育對經濟的促進作用日益 明顯，一些發達國家已提出“國民體育總產值”的概念。

2.從業人員多，影響大。體育產業是個龐大的經濟部門。如美國有近百萬各種職業運動員，從事與體育產業有關的人員達數百萬人，而業余時間經常參加體育鍛煉的人員達1.8億，美國的“三大球”——棒球、橄欖 球和籃球運動，每年吸引了數以億計的愛好者觀看參與。我國香港的賽馬會每年吸引了數百萬市民參與，其下注額為1000多億港元，平均每人2.3萬港元，為政府帶來大量收入。發達國家的體育賽事已成為人們日常生活 中不可缺少的一部分，牽動了億萬人心，為整個社會的經濟和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面廣，產業關聯度高。現代體育是一項意義深遠、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結下了不解之緣。大型的綜合運動會是 一項龐雜的系統工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設等許多環節。1964年的東京奧運會和1988年的漢 城奧運會為日本和韓國帶來了經濟發展的良好機遇，成為其經濟起飛的標志。

4.國際化趨勢。伴隨著全球經濟一體化的進程，現代體育產業正越來越多地走向國際化經營，形成了許多像阿迪達斯和耐克等著名的跨國公司。我國足球甲a聯賽的冠名權被萬寶路集團買下， 足協杯比賽由飛利浦公司贊助，這對于我國球市的快速發展起到了巨大的推動作用。

可見，體育產業在發達國家已成為名副其實的重要經濟部門，是國民經濟體系中不可或缺的重要組成部分 。

二、我國體育產業的現狀

建國以來，我國的體育體制一直沿用原蘇聯模式，政府辦體育。也即“舉國體育”。體育和經濟的關系，表現為體育和財政之間的關系，體育是純消費部門。比如一次全國運動會，主辦城市要投資幾個億，一次省級運動會，主辦城市動輒要花費幾千萬。各級體育部門注重國家財政對體育投入，忽略利用各種賽事，增強體育產業的發展。體育事業發展重社會效益，忽視經濟效益。改革開放以來，國家體委1993年既提出體育改革意見“體育部門應充分利用自身優勢，積極開發以體育培訓、體育健身

娛樂和體育競賽、信息服務為主體的，與經濟貿易、文化、旅游、科技、衛生等相融合的體育產業。”①但客觀而論，我國體育的產業的發展進程，目前仍正處于起步階段，體育場地利用僅僅處于提供訓練和場地出租；業余體育人才培養處在有償指導等淺層次的經營階段；競技體育表演對國民的吸引力還不夠強；體育產品無論數量和質量方面還難于國外品牌抗衡；體育協會、俱樂部的功能發揮的還很不夠，等等，可以說在我國的國民經濟體系中，體育產業尚未成為一個獨立完善的產業，體育產業水平與國情不相協調。三、我國體育產業發展戰略思考

（一）加強體育法規建設，營造體育產業發展的良好政策環境。一種產業的發展壯大有賴于市場的培育和發展，培育市場首先要完善各項法規政策。目前來看，我國體育產業政策尚不完善，市場管理法規體系建設明顯滯后于體育市場的發展，體育市場環境有待進一步完善。表現為，體育產業市場不同程度地存在多頭管理，政令不一，各行其是，有法不依，無法可依的現象不同程度的存在。如20__年濰坊市體育局對濰坊市體育市場的調查，全市近200家體育經營單位，不符合俱樂部、經營單位審批條件的占90%以上，“兩無”現象比較嚴重（無教練員證、無審批手續），有的體育技術含量高的體育產業項目，不以體育行政部門審批為主，使有的人鉆政策的空子，造成了體育產業市場的不規范和混亂，影響了體育產業的科學和規范發展。“體育行政部門要加強體育市場的管理，建立健全各項法規制度。各級政府要積極支持體育產業的發展；在信貸和稅收政策等方面給予與教育和文化部門相同的待遇。各地可將體育產業的稅金納入政府投資。”②國家體委關于發展體育產業的方針政策在現實實踐中沒有得到很好的貫徹，影響了社會投資體育產業的積極性。因此要加強體育產業發展，首先要建立健全我國體育產業政策，產業政策應圍繞體育事業發展，培育體育產業市場制定和實施。現階段應本著“放水養魚，培育市場”的原則，給予稅收和經營等方面的優惠政策。在有效的宏觀調控下，鼓勵社會投資、個人投資和境外投資體育產業，提高社會辦體育、個人辦體育的積極性。

（二）提高體育產業收益，以體養體。借鑒國際體育產業發展的經驗，我國體育產業發展的前景十分客觀。現階段我國的人均收入水平有了很大提高，群眾的閑暇時間增多，對于體育產品（勞務）的需求將會越來越多 。我國有13億人口，體育產品、體育場地、體育廣告等服務經營項目有著廣闊的發展空間，在這種情況下，不失時機地把一些群眾基礎好、易于形成市場需求的體育產品推向市場，既提高了體育事業為社會服務的整體效能，又促進了體育產業的發展，使其真正成為國民經濟可持續發展的新增長點。如通過承辦國際大賽，利用電視轉播權、廣告收益、名牌產品營銷等獲得客觀的經濟收益；通過開展全民健身活動，推動體育器材生產、運動服裝的生產等。據有關資料，上海市1995年體育產業的創收達1億元人民幣，上海市的許多體育部門，通過產業化經營，已完全具備自我生存和發展的能力。

（三）實施中國體育產品名牌戰略。體育產品是體育產業的重要組成部分。體育產品的國際化比任何產品更明顯。因此品牌是體育產品生產企業的核心競爭力。美國耐克運動鞋通過中國國內的oem貼牌公司生產出來，貼上耐克品牌價格可達到600多元一雙，同等質量的運動鞋我國的工廠生產出來僅能賣100多元一雙。由此可見品牌戰略的重要性。我國李寧牌運動用品，在我國體育用品市場占了一席之地，促進了我國體育用品的生產，帶來客觀的經濟效益。但在日益激烈的國際體育產品競爭中“李寧牌”要站住腳，還需要精心策劃，不斷創新，才能與國際品牌抗衡。目前我國體育用品得到國際認可的品牌數量相對來講還是很少的，這種局面對我國體育產業的發展極其不利，必須提高對品牌戰略的重視程度。我國體育事業“十一五規劃”提出“提高體育用品業的自主創新能力。在進一步發揮行業指導作用的基礎上，鼓勵和引導體育用品企業增加研發投入，開展技術創新、產品創新和營銷手段創新。加強體育用品標準體系建設以及產品質量監管和認證工作，提高國際市場競爭力，打造體育用品世界品牌。發展體育會展業，以專業化、國際化為目標，努力創辦具有國際影響的體育用品博覽會。”因此把品牌戰略作為體育產業的重要戰略來統籌規劃，是我們體育部門必須清楚的認識。

