一事一議
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇一事一議范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
一事一議范文第1篇
中圖分類(lèi)號(hào)：C973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)重要內(nèi)容之一。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新生事物“一事一議”的實(shí)施不僅激發(fā)了廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，而且對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等具有重大意義。以江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)為例，截止目前，全鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村，申報(bào)“一事一議”項(xiàng)目累計(jì)40個(gè)，涉及村內(nèi)道路、小型水利、人畜安全飲水、公共設(shè)施等方面。
一、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)受惠于民
一是有效扼制了亂收費(fèi)現(xiàn)象，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年增加，甚至超出農(nóng)民所承受的能力。導(dǎo)致的原因主要是興辦農(nóng)村各種公益事業(yè)。自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，有效扼制了種種集資等現(xiàn)象，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二是專(zhuān)款專(zhuān)用，村級(jí)公益事業(yè)資金有制度保障。“一事一議”制度明確界定，由縣財(cái)政局農(nóng)村綜合改革辦公室對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各項(xiàng)目村憑發(fā)票、領(lǐng)條、項(xiàng)目合同申請(qǐng)資金，再統(tǒng)一將資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)指定專(zhuān)戶(hù)。項(xiàng)目村必須將收支明細(xì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁讓該資金變相的作其他用途，保證專(zhuān)款得以專(zhuān)用。
三是充分發(fā)揮村民民主議事，確保公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)用性。興辦農(nóng)村公益事業(yè)由過(guò)去只負(fù)擔(dān)不議事轉(zhuǎn)變?yōu)橄茸h事后負(fù)擔(dān)，充分保障村民在公益事業(yè)建設(shè)上的發(fā)言權(quán)。公益事業(yè)最為關(guān)注的是群眾，采取大家提、大家議，是否有條件辦、是否可以辦，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)。目前，村民最迫切最關(guān)心的就是村級(jí)道路的修建。俗話講“要想富，先修路”，村級(jí)道路是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。
四是“一事一議”融洽了干群關(guān)系。“一事一議”既大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又?jǐn)U大農(nóng)民管理自己的權(quán)利。道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等都是急群眾之所急，想群眾之所想。“一事一議”為民辦實(shí)事，順民心，合民意。
二、存在問(wèn)題及原因分析
一是村民意見(jiàn)統(tǒng)一難。由于村民各自的家庭條件，經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)識(shí)水平存在差異，受這些局限性的影響，各有各想法、各有各的觀點(diǎn)、難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。有些“一事一議”產(chǎn)生的效益，并不是平均給每戶(hù)村民帶來(lái)好處，一些不受益或暫時(shí)不受益的村民提出反對(duì)。例如，在2012年江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)樟木口村老婆源組道路擴(kuò)寬一事上，因道路擴(kuò)寬要占用一農(nóng)戶(hù)的林地，就利益上發(fā)生矛盾，致使道路改擴(kuò)，大大增加了建設(shè)成本。
二是村干部思想上不重視，意見(jiàn)統(tǒng)一難。一些村委會(huì)把“一事一議”當(dāng)作一種形式走過(guò)場(chǎng)，僅村組干部形式上在辦公室議議，沒(méi)有黨員代表，群眾代表參與，基本上是“一言談”。在這些問(wèn)題上，即使有個(gè)別村民提出意見(jiàn)，村委干部是敷衍了事，聽(tīng)不進(jìn)村民的意見(jiàn)。。
三是相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，部門(mén)職責(zé)不夠明細(xì)化。目前，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度基本是財(cái)政所人員跟蹤，由于財(cái)政所人員數(shù)量有限，加之不是專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督往往心有余而力不足，極大地影響了項(xiàng)目推進(jìn)的效率與質(zhì)量。
三、做好“一事一議”工作的對(duì)策
一是加強(qiáng)宣傳和教育，提高參與積極性。 “一事一議”制度能不能實(shí)施好，在很大程度上取決于基層干部素質(zhì)，取決于村民們對(duì)基層組織的信任度。通過(guò)廣泛宣傳和教育，使大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“一事一議”制度，是尊重和保障村民決策、管理、監(jiān)督等民利的重要途徑。通過(guò)宣傳和教育，使廣大農(nóng)民把實(shí)施“一事一議”制度作為維護(hù)自己民益、為自己辦好事業(yè)的重要途徑，從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與。
二是調(diào)整民主議事制度。針對(duì)農(nóng)村大量勞動(dòng)外出務(wù)工無(wú)法參與“一事一議”的實(shí)際情況，“一事一議”議事會(huì)議的議事主體采取以戶(hù)為單位形式，受益群眾每戶(hù)只需派一名代表參加。如有全戶(hù)無(wú)人在家的要求以書(shū)面形式或電話方式季托他人參與，代表各家行使議事和決議權(quán)。議事項(xiàng)目必須征得過(guò)半數(shù)或2/3以上到會(huì)代表簽字認(rèn)可才能執(zhí)行，并形成書(shū)面會(huì)議記錄給予公示。
