憫農古詩
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇憫農古詩范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
憫農古詩范文第1篇
東甘莊村的俱樂部其實正是農家書屋，俱樂部“經理”李美麗則是書屋管理員。在河北各地，農家書屋管理員已然是該工程的重要一員，除了李美麗，河北還涌現出了一大批優秀管理員。
熱心的“經理”
作為“三支一扶”的志愿者支教教師，李美麗在長期的農村生活中發現，由于缺少科學文化知識，農民多用傳統方式耕作，雖然日出而作日落而息，卻收益甚少。冬閑時期，農民大多聚在一起曬太陽，有的傳播封建意識，有的抬杠、拌嘴，傷了和氣不說，還影響著村里的小孩，孩子們不愛學習，嬉笑玩耍，打架淘氣。面對這些現象，李美麗有了辦書屋的念頭，她想利用圖書向農民傳播文化知識，提高他們的素質，改變農村面貌。
2008年，李美麗自籌資金創辦了“美麗書屋”，并兼任管理員。她的行為很快得到了各級新聞出版部門的支持，農業、科技、法律、衛生、教育、文學方面的書籍報刊，源源不斷從各處捐贈過來。至今，書屋已有圖書8000余冊。
為了號召村民來看書，李美麗干脆拿起大喇叭廣播，還挨家挨戶發放宣傳單，宣傳科技致富。農忙時節，農民沒時間看書，李美麗利用村廣播喇叭把惠農政策、法律法規、致富和就業信息傳遞給田間地頭的百姓，讓大家一邊勞動一邊學新知識。
隨著宣傳力度加大，書屋知名度也在不斷提高，很多村民從書屋直接獲益。薛新梅是村里的養牛專業戶，由于村莊偏遠，每次逢著牛生病，她得跑到二十里以外的地方請獸醫。自“美麗書屋”開辦以來，她一有空就到書屋閱讀農業科技書。慢慢地，她也成了半個專家，現在牛要是有小病，按著書上說的，自己就解決了，一年來，僅醫藥費節約8000余元，還節省了很多時間。
同樣受益的還有村里生豬養殖戶李明斌，他通過“美麗書屋”學習掌握市場行情，改變飼養方法，提高了生豬出肉率。除此之外，還有鄰村的果農史常青，通過到書屋學習果樹技術，去年種植李、杏、蘋果等12畝果林比往年高出2個掛果率。
在管理“美麗書屋”的同時，李美麗慢慢發現，村中一些優秀傳統文化正悄然離去。當優秀傳統鄉俗文化和新文化、新技術、新信息產生矛盾，怎么辦？于是，李美麗開始尋找解決的辦法。直到有一次上網，看到網上各式各樣的俱樂部，李美麗茅塞頓開：成立一個俱樂部。如今，李美麗成立的俱樂部成了村民們看電影、唱歌、扭秧歌等活動的好去處，不僅解決了上述矛盾，為搞活農村文化、傳承農村優秀傳統鄉俗文化搭建了平臺，還為農村建設達標文化大院提供了不少幫助。
“撿”來的形象大使
河北省靈壽縣南寨鄉秋山村村委會大院里，有一間三四十平米的平房，沿四面墻整整齊齊地擺著十幾個書架，書架上滿滿當當都是書，還分門別類貼著各種提示閱讀的標簽。這就是秋山村的農村書屋，也是全村人的“精神家園”。
書屋最早的主人是河北農家書屋工程“形象大使”孫喜梅，當時她還是一名大二的學生。
對生于秋山村長于秋山村的孫喜梅來說，小時候愛書卻無書可讀的窘況是她腦海里最深的烙印，從初中到大學，孫喜梅都是依靠學校的助學金和獎學金來維持生活。她生活非常節儉，每一塊錢都要省著花，唯獨喜歡買書、攢書，嗜書如命。
考上大學后，孫喜梅成了村里孩子們學習的榜樣。學校的圖書館讓她如魚得水，可是家鄉的孩子們仍然沒有書讀的現狀深深刺痛了她。“每次回去，看見孩子們眼神里的羨慕、崇拜，心里很難受，就想在村里建個圖書館，讓他們也可以讀到書。”
自己的生活費都要靠學校發給的補助，買書的錢從哪里來？孫喜梅絞盡腦汁想辦法。有一天，她在學校的垃圾桶里看到里面有幾個別人扔掉的飲料瓶，就如獲至寶地撿起來。從那時起，孫喜梅就養成了一個習慣，只要看到能賣的廢品就撿起來。當瓶子攢到一定數量，孫喜梅就送到附近的廢品收購站，就這樣，孫喜梅一點點積攢著“財富”，她把賣瓶子的錢一分一角地攢起來，然后再變成一本本書籍……每年寒暑假回家，她就把這些書背回村里，免費借給村民閱讀。
