期貨報(bào)告
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期貨報(bào)告范文第1篇
一、美國(guó)期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理與市場(chǎng)監(jiān)管
1狽縵湛刂樸朧諧〖喙芾砟睢C攔期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是由CFTC、交易所、會(huì)員共同來實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管則由CFTC和交易所來承擔(dān)。
美國(guó)期貨市場(chǎng)經(jīng)歷了“管制——放松——適度監(jiān)管”這樣一個(gè)過程，監(jiān)管部門對(duì)期貨市場(chǎng)由管制到監(jiān)管這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，管制更多地意味著限制，而監(jiān)管則是CFTC要掌握充分的市場(chǎng)信息，充分把握交易動(dòng)態(tài)，通過這種方式來評(píng)價(jià)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管。CFTC認(rèn)為，對(duì)于各個(gè)合約市場(chǎng)，CFTC需要掌握交易量中70％以上的交易行為和交易信息，而國(guó)會(huì)賦予他們的司法權(quán)力則能夠保證所掌握的這些行為和信息真實(shí)可靠。
關(guān)于對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管，CFTC的基本監(jiān)管思路是給市場(chǎng)一個(gè)較好的寬松度，如在持倉(cāng)限額、價(jià)格波動(dòng)限制等方面都是非常寬松的，但這并不等于監(jiān)管的放松，或被動(dòng)地利用法規(guī)、規(guī)則來對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，而是更多地發(fā)揮人在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。CFTC有大量的工作人員每天對(duì)所有期貨合約的交易包括價(jià)格變動(dòng)、成交持倉(cāng)狀況以及交易者行為等進(jìn)行監(jiān)控，收集大量的與期貨商品相關(guān)現(xiàn)貨市場(chǎng)有關(guān)的價(jià)格、供求、進(jìn)出口等方方面面的信息，對(duì)各個(gè)合約的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并有不斷升級(jí)的趨勢(shì)時(shí)，CFTC有關(guān)人員就會(huì)通過電話詢問、勸告等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)部分交易者的交易行為進(jìn)行詢問、調(diào)查，以使市場(chǎng)自動(dòng)降溫。
2狽縵湛刂頻鬧饕手段。在風(fēng)險(xiǎn)控制中，保證金制度和強(qiáng)制平倉(cāng)制度是兩個(gè)比較常用并且也是比較有效的制度。美國(guó)期貨市場(chǎng)中因超倉(cāng)而被強(qiáng)制平倉(cāng)的現(xiàn)象極少有，在風(fēng)險(xiǎn)控制中類似強(qiáng)制平倉(cāng)等手段也極少使用。CFTC與期貨交易所都認(rèn)為，當(dāng)出現(xiàn)極端行情時(shí)，這類措施雖然有效但對(duì)市場(chǎng)傷害很大，而經(jīng)紀(jì)公司則把被交易所執(zhí)行強(qiáng)制平倉(cāng)視為有損公司聲譽(yù)的事情。
對(duì)于保證金制度，則是比較通行和實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。與國(guó)內(nèi)不同的是，美國(guó)期貨交易的保證金是在隨時(shí)調(diào)整的，保證金水平與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度密切相關(guān)，大部分期貨交易所采用SPAN系統(tǒng)來評(píng)估市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，由此計(jì)算出相應(yīng)的保證金水平，通常情況下是SPAN系統(tǒng)每天運(yùn)行一次，計(jì)算下一日保證金水平，當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有加大趨勢(shì)的情況下，會(huì)增加計(jì)算次數(shù)。期貨交易所的任務(wù)是準(zhǔn)確評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整保證金水平，經(jīng)紀(jì)公司的任務(wù)則是確保保證金的及時(shí)到位。在美國(guó)，會(huì)員因保證金不足而被交易所執(zhí)行強(qiáng)制平倉(cāng)的現(xiàn)象同樣很少出現(xiàn)，這主要應(yīng)歸功于經(jīng)紀(jì)公司嚴(yán)格有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。經(jīng)紀(jì)公司與不同的客戶簽訂的合同差異極大，差異主要體現(xiàn)在保證金和強(qiáng)制平倉(cāng)條款上。經(jīng)紀(jì)公司主要是根據(jù)客戶的個(gè)人資產(chǎn)水平、信用程度等來核定客戶的保證金水平和強(qiáng)制平倉(cāng)條件，經(jīng)紀(jì)公司絕對(duì)不允許客戶滿倉(cāng)，追加保證金通知通常不是說客戶已經(jīng)沒有錢再開倉(cāng)了，而是說客戶未占用的保證金已經(jīng)低于合同規(guī)定的水平；如客戶收到追加保證金的通知而未能按約定時(shí)間追加，這不僅僅意味著其資金有問題，更是意味著其信譽(yù)有問題，一個(gè)沒有信譽(yù)的客戶根本找不到經(jīng)紀(jì)公司做交易。
從以上的情況看，美國(guó)期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是以法律的威嚴(yán)和高度的信用為基礎(chǔ)的，而我國(guó)期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的前提假設(shè)則是每一個(gè)市場(chǎng)參與者都是沒有信用的。同時(shí)在我國(guó)目前的期貨市場(chǎng)監(jiān)管體系中，證監(jiān)會(huì)更多地扮演著行政管理的角色，在風(fēng)險(xiǎn)控制和交易行為監(jiān)管中發(fā)揮的作用比較有限，而期貨交易所作為會(huì)員制組織威懾力較弱，從而使得整個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度和有效性不足。
在信息方面，美國(guó)期貨交易所公布的信息比較少，會(huì)員的每日持倉(cāng)、成交排名等都不。CFTC只每半月公布一次各家期貨交易所的全部期貨合約及期權(quán)合約中不同類型客戶的多空總持倉(cāng)量、不同類型客戶總持倉(cāng)量占該品種總持倉(cāng)量的百分比、不同類型客戶的數(shù)量等信息。客戶類型主要分為非商業(yè)客戶(大的基金，主要是投機(jī)客戶)、商業(yè)客戶(現(xiàn)貨企業(yè)，主要是套期保值客戶)及散戶(未申報(bào)持倉(cāng))。美國(guó)的這種信息方式可能與其公開喊價(jià)的交易方式有關(guān)，因?yàn)檫@種交易方式本身就使得各類交易信息在很大程度已經(jīng)比較公開了。
3蓖痘持倉(cāng)限額制度。盡管美國(guó)期貨市場(chǎng)給予交易者以很好的寬松度，但同樣也要對(duì)投機(jī)者進(jìn)行持倉(cāng)限制，對(duì)套期保值者實(shí)行頭寸審批制度。其中主要農(nóng)產(chǎn)品期貨合約的持倉(cāng)投機(jī)限額都是由CFTC確定的。
以大豆品種為例，CBOT大豆期貨合約現(xiàn)貨月投機(jī)持倉(cāng)限額的確定，分兩個(gè)步驟。第一步是運(yùn)用一個(gè)數(shù)學(xué)模型，利用“運(yùn)輸能力”、“交割量歷史數(shù)據(jù)”以及“期貨價(jià)格對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格的偏離程度”三組數(shù)據(jù)，計(jì)算出進(jìn)入交割月前一月第一個(gè)交易日至交割月最后通知日這一時(shí)間段內(nèi)可能出現(xiàn)的最大可供交割實(shí)貨量；第二步是用這個(gè)最大的可供交割實(shí)貨量除以4，即可得出現(xiàn)貨月投機(jī)持倉(cāng)限額。CFTC認(rèn)為，在一個(gè)市場(chǎng)中，如只有一個(gè)參與者，那么這個(gè)市場(chǎng)屬于寡頭壟斷市場(chǎng)，如果只有兩個(gè)參與者則屬于雙頭壟斷市場(chǎng)，如果有三個(gè)參與者，市場(chǎng)價(jià)格仍會(huì)受到操縱，而當(dāng)由四個(gè)參與者時(shí)，他們認(rèn)為“四”就意味著“many”，市場(chǎng)參與者已經(jīng)足夠多，價(jià)格不會(huì)受到操縱，所以每個(gè)投機(jī)者的持倉(cāng)限額等于可供交割實(shí)貨量的1/4。
對(duì)于現(xiàn)貨月投機(jī)持倉(cāng)限額，規(guī)則規(guī)定CFTC有權(quán)根據(jù)現(xiàn)貨月可供交割實(shí)貨量的變化來隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，但CFTC認(rèn)為這個(gè)限額應(yīng)該相對(duì)保持穩(wěn)定。
據(jù)CFTC和CBOT有關(guān)研究人員介紹，在美國(guó)一般月份及現(xiàn)貨月投機(jī)持倉(cāng)限額非常寬松，極少出現(xiàn)超過持倉(cāng)限額的現(xiàn)象。他們認(rèn)為在美國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)控制和市場(chǎng)監(jiān)管中持倉(cāng)申報(bào)制度要比持倉(cāng)限額制度重要得多，必須申報(bào)的持倉(cāng)水平要比持倉(cāng)限額小得多，如大豆的一般月份持倉(cāng)限額為5500手，現(xiàn)貨月持倉(cāng)限額為600手，而持倉(cāng)申報(bào)水平僅為100手(期貨)、50(期權(quán))，交易者的持倉(cāng)水平即使只超過這一水平1手，也必須進(jìn)行申報(bào)，低于申報(bào)水平的交易者通常被視為散戶，持倉(cāng)申報(bào)制度對(duì)于了解市場(chǎng)信息、把握交易動(dòng)態(tài)很有幫助。
關(guān)于大豆交割，CBOT交易規(guī)則1038.01規(guī)定，非美國(guó)產(chǎn)玉米、大豆、小麥均不得用于玉米、大豆和小麥期貨交割。這項(xiàng)規(guī)則是在1994年9月1日修改的，此前國(guó)外玉米、大豆和小麥?zhǔn)窃试S交割的，但后來發(fā)現(xiàn)有美國(guó)農(nóng)民進(jìn)口加拿大廉價(jià)小麥用于CBOT交割，美國(guó)政府因此而
規(guī)定非美國(guó)產(chǎn)玉米、大豆、小麥均不得用于期貨交割，于是交易所也依此修改了交易規(guī)則。但目前這項(xiàng)政策開始出現(xiàn)松動(dòng)的跡象，如果政府修改這項(xiàng)政策，CBOT也會(huì)允許國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品用于交割。至于是否會(huì)有國(guó)外產(chǎn)品用于交割，還要取決價(jià)格是否合適，因?yàn)閲?guó)外產(chǎn)品用于CBOT交割要產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)成本，只有當(dāng)CBOT價(jià)格足以彌補(bǔ)運(yùn)費(fèi)等成本時(shí)，才可能有國(guó)外大豆交割。
二、期貨期權(quán)交易
1憊賾謐鍪猩討貧取Vゼ癰緄娜家交易所CBOT、CME和CBOE都有期權(quán)交易，CBOT和CME主要做的是期貨期權(quán)交易，CBOE則主要是股權(quán)及股票指數(shù)期權(quán)交易。目前指定做市商制度是期權(quán)交易中一個(gè)比較常見的用于活躍交易的制度，但是盡管CBOT并沒有實(shí)行指定做市商制度，它的期權(quán)交易仍然很活躍，這其中LOCALS在很大程度上發(fā)揮了做市商的作用。CBOE于1987年實(shí)行了指定做市商制度(DPMSystem)，1999年經(jīng)會(huì)員大會(huì)投票通過在其全部股權(quán)期權(quán)合約中推行了這項(xiàng)制度，只有DJows、S＆P100等幾個(gè)股票指數(shù)期權(quán)合約因參與者眾多、交易活躍而沒有DPM。20xx年CBOE成立了芝加哥指定做市商協(xié)會(huì)，CBOE認(rèn)為指定做市商制度對(duì)于活躍交易、提高市場(chǎng)質(zhì)量乃至其近年來的持續(xù)發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)。
CBOE交易規(guī)則中對(duì)DPM的資格、權(quán)利與義務(wù)都有一系列的具體規(guī)定。通常DPM必須是具有較強(qiáng)資金實(shí)力和良好信譽(yù)的大型專業(yè)投資公司，DPM與普通做市商有很多不同之處。如每一個(gè)期權(quán)合約都有其固定的數(shù)個(gè)DPM，DPM要負(fù)責(zé)組織指定合約的交易，普通做市商則不需要必須對(duì)某個(gè)合約負(fù)責(zé)；又如DPM有責(zé)任按照交易規(guī)則中規(guī)定的報(bào)價(jià)區(qū)間來提供連續(xù)報(bào)價(jià)，而普通做市商(locals、trader