三是強(qiáng)化“一事一議”監(jiān)督管理。 必須堅(jiān)持“一事一議”資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，接受財(cái)政監(jiān)督，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所所長(zhǎng)分別審批，防止套用資金現(xiàn)象發(fā)生。成立監(jiān)督小組，對(duì)“一事一議”運(yùn)作的全過(guò)程及后繼工作進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)議，對(duì)不符合有關(guān)政策法規(guī)的事要及時(shí)提出，及時(shí)糾正村干部在工作中的失誤；對(duì)運(yùn)作中的資金，及時(shí)將財(cái)務(wù)情況在村委公布欄進(jìn)行公示。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究。要確保“一事一議”的有序推進(jìn)，必須堅(jiān)持依法辦事，違法必究，使“一事一議”有法可依。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民出資出勞的，違法政策規(guī)定強(qiáng)行農(nóng)民籌資的或強(qiáng)制農(nóng)民出勞的及村干部有不廉行為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員、等有關(guān)行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。查處擅自改變用途，截留、挪用資金，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、未經(jīng)村民議事套取“一事一議”資金等違紀(jì)違規(guī)行為。依法依紀(jì)追究相關(guān)人的刑事責(zé)任。
（作者單位：湖南省江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)財(cái)政所）
參考文獻(xiàn)：
一事一議范文第2篇
關(guān)鍵詞：一事一議；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；基層政權(quán)組織凝聚力；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的優(yōu)劣
中圖分類(lèi)號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
就我鄉(xiāng)而言，自去年開(kāi)始至今，已完成的或在建的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共有五處，其中三個(gè)是村部及文化廣場(chǎng)建設(shè)，二個(gè)是村莊道路維修，經(jīng)過(guò)這一兩年的實(shí)踐，這項(xiàng)惠民工程影響意義深遠(yuǎn)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)，也顯現(xiàn)出了一定的不足，現(xiàn)就分別談點(diǎn)很膚淺的看法。
一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，主要體現(xiàn)出來(lái)以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)：
1.充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。通過(guò)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步形成“財(cái)政資金引導(dǎo)，農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)捐資贊助”的農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制，加快了我市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策已成為破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題的重要舉措。
2.激發(fā)了農(nóng)民主動(dòng)參與公益事業(yè)建設(shè)熱情。通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，調(diào)動(dòng)了人民群眾當(dāng)家作主的積極性，激發(fā)了農(nóng)民的建設(shè)熱情，由過(guò)去“要”逐步變成現(xiàn)在的“我要干”。
3.增強(qiáng)了基層政權(quán)組織凝聚力，密切了黨群關(guān)系。通過(guò)試點(diǎn)，解決了村民最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，搭建了鄉(xiāng)村干部聯(lián)系群眾，為民服務(wù)的工作平臺(tái)，找到了新形勢(shì)下有效開(kāi)展農(nóng)村工作的抓手，服務(wù)得到認(rèn)可，基層組織的凝聚力和向心力得到了提高。
4.村容村貌得到了極大的改善，方便了群眾，改善了村民居住條件。凡是實(shí)行了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程的村，我們看到，路面整潔干凈了，道路兩旁樹(shù)綠了，自來(lái)水入戶(hù)了，田間道路寬敞了，這些房前屋后、田間地頭的變化，讓農(nóng)民在生產(chǎn)生活中直接受益。
二、在實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目過(guò)程中，由于情況復(fù)雜，千差萬(wàn)別，縣情、鄉(xiāng)情、村情不盡相同，這為我們實(shí)施財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目帶來(lái)一定的困難，出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，大致歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
1.部分實(shí)施的項(xiàng)目選址不準(zhǔn)確，安排零星分散，施工拖拖拉拉，建設(shè)效果不夠理想。
2.農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，一定程度上影響一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展。隨著青壯年外出務(wù)工人數(shù)大增，許多村組，在家的大部分是老人、婦女和兒童，缺少勞力，在一定程度上影響一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。
