三黑和土地

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三黑和土地范文第1篇

[關鍵詞] 優勢產業 黑果枸杞的思考

[中圖分類號] F326.12 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0118-01

黑果枸杞（Lycium rutenicum Murr.）是我國西北部分荒漠地區及干旱鹽堿地生境的一種野生植物資源，喜光、抗旱、抗寒、耐鹽堿、根蘗性強和耐土壤貧瘠、能固沙等諸多優點。果實營養豐富，藥用價值高，可入藥、制茶，是鹽堿地改造和利用、護坡、防止水土流失、開發藥用價值為一體的優良樹種。

1 發展黑枸杞的前景

1.1 豐富土地資源

近年來，我區隨著移民搬遷，加之土地鹽堿化嚴重，大多數農民投資大于收入，農民視大量鹽堿地為廢地，甚至有些農戶干脆讓鹽堿地撂荒。而種植黑果枸杞能改造和利用鹽堿地，大多數農戶都抱著試一下的態度積極響應。為枸杞產業化種植奠定了基礎。

1.2 充足的苗木

由于該區氣溫適宜枸杞育苗，特別是一些企業、種植大戶枸杞育苗技術成熟，近年來發展枸杞育苗取得了成功。在他們的帶動下，該區形成了以三營為中心，頭營、彭堡、黃鐸堡等鄉鎮最大枸杞繁育基地， 2015年原州區黑枸杞育苗1000畝以上，產苗800萬株，地徑0.3cm的黑枸杞苗售價0.03元，當前黑枸杞苗木產業在處于滯銷。大力推動黑果枸杞產業發展，不僅給育苗企業、大戶減少經濟損失，還可以打造我區黑果枸杞采摘園，為我區旅游產業發展奠定基礎。

1.3 良好的效益

黑枸杞味甘、性平、富含蛋白質、枸杞多糖、氨基酸、維生素、礦物質、微量元素等多種營養成分，可提高人體的免疫能力，延緩衰老的B補作用，其藥用及保健價值遠遠高于普通紅枸杞。除此之外，還可以防治糖尿病，并具有明顯的抗疲勞、保肝明目、抗腫瘤、疏通血管、降壓、保護心血管系統作用，尤其是豐富的天然原花青素（OPC），是一種天然自由基清除劑，能延緩人體細胞組織衰老等作用，深受廣大消費者的青睞，黑枸杞干果畝產15-50kg，每公斤售價500-800元，畝產可達25000元-40000元，經濟效益高。

1.4 管理簡單

黑枸杞種植和紅枸杞差別不大，除移植和采摘需要集中人工和時間外，澆水、施肥都只需要少量人工，修剪簡單，要求不高，病蟲害少。

2 產業化發展

2.1 領導重視

從近日召開的“第二屆全國全域旅游推進會”上，將寧夏創建成“國家全域旅游示范區”，將享受國家旅游局推出的多項支持措施。固原市委、政府、原州區區委、政府高度重視，及時召開旅游發展大會，憑著重要的地理位置、生態基礎、豐富的土地、苗木資源，發展生態、發展產業就顯得尤為重要，枸杞是寧夏的品牌產業，也是原州區主導產業，主要以紅枸杞為主，黑果枸杞尚未有產業化發展基地，我區要充分利用好大部分農民棄地外出打工、經商及移民搬遷后大量閑置的鹽堿化土地，大力發展黑果枸杞，通過引進龍頭企業，采取“企業基地農戶”的形式鼓勵大家將這批苗種植在生態移民遷出區、鹽堿地，為企業、種植大戶挽回一定的損失，同時也解決了周邊群眾的務工需求。走出一條“經濟生態化，生態經濟化”的必由之路，為原州旅游增添一道綠色風景線。

2.2 調查研究，科學規劃

根據原州區氣候及立地條件，適宜種植枸杞區域主要包括清水河川塬區、河谷溝道及臺塬區，涉及彭堡、頭營、三營、黃鐸堡4個鄉鎮的川源地、河道、河灘地及25℃以下的坡地都是枸杞適宜種植區。