s)可在DPM報(bào)價(jià)區(qū)間基礎(chǔ)上加大或縮小，另外所有報(bào)入單量的40％優(yōu)先分配給DPM，其余部分給普通做市商和其他交易者。目前CBOE共有75個(gè)DPM，根據(jù)合約大小不同，DPM的數(shù)量也不同，一些小合約只有2個(gè)DPM，最大的合約有15個(gè)DPM。
期貨報(bào)告范文第2篇
一、基本情況與主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
去年以來，通過連云港市工商聯(lián)十屆四次、五次常執(zhí)委會(huì)、縣區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、書記工作交流會(huì)和市聯(lián)直屬行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)等重要活動(dòng)，在全市各級(jí)工商聯(lián)組織中就推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，作為我市各級(jí)工商聯(lián)組織當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)。率先在全省工商聯(lián)系統(tǒng)組織實(shí)施引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展民企幫村活動(dòng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展“民企幫村”做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者活動(dòng)的通知》，并納入年度工作目標(biāo)考核，明確了工商聯(lián)組織在“民企幫村”活動(dòng)中的作用、工作定位和工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展工作。充分發(fā)揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)也都加強(qiáng)了對(duì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。東海縣工商聯(lián)通過積極主動(dòng)工作被縣委明確為縣新農(nóng)村建設(shè)村企掛鉤合作牽頭部門。贛榆縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)商會(huì)組織都成立了“民企幫村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。灌南縣工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于“民企幫村”的實(shí)施意見》。海州區(qū)工商聯(lián)開展的“民企幫村”活動(dòng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動(dòng)開展情況的匯報(bào)和親自到村企調(diào)研，對(duì)“民企幫村”活動(dòng)取得的成效給予了充分肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織也積極配合、協(xié)調(diào)村企關(guān)系，解決民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦щy。“民企幫村”活動(dòng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與商會(huì)、村與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶增進(jìn)感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅(jiān)持基本原則，努力促進(jìn)多贏。
連云港市各級(jí)工商聯(lián)組織在全市新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)工作定位，著力在當(dāng)好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手上下工夫，力求在發(fā)揮政治引導(dǎo)作用上做出自己實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)了解“民企幫村”活動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)，市工商聯(lián)積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地和連云港日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體作用，并通過省工商聯(lián)與省有關(guān)主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織了28位民營(yíng)企業(yè)家在連云港日?qǐng)?bào)向全市民營(yíng)企業(yè)家發(fā)出“積極投身民企幫村活動(dòng)爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村排頭兵”的倡議書。在連云港市總商會(huì)網(wǎng)站專門設(shè)立了民企幫村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專欄。及時(shí)將市農(nóng)辦匯編的全市218個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱行政村情況發(fā)給各縣區(qū)工商聯(lián)和有關(guān)會(huì)員企業(yè)，以便于會(huì)員企業(yè)了解情況選擇幫扶對(duì)象。
在“民企幫村”的實(shí)際工作中，連云港市工商聯(lián)注重探索把握民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，努力做到六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持注重發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因企制宜；堅(jiān)持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標(biāo)；堅(jiān)持企業(yè)自愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則（做到企業(yè)“四自”、“一不”：自選幫扶對(duì)象、自選幫扶形式、自選幫扶項(xiàng)目和自己把握投入資金規(guī)模。不搞拉郎配）；堅(jiān)持農(nóng)民認(rèn)可，主動(dòng)參與；堅(jiān)持鄉(xiāng)村級(jí)組織積極參與；堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，典型示范的基本工作要求。一年多的實(shí)踐證明，這些認(rèn)識(shí)和探索把握的基本原則是得到了企業(yè)認(rèn)可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯(lián)首批聯(lián)系的43家民營(yíng)企業(yè)實(shí)施了50個(gè)幫扶項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資4.17億元，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.2萬多人次，為9800多位農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入4300多萬元。今年上半年，又有111家民營(yíng)企業(yè)積極參與幫扶近百個(gè)村實(shí)施了130多個(gè)項(xiàng)目，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.3萬多人次，使1.7萬位農(nóng)民有了工資性收入，實(shí)現(xiàn)增收4600多萬元，企業(yè)也同步增加利稅7885萬元。民營(yíng)企業(yè)把扶貧開發(fā)與光彩事業(yè)緊密結(jié)合，認(rèn)捐推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)和慈善資金512.86萬元，已實(shí)際到位捐贈(zèng)資金229.4萬元。民企幫村活動(dòng)不僅使被幫扶村的農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且民營(yíng)企業(yè)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的良好社會(huì)形象。同時(shí)也進(jìn)一步提高了村級(jí)組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了多贏的喜人景象。
三是總結(jié)宣傳，推廣典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。
在連云港市“民企幫村”活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐中，各級(jí)工商聯(lián)組織和民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村組織都在積極探索創(chuàng)新參與新農(nóng)村建設(shè)的路徑、形式和辦法，歸納起來，主要是推動(dòng)五輪齊轉(zhuǎn)、共建社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發(fā)展。連云港市民營(yíng)企業(yè)不少都是生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，僅贛榆縣目前就有10多位民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任村支部書記或村委會(huì)主任。有著一批像獅子口村黨支部書記、東成生化董事長(zhǎng)魯杰，塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記、宜冬柳編廠廠長(zhǎng)王宜冬這樣既是有愛心的企業(yè)家，又有責(zé)任心的村級(jí)組織的帶頭人，他們將企業(yè)的發(fā)展與村級(jí)經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農(nóng)成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進(jìn)典型。魯杰探索“村企合一”的發(fā)展，積極發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，吸納本村農(nóng)民就地就業(yè)，使120名村民進(jìn)廠就業(yè)有了工資性收入。支持村民買車搞運(yùn)輸，出資為村里修橋筑路，為新村發(fā)展建設(shè)搞規(guī)劃，使廣大村民對(duì)未來發(fā)展有了新的期盼。企業(yè)出資使全村300多位60歲以上的老人每月領(lǐng)取到生活補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。宜柳編廠廠長(zhǎng)、塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記王宜冬帶領(lǐng)大家共同富裕。在他的柳編廠和引進(jìn)的玩具廠就業(yè)的員工已超過了全村人口總數(shù)的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農(nóng)忙，家家戶戶喜洋洋。”這類典型，幾乎在每個(gè)縣區(qū)都有，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，我們要大力宣傳、引導(dǎo)和搞好服務(wù)，他們的示范作用將越來越大。
2、形式之二：龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以工惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和現(xiàn)代化。今年實(shí)施的民企幫村項(xiàng)目中有30個(gè)是工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，有近五分之一是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套的養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品培育等原材料基地建設(shè)方面項(xiàng)目，一批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，成為“民企幫村”活動(dòng)的重要力量。