2008年暑假，隨著農家書屋工程的啟動，秋山村村委會從辦公區騰出一間房，正式成立“秋山農家書屋”，孫喜梅把自己的書也放在書屋，村里的老支書胡和祥主動請纓看管圖書室。“大爺已經退休，他自己就是個書迷，所以他很樂意做管理員，老人責任感很強，從他手上借書，從沒出現不還的現象。”目前，“秋山農家書屋”有5000多冊圖書，書屋已成為村里鄉親最喜歡去的地方。
憫農古詩范文第2篇
開展新市民教育是加快谷里城市化進程的關鍵
1.開展新市民教育是構建和諧社會的需要
谷里新市民由三類人群組成：一是失地農民，這一部分人因拆遷住進了復建小區，并獲得了相應的補償，經濟條件較好，往往小富即安，不求上進，更有游手好閑者，沉迷賭博，成為谷里社會穩定的隱患；二是尚未失去土地的純農戶，這一部分人生活條件相對艱苦，仍固守著原有的生活方式，是和諧社會建設的“短板”；三是外來流動人口，他們來自五湖四海，素質參差不齊，如果不能真正融入谷里，同樣會給社會和諧帶來隱患。只有大力提升谷里新市民整體素質，建設一個現代化、生態型的和諧新谷里才能成為現實。
2.開展新市民教育是實現農村剩余勞動力轉移的有效途徑
谷里街道獨特的發展模式，產生了大量的剩余勞動力，而解決這些剩余勞動力的根本出路，一方面是使轉移出來的農村勞動力依靠非農產業增加收入，實現脫貧致富；另一方面又通過把置換出來的土地資源適度集中到農民手中，提高農業勞動生產率，實現產業化經營，以獲取更多的農業收入。而無論從文化學歷提升、職業技能培訓，還是就業觀念、創業理念的培養等新市民教育都是實現農村勞動力順利高效轉移的有效途徑。
3.開展新市民教育是豐富社區建設內容的需要
社區的建設和發展，離不開新市民素質的提升。在社區經濟建設方面，離不開各類具有專業技能的人才；在精神文明建設方面，需要提高新市民的道德水平；在社區文化建設方面，提升新市民的文化品位，改變不適合社區發展的生活方式、風俗習慣必不可少；在社區心理建設方面，增強新市民的社區歸屬感，是增強社區凝聚力的重要抓手。
構建新市民教育體系，提升新市民綜合素質
針對谷里新市民的素質現狀，我們緊扣“傳播文明現代的生活理念、倡導科學高雅的生活方式、養成健康文明的生活習慣、提升現代化生產的從業素養”的目標，加強“新市民”素質教育培訓，創新“新市民”素質教育體系，使谷里新市民從總體上成為有文化、懂科技、會管理、善經營，能夠適應現代工農業建設和發展需要，能夠掌握現代科技知識和裝備，能夠順利從事現代化生產的現代市民。
1.基于提升新市民政治思想核心素質，開展市民講堂等綜合培訓
一是加強載體建設，編寫了《魅力谷里》、《谷里街道市民文明禮儀手冊》、《谷里街道市民健康知識手冊》、《民用法律應用》、《0～6周歲孩子家庭教育指南》、《市民免費學電腦》、《民間編結》、《市民安全防范手冊》等10多種系列教材、讀本，免費贈送給新市民。二是以“谷里講壇”為抓手，加強對廣大干部群眾的理想信念、科學文化和思想道德教育。“谷里講壇”以全體市民作為服務對象，以“學習宣傳、教育養成”為主體功能，以“傳播先進文化，倡導文明生活”為根本宗旨。街道通過開展講壇進單位、進社區、進家庭活動，使之成為基層干部群眾“零距離”學習的課堂。
2.基于培養新市民職業技能優勢素質，開展農村實用技術培訓
街道邀請省農科院、市教育局講師團專家多次開展大棚蔬菜、插花、盆景藝術、小龍蝦和淡水魚養殖等實用技術培訓，年培訓4000多人次。為服務失地農民，先后開設了電工、焊工、服裝縫紉工、計算機、車工、叉車工、家庭服務技能和創業培訓班多期，年培訓1700多人次，近年來，有2345人取得了技能等級證書，3256人實現了就業與再就業。我們還與工會、勞保所合作，在職工中組織車工、叉車工、計算機技能大賽，促進工人學趕比超良好風氣的形成。
3.基于提升新市民科學文化基礎素質，采取自辦和合作辦學的形式，舉辦學歷教育
目前，已開辦成人高中班、電大和網絡遠程教育專本科班11個。其中，電大和網絡遠程教育專本科班已畢業145人，在籍學員187名；業余成人高中班，畢業學員300多人、在籍學員69名。