2.3 整地栽植技術

栽植前一年對25℃以下的川源地、河道、河灘地采用節水槽整地方式，節水槽規格為寬1m，深20cm。具體方法：先按行距1.2-1.3m，株距0.8-1m的標準打點放線，然后開挖口徑30cm×30cm×30cm的栽植穴，將挖出的土在兩側培埂，形成節水槽，要求所培埂底寬15cm，頂寬10cm，埂高10cm，埂面光滑平整，寬度一致，節平行線型排列。培埂時，如小坑穴內土不夠用則在埂兩邊取土，保留栽植行內表層肥土，充分蓄水保墑。翌年春季土壤解凍至萌芽前的4月上旬選擇苗高25cm-30cm，地徑0.3cm-0.5cm健壯、無病蟲害B生的苗木，將生根、保水劑與水調成糊狀，然后將苗木的根系全部醮漿栽植。畝栽500-700株，在苗木栽植后，及時灌足水，待土壤不沾時將苗木扶正，然后覆膜。覆膜時，在膜正中剪一小洞，將膜從苗木頂端覆蓋到樹盤，然后把膜四周蓋實封嚴。要求覆膜后樹盤呈鍋底型，嚴禁出現樹盤“凸”型。

2.4 土肥水管理

要加強果園中耕、除草、松土工作。每年中耕除草工作至少4次。結合灌水于6月中下旬追施速效氮肥1～2次，每畝每次追施25kg，7月下旬再追肥1次，在9月下旬深翻每株施基肥15-30kg，春季萌芽前灌1次大水，澆水后及時松土。

2.5 整形修剪

黑果枸杞植株低矮，枝條扎亂，荊刺密集，修剪時保留叢生枝4-5個，多余的叢生枝和徒長枝全部疏除，叢生枝上結果枝短截至15cm，保留叢生枝夾角30度，每個叢生枝上配備3-4交錯分布的主側枝，主側枝上選留3個斜生小枝，疏去過密果枝、老枝、病蟲枝，將樹形培育成自然開心形樹形。第二年5月下旬，選擇位置靠近中間的徒長枝作為樹體第二層主干，6月中旬進行抹芽、疏枝，選擇距離第一層骨架枝30cm處，方向均勻的枝條5-7個作為第二次骨架枝條進行培養。

2.6 病蟲害防治

休眠期對黑果枸杞落葉、修剪枝集中清理銷毀，利用石硫合劑對樹體、園地、雜草進行噴藥封園。5月中旬至9月份，根據黑果枸杞的生長及發病規律，采用600倍的春雷霉素、多抗霉素、農抗“120”等藥劑，起到很好的防治效果。

2.7 果實采收制干

當果實變成紫黑色，與果柄宜分離用剪刀剪采，對采摘后的果實主要放在通風處因甘為主。

參考文獻

[1]《西北林學院學報》2011年01期，耿生蓮撰寫的《黑果枸杞天然林整形修剪研究》。

三黑和土地范文第2篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧五華、建設綠色五華為主題，廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策，大力營造領導重視、政府主導、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍，確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階，促進我處經濟社會協調發展。

二、領導小組

略

三、宣傳主題

以“文明祭祀、平安清明”為主題，傳播先進殯葬文化，樹立現代殯葬理念；宣傳移風易俗，文明殯葬；倡導科學、文明的殯葬行為，營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍，為建設綠色殯葬、和諧五華服務。

四、宣傳時間

2009年3月20-2009年4月15日。

五、宣傳地點

辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉玉案山公墓路口等處開展宣傳；

團山、眠宗、海源三家社區在各社區護林防火宣傳點開展宣傳；

黑林鋪、龍院、眠山三家社區在轄區內人員密集場所設點開展宣傳。

六、宣傳方式

采取印發宣傳資料、懸掛布標、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。

七、宣傳內容

(一)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》、《昆明市人民政府關于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬的若干規定》；

(二)進行骨灰進公墓，處理多樣化的宣傳；

(三)提倡移風易俗，革除喪葬陋俗，積極推行火葬；

(四)宣傳綠色生態葬法和創建文明祭祀新風尚的典型事例；突出重點宣傳公益性生態墓園建設，深入推動骨灰處理多樣化的經驗；

(五)進行禁止毀壞山林、耕地，占用土地私建墳墓的宣傳；

(六)進行禁止在經營性公墓、農村公益性公墓以外建造墳墓及違法修建活人墓的宣傳；

(七)宣傳殯葬改革對于凈化社會風氣、節約土地資源、保護生態環境、減輕群眾辦喪負擔，加快發展循環經濟，構建和諧社會的重要意義和作用。

八、工作要求

辦事處負責印制宣傳材料和宣傳布標，并發動參加清明節期間護林防火的辦事處全體干部職工進行殯葬宣傳活動；

團山、昭宗、海源三家社區要將清明期間的殯葬宣傳活動與護林防火工作有機結合起來，在上墳掃墓必經路口懸掛布標，發放宣傳材料；

三黑和土地范文第3篇

2019年上半年，執法監察大隊在局黨組的正確領導下，在市執法支隊的大力支持下，在各股室、基層所的積極配合下，圓滿完成了上半年執法監察各項工作。現將工作情況匯報如下。