產業發展戰略范文第2篇

一、對中國現階段應大力發展勞動密集型產業的觀點的反思

林毅夫教授等提出的中國現階段應該大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業的觀點在經濟學界頗有影響。其主要思想是：當前中國的各種投入要素中勞動力資源是最豐富的，而資本、技術等生產要素則相對比較稀缺。按照市場自由定價原則，稀缺程度高的資本、技術的市場價格將比勞動力價格高得多。在技術水平、產量既定的情況下，多使用勞動，少使用資本將使企業的成本降低，利潤增加，增強企業的自生存能力。一個產業的企業如果多使用勞動，少使用資本，那么這個產業就是勞動密集型產業。因此中國在現階段應大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業。隨著勞動密集型產業的發展，企業的能力將增強，資本日漸豐裕，資本的機會成本將降低，那時，資本、技術密集型產業將自動地得到發展。

表面看來，上述觀點的論證比較嚴謹，結論也令人信服。但是筆者認為根據比較優勢的原則不能推出中國目前的戰略選擇就一定要大力發展勞動密集型產業。決定一個企業選擇產業技術水平的根本動力是能否盈利，而決定利潤水平高低的因素是總收益和總成本的多少。在技術水平、總收益既定的情況下，企業的理性選擇當然是進入具有相對比較優勢的勞動密集型產業。但是，當技術條件發生變化，選擇高技術和資本密集型產業如果能導致企業的凈收益增加（增產導致的收益增加減去由于使資本密集技術導致的成本增加），那么企業選擇資本密集型產業就將是理性的，符合經濟效率。上述表述也可以用下述函數表示：

π=P×Q-TC　（1）

Q=AF（K，L）

（2）

TC=f（K，L，r，w）

（3）

其中，A表示技術水平，K表示資本投入量，L表示勞動投入量，r表示資本的價格——利率，w表示工資，P表示企業生產產品的價格，TC表示總成本，Q表示生產產品的產量，π表示總利潤。

主張勞動密集型產業的觀點：在PQ一定的情況下，將多使用L，少用K的技術A，使TC變低，從而增加π。

但是，當提高技術水平，即AA’時，在A’條件下，將多使用資本，少使用勞動，這時TC將上升，同時，技術水平的提高將導致產量Q上升。如果AA’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，則企業選擇進入資本密集型行業將有利可為。

上述分析表明，企業選擇進入什么技術水平的行業，不僅要看其經濟成本，還要看獲得的收益情況，即產量的增加導致總收益的增加。因此，比較優勢學說單從成本角度出發分析得出的中國現階段大力發展勞動密集型產業的結論不具有充分的說服力。

上述分析也說明大力發展勞動密集型產業是建立在下述條件之上的：①技術水平不變；②產量Q不變；③K和L可以相互替代。因此，在上述條件成立和資本價格r遠高于勞動的價格w的情況下，企業的理性選擇必然是進入勞動密集型產業。但實際情況是技術水平可能發生變化，從而導致經濟成本和經濟收益發生變化，這時，如果凈收益為正，則由于技術變化導致企業選資本密集型也將是理性選擇。因此，從假設前提出發得出的結論，如果假設前提離現實太遠，那么得出的結論也將遠離現實。如果再用遠離現實的結論去為政府決策提供參考建議，那么其后果也將是不言而喻的。

比較優勢學說的另一個缺陷是其政策主張：大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業。單純從字面意義上看，一點都沒有錯。可是仔細推敲就會發現，這個建議是給誰提的？誰應該大力發展勞動密集型產業？大力發展勞動密集型產業通過什么手段才能達到？這些問題都沒有得到清楚的說明。

如果這個建議是給企業提出的，我們的經濟學家可能還不如我們的企業家內行，即我們的企業家遠比經濟學家知道企業的比較優勢真正在哪里。當然這不是說就不需要經濟學家，經濟學家的經濟分析原則和比較接近現實的理論結論應該為企業家所高度重視，它們具有一定的指導意義。

如果這是給政府的建議，那是否意味著政府應該大力發展勞動密集型產業？政府大力發展密集型產業的根本途徑又是什么呢？是政府加大優惠政策的力度還是充分發揮市場的功能呢？政府就真的能夠準確知道其比較優勢之所在？筆者認為如果把政府的作用放在發揮市場的功能上，讓市場的力量充分引導產業選擇，發揮比較優勢，從而發展勞動密集型產業，那么，我們認為產業選擇中政府的作用就是如何加強市場化取向的改革力度，讓市場運轉更順暢。政府的深化市場取向改革的一系列有效措施將是提供發揮比較優勢的基礎性條件。這就是中國政府對產業發展戰略的根本貢獻。這個問題在后文將進一步得到闡述。如果是這樣，那么給政府的最明確的建議就是中國政府的產業發展戰略將是深化市場取向的改革，以使市場自動的承擔起產業發展戰略的功能，而不應該是簡單地直接地提大力發展勞動密集型產業。