4.基于提升新市民生活質量和生命質量的目的，因地制宜開展各類休閑和興趣教育
一是根據新市民愛好有針對性地組建文體團隊。目前，在街道社區教育中心的引領下，谷里街道已經建立了腰鼓隊、舞蹈隊、健身隊、門球隊、石鎖隊、太極劍隊、樂器隊、戲曲隊、攝影協會、書畫協會等多個民間社團。街道注重加強文體骨干培訓，每年因地制宜地開展各類休閑教育活動，以滿足新市民提升生活品位的需要。二是根據新市民自身強烈的繼續學習的愿望，實施新市民“普網工程”。堅持每年舉辦8個市民免費學電腦培訓班，包括2個老年電腦興趣班、4個成人短期培訓班（培訓對象為街道18至54歲的市民）、2個青少年暑期班，共有400多名市民參加了培訓。2012年起，我們利用“江蘇在線”學習平臺，開展谷里“學習之星”評選表彰活動，讓新市民通過豐富多彩的學習資源，做到人人皆學，處處可學、時時能學。
新市民教育成效初顯，
谷里新市民快速融入城市化進程
谷里街道社區教育中心新市民教育系列活動的開展，有效提升了谷里新市民的綜合素質，加速了谷里城市化進程，彰顯了社區教育的地位和作用。
1、增加農民收入
通過開展新市民教育培訓，谷里新市民價值觀念、思維方式、心理結構、市場意識、競爭意識、法律意識發生了深刻的變化，產生質的飛躍，這些素質的提升，直接促進谷里經濟的發展。一是促進谷里的土地流轉和規模經營，提高了勞動生產率，增加了農民收入。近兩年來，谷里農業人口不斷向城鎮轉移和集聚，直接從事農業生產的勞動力數量大幅度減少，為此，街道積極引入農村土地市場流轉機制，使土地逐步向留在農村的種植、養殖專業戶集中，專業戶通過接受新市民教育培訓，提高了專業化、規模化、集約化生產經營能力，經營效果明顯提高，經濟收入明顯增加。
2.促進城鄉統籌發展
近兩年來，通過開展新市民技能培訓，共將3256名失地農民轉移成企業工人、經營管理者和技術人才。谷里的三類產業結構比例也由“十一五”末的18：52：30調整到2012年的9：56：35，大力促進了谷里城鄉一體化發展。
3.提升了新市民文化水平和生活品質，促進了社會和諧
通過開展新市民教育培訓活動，新市民城市意識進一步增強，文明健康的生活方式進一步養成，生活品質和生命質量明顯提升，具體表現為“四多四少”：一是沉溺麻將賭博的少了，看書和參加文體、健身活動的多了；二是談論家長里短的少了，關心時事政治的多了；三是胡吃海喝的少了，注重養生保健的多了；四是亂扔雜物、隨地吐痰、吵架斗毆等不文明行為少了，自覺遵守交通秩序、社會公德的多了。總之，新市民的法律意識和道德素質明顯提高，人與人之間和睦相處，社區一派文明和諧的面貌。
谷里街道開展新市民教育提升新市民綜合素質的思考
農民變市民不僅僅是形式上、空間上的轉換，更是思想觀念、生活方式、行為習慣等方面的“革命”。今后，我們要針對新市民素質的現狀和工作中的薄弱環節，認真研究，科學分析，創新思路，積極探索在城市化進程中加快提升新市民素質的更多的行之有效的途徑和辦法。
1.新市民教育要得到地方政府的高度重視
新市民綜合素質的提升是一個系統工程，如果離開了教育，特別是社區教育，是難以使農民真正實現市民化的。為此，街道應該積極制定相應的政策法規，推動社區教育更好地得到落實和推行；街道要對新市民綜合素質提升中的社區教育工作進行統籌規劃，協調各相關部門之間的關系，整合轄區內的學校、企業和社區等各方面的教育資源，以提高教育培訓的效益和質量；街道還應確保在社區教育方面的資金投入，特別是加大對參與社區教育的農民的補貼力度。
2.新市民教育要突出重點
一是增強城市價值理念的教育，新市民教育應幫助新市民了解城市的特點和功能，了解城市活動的基本規律，了解工業化、社會化生產所帶來的行業區別和職業分工，認知生活的環境空間和風貌，應幫助新市民樹立起規則意識，樹立遵紀守法、依法辦事的法制觀點等。二是開展公共意識的教育，幫助新市民克服舉止行為、言論談吐中原有的一些不文明習俗，使他們掌握適應現代人際交往的禮儀等。三是開展心理健康方面的教育，要針對新市民的文化心理結構的特點，提供更寬泛的服務領域，增強新市民的歸屬感和責任感，引導他們積極主動的介入現代生活，主動地吸納現代城市的文明，防止他們在身份和生活空間之外的更深心理層面上的邊緣化。