3.隨著一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的逐步推進(jìn)，按照先易后難的原則，最先實(shí)施的都是交通便利、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，工作開(kāi)展順利。往后年度實(shí)施的將是村民居住分散，交通不便，群眾貧困程度深，籌資籌勞任務(wù)重，建設(shè)成本高的地方，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的難度將逐年加大。
4.獎(jiǎng)補(bǔ)力度少，工程超預(yù)算多，往往積重難返，形成新的村級(jí)債務(wù)。拿我鄉(xiāng)川口村來(lái)說(shuō)，去年實(shí)行文體廣場(chǎng)建設(shè)，總預(yù)算是36萬(wàn)元，實(shí)際到位的資金是籌資86千元，籌勞折資96千元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬(wàn)元，共計(jì)21萬(wàn)多元，超支10多萬(wàn)元，由于村級(jí)幾乎無(wú)收入來(lái)源，形成新的債務(wù)在所難免。長(zhǎng)期以往，村級(jí)政權(quán)就無(wú)法穩(wěn)固，矛盾有激化的可能，人與人難以和諧相處，違背了我們提倡構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
5.對(duì)報(bào)賬程序的要求，有些村在理解上還是有很大的偏差，不能按工程的進(jìn)度及時(shí)報(bào)賬，這對(duì)工程實(shí)施的質(zhì)量和效率都有嚴(yán)重的影響。今年，我鄉(xiāng)九峴村實(shí)施文體廣場(chǎng)項(xiàng)目，自項(xiàng)目開(kāi)始至快要竣工還分文未報(bào)，原因是他們不知道什么時(shí)候報(bào)賬，該報(bào)多少，以至于怎么樣報(bào)。天天喊他們資金緊張，往往是東借西湊，拆東墻補(bǔ)西墻，弄得狼狽不堪，我們多次給他們說(shuō)如何做，但就是不見(jiàn)他們付諸行動(dòng)。
三、就存在的問(wèn)題提點(diǎn)建議。
1.今后要在選址上力求及時(shí)、準(zhǔn)確、合理，為方便實(shí)施項(xiàng)目工程打好基礎(chǔ)。
我們財(cái)政所對(duì)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目雖然有監(jiān)管的責(zé)任，要求我們?nèi)虆⑴c，要求是這樣要求，我們也想按要求盡力做好，但是，廟小威力就小，人輕言就微，在選址上我們無(wú)法參與，甚至于連一點(diǎn)消息也不知道。今年我們魯加村實(shí)施文體廣場(chǎng)及村部建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就是因?yàn)殚_(kāi)始在選址上搖擺不定，致使工程遲遲不能按期開(kāi)展，與上級(jí)要求的工程進(jìn)度相距甚遠(yuǎn)，至今還未完工，影響了全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的整體安排。
2.今后要加大對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其在處理賬務(wù)上這一方面要加大力度。去年川口村項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，就要進(jìn)行賬務(wù)處理，在縣財(cái)政局業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，我們根據(jù)縣局要求，召集村干部針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題又進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)會(huì)上，我們就存在的問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)講解，他們似聽(tīng)神話，如墜霧里，渾然不知，會(huì)場(chǎng)秩序一片混亂，最后不了了之，草草收?qǐng)觥＿@樣導(dǎo)致的結(jié)果是，川口村在建立賬務(wù)以及登記賬務(wù)時(shí)，無(wú)處下手，不知道怎么樣做，即使千方百計(jì)的給他們講解，越野車(chē)掛加力檔——把勁使足了，他們也聽(tīng)不懂，最后，無(wú)奈之余，由我們?cè)劫薮伊恕?/p>
3.立項(xiàng)、報(bào)賬等程序力求簡(jiǎn)潔明了，要更加便于操作。大多村干部文化素質(zhì)偏低，對(duì)問(wèn)題的理解有一定的局限性，加上地處偏遠(yuǎn)，交通不便，假如諸多制度繁雜，理解起來(lái)就有難度，操作起來(lái)也就難免不到位，從住處往返縣城多次，就會(huì)加重負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)時(shí)日，帶來(lái)很多不便。
一事一議范文第3篇
一、村級(jí)“一事一議”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分村干部有通過(guò)“一事一議”籌資籌勞興辦公益事業(yè)的愿望和積極性，但有的干部怕麻煩，不愿深入群眾進(jìn)行引導(dǎo)，造成部分村有事不議；有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在群眾中沒(méi)有威信和凝聚力，所議事項(xiàng)得不到大多數(shù)群眾的支持而無(wú)法實(shí)施；有的擔(dān)心自己利益受損失，反對(duì)搞“一事一議”興辦農(nóng)村公益事業(yè)。
二是召集會(huì)議難度大。由于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在家的多為老弱婦幼等群體，他們當(dāng)中大部分人素質(zhì)較低，對(duì)“一事一議”缺乏參與熱情。因此，要組織本村18歲以上村民過(guò)半數(shù)或本村三分之二以上農(nóng)戶(hù)代表參加會(huì)議是一件難事。
三是擬議事項(xiàng)難議定。村民的素質(zhì)參差不齊，參政議事能力有高有低，思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)。還有的對(duì)自己或本家、本屯有利的事就舉手贊成，反之就反對(duì)，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，有事難議，議而不決。
四是籌資額小且難到位。由于農(nóng)村“一事一議”普遍涉及鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等資金量需求量大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民本身不很富裕，籌資籌勞又不能超政策標(biāo)準(zhǔn)，因而靠一個(gè)村或一個(gè)社的農(nóng)民籌資籌勞不能滿(mǎn)足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需要。部分參會(huì)人員不同意所議事項(xiàng)，往往不予執(zhí)行，引發(fā)連鎖反應(yīng)，引發(fā)已交資金村民的不滿(mǎn)，最終使所議事項(xiàng)預(yù)籌資金難以全額到位。
