居住證暫行條例

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居住證暫行條例范文第1篇

明年1月1日起實(shí)施 我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代

作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，國務(wù)院12日公布《居住證暫行條例》，展現(xiàn)出一幅以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的改革“路線圖”。

《條例》共23條，以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。上述基本公共服務(wù)和便利主要有：一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動車登記等七項(xiàng)便利;二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布;三是明確持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》將于20xx年1月1日起施行，我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。讓我們看一看，這次國家層面出臺的規(guī)定，賦予了居住證多少“含金量”?

門檻有多高?

惠及更多流動人口

居住證含金量高不高，還得先看難不難辦。《居住證暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。”一條條分開來看：

居住半年。在一個(gè)地方住半年，說明在這里有長期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。

合法穩(wěn)定就業(yè)。如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”?你需要有工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

合法穩(wěn)定住所。你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。

連續(xù)就讀條件。就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

總的來看，目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市，對居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”總體來看要求也大都不是很高。“國家版”居住證在這個(gè)方面可以說“惠及更多流動人口”。

福利有多少?

六大服務(wù)七項(xiàng)便利

居住證最重要的含金量，自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。

《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。

六大服務(wù)包括：義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七項(xiàng)便利是指：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;機(jī)動車登記;申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;國家規(guī)定的其他便利。

可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。

能不能落戶?

不同規(guī)模城市條件不同

居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn)，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對“國家版”居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

然后，針對不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件，條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定： ——建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件最低，在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。

—— 城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件也不高，有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以，而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對于城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，但對住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對社保年限的要求不得超過3年。

——到了城區(qū)人口100萬至500萬的大城市，落戶條件就開始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限(不得超過5年)都是必須的。城區(qū)人口300萬至500萬的大城市還可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。

——至于城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市，條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。里外透著一個(gè)字：“嚴(yán)”。

居住證暫行條例范文第2篇

居住證續(xù)辦需要的材料有：本人的身份證和本人的居住證。

辦理流程：持居住證及身份證到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。《居住證暫行條例》第十條規(guī)定，居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證是中國一些發(fā)達(dá)城市借鑒發(fā)達(dá)國家“綠卡”制度進(jìn)行的嘗試，為中國制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

居住證暫行條例范文第3篇

2、居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

3、未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

4、申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

居住證暫行條例范文第4篇

一、基本原則

以國家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校”為目標(biāo)，堅(jiān)持“相對就近、免試入學(xué)”和公開、公平、公正的原則，實(shí)行單校劃片與多校劃片相結(jié)合，依法開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

二、基本要求

1.劃片免試就近入學(xué)。按照適齡兒童少年戶籍地和法定監(jiān)護(hù)人的常住地，結(jié)合義務(wù)教育階段學(xué)校布局現(xiàn)狀，相對就近安排入學(xué)。公辦學(xué)校按學(xué)區(qū)招生，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生。

2.切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女受教育權(quán)利。貫徹落實(shí)《市教育局關(guān)于貫徹〈居住證暫行條例〉的實(shí)施意見》和《縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好<居住證暫行條例>貫徹實(shí)施工作的意見》文件精神,積極穩(wěn)妥地解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女（以下簡稱“隨遷子女”）的入學(xué)問題，依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。

3.規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)行為。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段中小學(xué)收取或變相收取擇校費(fèi)。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式向?qū)W生收取不符合國家規(guī)定的費(fèi)用，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得隨意漲價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要提前向社會公示。

三、招生對象

（一）小學(xué)：2021年8月31日（含8月31日）前年滿6周歲的兒童，戶籍在縣區(qū)域內(nèi)或居住證的居住地址在縣區(qū)域內(nèi)的適齡兒童，以及符合招生條件的隨遷子女等，確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。不得擅自推遲或提前轄區(qū)內(nèi)兒童的入學(xué)年齡。

適齡特殊兒童入學(xué)。聾童可選擇就讀縣特殊教育學(xué)校，輕度的智障兒童可選擇到學(xué)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校隨班就讀，重度的智障兒童可到特殊教育學(xué)校或到學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校注冊入學(xué)，學(xué)校派教師定期上門施教；盲童可選擇就讀縣外特殊教育學(xué)校，確保每一個(gè)適齡特殊兒童接受義務(wù)教育。需要延緩入學(xué)的兒童，須持有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，向所在學(xué)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校提出延緩入學(xué)申請。