康緣藥業(yè)增資1000萬元與興云鵝業(yè)重組合作成立江蘇花果山鵝業(yè)食品有限公司，通過上市公司與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路徑。連云港福潤(rùn)食品有限公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，在不斷加大投資，擴(kuò)大生豬屠宰和深加工規(guī)模的同時(shí)，注重配套項(xiàng)目的延伸發(fā)展，發(fā)揮公司養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種及技術(shù)支持，并對(duì)生豬進(jìn)行回收，最大限度地減低農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民增收。贛榆富裕食品在參與新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)行“公司＋基地＋種殖戶（漁戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培訓(xùn)種養(yǎng)殖戶2500多人，先后投資1400多萬元建設(shè)起500多畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和6000畝出口標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜種殖基地，與5000余戶農(nóng)戶簽定養(yǎng)（種）合同，戶均增加銷售收入萬元以上。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)企業(yè)每年還吸納從事水產(chǎn)品和蔬菜加工的季節(jié)性工人近萬人，為農(nóng)民增加了一定的工資性收入，成為深受農(nóng)戶歡迎的龍頭企業(yè)。灌云縣欣森木業(yè)結(jié)合自身企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，免費(fèi)提供樹苗，與種植戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，既提高了農(nóng)戶種樹積極性，增加了農(nóng)戶收入，也為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。各縣區(qū)工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)在組織引導(dǎo)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等方面作了大量卓有成效的工作。民營(yíng)企業(yè)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作有著自己的特有的優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)的引導(dǎo)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、設(shè)備和技術(shù)力量開展技能培訓(xùn)，既可以幫助農(nóng)民學(xué)技術(shù)，提高自身素質(zhì)，又可以幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)從幫扶中找到合力破解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源豐富與企業(yè)實(shí)際用工崗位、技能素質(zhì)需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會(huì)上由連云港市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合認(rèn)定的江蘇天明機(jī)械集團(tuán)等十家民營(yíng)企業(yè)為連云港市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)示范基地，就是要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從農(nóng)民技能培訓(xùn)著手，走促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移的幫扶之路。
江蘇常青對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有限公司在灌云縣購(gòu)地建立起企業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)6000余人，已經(jīng)組織赴日參加研修農(nóng)村勞動(dòng)力800余人，為農(nóng)民增收致富拓寬就業(yè)渠道作出了積極的貢獻(xiàn)。江蘇天福來飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽以及連云徐圩等地連續(xù)舉辦十多期科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，并與錦屏鎮(zhèn)酒店村、新海村簽定了長(zhǎng)期幫扶協(xié)定，受到了廣大養(yǎng)殖戶的熱烈歡迎和村委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟(jì)困，積極踐行光彩事業(yè)。在組織開展民企幫村活動(dòng)中，我們注重引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把積極投身民企幫村活動(dòng)作為踐行光彩事業(yè)的重要內(nèi)容，僅今年上半年我市民營(yíng)企業(yè)直接捐贈(zèng)推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)的項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，項(xiàng)目認(rèn)捐金額512.86萬元，就到位資金229萬元。
灌南工商聯(lián)把每年4月份作為光彩事業(yè)推動(dòng)月，組織民營(yíng)企業(yè)家捐款25.4萬元設(shè)立“愛心書庫(kù)”，啟動(dòng)“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農(nóng)村社會(huì)公益資金1000多萬元。東海晶都建設(shè)集團(tuán)投入200多萬元幫助桃林鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)道路及配套設(shè)施。利民太陽能直接投入5萬余元為農(nóng)村敬老院安裝太陽能，幫助農(nóng)村的困難群眾，關(guān)注弱勢(shì)群體。灌云工商聯(lián)積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)先后共投資60多萬元為改變村容村貌做貢獻(xiàn)，資助特困戶320家、特困生120人，捐助總額達(dá)210萬元。
5、形式之五：發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)千家萬戶致富工程。塔山柳編協(xié)會(huì)架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農(nóng)民從事柳條編織，促進(jìn)了桑行等10個(gè)柳條專業(yè)村的形成。全鎮(zhèn)柳條編織戶年均收入1萬元。贛榆墩尚泥鰍養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)溝通市場(chǎng)信息，普及養(yǎng)殖技術(shù)，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產(chǎn)業(yè)。灌云縣種業(yè)商會(huì)率先在全省推行與農(nóng)民簽定種子合同，每年簽定種子合同達(dá)35萬份，農(nóng)民用上了放心種，會(huì)員企業(yè)銷售收入年年遞增，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。贛榆縣酒飲料業(yè)商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)成功申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，使企業(yè)和農(nóng)戶都得到更多的實(shí)惠。東海縣農(nóng)資業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)功能，積極開展推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民活動(dòng)。贛榆縣茶果業(yè)商會(huì)、草莓業(yè)商會(huì)和東海縣農(nóng)資業(yè)商會(huì)等近二十家農(nóng)字號(hào)行業(yè)商會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)方面也都開展了許多有益的探索，充分發(fā)揮商會(huì)的民間性、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。
通過五輪齊轉(zhuǎn)，一批各類先進(jìn)典型在民企幫村的實(shí)踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司等十家“民企幫村”先進(jìn)企業(yè)和陳素琴等十位社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人受到了表彰。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出典型的同時(shí)，積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地作用，加強(qiáng)與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區(qū)工商聯(lián)也利用媒體資源專版宣傳民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、參與新農(nóng)村建設(shè)等先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)。
二、四點(diǎn)認(rèn)識(shí)
開展民企幫村活動(dòng)，關(guān)鍵是要有幫扶項(xiàng)目作為載體，項(xiàng)目的實(shí)施主體是我們民營(yíng)企業(yè)家。在這個(gè)過程中，我們工商聯(lián)組織的主要任務(wù)是搞好服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村的過程中找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先富幫后富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家自覺履行社會(huì)責(zé)任做合格中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的“多贏”。通過調(diào)研我們體會(huì)到：
一是領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是保證。在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)中，市工商聯(lián)的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子率先統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了由會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)落實(shí)。各縣區(qū)工商聯(lián)也都相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)。從而為我們組織開展好各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和人力物力支持。
二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，義利兼顧，實(shí)現(xiàn)雙贏。民企參加新農(nóng)村建設(shè)要始終把農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)和主要績(jī)效，同時(shí)企業(yè)也要義利兼顧。因此，民營(yíng)企業(yè)參與民企幫村還要注意協(xié)調(diào)好幫扶合作雙方的利益關(guān)系，確保互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏。要在發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)上做文章，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)力確定幫扶形式、幫扶項(xiàng)目。做自己熟悉的項(xiàng)目，做有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的項(xiàng)目。特別是在幫扶資金、物資數(shù)額和幫扶項(xiàng)目的規(guī)模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結(jié)對(duì)形式上，可以是一個(gè)企業(yè)與一個(gè)村或多個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，也可以是幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合幫助一村。幫扶方式上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)主要可以采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)農(nóng)民通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等途徑脫貧致富；非農(nóng)企業(yè)也可以通過參與修路、架橋、救助弱勢(shì)群體等公益事業(yè)，或到農(nóng)村招工的方式投身新農(nóng)村建設(shè)。