在政府通過市場力量發揮產業發展戰略選擇時，要避免以下誤區，即政府通過市場途徑將自己的戰略發展思想得以實施。即如果政府認為發展勞動密集型產業是最重要的發展戰略，那么它將制定一系列有利于發展勞動密集型產業的政策措施，如誰進入勞動密集型產業，將給予稅收優惠、投資津貼、優惠貸款等。現在流行的看法是政府通過參數調整作用于市場，間接引導企業是有效的符合市場經濟原則的。不可否認這種調節方式與政府直接控制企業的方式相比確實有進步并且效率高得多。但是，試想如果作為戰略發展的產業真有市場競爭力，有市場前景和盈利能力或潛力，那么需要政府的如此“好心”嗎？不要政府的干預，企業自利經濟行為將同樣選擇這些行業。還有一種看法，那就是有的產業前景很好，但當前投資可能效果不佳，風險太大，因此需要政府政策加以扶持。可是，如果某一產業真的前景很佳，現實的情況可能是政府和企業都很清楚，同時，如果某行業真的前景很好，企業投入該行業的預期利潤很高，企業是不會無動于衷的。如果企業當前進入高風險的行業，會產生業虧損，那么投資者為什么不能推遲投資呢？

發展具有比較優勢的產業在中國目前不一定就是勞動密集型產業。持勞動密集發展觀點者認為，中國的勞動力資源豐富，因此勞動力的價格低，因此中國的勞動力具有相對比較成本優勢，應該大力發展勞動密集型產業。筆者認為這樣的理論推導有誤區。（1）中國勞動力相對于資本而言顯得豐富，因而價格低，但是中國的勞動力價格低，其勞動生產率也低，因此，總體來看，中國的勞動力并不必然具有成本優勢。（2）具有比較優勢意味著在其他條件不變的情況下，多使用具有比較優勢的要素會產生低的經濟成本（或高的經濟效益）。可是在其他條件變化（如技術水平變化）時，雖然多使用了機會成本高的稀缺要素（如資本），但其產出也許會更多，從而具有較高的贏利機會。如果發展不具有比較優勢的產業而產生更多的凈收益，那么能說發展高新技術產業不具有經濟合理性嗎？那是否還要等到使用資本的機會成本下降為止呢？答案肯定是否定的。（3）比較優勢學說成本是有許多前提條件的。如果這些前提條件與現實嚴重不一致，那么根據其理論結論得出的政策建議是頗值得懷疑的。比較優勢理論假設技術水平、管理水平等條件不變，根據資本和勞動的相對豐裕程度決定的資本和勞動的相對價格，得出的中國的比較優勢產業是發展中國低勞動成本的勞動密集型產業的結論是可信的。但是如前所說，假設條件和現實不相符，那么理論結論就不一定能有效地對現實經濟實踐進行規范分析。

從上面的分析可知，經濟學家不能簡單地根據抽象的假定得出理論結論，然后根據理論結論開出政策藥方。如果真要讓比較優勢發揮作用，基本的途徑是讓市場充分地運轉起來，讓追求自身經濟利益的具有利益邊界的企業自己選擇，而不是政府幫它們選擇，更不是經濟學家代替他們選擇，經濟學家和政府唯一能幫助的是提供更多的知識判斷和信息，讓企業家自己去選擇。

二、企業選擇高新技術產業的經濟合理性

產業發展戰略范文第3篇

[關鍵詞]陜西；軍工民用產業；戰略

[中圖分類號]F063．3 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0125-03

[基金項目]陜西省教育廳項目“陜西民品自主創新的現狀及提升能力的對策研究”(批準號：[2007]KRl6)；西安財經學院基地重點研究項目“陜西軍民結合高技術產業發展模式研究”(批準號：06GDl6)

[作者簡介]劉敏，西安財經學院陜西省國防科技與經濟發展研究中心副主任，經濟學博士，研究方向國防經濟。

(陜西西安710061)

從建國初期至今，陜西的軍民結合產業發展經歷大致經歷了三個階段――建國初期的“軍民分離”階段、戰略轉變期的“民”階段及戰略機遇期的“民”、“民進軍”并存階段。其中，戰略機遇期的“民”、“民進軍”并存階段又可以從民用企業參與軍工領域和軍工民用產業發展兩個層面研究。由于陜西是全國的軍工大省，軍工民用產業的發展在拉動陜西經濟的發展方面發揮著重要作用。因此，本文僅從陜西軍工民用產業發展角度來進行研究。

一、陜西軍工民用產業發展的現狀分析

經過改革開放30多年的探索和市場考驗，陜西目前已有近300種民用產品形成一定規模，其中有39種民品已成為企業的支柱產品。“十一五”以來，全省軍工民品產值持續增長，生產規模不斷擴大。

陜西的軍工企業在實行了軍民分立、主輔分離、軍民品分線的運行模式后，具有民品研發生產管理的單位明顯增多，并已初步形成了多層次、多元化、多渠道的投融資體系。他們吸引了社會各界來參與軍工民品的開發生產。如西飛集團與瑞典的VOLVO客車公司、慶安集團與日本大金公司、惠安集團與日本大賽璐化學工業株式會社的合作等。

研發的民用產品品種繁多，涉及的領域廣泛。截止2004年底，形成規模效應的民品達295個品種，年銷售額95.3億元。其中銷售額在1億元以上的品種就包括空調壓縮機、西沃牌豪華客車、微型汽車、鋁合金型材、航空零部件轉包、摩托車、柴油機、紡織用高速并條機等19個。軍工民品涉及的領域比以前更廣泛，包括民用航空、制冷設備、新型紡織機械、民用核工業、精細化工、民用爆破及油氣井爆破器材建筑裝飾材料及工程機械、醫療設備儀器、柴油機發動機等動力裝備產品、民用航天、機電一體化成套設備等等。

從總體上看，陜西目前軍工民用產業發展的現狀較之初期發生了顯著的變化。一是產品結構有了明顯的改觀，由民初期的低層次市場需求向高階位市場需求轉變。如在民初期生產的主要是摩托車、鍋碗瓢盆、洗衣機等滿足人們生活需要的產品，現階段的產品則轉向航天、航空、核、精細化工等國民經濟建設需要的產品。二是產品由勞動密集型向高科技密集型轉變，產品的技術含量明顯提高。三是產品規模明顯擴大，并向專業化、集群化、國際化方向發展。四是品牌意識增強，品牌產品市場占有率明顯增強；五是涉及的領域更加廣泛，對相關產業的輻射作用明顯增強。