憫農古詩范文第3篇
近年來，我國相繼出臺了“新農保”“新農合”“高齡津貼”等一系列惠農政策，但受多方面因素的制約，我國的農村養老，無論從方式上還是體制上仍需改進和完善。農民養老應成為政府工作的重中之重。
為全面、深入解讀河南的農民養老現狀，分析探討今后一段時間內農村養老的發展方向，記者日前對河南省民政廳老齡工作處處長張紅兵進行了專訪。
記者：張處長，請您談談目前河南省農村老年人口的狀況。
張紅兵：截至2010年，河南60歲及以上老年人口達1197萬人，占常住人口的12.73%，到2015年，這樣的數字將分別增加到1579.42萬和15.71%。人口老齡化對經濟社會發展帶來的影響將越來越深刻。河南老年人口呈現規模大、增長速度快、高齡化趨勢明顯等特點，特別是在農村，隨著勞動力的轉移，老年人社會照護需求日益增大。
河南的老年人百分之六七十生活在農村，隨著農村經濟的發展，老年人的生活狀況可以說是越來越好，許多農村老人還是可以安度晚年的。目前河南外出務工人員有2000多萬，加上獨女戶或者雙女戶，農村空巢老人所占的比例相當高，抽樣調查顯示，約有36%的老人沒有和子女在一起生活。這些空巢老人生活能自理的大多都在勞動，他們有的繼續種地，有的在家照顧孫子、孫女；不能自理的許多老人，由于缺乏子女和專業養老機構的照顧，生活照料上會有許多困難。
記者：目前河南農村養老的主要方式有哪些，有什么特點？
張紅兵：我國傳統的養老模式是“養兒防老”，受這一觀念影響，目前河南農村以家庭養老為主。我們在調研中發現，居家養老是一種非常不錯的養老模式，這種模式非常適合于農村。居家養老是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。按照河南省老齡事業“十二五”發展規劃要求，在“十二五”末，農村居家養老的覆蓋面將達60%。去年，滑縣8個村進行了居家養老試點。另外，養老院也是農村一個不可缺少的養老機構，但養老院的對象通常是“五保”老人，在滿足“五保”老人需要的基礎上，才會向社會開放。目前，農村養老越來越受到地方政府的關注，寶豐縣的農村互助家園、羅山縣的托老站等，都是近期探索出的非常不錯的養老模式。
寶豐縣的農村互助家園主要是由閑置不用的學校、工廠或者村集體的用房改造而成的。來互助家園生活的老人，只需交很低的費用。互助家園最顯著的特點是“村級主辦，群眾自愿，互助服務，政府支持”。這是非盈利性的機構，資金方面主要是通過村集體籌集；每建設一個互助家園，縣政府給予3萬～5萬元的補貼；居住在這里的老人，生活上互幫互助。這種模式在當地農村很受歡迎。
羅山縣托老站的主要方式是這樣的：他們以15個老人為一組，從中推選一位愛心護理員來照顧其他14位老人。每個護理員鄉財政每月發200元工資和20元電話補貼。托老站的地點一般是借用農民的房子，鄉財政拿錢裝修后，再配置一些文化娛樂設施。為了豐富老年人的生活，托老站定期組織老年人去服務站集中、娛樂、學習等。現在，羅山縣竹竿鎮已經成立了120個點。
記者：雖然農民養老狀況有了很大改觀，但仍存在一些明顯不足，在解決農村養老問題上，政府應當如何作為？
張紅兵：經過多年的發展，目前經濟已經不是養老的主要問題，護理和照顧成了養老的關鍵。子女外出務工致使空巢老人越來越多，家庭的養老能力也日漸被弱化，老人有錢卻沒人照顧，特別是那些子女不在身邊、生活又不能自理的老人，他們對養老服務的需求更加迫切。另外，一些子女不孝，也讓許多老人的生活陷入了困境。