一、主要工作完成情況

（一）衛片執法

1、2018年度土地礦產衛片執法監督檢查工作。

2018年度我縣土地衛片執法圖斑XXX個，涉及監測土地面積XXX畝，其中耕地面積XXX畝。違法圖斑XX個，面積XX畝，其中耕地面積XX畝，新增建設用地占耕地XX畝。違法占用耕地比例XX%，落實罰款XX萬元。

2018年度礦產衛片共XX個圖斑，均為磚廠取土點，其中XX個已拆除，XX個為機磚廠，目前正在立案查處之中。

2、2019年土地礦產衛片執法。

我縣2019年土地衛片第一季度未下發圖斑，第二季度下發XX個圖斑，其中XX個為縣政府引進的精準扶貧X項目；XX個偽變化，實地為種植玉米地膜，X。

我縣2019年礦產衛片第一季度XX個圖斑，目前正在核查之中，第二季度未下發。

（二）西秦嶺隴南段督查發現涉及禮縣問題及礦權退出整改。共XX個問題，完成整改XX個。西秦嶺督查涉及我縣的共XX個問題。礦山生態環境治理問題共XX個，目前已完成XX個;交通項目違規穿越自然保護地問題XX個，系XX公路，目前正在整改當中；農村道路及建設項目違法用地問題2個，已整改完成；礦產資源開發項目違法違規問題2個，已完成整改；異地移民搬遷和農村道路違規占用耕地和永久基本農田問題5個，已全部整改完成；交通基礎設施項目未批先建問題1個，系XX公路，已整改完成，罰款XX萬元；違法用地未依法查處整改到位問題1個，為XX停車場，目前已拆除恢復。其中礦業權退出共7宗，目前已完成退出4宗。

（三）“大棚房”專項清理整治。利用“大棚房”專項清理整治行動，對全縣農地非農化違法違規用地、擅自改變土地用途問題進行了清理整治，共排查出XX個“大棚房”問題，其中擅自改變土地用途XX宗，看護房超標XX宗，均已拆除整改，并已通過省市檢查驗收。共排查出違法違規用地10個，分別是XX。我們均已立案查處，共計罰款XX元。

三黑和土地范文第4篇

[關鍵詞]鄂爾多斯；黑慕日；民族文化

一、鄂爾多斯黑慕日的特征

“黑慕日”為蒙古語的漢語直譯，也稱“瑪尼宏”，漢語意為“祿馬”或“祿馬風旗”。以往，鄂爾多斯地區黑慕日的形制標志著主人的身份地位， 普通家庭只能立一桿黑慕日，立兩桿黑慕日即為貴族、地位高的家庭，立三桿黑慕日的則是衙門、寺廟等處。如今，黑慕日的形制就沒有嚴格的限制了。

目前，鄂爾多斯地區的黑慕日通常以兩桿組成，桿子頂端是三叉鐵矛頭，矛頭的下端固定有以公馬鬃為纓子的圓盤。兩桿之間由風馬旗（為印有凌空騰飛駿馬圖案的藍、紅、白、黃、綠五色小旗）連接。多數黑慕日還建有長方體神臺，在神臺上面放置香爐，供焚燒臭地柏和祭品用。

二、黑慕日溯源研究綜述

對黑慕日的研究，始于上世紀七八十年代對蒙古族風馬旗的探索。P于蒙古族風馬旗的起源，學術界先后提出許多論斷，歸納起來大體可分為以下三種觀點：

（一）起源于馬崇拜

自古以來，馬是蒙古族文化中不可或缺的部分，其在蒙古族物質生活和精神生活上都起著非常重要的作用。所以有學者認為，蒙古族的風馬旗是對馬崇敬的一種抽象化的表現。如齊?斯琴巴圖的《風馬旗蘇麗德》中就認為，風馬旗是蒙古族對于馬的一種信仰。那?色楞在《馬或風馬旗以及文化意識》一文中也認為，風馬旗表達的精神就是蒙古馬的精神。