二、做好“一事一議”籌資籌勞工作的幾點(diǎn)建議
農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村實(shí)行“一事一議”籌資籌勞興辦公益事業(yè)存在的問(wèn)題，提出如下建議：
1、強(qiáng)化措施，開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是采取各種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握村級(jí)一事一議工作的政策規(guī)定；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，徹底改變過(guò)去的行政命令為服務(wù)型，真正實(shí)現(xiàn)干部的角色轉(zhuǎn)換，緊緊扣住“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾”這條主線，全面實(shí)行民主管理，提高操作透明度，從議事各個(gè)環(huán)節(jié)著手，逐筆公示，讓群眾了解工程項(xiàng)目和資金的使用情況，讓農(nóng)民群眾對(duì)籌資款項(xiàng)交得舒心，用得放心。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶(hù)走訪宣傳等多種有效形式，對(duì)農(nóng)民群眾做細(xì)致的思想政治工作，增強(qiáng)他們的全局意識(shí)和法制觀念。還可以通過(guò)反面事例引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民群眾，“一事一議”不是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，明白自己的權(quán)利義務(wù)，通過(guò)“一事一議”這個(gè)正確的渠道籌資，自覺(jué)地支持籌資籌勞工作的開(kāi)展，齊心協(xié)力辦好農(nóng)村公益事業(yè)。
2、出臺(tái)政策，制定約束農(nóng)民履行應(yīng)盡義務(wù)的具體辦法。目前對(duì)不盡義務(wù)的農(nóng)民，按照國(guó)家政策，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金不允許扣繳，其所承包的土地也不允許村級(jí)收回，為切實(shí)解決這一難題，建議國(guó)家和省能夠盡快研究制定約束農(nóng)民履行義務(wù)的具體政策和辦法。
3、加大力度，增加國(guó)家資金投入。由于各地財(cái)政拮據(jù)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠國(guó)家和農(nóng)民投入來(lái)完成。近年來(lái)盡管?chē)?guó)家和省增加了支農(nóng)資金投入，但對(duì)各地來(lái)說(shuō)也是杯水車(chē)薪。農(nóng)民“一事一議”籌資來(lái)搞公益事業(yè)建設(shè)，只是一個(gè)階段性、過(guò)渡性的措施，要合理界定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的范圍。主要以承擔(dān)村級(jí)道路和絕大多數(shù)農(nóng)民受益的小、微型水利工程以及必要的農(nóng)村文化教育、體育設(shè)施建設(shè)為籌資重點(diǎn)，其余應(yīng)全部由國(guó)家和省財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)對(duì)上述內(nèi)容的“一事一議”國(guó)家還要繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的政策支持。
4、政策扶持，建立農(nóng)村公益帶來(lái)建設(shè)的多元化投入機(jī)制。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，國(guó)家和省要制定鼓勵(lì)性的扶持政策，如在稅收、征用土地、有償收費(fèi)等方面給予激勵(lì)性政策，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，集中搞一些大型的、關(guān)鍵的、急用的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。
一事一議范文第4篇
一、主要做法
一是提高認(rèn)識(shí)、團(tuán)結(jié)力量,層層抓落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施前，多次組織學(xué)習(xí)《貴州省村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》等相關(guān)文件精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)水平，確保項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導(dǎo)不出錯(cuò)。”項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困程度深、群眾籌勞難、施工條件差等客觀現(xiàn)實(shí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)小組和項(xiàng)目監(jiān)督小組；項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)小組由村支書(shū)為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，村委委員和村民小組長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)組織籌資籌勞、民主議事、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)等工作；項(xiàng)目辦、財(cái)政所、黨政辦組成項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度、效益和質(zhì)量。
二是陽(yáng)光操作，實(shí)行普惠為主籌補(bǔ)結(jié)合。一是充分尊重民意，重大事項(xiàng)采取村民大會(huì)或村民代表會(huì)議方式進(jìn)行票決，積極調(diào)動(dòng)村民出資投勞的積極性和主人翁意識(shí)，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)；二是建立健全各項(xiàng)公開(kāi)制度，利用村務(wù)公開(kāi)欄等方式確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明；三是充分體現(xiàn)公共財(cái)政的普惠性，在村村受惠的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向貧困村、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的村傾斜。