（二）初中：招收戶籍在縣區(qū)域范圍內(nèi)的2021年小學(xué)畢業(yè)生或居住證的居住地址在縣區(qū)域內(nèi)的適齡兒童，以及符合條件的隨遷子女等。小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)全部組織進(jìn)入初中學(xué)校學(xué)習(xí)，入學(xué)率須達(dá)100%。其他年齡段的未接受完九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年，要積極組織其入學(xué)，完成義務(wù)教育。

四、招生辦法

小學(xué)、初中實(shí)行劃片入學(xué)，確保義務(wù)教育階段適齡學(xué)生全部入學(xué)。公民辦學(xué)校實(shí)行同步招生。

（一）小學(xué)

1.按照招生計(jì)劃招收轄區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的適齡兒童入學(xué)。城區(qū)小學(xué)和凱江鎮(zhèn)中心小學(xué)一年級招生，按照招生計(jì)劃，采取單校劃片、網(wǎng)上申請、學(xué)校現(xiàn)場審核確認(rèn)的辦法進(jìn)行，具體的招生區(qū)域及錄取辦法以縣教育局通告為準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或?qū)W校向適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校根據(jù)學(xué)生分布情況安排就近入學(xué)。學(xué)校不得拒絕接收殘疾適齡兒童隨班就讀。入學(xué)登記時(shí)須提供相應(yīng)佐證資料，具體參看各校招生通告。

2.學(xué)校應(yīng)在校門口和社區(qū)張貼招生通告，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生對象、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)、報(bào)名所需資料和咨詢電話等相關(guān)招生政策。

3.對各類殘疾適齡兒童，各小學(xué)須做好登記和上報(bào)工作。戶籍在我縣轄區(qū)內(nèi)的適齡殘疾兒童，由家長陪同，攜帶相關(guān)證明，到縣特殊教育學(xué)校報(bào)名或到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校隨班就讀。對實(shí)施送教上門的殘疾適齡兒童要及時(shí)注冊學(xué)籍，并認(rèn)真開展送教上門工作，確保殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

（二）初中

1.城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生需持戶口簿和入學(xué)通知書到初中學(xué)校報(bào)到注冊，具體招生辦法另行通知。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校對口招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)學(xué)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或?qū)W校向轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生發(fā)放初中入學(xué)通知。龍臺中學(xué)、倉山中學(xué)按照招生計(jì)劃，采取多校劃片方式，招收轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生及城鎮(zhèn)務(wù)工人員隨遷子女中的小學(xué)畢業(yè)生。高店小學(xué)畢業(yè)生到龍臺七一中學(xué)就讀，合興小學(xué)畢業(yè)生到輯慶鎮(zhèn)中就讀，廣福鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生到廣福中學(xué)就讀。

（三）民辦學(xué)校招生

依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，民辦學(xué)校要制定自主招生辦法、招生簡章，并向縣教育局申報(bào)備案，由縣教育局審核并向社會公布后方可實(shí)施。

民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和方法。報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取電腦隨機(jī)派位等方式招收新生。學(xué)校不得向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)。

（四）其他符合政策的學(xué)生入學(xué)

1.干部、現(xiàn)役軍人入學(xué)。認(rèn)真落實(shí)《省<軍人子女教育優(yōu)待辦法>實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。干部子女入學(xué)須出具證明、所在單位證明材料；現(xiàn)役軍人子女入學(xué)需提供所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)證明材料。

2.按照相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做好進(jìn)藏干部職工子女、適齡見義勇為人員或見義勇為人員子女、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、直接參與救治肺炎患者的一線醫(yī)務(wù)工作者和支援湖北醫(yī)療隊(duì)全體人員子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、領(lǐng)軍人才子女、高級管理人才子女、高技術(shù)技能人才子女及其他各類優(yōu)撫對象的入學(xué)工作。