（二）源于軍旗的演變

也有一些學者認為，蒙古族風馬旗是由成吉思汗時代的軍旗演變而來。

曹納木在《關于風馬旗的來源》一文中認為蒙古族風馬旗就是軍旗、黑蘇勒德和藏傳佛教用的經幡在歷史的演變中相互融合而成的。巴?敖特根巴雅爾在《關于風馬旗的來源》一文中也認為蒙古族風馬旗的“旗”代表的是蒙古族軍人威嚴的旗幟，而“馬”則是蒙古馬，是幫助戰場上帝王和軍隊取得勝利的坐騎。“風馬旗”就是把“旗”和“馬”結合在一起的產物，是蒙古族人民期望得到美好生活的精神寄托。鄂?蘇日臺在《蒙古族美術史》中也說：“成吉思汗時期已形成了懸掛風馬旗，其畫面是藍色天空中飛馳著一匹駿馬，馬的右上方鑲嵌一輪紅日，左上方吊掛一輪明月，左前蹄踏一猛虎，右前蹄踏一雄獅，左后蹄蹬一尾蛟龍，右后蹄踩著一只彩鳳，整個畫幅的周邊有狼牙飾”。

（三）由傳入

有學者提出，蒙古族歷史上沒有使用風馬旗的傳統，風馬旗源自，是隨著藏傳佛教傳入蒙古地區，是蒙古族文化與藏族文化有機結合的產物。

達亞在《風馬旗的來源》一文中認為，蒙古族風馬旗并不是來自古代的旗幟，在古代的各種文獻中并沒有關于藍底上畫白馬的旗幟的描述，黑蘇勒德與風馬旗是兩種不一樣的東西。白歌樂在《話說蒙古族“風馬”俗起源》、《蒙古族“風馬”習俗的歷史淵源》中也提出，“風馬”在藏族地區的盛行可以追溯到春秋末期，蒙古族開始信奉風馬的時間沒有明確的史料可以查尋，但歷史并不會比藏族久遠，“風馬”是按其本來面貌傳播于蒙古地區的藏族佛教文化。蒙古人接受、吸納了藏傳佛教文化之后，用自己的文化方式改變、發展，從而形成了從形式到內容都有本民族特色的“風馬”圖，也發展出了融合了“風馬”的成吉思汗祭典形式，即鄂爾多斯黑慕日。

三、鄂爾多斯黑慕日的歷史淵源

對于一種文化現象的研究，很多人皆局限在一個地域或一個民族。事實上，絕大多數時至今日還得以保留的文化現象，其產生并不是一個民族或者一個地域的人所獨創。所以，要談鄂爾多斯黑慕日的歷史淵源，應首先放下各自的民族思維，沿著人類產生、發展的步伐，按照事物發展的規律，綜合聯系起來研究。

（一）中國傳統祿馬思想、藏族風馬旗與黑幕

“祿”本義為福氣、福運，祿馬即福馬，是以馬為載體祈求福祉。早在中國商周時代，就有用活馬、活人獻祭死亡貴族的習俗。《中國古代的殉葬習俗》一書指出，人殉最早見于新石器時期黃河流域的齊家文化，其是農業和定居產生之后的產物，祭祀土地神就需要血祭與活埋。東漢班固《新校本漢書》注曰：“言天神至尊，而地神多福也。”即祭土地神可以得福。因此，祿馬思想的起源應與祭祀土地、山河以祈求福祉有密切的關系。

古人為什么會以馬作為祈求福祉的載體呢？應源自人對馬的崇尚。《后漢書》中記載了相馬名士馬援的一段話：“夫行天莫如龍，行地莫如馬。馬者甲兵之本，國之大用。”《易經》中將馬象征為天，即“乾為天”。卜辭中也提到“祿存和天馬”運――代表好運，這也是古人用馬代表福祿的體現。雖然中華民族崇馬從何而起尚不得確知，但有一點可以肯定，既不是從蒙古族開始，也不是從藏族或那個民族獨有的文化信仰開始。在中國古代，認為白馬屬陽，為天神所驅使，因而在祭天地和出師盟誓時，常以白馬為祭馬。另《淮南子?天文訓》中關于太陽做馬車出行的說法等，都是極好的佐證。