三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成合力確保取得實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)有許多政府的政策鼓勵(lì)和扶持，這方面需要通過溝通交流、積極爭(zhēng)取，使享受的政策面可能及時(shí)得到，更有利于項(xiàng)目的有效實(shí)施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)與幫扶對(duì)象，有幫扶對(duì)象的企業(yè)與商會(huì)，商會(huì)與政府，企業(yè)與政府等多層面、多形式的互動(dòng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)民企幫村活動(dòng)實(shí)施開展，取得實(shí)效。2006年連云港市工商聯(lián)通過建立項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)制度，將這些項(xiàng)目實(shí)施主體作為工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部下訪聯(lián)系對(duì)象，定期對(duì)工商聯(lián)服務(wù)情況進(jìn)行考核，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好幫扶企業(yè)與被幫扶村之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了項(xiàng)目的落實(shí)，取得了很好的效果。民營(yíng)企業(yè)也要把開展民企幫村活動(dòng)作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)，與幫扶村建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，不能給了錢就算了，還要關(guān)注資金使用情況，以及幫扶項(xiàng)目實(shí)施開展過程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實(shí)處。
四是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中勇于當(dāng)先。建設(shè)新農(nóng)村，民營(yíng)企業(yè)大有可為，大有前途。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是生命產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，更是光彩產(chǎn)業(yè)。通過典型示范帶頭，積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)按照“四有”，即有責(zé)任、有愛心、有知識(shí)、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動(dòng)。充分發(fā)揚(yáng)致富思源、奉獻(xiàn)社會(huì)精神，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行者和排頭兵。2006年以來，他們以市縣工商聯(lián)和人大政協(xié)先后換屆為契機(jī)，以“民企幫村”活動(dòng)為重要載體，認(rèn)真開展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步掌握了解在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，并將其作為對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的一個(gè)重要衡量依據(jù)，及時(shí)把那些思想政治覺悟高，投身農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士吸納到我們市縣工商聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，并積極向各級(jí)人大政協(xié)和上級(jí)工商聯(lián)組織推薦。
三、存在問題
深入開展“民企幫村”爭(zhēng)做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，大力培育和表彰“民企幫村”先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“民企幫村”中的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，形成濃厚的社會(huì)幫扶氛圍，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、改善村容村貌、拓寬農(nóng)民發(fā)展渠道、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民共贏，為促進(jìn)“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。但是在推進(jìn)“民企幫村”活動(dòng)實(shí)施過程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的困難和需要解決的問題：
1、最大的難點(diǎn)在于很難找到既適合企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府又愿意接受的項(xiàng)目契合點(diǎn)。如果項(xiàng)目不具備這一點(diǎn)，企業(yè)和農(nóng)民就很難形成長(zhǎng)久的利益共同體，就缺乏共同維護(hù)、推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的原動(dòng)力，也就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
2、缺乏相應(yīng)的信息服務(wù)和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。一方面黨和政府在支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策、方針、措施向民營(yíng)企業(yè)傳遞的通道還不夠通暢，民營(yíng)企業(yè)對(duì)有關(guān)政策了解的還不夠及時(shí)、不夠深入；另一方面民營(yíng)企業(yè)與項(xiàng)目載體的對(duì)接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業(yè)無法及時(shí)、準(zhǔn)確了解農(nóng)戶的需求，農(nóng)戶也很難及時(shí)獲知企業(yè)的幫扶意向，這就給項(xiàng)目的落戶和實(shí)施帶來了一定的難度。
3、項(xiàng)目在實(shí)施過程中還存在三個(gè)問題：一是項(xiàng)目載體對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)只要出錢出物就算是幫助新農(nóng)村建設(shè)了，對(duì)企業(yè)家能否在幫村項(xiàng)目的實(shí)施過程中取得效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大關(guān)心的不夠，或根本不關(guān)心；二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)戶的傳統(tǒng)發(fā)展觀念與企業(yè)的現(xiàn)代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目究竟能否真正取得實(shí)效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應(yīng)加大對(duì)“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性比較高，但政府在對(duì)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，以及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、對(duì)接和服務(wù)上落實(shí)的力度還不夠大，還需要更多有針對(duì)性的、富有成效的服務(wù)和支持。
4、工商聯(lián)不是政府部門，推進(jìn)這項(xiàng)工作缺乏有力的抓手。按照市場(chǎng)化的發(fā)展要求，“民企幫村”工作只能由企業(yè)自主選擇，按照“自選幫扶項(xiàng)目，自選幫扶對(duì)象，自選幫扶形式”的原則予以推進(jìn)，不能再走行政命令，層層下指標(biāo)的老路。作為以“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”為主的社團(tuán)組織，工商聯(lián)只能通過大量的思想政治工作，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，靠典型示范來宣傳和推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的開展，在引導(dǎo)企業(yè)選好項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施并將項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展下去有相當(dāng)?shù)碾y度。
四、四點(diǎn)建議
1、建議組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、農(nóng)辦等有關(guān)部門安排一次聯(lián)合專題調(diào)研，積極探索全市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。建議有關(guān)職能部門能研究形成一個(gè)專門工作文件下發(fā)，可按照相應(yīng)的政治條件，推薦一批本地民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)（兼）任村干部或聘請(qǐng)為村經(jīng)濟(jì)顧問，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家?guī)痛宓呢?zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)企業(yè)家把發(fā)展與村民公共福利提供、村生活環(huán)境改善和村民就業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)和文明風(fēng)尚的營(yíng)造等提供人才保障和技術(shù)支撐，幫助建設(shè)新農(nóng)村。相關(guān)部門在組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、自覺自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況與需求科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，切忌一窩蜂、一個(gè)模式，杜絕不切實(shí)際的現(xiàn)象。
2、建議宣傳部門加大對(duì)主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的各類民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以有組織的系統(tǒng)的宣傳，主流媒體開辟專欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民增收效果明顯、農(nóng)村面貌改變較大以及企業(yè)也從中實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)幫村成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。建議有關(guān)部門樹立樣板典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)活動(dòng)更大范圍、更深程度地開展。通過“民企幫村”活動(dòng)中的典型人物和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家身傳言教，充分發(fā)揮能人效應(yīng)、示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。力爭(zhēng)通過“人和事”各類典型的大力宣傳，迅速擴(kuò)大影響，形成濃厚的社會(huì)氛圍，讓更多的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)參與到這項(xiàng)有意義的活動(dòng)中來，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的光榮感和責(zé)任感。
期貨報(bào)告范文第3篇
為全面了解__市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)狀況與管理模式，進(jìn)一步掌握不法卷煙經(jīng)營(yíng)分子利用貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸卷煙的主要方式和途徑，有針對(duì)性地提出對(duì)全市公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸煙草專賣品行為監(jiān)管的建議和意見，制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，切斷非法運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ馈８鶕?jù)__市煙草專賣局的要求，我局從20__年初開始對(duì)全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)開展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報(bào)。
一、調(diào)研的方法和步驟