3.進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女在戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，應(yīng)在戶籍所在地入學(xué)就讀。在戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件，確需在我縣務(wù)工就業(yè)居住地入學(xué)就讀的，由其父母或監(jiān)護(hù)人持戶口本，學(xué)生及其父親或母親的公安部門簽發(fā)的居住證，房產(chǎn)證或規(guī)范合法的房屋租賃合同（合同期一年以上），與用人單位簽訂的規(guī)范勞動合同（合同期一年以上）或工商營業(yè)執(zhí)照，以及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明（6個(gè)月以上）等材料，向招生范圍學(xué)校提出入學(xué)就讀申請，由學(xué)校安排就讀。

對符合《中華人民共和國退役軍人保障法》規(guī)定的以下退役軍人隨遷子女，要優(yōu)先保障。

（1）參戰(zhàn)退役軍人；

（2）屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人；

（3）長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人；

符合上述條件的退役軍人隨遷子女，需提供退役軍人事務(wù)部門出具的證明材料。

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，學(xué)校接收確有困難的，由縣教育局按照相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。

縣教育局對招生工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，紀(jì)檢部門對招生工作進(jìn)行監(jiān)督。

五、招生日程安排

5月下旬，各學(xué)校公示2021年招生通告。

6月20日，全縣初中一年級新生報(bào)名。

6月22日，全縣小學(xué)一年級新生報(bào)名。

六、招生工作要求

1.縣教育局將進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

2.實(shí)施“陽光招生”。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開”，同時(shí)公布投訴電話或投訴信箱。嚴(yán)格落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)招生“十項(xiàng)禁令”。絕不允許自行作任何不實(shí)宣傳；絕不允許采取不正當(dāng)手段進(jìn)行無序競爭；絕不允許招收已經(jīng)被錄取到其他學(xué)校的學(xué)生；絕不允許學(xué)校間相互違規(guī)挖取生源。

3.規(guī)范辦學(xué)行為。任何學(xué)校不得以任何形式組織新生入學(xué)考試；禁止義務(wù)教育階段招收復(fù)讀生;不得招收不足齡的學(xué)生。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理規(guī)定：“不得對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超計(jì)劃招生、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置班額予以審核通過，不得對違規(guī)招生注冊學(xué)籍”“嚴(yán)禁安排未辦理入學(xué)注冊手續(xù)的學(xué)生就讀”。嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，不得隨意突破招生計(jì)劃招生。

4.嚴(yán)格控制班額。原則上初中每班控制在50名以內(nèi)，小學(xué)每班控制在45名以內(nèi)，有條件的學(xué)校可以進(jìn)行小班化試點(diǎn)工作。學(xué)校要按照均衡分班的原則隨機(jī)分班，嚴(yán)禁舉辦各種形式的重點(diǎn)班、特長班、實(shí)驗(yàn)班、興趣班，不分快慢班。

居住證暫行條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：留守兒童 心理健康

一、農(nóng)村留守兒童心理健康問題概況

要解決留守兒童心理健康問題，首先要弄清心理健康是什么？世界衛(wèi)生組織（WHO）就指出：“健康不僅是指沒有疾病或虛弱，而且指包括身體、心理和社會適應(yīng)在內(nèi)的健全狀態(tài)。”1989 年該組織又對健康的概念又作了新的補(bǔ)充，指出健康應(yīng)包括：身體健康、心理健康、社會適應(yīng)良好和道德健康。普遍認(rèn)為，心理健康（mental health）的概念是指：“個(gè)體的心理活動處于正常狀態(tài)下，即認(rèn)知正常，情感協(xié)調(diào)、意志健全、個(gè)性完整和適應(yīng)良好，能夠充分發(fā)揮自身的最大潛能，以適應(yīng)生活、學(xué)習(xí)、工作和社會環(huán)境的發(fā)展與變化的需要。”所以，心理健康不是指某種固定的狀態(tài)，而是富有彈性伸縮的一個(gè)相對狀態(tài)。

留守兒童正處于成長發(fā)育、接受教育、形成世界觀的關(guān)鍵時(shí)期，他們過早脫離了父母的關(guān)愛和教育，長期缺少父母的陪伴、關(guān)愛與引導(dǎo)，代養(yǎng)人的文化素質(zhì)較低、教養(yǎng)方式不當(dāng)、監(jiān)管不力、兒童精神需求得不到滿足，學(xué)校教育重視程度不夠等，使得農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)和生命安全、心理需求等方面都面臨著困境。