三是與其他項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為新農(nóng)村建設(shè)推波助瀾。在項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行“政府支持抓引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，把“一事一議”項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)、整臟治亂、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，使入村道路硬化、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果更好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推波助瀾。
二、主要成效
一是助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁臺(tái)階。通過(guò)兩年的努力，補(bǔ)郎鄉(xiāng)共申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金722.5萬(wàn)元，群眾投工投勞折資63萬(wàn)元、硬化通組路22.5公里、連戶(hù)路6500平方米、院落硬化5569平方米，房屋立面整治9750平方米、排水溝2.5公里，種植綠化樹(shù)260株、路燈安裝20盞、公廁4座、垃圾池7口。全鄉(xiāng)16個(gè)行政村，已有15村實(shí)現(xiàn)入村公路硬化，從分散投入到整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新，坑坑洼洼的泥巴路不見(jiàn)了，取而代之是一條條整潔平坦的水泥路；房前房后臟兮兮的現(xiàn)象不見(jiàn)了，取而代之是干凈舒適的庭前院后；不但改善了村民的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，而且有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是激發(fā)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村激情。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，廣大農(nóng)民充分享受到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果。得到了實(shí)惠，看到了成效，思想觀念發(fā)生根本變化，從以前的要到現(xiàn)在的我要干，有效解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行的現(xiàn)象。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶(hù)戶(hù)參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)，充分激發(fā)了村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的激情和勇氣，為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
三、面臨的困難及成因分析
一是環(huán)境條件比較艱苦。補(bǔ)郎鄉(xiāng)位于縣西北部，距縣城約23公里。全鄉(xiāng)最高海拔1793米，最低海拔1090米。為典型的喀斯特地貌山區(qū)，高山、丘陵、山塘相互交錯(cuò)，山高坡陡，地型破碎，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，經(jīng)常發(fā)生大旱、血凝、冰雹和泥石流等自然災(zāi)害。惡劣的自然環(huán)境，不光導(dǎo)致補(bǔ)郎鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，也嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。補(bǔ)郎鄉(xiāng)屬二類(lèi)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄16個(gè)行政村、108個(gè)村民組、405個(gè)自然村寨。總戶(hù)數(shù)6008戶(hù)，總?cè)丝?2368人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.7%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.5%，人均吃糧343公斤，人均純收入2830元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后導(dǎo)致在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中存在很多人力、財(cái)力方面的困難。
三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。鄉(xiāng)內(nèi)油路里程12公里，通村公路的有16個(gè)村，通公路的組104個(gè)，未通公路的組2個(gè)，雖形成全面的公路網(wǎng)，但路面水毀和失修比較嚴(yán)重。水利有效灌溉面積較小，教育、衛(wèi)生、住房、文化事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重影響村民推進(jìn)項(xiàng)目的積極性和進(jìn)度。
四是村民積極性不高，籌工籌勞困難。一是開(kāi)會(huì)難集中，意見(jiàn)難統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加上群眾居文秘站:住較分散，人員難集中，給召開(kāi)村民大會(huì)帶來(lái)了難度；二是由于部分村民文化素質(zhì)較低，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，在表決公益事業(yè)時(shí)，往往采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對(duì)眼前利益、局部利益看得較重，認(rèn)為發(fā)展公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府的事情，與他們關(guān)系不大；三是由于外出務(wù)工勞動(dòng)力較多，在家勞動(dòng)力主要是老弱病殘人員，所以籌工籌勞存在困難，導(dǎo)致部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。
四、推進(jìn)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的建議