為保證調(diào)研工作的有序開展，公路運(yùn)輸專賣分局協(xié)調(diào)__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三月份調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組召開了協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定了調(diào)研工作的實(shí)施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。調(diào)研工作采取實(shí)地走訪、查閱文獻(xiàn)資料、發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)查表、召開研討會(huì)、座談會(huì)等形式，按照以下步驟進(jìn)行：
（一）收集相關(guān)資料
調(diào)研小組先后到市運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市運(yùn)輸協(xié)會(huì)、城八區(qū)運(yùn)輸管理處和交通執(zhí)法大隊(duì)，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門頭溝交通局等30余個(gè)交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，與相關(guān)部門的主管人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)的基本情況，具體包括：貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)的數(shù)量、分布和運(yùn)營(yíng)方式；設(shè)立貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的條件和程序；貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況等。
同時(shí)，調(diào)研小組對(duì)__市各級(jí)煙草專賣行政主管部門近兩年來查辦的無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件的基本情況進(jìn)行了收集匯總，并與朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、海淀區(qū)等煙草專賣局的有關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解我市利用公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法運(yùn)輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。
（二）分析整理資料，明確工作重點(diǎn)
調(diào)研小組對(duì)收集到的資料及時(shí)進(jìn)行分析整理，確定需要實(shí)地走訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)站（場(chǎng)）及營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項(xiàng)目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問卷和調(diào)查表。確定了以下三個(gè)調(diào)點(diǎn)：一是貨運(yùn)站（場(chǎng)）和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)分布相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和分類對(duì)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查；三是對(duì)近兩年被煙草專賣行政主管部門查獲，存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行走訪。
（三）實(shí)地走訪調(diào)查
調(diào)研小組按照調(diào)查的重點(diǎn)，分別對(duì)朝陽、海淀、豐臺(tái)、大興、房山、通州、昌平、順義等重點(diǎn)區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國(guó)道重點(diǎn)輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周圍的貨運(yùn)集散地以及大型的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過召開座談會(huì)、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）、128個(gè)具有貨運(yùn)場(chǎng)站性質(zhì)的停車場(chǎng)、物流中心和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)，1600余個(gè)貨運(yùn)企業(yè)、發(fā)放20__多份調(diào)查表。進(jìn)一步了解貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)模式和主要運(yùn)輸方向。
（四）分析整理調(diào)查材料，撰寫調(diào)查報(bào)告
調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開分析會(huì)、研討會(huì)，對(duì)材料和情況認(rèn)真進(jìn)行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫調(diào)研報(bào)告，并反復(fù)討論修改。
二、__市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的基本情況
__作為國(guó)家首都既是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，又是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開放以來，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，__已經(jīng)建成了國(guó)道“五縱七橫”，高速公路“四通八達(dá)”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為__地區(qū)道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止20__年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級(jí)公路650公里、 二級(jí)公路2198公里、三級(jí)公路5000公里、四級(jí)公路7048公里、等外公路234公里（主要道路見附表1）。公路網(wǎng)密度87.3公里/百平方公里。優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的
交通運(yùn)輸體系使__成為全國(guó)的貨物集散中心。
目前，__市年貨運(yùn)總量約3.4億噸，其中，公路運(yùn)輸約占91.2％，鐵路運(yùn)輸約占8.5％，其它運(yùn)輸方式所占比例約為0.3%，公路運(yùn)輸占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在公路貨運(yùn)方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋色，占公路運(yùn)輸貨運(yùn)總量的70%以上。在道路貨運(yùn)設(shè)施方面，已經(jīng)有2個(gè)二級(jí)貨運(yùn)樞紐站和5個(gè)貨運(yùn)交易場(chǎng)所建成并投入使用；以“三地兩港一園區(qū)”為標(biāo)志的一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐正在建設(shè)當(dāng)中。三地，即房山閆村—豐臺(tái)王佐鐵路、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地；兩港，即__物流港和中關(guān)村物流港；一園區(qū)，即豐臺(tái)綜合物流園區(qū)，這些項(xiàng)目已納入__市重點(diǎn)建
設(shè)工程。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系正在建設(shè)中。圖表1 __市主要道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖
同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全市共有各類貨運(yùn)企業(yè)8萬余戶，其中，國(guó)有企業(yè)0.17萬戶、集體企業(yè)0.48萬戶、私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶、合資企業(yè)0.05萬戶；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬戶。共有貨運(yùn)車輛14.47萬輛，其中，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬輛，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬輛。一個(gè)以貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、物流中心等為依托，以貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)為主體的道路貨物運(yùn)輸體系已初步形成。但貨運(yùn)設(shè)施普遍存在選址不當(dāng)、設(shè)備落后、貨物吞吐能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平低等問題。具體情況如下：
（一）貨運(yùn)站（場(chǎng)）的建設(shè)相對(duì)滯后
貨運(yùn)站（場(chǎng)）是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）不直接從事貨物運(yùn)輸，不是貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，而是為貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的服務(wù)和場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要有以下三種模式：一是主要提供倉(cāng)儲(chǔ)和保管服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)中心和停車場(chǎng)；二是提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)的零擔(dān)貨運(yùn)站和綜合貨運(yùn)站；三是設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運(yùn)樞紐。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，只有依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的貨運(yùn)站（場(chǎng)）才能從事貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)。__市目前有經(jīng)過審批的貨運(yùn)站場(chǎng)30個(gè)，其中，經(jīng)過審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）7個(gè)（具體情況見附表2）；經(jīng)過審批在建的貨運(yùn)站（場(chǎng)）23個(gè)（具體分布見附圖1）；自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)6000多個(gè)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、經(jīng)審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）不能滿足市場(chǎng)需求。
全市經(jīng)運(yùn)輸管理部門審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）30個(gè)。其中，經(jīng)過審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）僅7個(gè)，豐臺(tái)區(qū)3個(gè)、朝陽區(qū)3個(gè)、石景山區(qū)1個(gè)。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）均是九十年代審批建成，以提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)為主，通過房屋和倉(cāng)庫(kù)租賃、餐飲服務(wù)、收取停車費(fèi)和車輛維修費(fèi)等方式經(jīng)營(yíng)。7個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）的年貨物吞吐能力僅250萬噸，占全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的1.45%。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）無論是數(shù)量、面積、布局還是貨運(yùn)能力和服務(wù)功能都無法滿足首都貨運(yùn)市場(chǎng)快速發(fā)展和城市整體規(guī)劃的需要。隨著__經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)更趨于多樣化，多批次、小批量、高價(jià)值、隨機(jī)性強(qiáng)、高分散的貨運(yùn)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，__市政府提出20__年，__要建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市的物流發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并不斷加大對(duì)貨運(yùn)樞紐建設(shè)的投入。目前，__有23個(gè)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐已經(jīng)審批并正在建設(shè)。隨著這些現(xiàn)代化的物流基地和大型綜合運(yùn)輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區(qū)”的建成使用，__市的物流狀況和貨運(yùn)管理水平將得到極大的改善和提高。