要解決好養老問題，政府要承擔起一定責任，無論在資金投入上還是體制完善上都要有所作為。許多農村養老服務設施寥寥，專業的護理人員更是嚴重缺乏。所以，政府應該在設施建設和人才培養等方面加大資金投入。目前，在新農村建設中，政府要引導完善養老服務設施，把農村養老問題真正納入民生工程來解決，擔當起主要責任。但農村養老畢竟是一個社會問題，不能完全依靠政府，我們每個人都要承擔起相應的責任。
記者：隨著經濟社會的發展，農村老年人已不僅僅追求物質生活，也追求精神文化生活。我們應該如何滿足農村老年人的需求？
張紅兵：的確，近年來，老年人在物質生活得到一定滿足的同時，已經開始追求更加充實的精神生活。為此，我們加強了這方面的工作，比如農村老年協會的建設，農村文化大院的建設，農村服務設施的建設等。現在許多農村，老年人經常參加重大節日集中活動，村里還定期舉辦大型的老年人文體活動，可以說，老年人已經成為群眾文化體育活動的主體。
記者：近年來，我國相繼出臺的一系列惠農政策中，許多和老年人的生活休戚相關，如農村低保、新農保、新農合、高齡津貼等，請您談談惠農政策在農村養老方面的作用和意義。
張紅兵：這些惠農政策，無不體現著我國老年人社會保障制度的日益完善，這些政策，許多都具有里程碑式的意義。總的來說，因為這些政策的出臺實施，老年人生活越來越有保障了，越來越踏實了，越來越幸福了。目前，這些政策有的還沒有完全普及，這方面的工作，各級政府都要努力做好，為了讓每一位老年人都能安度晚年，我們怎么做都不過分。
憫農古詩范文第4篇
（一）研究思路
衡量農民是否真正轉變為城市市民的標準主要包括兩方面，第一，農民是否享受和城市市民相同的福利待遇；第二，是否享受和城市市民相同的基本公共服務，主要體現在文化教育、醫療衛生等方面。本文試圖從失地農民的福利改善和生存環境改善（滿足基本公共服務需求）兩方面來評估地方財政的支出壓力。中國現行的社會救助制度具有顯著的區域分隔特征，福利系統的覆蓋范圍及覆蓋程度在農村居民和城市居民之間差別明顯，數量龐大的失地農民一直被排斥在城市的社會救助制度之外，沒有享受到城市市民的基本福利。要使失地農民真正轉變為城市市民，就應當將失地農民全部納入到地區的社會救助系統，在陷入貧困時得到當地福利系統的支持。由此，當地福利系統將需要增加社會救助資金開支，以覆蓋區域新增的貧困人口。本文將制度運作開支的資金增量，代表失地農民福利保障所形成的財政壓力[6]。另一方面，隨著農民轉變為城市市民，對城市交通、供電、供暖，給排水、通訊、環境和防災等基礎設施的建設有了更高的需求，尤其是對和居民生活質量、人力資本素質和技術水平提高息息相關的基本公共服務的需求大大增加。文化教育、醫療衛生是居民生活質量、人力資本素質的主要衡量標準，是保障城市正常運轉的主要方面。本文將這兩方面的資金開支增量作為地方財政為完善失地農民公共服務供給的成本壓力。
（二）模型構建
1.失地農民福利保障形成的財政壓力估算模型失地農民轉化為城市市民后，地方財政在福利保障支出方面的資金增量主要取決于失地農民中可能成為貧困人口的數量，以及城市和農村的社會救助福利水平差異。由此出發，地方財政彌補福利差異的成本評估模型包含兩個主要變量：①城市和農村的福利水平差異，即城市和農村社會救助福利水平的金額差異；②失地農民中可能成為貧困人口的數量，即城市社會救助系統所需要覆蓋的額外人口數量。模型的基本表達式如下:Cw=Dw×P（1）P=N×α（2）（1）式中Cw的表示失地農民變為城市市民后，地方財政在福利保障支出方面的資金增量，Dw表示農村和城市福利水平的差異，P表示失地農民中可能成為貧困人口的數量；（2）式中N表示失地農民的數量，α表示城市貧困發生率。由于我國現行的社會救助制度涉及廣泛的內容，針對城市和農村的項目各不相同，要對城市和農村的社會救助福利水平差異進行金額上的總體估算，存在較大的操作難度。但是，目前制度對貧困群體的救助以最低生活保障制度作為主體項目，可以說，該項目的福利水平構成了社會救助制度的主要福利水平。因此，本文將最低生活保障制度的保障標準作為計算城市和農村社會福利水平差異的依據。