一是要提高群眾的思想觀念。采取多種方式加強(qiáng)“一事一議”項(xiàng)目政策 宣傳，提高群眾對(duì)“一事一議”項(xiàng)目的理解和支持。真正使村民從等、靠、要的圈子中走出來(lái)，讓村民積極參與項(xiàng)目籌資籌勞工作，逐步形成人人都來(lái)關(guān)心公益事業(yè)，人人都都能發(fā)揮主人翁精神。
二是要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)換工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法；充分尊重農(nóng)民的民利，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞；認(rèn)真組織科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目“方案，使方案切合實(shí)際，充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過(guò)頭錢(qián)，不做過(guò)頭事，不增加村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一事一議范文第5篇
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的范疇，其天生具有的弱質(zhì)性決定了其供給主要主體應(yīng)該是政府財(cái)政。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策一方面激活了一事一議籌資籌勞制度，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)提供了良好的途徑。本文主要從現(xiàn)有研究一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，梳理和研究了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段試行的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的研究，并對(duì)現(xiàn)階段的研究作出了評(píng)價(jià)。
【關(guān)鍵詞】
村級(jí)公益事業(yè)；公共財(cái)政；一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是從2008年開(kāi)始政府為了盤(pán)活一事一議籌資籌勞制度而進(jìn)行的的一個(gè)試點(diǎn)工作。自2000年中央指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，“一事一議”籌資籌勞制度轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要籌資方式。但在一事一議制度的實(shí)行過(guò)程中，該制度面臨了一系列的困境和問(wèn)題，阻礙了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效進(jìn)行。近些年，一些地方積極索對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。政府在部分地區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到這種方法的可行性，遂加以推廣。
1.關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和體制的研究
2008年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》首次提出了開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的大膽設(shè)想，指出了開(kāi)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義，并明確了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的內(nèi)容、工作程序、實(shí)施步驟和相關(guān)配套措施的內(nèi)容。把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作為建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的一種重要內(nèi)容擺上了各級(jí)財(cái)政、政府的工作議程。2009年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》中，進(jìn)一步提出要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義，并明確指出擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則、實(shí)施步驟，并且要求各地做到因地制宜的制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)相關(guān)配套措施仍需進(jìn)一步健全。2010年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》又明確試點(diǎn)范圍要繼續(xù)擴(kuò)大；要精心制定試點(diǎn)工作方案；完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的操作程序及資金、勞務(wù)管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)；建立健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
2.關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)意義和工作現(xiàn)狀的研究
（1）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義
通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)群眾積極開(kāi)展一事一議籌資，可以調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，提高財(cái)政項(xiàng)目資金的使用效果，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。通過(guò)對(duì)江蘇某農(nóng)村地區(qū)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施情況和帶來(lái)的效益的分析，再分析全國(guó)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)運(yùn)行的情況，發(fā)現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度已經(jīng)成為破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題的一把鑰匙，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施有力地拉動(dòng)了農(nóng)民需求，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。建立和完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，培育多元投入主體，以改善村級(jí)公共產(chǎn)品供給狀況是破解一事一議推行困境的有效方法。實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作；實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措；一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要平臺(tái)。