2、自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）成為主要的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。
隨著__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長(zhǎng)。經(jīng)審批的合法貨運(yùn)站（場(chǎng)），已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足貨運(yùn)市場(chǎng)的需求，貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約、行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制尚不完善；政府監(jiān)管的力度不夠；加之貨運(yùn)站（場(chǎng)）的投資少，技術(shù)含量低，從而導(dǎo)致未經(jīng)審批而自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）如雨后春筍般迅猛發(fā)展。
這些自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要以停車場(chǎng)、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和裝卸點(diǎn)的形式存在；以提供房屋租賃、停車、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等貨運(yùn)服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)方式；集中分布在八達(dá)嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開等高速公路沿線和主要國(guó)道以及四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)等環(huán)線周邊的物資集散地。朝陽區(qū)的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區(qū)；海淀區(qū)的六郎莊、樹村、上地、清河地區(qū)；大興區(qū)的西紅門、大莊；豐臺(tái)區(qū)的大紅門、小紅門、盧溝橋等地已經(jīng)成為自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__市有自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和裝卸點(diǎn)6000多個(gè)，年貨運(yùn)量占全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的60%以上，成為__市貨運(yùn)交易場(chǎng)所的主體。
3、大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）規(guī)模小、效率低，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。
貨運(yùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展、準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低以及監(jiān)管相對(duì)滯后吸引了大量人員從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，各種自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）發(fā)展迅速。但是，大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的規(guī)模小，專業(yè)化、組織化和集約化程度低，服務(wù)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和水平較低。主要通過向貨運(yùn)企業(yè)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)租賃房屋、提供停車和配載信息服務(wù)等方式經(jīng)營(yíng)。多數(shù)貨運(yùn)站（場(chǎng)）為村辦或商業(yè)和物資企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，獲利能力較差。為獲取更多營(yíng)利，一些貨運(yùn)站（場(chǎng)），不惜違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、未經(jīng)運(yùn)輸管理部門許可自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）已經(jīng)成為違法運(yùn)輸假冒卷煙的重要基地。
（二）貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速
貨運(yùn)企業(yè)是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，它們是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，是道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者和承擔(dān)者。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》才能從事貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
貨運(yùn)企業(yè)分為兩類：一類是非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；一類是營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)。非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)，即自貨自運(yùn)企業(yè)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門為企業(yè)自身提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)是指，為社會(huì)提供以貨物運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，其營(yíng)業(yè)收入主要來源于各種方式結(jié)算的運(yùn)費(fèi)。目前，__市共有貨運(yùn)企業(yè)8萬余戶。其中，國(guó)有企業(yè)0.17萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的2.13％；集體企業(yè)0.48萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的6％；私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％；合資企業(yè)0.05萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的0.62％；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％；營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％。
貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)是指，服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。貨物運(yùn)輸服務(wù)包括貨運(yùn)代辦、信息配載、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、流通加工、貨物包裝等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)形式。__市的貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)主要從事貨運(yùn)和信息配載業(yè)務(wù)。配載是指，通過提供銜接貨源與車源，集中分散貨源和為返程車輛提供貨源等服務(wù)，獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。20__年《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》頒布以后，貨運(yùn)和貨物配載等貨運(yùn)服務(wù)業(yè)不再屬于行政許可的范圍
。
目前，__市尚無貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)具體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)有幾百家。這些企業(yè)多為非資產(chǎn)型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運(yùn)必須設(shè)備外，基本上不具有倉(cāng)庫(kù)和車輛等物流設(shè)施和運(yùn)輸工具。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)從事航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。
具體講，__市貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：
1、貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)比重過高。
從調(diào)研結(jié)果看，我市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展緩慢，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)無論是數(shù)量、運(yùn)輸車輛還是運(yùn)量在全市貨運(yùn)市場(chǎng)上占的比重過高。我市有非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的 28.33％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的71.67％；非營(yíng)業(yè)性年貨運(yùn)量1.68億噸，占年貨運(yùn)量的49.41％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量為1.72億噸，占年貨運(yùn)量的50.59％。大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)模式。70%以上的物流需求采取“倉(cāng)庫(kù)加車隊(duì)”的自營(yíng)物流方式實(shí)現(xiàn)，物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。
2、私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)是公路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w。
由于貨物運(yùn)輸業(yè)的準(zhǔn)入條件較低、市場(chǎng)化程度較高，改革開放以來，大批私營(yíng)和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，__市私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％。同時(shí)，大多數(shù)的國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)，尤其是郊區(qū)縣的集體運(yùn)輸企業(yè)基本采用“單車承包、包車到人”的模式經(jīng)營(yíng)，即將車輛交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，公司收取一定數(shù)額管理費(fèi)。這種名義上是“某某國(guó)營(yíng)運(yùn)輸公司”的企業(yè)，實(shí)際上已經(jīng)成了“空殼公司”，原本應(yīng)由企業(yè)實(shí)行公車公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式變成了個(gè)體戶式的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)占貨運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為我市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的主體。