二、陜西軍工民用產業發展面臨的機遇和挑戰

(一)陜西軍工民用產業發展擁有良好的外部環境

陜西軍工民用產業發展擁有良好的外部環境。首先，冷戰結束后，西方發達國家國防工業發展戰略調整，使發展軍工民用產業成為一種國際趨勢。其次，國家加大國防投入的戰略決策，推動陜西軍工民用產業的進一步發展。與此同時，民用航天、民用飛機、民用船舶等產業的發展，使陜西軍工民用產業發展水平進一步提高；再次，西部大開發戰略，為陜西軍工民品產業發展搭建了有利的發展平臺。西部大開發戰略中明確提出：“支持民技術產業化的發展”、“有特色的高新技術及民技術產業化項目，優先在西部地區布局”。最后，陜西地方政府的重視，為陜西軍工民用產業的生存和壯大提供了機會。陜西省政府很重視發揮軍工優勢帶動全省經濟，大力支持軍工民用產業的發展。

(二)陜西軍工民用產業發展擁有豐富的內部資源

陜西省是全國的軍工大省，其國防科技工業主要集中在關中地區，西安聚集了全省90％的軍工科研院所和60％的軍工生產企業，陜西軍工經濟的發展具有得天獨厚的資源優勢。陜西省大量高素質的軍工資源的聚集發端于“一五”、“二五”和三線建設時期國家的投資布點。經過這三個時期的國防建設，陜西形成了較強的國防工業基礎和推動地區經濟發展的巨大潛力，主要表現為以下幾個方面：

1．軍工規模優勢。陜西軍工規模居全國首位。據不完全統計，“七五”以來，全省軍工每年承擔的國家重點軍品研制試制項目約50余項，取得科研成果3000余項。

2．技術人才優勢。陜西省軍工專業技術人才密集。據不完全統計，截至2005年7月，全省軍工共有專業技術人員11.2萬人，占軍工職工總數的41.76％，占全國軍工系統專業技術人員的17.3％。其中，高級以上職稱有1.821萬人，兩院院士15人，博士310人，國家級專家25人(不含軍工電子和院校)，部省級專家208人，省“三五人才”48人。

3．科技實力優勢。陜西的科技實力雄厚，技術裝備和科研條件較好。全省有各類科研院所1076個，專業技術人員85萬人，普通高校52所，軍隊院校10所，民辦高校66所，國家級重點學科65個。科教綜合實力居全國前列，發展高新技術產業的條件較好。

4．行業優勢。陜西省經過50多年的國防建設，已形成了跨航空、航天、電子、兵器、船舶等幾大行業。

(1)航空工業優勢。陜西省航空工業綜合實力占全國25％以上，是全國集飛機總體設計、生產制造、試驗、試飛、試航審定、產品支援和教學為一體的最大的航空工業基地。在微型汽車、豪華客車、紡織機械、制冷設備、微型飛機開發生產和航空零部件轉包生長方面成績顯著。如航空零部件的轉包生產已開始向國際市場擴展，西飛公司、西航公司、慶安公司、紅原鍛鑄公司等單位積極參與到航空零部件研制開發的國際合作中來。

(2)航天工業優勢。陜西省航天工業的運載動力、衛星通訊、測控導航及地面站設備研制等方面在全國居領先地位，并有“中國航天動力之鄉”的美譽。如陜西航天工業研制開發了50多種型號的系列運載火箭發動機，30多種型號的東風系列中遠程固體火箭發動機，50多種液體火箭發動機。陜西航空工業在航空計算機和集成電路的開發生產方面取得重大成果。

(3)兵器工業優勢。陜西也是我國各類火炮炮彈的研發中心和生產基地，陜西軍工電子在全國居前列，不僅為部隊提供了大批通訊、雷達及導航裝置，還開發了冰箱、空調、彩

電等家用電器。

(三)陜西軍工民用產業發展面臨的挑戰

1．軍工民品經濟所占的比重小。近年來，盡管陜西國防科技工業呈現出較快發展的良好勢頭，但其主要經濟效益指標仍低于全省規模以上工業。到2004年末，國防科技工業總資產貢獻率、資本保值增值率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、產值利稅率等效益指標均低于全省規模以上工業水平，其中：總資產貢獻率低6.6個百分點，資本保值增值率低12.3個百分點，流動資產周轉率低0.6個百分點，成本費用利潤率低2.8個百分點，全員勞動生產率低1.31個百分點，產值利稅率低6.8個百分點。在2004年，陜西軍工實現的工業總產值為260億元，其中，民品產值為83.74億元，占全省生產總值的9.02％，出貨值為10.8億元；完成軍工總產值198億元，占全省規模以上工業企業總產值的8.16％；企業完成的增加值54.6億元，占全省增加值的6.28％。“十五”以來，陜西軍工完成工業總產值占全省規模以上工業總產值的比例平均為9.25％，完成工業增加值占全省規模以上工業增加值的比例平均為6.49％。

由以上的數據我們可以看出，陜西省軍工經濟與全省規模以上的工業相比，仍然有一定的差距，民用產品在軍工經濟總量中所占比重更是少之又少。陜西省作為軍工大省，其軍工優勢沒有充分發揮，沒有有效拉動地方經濟的發展，對地方經濟發展的貢獻沒有充分體現出來。

2．民品結構不合理，在一定程度上影響了規模經濟形成。民品結構的不合理主要表現在以下幾個方面：

(1)軍民品發展的比例不協調。陜西軍民品發展的差距比較大，盡管在“十五”初期曾一度達到過5：5，但近幾年來，軍民品的發展差距又逐漸拉大，軍民品比例為6：4。從全國來看，軍工企業軍民品的比例為4：6，有些省份的民品發展勢頭好，其軍民品的比例達到3：7。可見，陜西軍民品發展比例失調，軍工大省的優勢在軍工民品上沒有得到充分發揮。

(2)行業和企業間民品發展也不平衡。從行業看，陜西航空工業、航天工業、兵器工業、船舶工業的民品產值不平衡，軍民品比例不協調。如截至2004年底，航空工業民品產值48.8億元，軍民品產值比例為6：4；航天工業民品產值3.25億元，軍民品比例7：3；兵器工業民品產值14.36億元，軍民品比例7：3；船舶工業民品產值3.4億元，軍民品比例4：6。從企業看，各個企業的民品產值差距更大，民品產值上億元的單位只有慶安公司、惠安公司等13個公司。