隨著社會的進步，活人活馬的祭祀習俗逐漸被廢止，代之以陶、瓷、木、面、紙等質地的人馬等，這一習俗的享用對象，也從部落首領、貴族、君主、帝王發展到了民間。到了唐代，中國的祿馬觀念已經基本固定。王昌齡在《上馬當山神》一詩就記載了“放祿馬”這一習俗，說明在唐代開元年間（公元8世紀前期），放祿馬祈求平安和幸福，就已是民間的習俗了。到了宋代，隨著印刷術的推廣興盛，祿馬習俗也隨之進一步興盛發展起來，版印出售“紙馬”的紙馬鋪也開始出現，著名的 《清明上河圖》中就畫有紙馬鋪。到了清代，民間還流傳有騎紙馬還魂的思想。

作為一種宗教儀式，風馬旗祭祀在我國的藏族、蒙古族、白族和彝族等眾多民族中存在。據韓書力《風馬旗》中的統計，風馬旗祭祀主要流行于我國的、內蒙古、云南、四川等地區，在尼泊爾、克什米爾、錫金、蒙古國等也有這樣的習慣。

藏族人稱風馬旗為“隆達”，隆在藏語中是風的意思，達是馬的意思，故漢語譯作風馬。在追述“隆達”的起源時會發現，藏文古籍中記載，藏俗“隆達”的始創者是一位名叫貢則?尺杰加布的人，“貢則”是“孔子”藏語的音譯，“尺杰加布”則意為“智慧大王”，是藏族學者贈給孔子的謚號。 孔子做過掌管巫、史、禮、卜等職的官員，其思想又倡導“仁政”。 所以，孔子極有可能在他生活的時代倡導用紙馬紙人代替活馬活人進行血祭、陪葬等祭祀殯葬習俗。由此可見藏族人風馬旗崇拜習俗與中原傳統祿馬觀之淵源。

謝繼勝《風馬考》考證說：“藏族風馬是漢族太極八卦、 陰陽五行等傳統思想觀念的結合下產生的祭祀儀式。”張麗麗《蒙古族風馬旗圖像學分析》則認為：“從圖像來看，蒙古族風馬旗無疑是受到了藏族風馬旗的影響。”因此蒙古族風馬旗與漢族傳統文化之間也必然有著緊密的聯系。

在日本非常盛行繪馬許愿祈福習俗，日本學者研究認為，這種繪馬信仰與古代殺馬祭祀有關。土居次義在《清水寺的繪馬》中講：“在日本有叫做繪馬的東西，其是在木板上畫馬，是奉獻給神的東西。這與一般的繪畫不同，它是給神的畫。” 日本繪馬習俗很可能是受到中國祿馬習俗的影響，而這種信仰形式，對于我們解讀蒙古族風馬旗的形成，具有非常重要的借鑒意義。

（二）蘇勒德與黑慕日

蘇勒德（長矛），是古代蒙古族的主要武器裝備之一，每個男子平時均備有長矛，時刻準備參戰。蘇勒德也是蒙古軍隊軍威的象征。據史籍記載，成吉思汗稱大汗后，他大帳入口處一側插矛頭下有四束黑馬尾的蘇勒德（黑），另一側插蒙古軍旗――九游白旗（白），這一方面表示蒙古軍隊英勇善戰、勇往直前，另一方面也是成吉思汗威嚴權力的象征。《蒙古秘史》等史籍也記載，戰旗蘇勒德因其尚武精神的體現而受到蒙古人民的崇敬。蒙古鄂爾多斯部世代守護祭奠成吉思汗的英靈，并供奉著他的遺物，其中就有成吉思汗生前用過的蘇勒德。久而久之，象征著蒙古軍威和成吉思汗英靈的神圣之物――蘇勒德，便在鄂爾多斯蒙古族牧民門前供奉起來，并成為民間的一種習俗。

陳育寧在《鄂爾多斯蒙古族的祭祀活動》中，對黑慕日之中三叉鐵矛的來源有如下考證：“成吉思汗死后，象征著他的英雄業績的長矛被當作神圣之物供養起來，久而成俗。但作為祭祀的長矛蘇魯錠（蘇勒德）已不是原來戰r扁平矛頭的形狀，而由于后來受藏傳佛教的影響，改為藏式的三叉戟的形狀。”