（2）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作現(xiàn)狀
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的開(kāi)展改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決了是難以、資難籌等問(wèn)題，提高了村民籌資籌勞的主動(dòng)性；解決了群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性；促進(jìn)了村級(jí)政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高了農(nóng)民的民主議事，促進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程；密切了黨群干群關(guān)系。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策使得多渠道投入村級(jí)公益事業(yè)，使農(nóng)民得了實(shí)惠，同時(shí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理各具特色且財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金帶動(dòng)社會(huì)資金的效果明顯，但是在試點(diǎn)實(shí)踐中還應(yīng)該積極探索新辦法。
3.關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施中問(wèn)題的研究
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作存在著亟待解決的問(wèn)題：一是試點(diǎn)工作開(kāi)展不均衡，不能滿(mǎn)足群總需要；而是籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿(mǎn)足村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的要求；三是一些地方只對(duì)農(nóng)民籌資獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)辦法有待完善；四是已建成的村級(jí)公益事業(yè)缺乏養(yǎng)護(hù)資金，需要進(jìn)一步明確政策；五是農(nóng)村公益事業(yè)欠賬較多，需要保持獎(jiǎng)補(bǔ)政策的穩(wěn)定性。當(dāng)前“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的難點(diǎn)主要在于“事難議、議難決、決難行”。原因主要有以下幾個(gè)方面：一是觀念落后，認(rèn)為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)是政府的事，不是農(nóng)民的事。二是惡性循環(huán)，主要是資金沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)使用，超支挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致新的負(fù)債的發(fā)生。三是管理低下，主要表現(xiàn)在重建輕管，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不清楚。
4.關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的對(duì)策與建議
需要簡(jiǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)程序、調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、因地制宜地制定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)建立制度為獎(jiǎng)補(bǔ)資金形成穩(wěn)定來(lái)源，從而進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)和為其他省份開(kāi)展此項(xiàng)工作提供有效的政策借鑒。完善“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)政策，擴(kuò)大“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍，完善籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。建章立制，規(guī)范管理，提高辦事效率。
5.結(jié)束語(yǔ)
中央政策、部門(mén)規(guī)定和地方實(shí)施辦法，闡述的都是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的規(guī)則性問(wèn)題，制度的很多地方都還設(shè)計(jì)的不夠健全，有待進(jìn)一步完善。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)還有待優(yōu)化。
目前，一些理論工作者和實(shí)踐工幾作者對(duì)這一問(wèn)題的分析研究，則主要是針對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)踐中可能遇到或已經(jīng)存在的一些問(wèn)題，從某個(gè)角度或方面做一些相關(guān)性簡(jiǎn)單分析，沒(méi)有從理論上去揭示“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的本質(zhì)，去分析該制度的合理性和可行性問(wèn)題，去研究“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)困境的破解問(wèn)題，更多的是就事論事，其研究缺少系統(tǒng)性、全面性和深入性。總之，關(guān)于農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐研究，目前還處在初期階段，需要更多的人去關(guān)注、去研究、去發(fā)展、去創(chuàng)新，使之日趨科學(xué)、合理和完善。
參考文獻(xiàn)：