(3)形成規模的民品品種所占比例較少。陜西未能發揮自己軍工大省的整體優勢，多層次、多品種地開發高技術和高效益產品。據對陜西省295種民品的統計，軍工企業民品產值上億的僅占5.4％，而產值在1000萬以下的品種占到56.9％。要實現民品品種的規模化發展，必須把技術密集和勞動密集有機結合，使支柱產品、拳頭產品、短平快產品同時發展，從而帶動經濟效益的不斷提高。

(4)名牌產品所占的市場份額小。由于陜西軍工企業“數量型投資而非高質量型投資”的不合理投入結構，導致企業在發展的眾多民用產品中，市場知名度高、品牌效應好的產品不足10個(如西飛的“沃爾沃”旅行客車、西飛的鋁型材、秦川發展集團的“西安奧拓”小轎車等)。即使具有一定市場知名度和品牌效應的民品，其所占的市場份額也較小。造成這種狀況的主要原因就是軍工企業缺乏對產品的適用性、美觀性和經濟性的關注，導致開發的產品即使在滿足了規定質量標準的情況下仍缺乏市場競爭力。

3．民品投資主體相對單一，限制了軍工民品產業化發展。通常投資主體由中央政府投資主體、地方政府投資主體、企業投資主體、個人投資主體和國外投資主體等構成。長期以來，我國軍工單位習慣于單一的國有投資，盡管近幾年來，為解決軍工企業國有股一股大的問題，大部分單位進行了公司化改制，但單一的國有投資仍然占主導地位。“十一五”期間，為提高軍工企業自身素質和自我生存、發展能力，國防科技工業需要通過改變投資現狀、推進投資主體多元化。但目前就陜西而言，其軍工企業在發展民品上仍然習慣于單一的國有投資，不善于吸收民間資金推進民品的混合所有制。據不完全統計，現陜西軍工在民品領域由母體企業直接投資建立的147戶公司中，國有獨資和國有控股企業有73戶，占總數的一半以上，國有股占70％以上。這種投資主體單一的現狀，束縛了軍工民品的產業化發展。

4．軍工單位對軍工技術直接轉化為民用產品重視不夠。改革開放以來，陜西在軍工民用產業的發展中取得了重大成就，但是軍工單位在開發民用產品時，往往不肯花大力氣通過研究現有技術轉化為民用來形成新產品、新產業，而是十分重視“另起爐灶”。比如民用船舶導航，我們有現成的軍工技術，卻沒有直接轉化為民用產品，致使我國民船導航還是一個空白，不得不花費大量外匯，依賴進口。還有許多軍工技術在使用一次或幾次后，就被束之高閣。在規劃軍工技術創新時，沒有同時考慮轉化為現實民用產品的條件，因而難以形成“以民用產業的發展支持軍工產業的升級，以軍工的高技術帶動民用產品的換代”的良性循環。

三、陜西軍工民用產業發展的政策建議

結合我們對陜西軍工民用產業發展面臨的機遇與挑戰，筆者認為，要大力發展陜西軍工民用產業，必須從陜西軍工民用產業的發展現狀出發，做到以下幾點：

第一，以政府為依托，發揮軍工企業優勢。在政府政策上的大力扶持下，充分利用陜西軍工企業發展的資源優勢和行業優勢，促使軍工民用產業可持續發展。

第二，抓住國際、國內機遇，在國家實行國防工業改革的契機下加速民用產業的發展。

第三，加強國際合作，吸取國外先進經驗。緊密加強同發達國家的國際合作，吸收和借鑒發達國家的資金及先進技術，實現少走彎路，加速發展的目標。

產業發展戰略范文第4篇

關鍵詞:軟件產業軟件產品發展政策

軟件產業是信息產業的主導產業,是我國重點發展扶持行業。為了加快發展軟件產業,國家對軟件業在稅收、出口、人才等方面實施一系列優惠政策,但縱觀我國軟件業發展,軟件業仍普遍處于小、散、軟狀態,在短期內還無法成為有較強市場競爭力的支柱產業。軟件業發展包括投資、研究、設計、服務中介、市場開發等環節,只有這幾個環節的協調、有效發展,才可能從根本上提高我國軟件業競爭力。

軟件業的融資體系

軟件業的發展需要大規模的資金支持,特別是其發展的高風險性,限制了銀行等信貸資金的投入,為此,國家必須考慮在規劃軟件業的融資制度安排時,能拓寬融資渠道,廣泛引導社會各類資金介入軟件業,這是促進軟件業快速、規模化發展的起點和關鍵。

目前,依據投資介入企業的時期不同,可供選擇的投資形式主要有:種子基金、創業基金、風險投資、上市融資和引進外資等。

(一)種子基金

對軟件業來說,資本并不是第一需求,只要有發展前景好的項目,風險資金就會跟進,但由于早期軟件創新項目投資風險大,盈利前景不明確,以盈利為目的的資本介入較為謹慎,需要公共基金介入加以支持。此時,設立專項軟件種子基金對于啟動軟件項目至關重要。

種子基金主要由公共基金組成,數量有限,基金運作應采用有償使用為主的運作方式。種子基金的增值運作對于軟件業發展意義重大,在運作中可以不斷擴大基金規模,促使軟件業進入自我促進的良性循環。

對于公司創新項目,可采取按項目公司總投資額比例配套資金,以低息或無息方式投入,這種投入原則上以引導投入為主,重點是支持創新成果的前期預研。對于社會新創新項目,由于其初期資金困難,要委托業內專業評估機構對其審核,具有發展潛力并且符合產業規劃的大比例支持,項目收益后以股權或者貸款的形式回收,同時直接或者委托專業機構介入項目管理。對于能產生巨大社會效益和行業效益的個別項目或者政府招標項目,種子基金可以無償全部或部分注入,但是對項目要加強管理,做出有助于行業發展的非經濟性約束條件。