此外，關于失地農民中可能產生的貧困人數的確定，根據目前的幾種經驗方法，較為常用的是依據以往的經驗數據，如以城市人口貧困發生率———城市貧困人口占城市總人口比重，來計算失地農民轉變為城市市民后可能出現的貧困人口數量。2.地方財政完善城市基本公共服務供給的成本壓力估算模型我國城鄉公共服務供給水平差距較大，尤其在教育和醫療衛生方面，因此，本文分別從教育和醫療衛生兩方面構建城市基本公共服務供給的成本壓力估算模型。首先，地方財政在教育支出方面的資金增量主要取決于城市教育和農村教育人均支出的差異以及失地農民的數量。由此，教育供給成本壓力估算模型主要包括兩個變量：①城市教育和農村教育人均支出的差異；②失地農民的數量。需要說明的是，在核算教育支出時，城市教育支出涉及高等教育、中等職業教育、普通中學、小學教育和學前教育五類；由于高等教育、中等職業教育集中在城市，而農村學前教育基本以個人家庭為主，政府對學前教育的投入基本沒有顧及農村區域，因此，農村教育投入主要包括普通中學和小學兩類。從模型中可以看出，根據各類學校教育投入情況、在校生人數、每萬城市人口/農村人口的各類學校學生人數比例3個變量的農村屬性和城市屬性，分別得出城市教育人均投入和農村教育人均投入的差距，最后帶入失地農民數量測算出失地農民轉變為城市市民后教育方面的開支增量。
二、模型估計結果與分析
（一）失地農民福利保障形成的財政壓力模型估算結果分析
關于失地農民數量，有學者在2004年提出大約為4000萬左右；另外，有學者根據經驗推算出每征用1畝土地，就會產生1.5個失地農民，如果按照每年非農建設占用耕地250萬～300萬畝的速度推算，每年大約會增加375萬～450萬失地農民。由此，本文推算出截止2011年，我國失地農民數量大約為7200萬左右。關于貧困線的計算方法，一是經濟合作與發展組織1976年在對其成員國進行了一次大規模調查后，提出貧困標準為以一個國家或地區社會中位收入或平均收入的50%作為這個國家或地區的貧困線；二是世界銀行1990年根據對發展中國家貧困狀況的研究，提出貧困線為每人每年370美元，即1天1美元。之后隨著物價指數的變化，2008年將貧困線提高到1天1.25美元；三是聯合國糧農組織根據恩格爾系數的含義，提出恩格爾系數59%以上的為貧困，按照這一標準，滿足最低生活的飲食費用除以59%作為貧困線。在以上方法中，經合組織的比例法是以發達國家為研究對象，發展中國家機械地套用該比例將會脫離實際，不能準確表達實際貧困水平；1天1美元法得出的是一條非常典型的絕對貧困線，由于各國購買力水平以及匯率制度完善程度的差異等因素，其僅適合于比較國家間的貧困差異，不利于衡量居民的生活水平；相對于以上兩種方法，用代表居民生活水平的恩格爾系數來計算貧困線，一方面簡單易行，另一方面根據居民的最低基本需求情況，能夠較合理地得出社會應受助者的消費水平。因此，本文采用恩格爾系數法計算貧困線。根據《2011年中國統計年鑒》中城鎮人均食品消費支出數據，估算出我國城鎮貧困線為9332.7元，結合城市低保標準和享受低保人數的比例，推算出2011年城市貧困線以下的城市人口約為5050.6萬人，城市貧困發生率約為7.3%。全國和各省的城市和農村最低保障標準數據如表1所示。2011年，全國范圍內城市和農村的福利差異為143.4元/月，即1720.8元/年；各省情況有所不同，自治區、湖北省、山東省、河北省以及陜西省的農村和城市最低生活保障標準差距較大，均高于170元/月，尤其自治區高達275元/月。根據以上推算出的全國范圍內的失地農民數量和城市貧困發生率，由模型測算出失地農民中可能產生的貧困人口數量P為525.6萬人，結合全國城市和農村的平均福利差異，最終確定失地農民福利保障方面的資金增量Cw為90.4億元。根據民政部門數據統計，2011年全國地方財政在城市最低生活保障方面的支出為157.7億元，那么，失地貧困人口在福利保障方面形成的新增開支，相當于2011年全國地方財政城市最低生活保障支出的57.3%。可以看出，失地農民轉變為城市市民后，地方政府在提供基本社會保障方面上增加的開支是初始開支的一半以上，財政壓力不言而喻。