二、保定市農(nóng)村留守兒童心理健康的原因及影響

通過采取問卷調(diào)查方式，問卷內(nèi)容有“跟隨誰一起生活”、“父母回家頻率”、“和父母聯(lián)系頻率”、“孩子的學(xué)習(xí)成績”、“是否喜歡學(xué)習(xí)”、“平時(shí)喜歡參加課外活動”、“解決矛盾的方式”等方面，發(fā)現(xiàn)留守兒童心理健康問題的原因及影響如下：

（一）長期的家庭缺失。家庭結(jié)構(gòu)上的不完整、情感溝通和親子互動的缺失對農(nóng)村留守兒童的人格和心理的健全發(fā)展會帶來潛在的影響。抽樣調(diào)查顯示，近一半的兒童的自我意識處于低水平狀態(tài)。自我意識低的兒童在挫折情境中很容易采用自我否定性的評價(jià)方式。

（二）代管人的文化素養(yǎng)較低。通過問卷發(fā)現(xiàn)，有71%的留守兒童跟爺爺奶奶居住，有18%的留守兒童跟姥姥姥爺居住，只有極少部分跟隨叔叔阿姨居住，說明留守兒童的代管人是以隔代監(jiān)管為主。代管人的文化素養(yǎng)較低，達(dá)不到留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理方面的需求，對留守兒童的心理健康問題普遍關(guān)注不夠，無暇顧及他們的情感變化，談心交心等交流很少，這對留守兒童的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理問題，如內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、感情脆弱、自暴自棄、缺乏自信、悲觀消極等。

（三）學(xué)校教育重視不夠。根據(jù)調(diào)查顯示，學(xué)校在關(guān)愛留守兒童教育方面缺乏與社會聯(lián)席的主動性，大都是走過場，流于形式。教師大多忙于文化課的教學(xué)工作，對保護(hù)留守兒童的法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)不重視。學(xué)校教育重視程度不夠，與監(jiān)護(hù)人監(jiān)管缺失之間出現(xiàn)了“真空”時(shí)段，事故就頻繁發(fā)生。特別是寒暑假期間，由于假期留守兒童居住分散，且以年齡較大、文化程度較低的祖父母監(jiān)護(hù)為主，再加上自身安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差，極易發(fā)生意外傷害事故。

三、保定市農(nóng)村留守兒童心理健康問題對策建議

如何進(jìn)一步緩解保定市農(nóng)村留守兒童心理健康問題，讓更多的孩子能夠在成長發(fā)展中，獲得必要的情感慰藉和及時(shí)的家教指導(dǎo)，已成為需要政府主導(dǎo)、社會各界齊參與的社會話題。隨著國家關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革等相關(guān)規(guī)劃的出臺，留守兒童心理健康問題的化解路徑已初現(xiàn)端倪。

從家庭方面來說，父母要正確處理好外出打工與子女教育的關(guān)系。一是家長明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。二是主動與子女的任課老師加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。三是加強(qiáng)與代管人聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的心理健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)。

從學(xué)校方面來說，一是要建立留守兒童專門檔案，并及時(shí)更新。學(xué)校根據(jù)留守兒童的詳細(xì)檔案，對監(jiān)護(hù)環(huán)境差的學(xué)生進(jìn)行不定期家訪和定期輔導(dǎo)，使他們在心理上感到溫暖，學(xué)習(xí)上更加有積極性。二是學(xué)校開設(shè)專門的心理輔導(dǎo)課程，設(shè)有專職心理輔導(dǎo)老師，對其進(jìn)行親情教育補(bǔ)償，有利于留守兒童的心理健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對與留守兒童監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系制度，幫助他們提高教育留守兒童的能力，以及提高與留守兒童之間互動能力。

從政府層面來說，一是加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，給農(nóng)民提供在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會，勞動力回流，可以從根本上解決留守兒童心理健康問題。二是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前已經(jīng)出臺的《居住證暫行條例》為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了保障。三是加快戶籍制度改革，逐步弱化與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民能夠?qū)⒆优L期帶在身邊。

綜上所述，留守兒童心理健康問題是一個(gè)綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠(yuǎn)的會影響到社會的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村留守兒童心理健康問題解決的根本出路就在于全社會能認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺的來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

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