3、私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范。
私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)中90%以上的企業(yè)是由個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)展起來的，他們從一部車、幾個(gè)人的個(gè)體戶開始做起，逐漸積累，擴(kuò)大規(guī)模。雖然部分企業(yè)發(fā)展成為擁有幾十輛車的專業(yè)運(yùn)輸公司，但大部分私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)仍然是家庭式經(jīng)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅有1-2輛貨運(yùn)車輛的私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)為6.37萬戶。這些企業(yè)的共同點(diǎn)是規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理人員素質(zhì)較低，年?duì)I業(yè)額基本在100 萬元以下，經(jīng)營(yíng)狀況一般。有近八成的私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。
4、大部分貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍相同，競(jìng)爭(zhēng)激烈。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市90%以上貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān)貨物運(yùn)輸。由于受運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求等限制，只有極少數(shù)企業(yè)從事特種運(yùn)輸或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)輸。為提高貨運(yùn)能力，絕大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)采取與“配載企業(yè)”合作的方式經(jīng)營(yíng)。這些以貨運(yùn)配載為主要運(yùn)營(yíng)形式的貨運(yùn)企業(yè)集中分布在我市的各類貨運(yùn)站（場(chǎng)），它們按照固定的路線將客戶的貨物發(fā)送到全國(guó)各地。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)一方面通過降價(jià)爭(zhēng)取貨源，另一方面為獲取更多利潤(rùn)，不惜違規(guī)經(jīng)營(yíng)。少數(shù)企業(yè)還與不法煙販勾結(jié)，長(zhǎng)期無證運(yùn)輸煙草專賣品。
5、無證無照貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶普遍存在。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市無道路運(yùn)輸許可證經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)及無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。這些無證無照經(jīng)營(yíng)戶主要集中在各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運(yùn)站及大紅門、清河市場(chǎng)等貨運(yùn)裝卸點(diǎn)周邊的無證無照戶已經(jīng)超過站場(chǎng)內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)戶。這些不法貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶通過代辦托運(yùn)、提供配載服務(wù)等形式招攬生意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市貨運(yùn)無證無照經(jīng)營(yíng)戶超過8000戶。一些無證無照戶無所顧忌，唯利是圖，大肆違法運(yùn)輸煙草專賣品，給監(jiān)管帶來了很大難度。
三、公路違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的特點(diǎn)和形式
（一）公路是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。
__作為首都，人口集中，市場(chǎng)空間較大、消費(fèi)層次相對(duì)較高，是全國(guó)重要的卷煙銷售市場(chǎng)。同時(shí)，__也是全國(guó)重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構(gòu)成了發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期以來，__一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運(yùn)輸憑借其運(yùn)輸費(fèi)用低、辦理手續(xù)簡(jiǎn)便、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)成為不法卷煙經(jīng)營(yíng)分子非法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。近年來，大量的非法卷煙通過公路流入__，對(duì)__卷煙市場(chǎng)構(gòu)成了較為嚴(yán)重的沖擊。20__年，全市就查獲違法運(yùn)輸卷煙案件230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過公路非法運(yùn)輸進(jìn)京的；20__年1－8月，全市共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲跨省違法運(yùn)輸卷煙案件148起，占查獲案件總數(shù)的 55.6％，在貨運(yùn)站（場(chǎng)）查獲案件75起，占查獲案件總數(shù)的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比20__年全年增加了747萬支。可見，公路已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道，非法運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭有增無減。
（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場(chǎng)所。
近年來，我市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅猛，獨(dú)具特色的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)和物流中心。隨著社會(huì)貨運(yùn)需求總量的急劇增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)的多樣化，使得從事運(yùn)輸信息服務(wù)和貨運(yùn)的企業(yè)——貨運(yùn)配載得到迅速的發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)更加專業(yè)、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時(shí)，也為非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。
一是運(yùn)費(fèi)低廉，迅速快捷。如：從廣東到__，通過道路貨運(yùn)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)托運(yùn)卷煙，每件收費(fèi)30－40元，一般3天就能到達(dá)。而通過其它運(yùn)輸方式，每件收費(fèi)50－80元，約4天到達(dá)。
二是方便靈活，手續(xù)簡(jiǎn)便。道路貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布全市，服務(wù)周到。貨運(yùn)站（場(chǎng)）一般不對(duì)站（場(chǎng)）內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢查。貨運(yùn)企業(yè)對(duì)托運(yùn)人和收貨人填寫信息的完整性和真實(shí)性也不進(jìn)行核對(duì)，手續(xù)簡(jiǎn)便。為不法煙販非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。
三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過偽報(bào)品名，偽裝運(yùn)輸，填寫虛假個(gè)人信息的方式非法運(yùn)輸卷煙，隱蔽性強(qiáng)，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執(zhí)法部門也很難查找到真正的貨主，無法進(jìn)行深入的調(diào)查，從而大大降低了托運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全市各級(jí)煙草專賣行政主管部門在道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件75起，涉及豐臺(tái)、大興、朝陽、房山等6個(gè)區(qū)40余家貨運(yùn)站。其中，在豐臺(tái)區(qū)漢龍貨運(yùn)站查獲無證運(yùn)輸卷煙案件13起，在大興區(qū)大運(yùn)物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無證運(yùn)輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續(xù)查獲兩起無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸假煙大案，“8.16”無證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙15個(gè)品種211萬支，標(biāo)值103萬余元；“8.21”無證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙19個(gè)品種1212萬支，標(biāo)值106萬余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我市煙草專賣行政主管部門查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）運(yùn)輸進(jìn)京的。特別是一些在城鄉(xiāng)結(jié)合部自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）以及部分私營(yíng)和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場(chǎng)所。
（三）偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要形式。
雖然近年來全國(guó)各級(jí)煙草專賣行政主管部門不斷加大打擊違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運(yùn)輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)非法運(yùn)輸卷煙行為有增無減，而且運(yùn)輸?shù)男问蕉鄻樱侄胃与[蔽。為逃避打擊，不法煙販運(yùn)輸卷煙主要采取以下形式：
一是偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸。這是大多數(shù)不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品等禁限運(yùn)物資做了明確規(guī)定，對(duì)承運(yùn)人運(yùn)輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規(guī)避法律，實(shí)現(xiàn)非法運(yùn)輸，全部采用偽報(bào)品名、偽裝的方式托運(yùn)卷煙。偽報(bào)品名不僅有利于不法煙販運(yùn)輸卷煙，而且有利于承運(yùn)人逃脫處罰，因此，廣為適用。
二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運(yùn)輸，即利用貨運(yùn)配載服務(wù)高效、便捷和安全的特點(diǎn)，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運(yùn)輸。這樣不僅適合不法煙販根據(jù)市場(chǎng)需求，以銷訂購(gòu)，勤進(jìn)快銷，不留庫(kù)存的靈活經(jīng)營(yíng)方式，而且增加了執(zhí)法部門查處的難度，降低了被查處的風(fēng)險(xiǎn)，減少了被查處后的損失。