需要進一步說明的是，上述數據僅針對失地農民中的貧困人口，且僅是地方財政在最低生活保障方面的支出增量。隨著經濟的發展和人民生活水平的日益提高，社會保障的目的不僅是滿足貧困人口的生活保障問題，更重要的是居民整體生活質量的提高。我國社會保障體系的內容除了最低生活保障外，還有醫療保障、養老保障以及失業保障等。在失地農民轉變為城市市民的過程中，他們也需要得到和城市市民相同的醫療保障、養老保障以及失業保障，這些變化導致的開支增量將大大高于最低生活保障支出增量，進一步加大地方財政在社會保障方面的支出壓力。同時，農民轉變為市民過程中，加入城市社會保障體系的申請、核實、審批和監督等行政方面的開支將進一步加大。另外，由于無法得到各省（自治區、直轄市）的失地農民數量，以上僅對全國地方財政的總體狀況進行了分析。由于每個省（自治區、直轄市）的失地農民規模不同、城市貧困發生率以及農村最低生活保障標準和城市最低生活保障標準的差距也有所差異，其所面臨的財政壓力也各不相同。失地農民規模較大、城市貧困發生率較高以及農村最低生活保障標準和城市最低生活保障標準差距較大的省份財政壓力相對較大。從目前的情況看，自治區、湖北省、山東省、河北省以及陜西省的農村和城市最低生活保障標準差距較大，如果在失地農民規模和城市貧困發生率基本相同的情況下，這些地區將面臨較大的財政支出壓力和風險。
（二）完善城市基本公共服務供給的成本壓力模型估算結果分析
在教育服務供給方面，從整理出的數據中可以看出，如表2所示，城市教育供給和農村教育供給差距較大。第一，城市學校的生均支出遠遠高于農村學校。城市中學和小學的生均支出分別為1.71萬元和0.93萬元，而農村中學和小學僅為0.37萬元和0.35萬元，只有城市支出的21.6%和37.6%。第二，農村人口受教育程度也遠遠不如城市人口。在每萬城市人口中有中學生892人，而在每萬農村人口中僅有中學生282人。根據城市和農村教育服務供給相關數據，由模型測算出城市教育人均支出成本Au為0.37萬元，農村教育人均支出成本Ar為0.04萬元，二者差異De為0.33萬元，結合失地農民數量，最終得出地方財政在教育方面的開支增量Ce為2376億元。當年全國地方財政在教育方面的總支出為9869億元，那么，失地農民轉變為城市市民后在教育方面形成的新增開支，相當于當年總支出的24.1%。相對于福利保障方面的財政壓力，教育方面的財政壓力相對較小，但有不少學者認為，7200萬的失地農民數量是保守估計的結果，部分學者甚至認為當前我國失地農民的數量已經超過了1億人③。如果按1億失地農民計算，資金增量將增加到3345.23億元，相當于當年地方財政教育總支出的34%，支出壓力增加較大。在醫療衛生服務供給方面，從整理出的數據可以看出，如表3所示，城市醫療衛生服務和農村醫療衛生服務差距較大。第一，城市醫療機構的床均支出遠遠高于農村。城市醫療機構的床均支出為74.91萬元，農村醫療機構的床均支出21.33萬元，僅為城市支出的28.5%，城市醫療衛生設施水平比農村高出3倍。第二，農村人口享受醫療衛生服務的水平也遠遠不如城市人口。每千城市人口擁有醫療機構床位數6.24張，而每千農村人口僅有床位數2.8張。根據城市和農村醫療衛生服務供給相關數據，由模型測算出城市醫療衛生人均支出成本Ac為0.47萬元，農村醫療衛生人均支出成本At為0.05萬元，二者差異Dh為0.42萬元，結合失地農民數量，最終得出地方財政在醫療衛生方面的開支增量Ch為3024億元。當年全國地方財政在醫療衛生方面的總支出為6358億元，那么，失地農民轉變為城市市民后在醫療衛生方面形成的新增開支，相當于當年總支出的47.6%，開支增量較大，醫療衛生服務供給方面的財政壓力明顯。
三、結論
憫農古詩范文第5篇
關鍵詞雷電災害;原因;防御措施