（三）薩滿教與黑慕日

據13世紀歐洲教士約翰?普蘭諾?加賓尼的《出使蒙古記》，陳育寧在《鄂爾多斯蒙古族的祭祀活動》一文中考證：黑慕日是“古代蒙古原始宗教薩滿教祭祀儀式的演進”，是用于薩滿教一種祛鬼避邪儀式的裝飾。其裝飾形式與鄂爾多斯祭臺（黑慕日）的裝飾十分相似，都是兩根插立的長矛中間用一根毛繩相連；只不過薩滿教祭祀時毛繩上系的粗麻布條被換成了五彩小旗，更加美化了。

因此，可以確定古代喪葬凈化儀式的裝飾是鄂爾多斯蒙古祭臺（黑慕日）裝飾的雛形。

四、鄂爾多斯蒙古人與黑慕日

鄂爾多斯著名學者旺楚格在《淺談鄂爾多斯黑慕日》一文中闡述：北元時期，蒙古鄂爾多斯部“帶著成吉思汗祭祀圣物，聚集在黃河河套即寶日陶亥時，形成了以信仰成吉思汗為主的獨特的風俗習慣。他們把自己看作是圣主的衛士。在家門口豎立的黑慕日，在漫長的歷史中這一習俗逐漸成為守護成吉思汗宮殿的鄂爾多斯蒙古部的標志性祭祀圣物。”

每當新的一天開始時，鄂爾多斯蒙古人的第一件事，便是祭祀黑慕日。這一習俗已成為鄂爾多斯蒙古族心靈的寄托、崇高的信仰。正如美國民俗學家弗郎茲?博厄斯所說：“形式和內容的結合使得人們的意識從平庸淡漠的日常生活中得以升華。”正是因為蒙古民族對于自然、英雄、祖先的崇敬，對于那些帶有典型意義的象征物的認同，當這種意識延伸到文化生活的各個層面時，它才由個人行為整合為一種集體行為，上升為一種民族意識，拓展成一種民族文化。因此，旺楚格先生高度評價鄂爾多斯黑慕日：“集中體現了蒙古民族古老的文化特點，成為蘇勒德文化的重要組成部分”。“是鄂爾多斯人精神的象征、吉祥福祿和興旺騰飛的象征”。

綜上所述，鄂爾多斯黑慕日的三叉鐵矛是由蘇勒德演變而來，風馬旗應是受中原“祿馬”思想影響的基礎上融合了本民族的宗教習俗。將三叉鐵矛、風馬旗和神臺結合在一起，則是受佛教、定居生活形態等影響，在近代甚至當代形成的產物。鄂爾多斯黑慕日是匯集了蒙、藏、漢等多源文化于一身的載體，是原始的自然崇拜、傳統的英雄崇拜及藏傳佛教崇拜等多種形式的集中體現與傳承形式。更是不屈不撓、勇往直前的民族精神和和諧包容思想的形象體現。

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三黑和土地范文第5篇

關鍵字：拆遷；安置 ； 問題分析；

隨著經濟的快速發展，城市化進程的加快，大規模的土地等待開發，拆遷便成為了其中的關鍵。拆遷關系到公民個人利益的保護、城鄉一體化建設、社會的穩定、區域經濟發展等眾多現實問題，利益錯綜復雜，各級政府對此十分重視。

一、拆遷的概念

在我國的現行相關法律中，沒有對拆遷作出明確的界定，因此，只有通過相關的法律、法規來分析什么是拆遷。能夠全面解釋拆遷的法規便是國務院于2001年頒布施行的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》第一章總則的立法宗旨和適用范圍規定：“為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。”在此基礎上可以把拆遷定義為：城市房屋拆遷，是指拆遷人依法對城市規劃區內國有土地上的房屋予以拆除，對被拆除房屋的所有人或者使用人予以遷移安置，并對被拆除房屋的所有人予以經濟補償的活動。

根據《條例》的規定，其調整的是國有土地上房屋及其附屬物，集體所有的土地上的房屋及其附屬物不是《條例》調整的對象，因此，在對集體所有土地上的房屋進行拆遷時應該首先按照《土地管理法》的規定將集體所有的土地征收為國家所有，進而實施安置與補償。