(二)創業基金

主要用于創新項目、新創企業的發展和成熟期,一般置于創業服務中心或者企業孵化器的框架下運作。創業基金以政府投資為引導,大范圍吸收社會閑散資金、風險資金等共同形成。一般來說,政府不適宜全額出資構件企業孵化機構,一方面限于財政預算,政府投入從數量上難以滿足大范圍的軟件企業孵化要求,另一方面也難以形成真正意義的孵化機構企業化運作,并且導致被注資企業預算軟約束而投資低效。

基于初創軟件企業高成長性和高風險性的特點,使得銀行貸款的風險和收益不對稱,最終導致初創企業貸款難度大。孵化機構對入孵企業的資金注入,可以采取以創業基金為企業擔保貸款的形式間接融資,擴大基金使用規模,也可以直接注資,持有孵化企業股權,同時提供管理等系列服務,降低入孵企業經營風險,達到基金的收益和風險相對稱。

為從政策上鼓勵孵化機構的企業化組建和經營,在追求機構利潤最大化的同時,達到促進軟件業發展的目的,對于企業性質的軟件孵化機構在政策上應視為軟件企業給予優惠。

(三)風險投資

風險基金的構成以社會資金為主體,政府基金引導參與為主,帶動整個軟件資本市場的發展。軟件業要想擴大規模,參與國際競爭,需要大量資金注入,僅僅依靠政府資金支持和企業自身資本積累是遠遠不夠的,政府在風險資金籌集方面應起到引導作用,以一定財政資金為基礎,降低軟件業投資風險,廣拓渠道,吸引社會資本,帶動企業的多方面融資。

風險基金采用征股和募股的形式吸引資金,市場化運作,形成有政府資金參與的多層次、多形式風險投資公司,資金運作參照國際慣例。建立一個良好的資本市場環境,通過風險投資的市場化行為,軟件企業可能會在短期內獲取其發展所需的大量資金。同時,風險投資的市場化選擇也能夠保證軟件行業發展的正確方向。

國家應在軟件業發達區域建立軟件業風險投資體系,組建多層次科技開發銀行,以財政撥款為主,吸收社會閑散資金,建立軟件風險投資公司,企業化運作;開發風險投資保險業務,降低軟件業投資風險,并在政策上給予優惠。

(四)其它方式

上市融資。軟件企業上市不僅能提高企業知名度,擴大行業影響,規范企業管理,籌集發展資金,更重要的是通過股市資本運作,順利實現風險資金的退出和員工持股計劃的最終實現,從政策上鼓勵軟件企業在國內外資本市場上市,對于有上市要求的公司,要不分所有制性質,在許可范圍內優先提供服務。

引進外資。推出優惠政策吸引國外先進軟件企業投資我國,優化軟件業市場和法制環境,創造引資軟環境,同時積極在硅谷等發達區域建立聯絡處。宣傳自己,主動積極招引資。

軟件設計與開發

軟件設計和開發越來越多的為軟件工程所替代,作為工程來看待,就會涉及一系列管理規范,投入—產出、產品分類以及產品標準等系列問題。

(一)行業管理問題

軟件業的健康發展需要政府給予一定的支持和指導,但目前存在多頭主管的局面,運作效率較低,建議集中相關主管部門職權,專門成立一個軟件發展委員會組織,主管軟件業的發展與規劃,負責協調與相關部門的關系,妥善處理軟件企業在發展中遇到的困難。

充分發揮軟件行業協會功能,首先應對現有協會加以改造,使其成為一個為保護行業利益,規范行業行為而自發組建的自律性民間機構,其活動經費由協會會員共同承擔,領導成員也由會員選舉或指定產生。協會按照有關法律法規進行運作,面向協會會員負責,對行業行政管理機構不承擔義務,這點是保證軟件行業協會健康發展的核心。

軟件行業協會主要進行軟件行業的市場調查、信息交流、咨詢評估、行業自律、知識產權保護、資質認定、政策研究等方面的工作,目的是規范軟件企業行為和促進軟件產業的健康發展。同時也要加強統計功能,如定期統計行業的勞動生產率、平均故障率等企業關心的信息。

軟件協會也接受行業管理部門的監督和指導,承擔政府委托的工作,所產生費用可由政府相關部門在經費上適當予以支持。

另外,行業協會有義務幫助每一個協會成員,定期向行業主管部門上報行業的發展情況,代表軟件業反映企業的問題及呼聲,同時組織企業落實國家的產業政策,就行業有關問題進行研究分析,定期、不定期向協會成員行業協會研究報告,傳達政府及其它部門重要政策法規。

行業協會的一個重要職能就是承擔制定行業標準,軟件業不同于傳統行業,行業沒有統一的標準,就會為產品的集成和企業的交流造成障礙,制約行業的發展,另外,從長遠看,沒有行業的產品標準,消費者對軟件產品質量難以辨別,最終會造成劣幣驅走良幣的局面。標準的制定是多方面的,從早期的企業調研、軟件制造、后期服務,到提供給用戶的應用標準和測試結果標準,這樣一套統一標準也有利于企業認證,符合行業長遠發展的利益。(二)軟件生產規范性問題

我國共有軟件企業2000多家,但大部分規模偏小,基本還處于手工作坊階段,從長期看,既極大制約了企業發展,又使得產品在技術上缺乏深度、缺乏拳頭產品和后繼產品,難以和國外企業競爭。

解決生產規范性問題的有效方法是在企業內推行ISO9000和CMM標準,相關部門在政策上給予引導,資金上給予支持,以這兩個標準為依據,形成具有我國管理特點的軟件工程管理,參與國際競爭。故規范性生產至關重要,以印度為例,其軟件產業飛速發展的一個主要原因就在于其重視軟件質量建設,目前。全球CMM認證企業中印度就占了一半左右。

(三)人才培訓問題

人力資源是軟件業最重要的投入要素,更是軟件業創造價值的源泉,總體來看,我國軟件業人才在數量和質量上同美國、印度等地相比也都有較大差距。數量不足,制約了軟件業的大規模發展,又造成了人力成本居高不下的狀況;質量不高則直接制約著軟件產品的生產能力和先進性。