雷電災害是全球十大自然災害之一,尤其在農村,農戶住宅大多為自建,因大多數農民缺乏防雷意識,很少有防雷設施,許多住宅屋頂還裝有水箱、太陽能熱水器,更是增加了雷電安全隱患[1,2]。筆者通過對濱海縣一例農村住宅雷擊事故的調查分析,提出切實可行的防雷措施,旨在提高廣大農民的防雷意識,以減少雷擊造成的人員傷亡和財產損失。
1雷擊事故調查
2009年9月25日12～15時,江蘇省濱海縣出現強雷暴天氣,13時左右,濱淮鎮公玉村10組張紅民家遭受雷擊。經現場調查,遭受雷擊的建筑為一座2層住宅樓。雷擊造成屋面部分琉璃瓦片破損、太陽能熱水器2根集熱管被擊破;室內電話線、電源線被燒黑或燒毀,太陽能進水管銅開關被擊落,收款機蓋被擊飛,電話機、空調(未接電源)各被擊壞1臺,電表、所有開關被擊穿;燃燒的電話線引燃臥室衣物,幸虧主人及時發現,未造成人員傷亡。直接經濟損失達10 000多元。
2雷擊事故原因
2.1直擊雷造成的機械效應
強大的雷電直接擊中屋面,由于屋面無任何防雷措施,雷電流無處入地,從而產生極強的機械效應,擊破琉璃瓦片和太陽能集熱管[3,4]。
2.2雷電波侵入
(1)直擊雷造成的雷電波侵入[5]。雷電直接擊中太陽能,雖然太陽能水管為軟塑料管,但水作為導體將雷電流引入,由于與水管相連的銅開關未采取任何等電位或接地措施,極強的雷電流作用于銅開關,使銅開關溫度突然升高,以致炸斷落地。
(2)雷電感應造成的雷電波侵入[6]。當雷電擊中住宅樓面,在住宅樓附近的架空電源線和電話線上因靜電和電磁感應會產生幾千伏到幾十千伏的高電位,感應電流沿電源線和電話線侵入室內(室內線路布置混亂),一方面造成與線路相連的電表、開關、電話等設備的損壞;另一方面又對線路鄰近的物體放電,產生機械力作用,從而擊飛收款機機蓋;同時由于熱效應及線路老化,造成線路燃燒,繼而引燃線路周圍物品。
(3)空調機未接電源卻因雷擊燒毀原因分析。由于雷電流具有極大的幅值和陡度,在放電通道周圍的空間里,會產生強大的變化電磁場。處在這一電磁場中的導體會感應出較大的電動勢。對于未閉合的導體,感應的電動勢足以使未閉合的間隙間產生火花放電;對于閉合回路的金屬物體,如果回路中有些地方接觸不良,就會產生局部發熱或放電。空調機雖未插上電源插座,但內部局部線路可能老化,在雷電放電瞬間線路中感應出極大的電動勢,接觸不良的地方產生局部發熱,造成內部線路燒毀。
3防御措施
3.1完善直擊雷防護措施
一是接閃器。在住宅屋面安裝接閃器(避雷針或避雷帶),將水箱、太陽能熱水器等置于接閃器的保護范圍之內,金屬支架與屋面接閃器進行等電位連接。二是引下線。沿外墻用40×4扁鐵敷設引下線(1～2根);三是接地體。在每根引下線處設置人工接地體(用長2.5m,規格50×5的角鋼3根,每根間距2.5m,作為垂直接地體,打入地下0.5m深處,各垂直接地體間用40×4的扁鐵焊連);四是引下線應上與接閃器、下與接地體焊連[7]。
3.2規范布線
農村電話線、有線電視線、電源線均架空入戶,線路進戶應穿管沿墻敷設(暗或明),明敷時用卡子固定好,電源線和電話線耐絕緣水平要符合標準。
3.3線路防雷
有條件的在電話線、有線電視線、電源線進線端安裝適配的浪涌保護器;條件不許可的在強雷暴天氣應拔掉所有與電器相連的線。
3.4等電位
各種進戶金屬管及線路的鎧裝層應在進戶處作接地處理;衛生間的金屬水管、開關等金屬構件應做等電位連接(等電位連接端子可從室外接地體引入)。
3.5注意太陽能熱水器的使用
雷雨天氣,不要用太陽能熱水器洗澡。
4參考文獻
[1] 中華人民共和國機械工業部.gb50057-94建筑物防雷設計規范[s].北京:中國計劃出版社,2000.
[2] 中華人民共和國廣播電影電視部. gb50198-94民用閉路監視電視系統工程技術規范[s].北京:中國計劃出版社,1999.
[3] 蘇邦禮,崔秉球,吳望平.雷電與避雷工程[m].廣州:中山大學出版社,1996.
[4] 張小青.建筑物內電子設備的防雷保護[m].北京:電子工業出版社,2000.
[5] [日]川瀨太郎.接地技術與接地系統[m].馮元平,譯.北京:科學出版社,2001.