廣義上的拆遷不僅僅是將土地上的房屋給予拆除的行為，還包括拆遷后對被拆遷人的安置與補償。拆遷安置與補償是指拆遷人拆除被拆遷人的房屋對被拆遷人及其承租人給予的補償和安置，安置是通過提供房屋為實現方式，補償是通過給予貨幣為實現方式。安置和補償構成了拆遷后保護被拆遷人權益的途徑。安置與補償不同，補償是對被拆除房屋所有權補償，安置是對被拆除房屋的使用人安置，解決使用權問題。安置的方式主要包括：1.由拆遷人一次性提供安置房；2.由拆遷人提供周轉用房；3.拆遷人支付臨時安置補助費，由被拆遷人自行解決用房。

綜上所述，可以將拆遷定義為：拆遷人依法拆除被拆遷人的房屋，并通過新建、購置等方式提供其他房屋給被拆除房屋的使用人居住或使用的一種活動。

二、拆遷過程中存在的主要問題分析

（一）強制拆遷與不合理安置

《城市房屋拆遷管理條例》第十七條規定：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第十九條規定：拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。拆遷是城鎮改造的必然舉措，拆除舊的，建設新的本是一件好事，但是，近幾年許多地方的拆遷已經步入了“強制拆遷的怪圈”，因強制拆遷導致的侵權事件頻頻發生。依照規定，拆遷人在強制拆遷時應該提供安置房或者周轉房，如果拆遷人不提供安置房或者周轉房，被拆遷人及其財產將無處安放。然而，在拆遷安置過程中，拆遷人并沒有尚未給被拆遷人提供安置房或周轉房的情況下就開始拆遷的情況屢見不鮮。

在拆遷的實踐中，被拆遷人的利益被侵害不僅僅因為拆遷人沒有給被拆遷人提供安置房，還表現在拆遷人雖然提供了安置房或周轉房，但其提供的房屋不能讓被拆遷人滿意，甚至因為拆遷人提供的安置房或周轉房使被拆遷人原有的住房標準下降。許多被拆遷人因為沒有得到妥善安置而捍衛自己權利的行為被扣上了“釘子戶”的帽子，被拆遷人的維權行為被認為是沒有全局意識的違法行為。

（二）“燈下黑”現象普遍存在

古時侯，人們多用碗，碟，盞等器皿注入動、植物油，點燃燈芯，用于照明。照明時由于被燈具自身遮擋，在燈下產生陰暗區域，由于這些區域離光源很近，致使這些區域處于被遮擋的狀態，因此引申為人們對發生在身邊很近的事物和事件難以看見和察覺，被稱為“燈下黑”。

自20世紀90年代以來，隨著大規模的城市擴張和舊城改造，到處呈現出“舊貌換新顏”的繁榮景象，這正是我國經濟快速發展，人民生活水平提高的表現。但是，在這大好景象的背后，卻隱藏著巨大的“危機”，即被形象的稱為“拆遷燈下黑”——高樓大廈拔地而起，很多被拆遷人卻無家可歸。

先安置后拆遷應該是拆遷的首要準則，然而，在實踐中，許多地方政府為了追求政績，拆遷人為了追求商業利益，致使被拆遷人失去了其安身立命之所。可查的一組數據顯示：僅2002年1—8月，建設部受理來信4820件次，其中涉及拆遷的占28%，上訪1730批次，涉及拆遷的占70%，集體上訪123批次，涉及拆遷的占83.7%；同年1—7月全國因房屋拆遷糾紛引發三級以上事故共5起，造成26人死亡，16人受傷。這組數據足以表明拆遷中存在著嚴重的隱患。

（三）暴力事件頻頻發生

如果上訪事件還不足以引起我們的重視，那么拆遷中層出不窮的惡性事件則應當引起我們的關注。

2010年3月28日江蘇九旬翁攜子自焚阻強拆；2009年10月28日山東省青島市張霞自焚阻強拆；2009年11月成都唐福珍自焚阻強拆死亡；2009 年2月13日內蒙古赤峰發生“自焚阻強拆事件”；2008年4月3日福建泉州市發生“自焚阻強拆事件”，當事人經搶救無效死亡；

……

隨著城市化的加快和拆遷規模的擴大，拆遷中越來越多的惡性事件不斷發生，被拆遷人的利益在得不到全面維護的前提下，無奈采取了極端的方式來表達被拆遷人的意愿。在這些極端的事件中，不僅被拆遷人為自己的行為付出了慘重的代價，法律所倡導的公平、正義也受到了質疑。如何來解決拆遷引發的公平及穩定的問題，已成為社會不得不重視的問題。

參考文獻：