適應軟件業人才的多層次性,軟件業人才培訓也應是多層次的。軟件高級管理人員,特別是針對軟件合同管理和項目管理的人才在我國較為缺乏,建議由相關部門出面邀請國內、外專家,以定期或不定期的形式加強業內培訓,允許有條件企業與學校合作辦學,加強實用軟件管理、分析和設計人才的培訓,采取多形式產、學、研結合,促進軟件碩士點、博士點建設。面向業界需要,調整高校培養模式,加強軟件設計、開發的工程化方法教育。大力提倡和推行行業內職業教育,鼓勵社會職業培訓機構,如ICCP的發展,多形式、大批量培養面向應用的程序員。

就人才使用方面,可考慮降低個人調節稅,推行員工持股建設,多方面支持,吸引更多的人才進入軟件業。另外,要加強創業環境建設,以孵化器等形式吸引國外人才、留學人員回國創業,積極參與國際軟件人才交流。

軟件產品

軟件產品按應用層次可分為系統軟件,中間件和應用軟件。目前,我國還沒有自己獨立產權的有影響力的操作系統,從長遠看,軟件業的發展必將受制于人,由于開發系統軟件需要大量的人、財、物投入,并且市場風險較大,應形成由政府牽頭,以多家企業參與共同開發,成果共享的形式開發有獨立產權的系統軟件。我國軟件業發展應以應用軟件為主,應用軟件開發進入壁壘低,是發展我國軟件業的中堅力量。目前,我國應用軟件僅占國內市場30%的市場份額,出口量更小,有廣闊的市場空間。

中間件近年來已在軟件領域形成了巨大產業,據國際數據中心(IDC)研究顯示,預計到2020年,中間件全球銷售額將超過70億美元,構建互聯網和電子商務的中間件將達40億美元。中間件作為基礎軟件的后起之秀,近年剛剛起步,目前我國同國外基本處于同一水平,在我國有條件實現跨越式發展。由于軟件產品在設計、開發過程中的區別較大,在制定政策時也不應一刀切,而要更多的有針對性的提出促進其發展的措施。

軟件業的配套服務機構

軟件業是一個開放系統,其發展離不開配套產業的發展與繁榮。目前我國軟件業的配套產業還不完善,單純給予軟件業加大優惠,結果是由于其發展環境的制約而在一定程度上導致政策效率的低下。

鼓勵相關“四技”企業即技術培訓、技術支持、技術服務和技術咨詢企業的發展,在一定程度上將其視為軟件業給予優惠。技術培訓解決了軟件業的人才輸入問題,適應軟件業需要為其進一步發展奠定基礎,而技術支持和服務則為軟件產品順利走向市場,更好的服務于消費者奠定基礎。咨詢企業與軟件企業相分離,更有利于保證軟件產品質量,實現軟件業內的公平競爭。同時軟件業的發展也需要大力培育軟件標準公司和軟件測試公司,充分發揮其分工優勢,給行業規范性提供技術支持。

為鼓勵融資,要鼓勵面向軟件業的科技中介服務機構,投資銀行,風險投資企業,管理咨詢企業,孵化機構等的發展,最終形成以軟件業為主干,諸多服務、支持企業為支干的有一定規模的軟件產業群,主、支干互為促進,互為依靠共同協調發展。

軟件產品的市場開發

軟件業的最終發展還是要靠市場。下面主要從軟件流通企業、軟件版權以及盜版治理、軟件進出口、政府購買和軟件測試基地幾個角度作簡單闡述。

軟件流通企業是軟件、廠商和消費者的橋梁,特別是由于我國軟件大部分企業規模偏小,自銷能力有限,如何充分利用軟件流通企業的銷售技術優勢,使產品順利走向市場,實現資金回流,對于我國剛剛起步的軟件業意義重大。培育一大批軟件流通企業,給予其比一般商業企業更大的支持和優惠對于軟件業的發展有很大的促進作用。

困擾軟件業發展較大的問題就是軟件版權保護問題,我國現在軟件版權登記周期由六個月縮短為兩個月,但是由于相應機構疏于支持而流于形式,而版權登記制度是打擊盜版市場的基礎。當前我國軟件盜版屢禁不止,成為軟件市場的致命傷,一個主要原因就是相關部門出于短期利益,缺乏打擊力度,從軟件業長遠發展看,需要進一步調整相關法律、法規,采取懲罰性手段,建立專業執法隊伍,整頓盜版市場,規范市場秩序,提高軟件業創新的積極性。

要進一步加大軟件企業進、出口權,簡化進、出口手續,由政府牽頭引導,以發展國內市場為基礎,占據香港、臺灣的區域部分市場,進而進入全球華人居住地區市場,最終使得我國軟件在國際市場占據一席之地。

從強化政府采購著手,加強我國的版權保護和扶持民族軟件業。以美國為例,其國內軟件市場約有500億美元,約有1/3份額為政府購買。因此有必要在我國國內建立一套完善的軟件市場培育體系,通過政策扶持選取一些有條件的政府部門和相關領域建立國產軟件試用基地,加速軟件的成熟過程,增強我國國產軟件的市場競爭力。

參考文獻:

1.吳茂林.中國軟件企業如何做大.財經時報,2001

產業發展戰略范文第5篇

關鍵詞：新能源汽車發展戰略對策

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1中國新能源汽車產業的SWOT分析

我國新能源汽車在技術方面的優勢主要是，在部分新能源汽車領域如二甲醚汽車、純電動汽車方面在技術上相對領先。資源察賦優勢為具有非常豐富的煤炭和比較豐富的天然氣資源，在水電、風能、核能和太陽能等方面存在較大潛力，這對發展純電動汽車、煤基二甲醚汽車、天然氣汽車相對有利,對于氫燃料汽車(包括氫動力汽車和氫燃料電池汽車)也有一定的支撐作用。在人力資源方面，研發人員具有總數上的優勢，相對便宜的勞動力價格和完整的工業體系有利于通過規模化生產降低成本。產業內競爭與合作的優勢在于，汽車產業競爭總體上比較充分，市場壟斷的可能性較低，有利于通過競爭降低產品成本。并且由于國有汽車企業比重高，有利于在政府推動下進行技術研發與推廣合作。

我國新能源汽車在技術方面的劣勢主要表現為，在主流新能源汽車領域如混合動力汽車、燃料電池汽車方面缺乏核心技術，與世界先進水平存在較大差距。在資金方面也存在劣勢我國國內企業規模相對較小、實力相對較弱，在國內金融發展市場相對滯后的情況下，我國國內企業難以承受大規模推廣新能源汽車產業所需要的大量資金投入。在政府方面，盡管我國財政收入規模較大、增長很快，但可用于新能源汽車產業研發和推廣的資金相對不足，與美國等發達國家有較大差距。人力資源方面的劣勢主要表現為：盡管我國研發人員總數很大，但在新能源汽車研發方面的人才相對缺乏，并且就研發人員的素質而言，與發達國家也有較大差距。在產業內競爭與合作方面存在的劣勢為：國內汽車企業互相之間合作意愿較低，很少通過合作研發與推廣來降低風險和成本。

2 中國新能源汽車產業的總體戰略

從總體上來看，我國的新能源汽車產業發展戰略可以分為三個部分，及新能源汽車產業技術路線的確立、新能源汽車的技術研發體系以及新能源汽車的產業化發展體系。我國新能源汽車產業的技術路線部分是要確立符合中國實際情況的技術發展路線，包括短期、中期和長期路線，技術路線是指導我國新能源汽車產業發展和相關政策制定的重要依據，我國就是要在技術路線的指導下在不同的時期對不同的新能源汽車技術及其產業化發展配置相應的資源。新能源汽車技術研發體系就是要建立以政府、企業、研究機構、大學等共同參與的技術研發系統，并且在不同的階段，在這個研發體系中的參與者所承擔的角色也要相應的發生變化。新能源汽車的產業化發展體系就是在技術相對成熟的基礎上，通過的相應的資源配置，包括上游供應者、下游需求者、市場進入、替代品的威脅以及產業內

競爭與合作等內容，創造有利于新能源汽車普及推廣的產業條件。

圖1：我國新能源汽車產業發展戰略

3 我國新能源汽車產業發展的政策建議

為了促進新能源汽車技術研發和產業化發展，推動新能源汽車和替代燃料的普及，未來我國應當從如下幾個方面進行努力：

3.1完善新能源汽車產業相關的法律法規體系

盡管目前我國已經制定了新能源汽車相關的法律法規，仍缺乏一個總體的新能源汽車發展戰略和規劃，尤其是缺乏強制性的法律法規和推動新能源汽車發展的目標和時間表。經驗表明，由于成本上的劣勢，要推動新能源汽車和替代的普及，國家強制性的法律法規體系是非常必要的，只有在強制性政策目標推動下形成新能源汽車的相關產業鏈和規模經濟，新能源汽車才有可能逐漸降低成本，并逐步替代傳統燃料汽車。中國盡管制定了節能減排的總體目標，但對新能源汽車的推廣缺乏強制性措施，推廣力度仍然不夠。國家在推動新能源汽車產業化發展過程中，對于已經成熟的技術應當采用帶有強制性的法律手段，或者具有指標意義的指導措施，降低新能源汽車的導入成本，推動新能源汽車的普及。

3.2共同參與的關鍵技術研發

由于新能源汽車的產業尚處于發展的導入階段，技術研發投入較大而市場前景卻不完全明朗，國內多數企業特別是傳統汽車企業在新能源汽車技術研發和產業化發展方面積極性不足，并且由于新能源汽車技術研發需要很高的技術和資金投入，少數企業也難以承擔。這就要求國家在新能源汽車技術研發和產業化發展的初期起到主導作用，整合國內的科技和資金資源，確定關鍵技術領域，制定新能源汽車研發的路線圖和時間表，并制定專利共享等激勵機制，與企業、研究機構共同推動新能源汽車關鍵技術的研發。

3.3 積極發展配套政策體系，加強基礎設施的建設

目前我國新能源汽車產業相關的配套政策體系還很不完善，執行力度也存在較大差異。在市場準入方面，由于我國目前新能源汽車技術研發主體中有很多中小企業和研究所,其中很多企業尚沒有轎車生產牌照，按照目前的新能源汽車市場準入制度，它們將被排除在外，只能被傳統汽車企業或同行業并購，這對我國新能源汽車產業的長遠發展是不利的。因此，可以考慮適當修訂新能源汽車市場準入制度，對滿足新能源汽車技術研發要求的企業或研究機構，無論規模大小，都授予新能源汽車產業準入資格。在配套政策方面,可以實行綜合的稅收、財政、政府采購等配套政策體系。

3.4 在自主研發的基礎上大力發展國際技術和產業化合作

美國、歐洲和日本在新能源汽車技術和產業化方面積累了豐富的技術和經驗,在推動新能源汽車產業發展方面，美國、歐洲和日本也需要國際合作來推動技術進步和新能源汽車及替代燃料的普及，因此我國在新能源汽車產業發展中可以積極借鑒發達國家的經驗，通過開展跨國技術和產業化合作，提高我國的技術水平，促進新能源汽車及替代燃料的普及。具體措施可以包括，與跨國公司在華建立合作研發機構，共享研究成果；充分利用國際研發成果，引導跨國公司參與中國新能源汽車產業化發展；積極參與國際新能源汽車產業化組織，借鑒發達國家經驗和成果等。

3.5 加強消費者宣傳和教育,擴大新能源汽車用戶基礎

由于中國新能源汽車起步較晚，國內消費者對新能源汽車的認識不足，新能源汽車用戶基礎較為薄弱。國家應當聯合企業、研究機構、教育單位和新聞傳媒，大力推動新能源汽車基礎知識的普及，尤其是要在青少年群體中推廣新能源汽車知識，擴大新能源汽車的潛在用戶群。具體措施可以包括：新能源汽車技術展覽和道路示范；編寫新能源汽車知識普及材料，在高中和大學課程中引入新能源汽車相關內容；舉辦青少年參與的新能源汽車相關比賽；發展新能源汽車相關的協會和非政府組織，建設新能源汽車主題教育網站等。

參考文獻：

1涂莉梅. 我國汽車產業的戰略聯盟發展對策研究[D]. 哈爾濱理工大學，2008年。