三是相互勾結(jié)，形成利益共同體，整車販假。一些不法煙販利用貨運(yùn)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、貨運(yùn)企業(yè)的驅(qū)利性以及貨運(yùn)管理中的漏洞，與部分不法貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)相互勾結(jié)，建立利益共同體。通過調(diào)動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的積極性，利用貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)整車販運(yùn)假煙，逃避監(jiān)管和處罰。20__年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車運(yùn)假案件,在車內(nèi)查獲假煙共計(jì)2388.95萬支，標(biāo)值666.194萬元。
四、貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理
（一）管理貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的法律依據(jù)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20__年4月，__市道路運(yùn)輸管理部門適用的行政執(zhí)法依據(jù)（含現(xiàn)行有效的交通專業(yè)法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法規(guī)）共79部。其中，涉及公路貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法依據(jù)50余部，具體包括：3部行政法規(guī)，即《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；1部地方性法規(guī)，即《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；20余部部門規(guī)章，即《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測(cè)站管理辦法》等。這些法規(guī)規(guī)章不僅規(guī)定了從事道路貨物運(yùn)輸?shù)幕疽蟆⑿袨橐?guī)范和法律責(zé)任還規(guī)定了運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的特殊要求。
禁限運(yùn)貨物是指依法禁止或限制運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑹煵輰Ｙu品即屬此類。煙草專賣品作為一類特殊商品，國(guó)家對(duì)其生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理。《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品做了嚴(yán)格規(guī)定，要求運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。這些特殊的法律規(guī)定也是相關(guān)管理部門對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)及其他貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須依照上述規(guī)定開展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理主體
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及__市政府的相關(guān)規(guī)定，目前__市道路運(yùn)輸管理工作的主管機(jī)關(guān)是__市交通管理委員會(huì)，其所屬的__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣交通局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃等管理機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。
可見，道路運(yùn)輸管理不是一個(gè)部門的事情，它需要各部門相互合作，綜合管理。__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局作為我市交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門是道路運(yùn)輸管理的主要部門，其他相關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。
（三）道路運(yùn)輸管理部門對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理權(quán)限
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查，予以許可的，應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法享有行政許可、檢查監(jiān)督和行政處罰等職責(zé)。
1、行政許可權(quán)
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的行政許可。包括審核發(fā)放道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)證；認(rèn)可道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)駕駛員資格。
2、檢查監(jiān)督權(quán)
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。具體包括：（1）監(jiān)督許可證使用情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件等違法行為。（2）監(jiān)督運(yùn)輸安全：檢查道路危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)者是否具備安全條件、是否存在重大運(yùn)輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒；是否存在超越技術(shù)級(jí)別從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為。（3）監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在未按規(guī)定使用或者偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)借道路運(yùn)輸專用票據(jù)；是否存在為運(yùn)輸車輛裝卸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；是否存在未按照規(guī)定的條件或者要求從事特種、專項(xiàng)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（4）監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)信用：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在違反物價(jià)管理規(guī)定多收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為。
3、行政處罰權(quán)
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法享有警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍等行政處罰權(quán)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市運(yùn)輸管理局作為交通行政管理部門（含直屬城八區(qū)管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執(zhí)法權(quán)49項(xiàng)，其中，涉及道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的17項(xiàng)，但沒有對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的授權(quán)規(guī)定。__市交通執(zhí)法總隊(duì)（含直屬八個(gè)執(zhí)法大隊(duì)）作為交通行政執(zhí)法部門作僅行政處罰權(quán)就有83項(xiàng)，其中，涉及國(guó)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸管理的處罰權(quán)有24項(xiàng)，涉及運(yùn)輸禁限運(yùn)物品的處罰權(quán)僅1項(xiàng)。可見，對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的監(jiān)管并不是交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門的主要職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品行為的有效監(jiān)管需煙草專賣行政主管部門與交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決。
五、加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品管理的建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
由于煙草專賣品自身的特殊性及其運(yùn)輸活動(dòng)的復(fù)雜性，治理和打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品的工作，單憑煙草專賣行政主管部門一個(gè)部門的力量難以有效開展，需要煙草專賣、運(yùn)輸管理與交通執(zhí)法等各部門協(xié)調(diào)一致、互通信息、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制和工作局面。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門的執(zhí)法合力是有效打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作取得實(shí)效的重要保障。因此，交通、煙草部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制：一是定期召開會(huì)議。市交通委員會(huì)和市煙草專賣局應(yīng)每年召開一次打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。二是建立形勢(shì)分析制度。不定期召開卷煙市場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)掌握非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的規(guī)律和動(dòng)向，明確工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施。三是建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。公路運(yùn)輸專賣分局要充分發(fā)揮專業(yè)分局作用，積極與__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作的進(jìn)展情況，提高交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性。
（二）加大調(diào)研力度，進(jìn)一步研究新情況、解決新問題。
__的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，貨運(yùn)行業(yè)方興未艾，貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，不法煙販違法運(yùn)輸煙草專賣品行為日趨隱蔽，監(jiān)管難度很大，這就要求交通、煙草部門必須從違法運(yùn)輸?shù)膶?shí)際出發(fā)，研究情況，摸索規(guī)律，解決新問題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場(chǎng)情況，研究違法運(yùn)輸煙草專賣品的動(dòng)向和規(guī)律，創(chuàng)新方法，采取措施，實(shí)施有效打擊。二是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查研究，交通、煙草要密切合作，進(jìn)一步摸清全市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和場(chǎng)、站、點(diǎn)分布，建立相關(guān)檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)法律適用研究，進(jìn)一步研究對(duì)存在非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處罰的法律依據(jù)和法律適用問題。四是加強(qiáng)對(duì)打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的獎(jiǎng)勵(lì)政策研究，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)積極性，強(qiáng)化對(duì)非法運(yùn)輸行為的打擊力度。
（三）加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立和完善有效信息網(wǎng)絡(luò)。
違法運(yùn)輸流動(dòng)性大，貨運(yùn)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，隱蔽性強(qiáng)，要求我們必須建立和完善全市查處違法運(yùn)輸案件信息管理網(wǎng)絡(luò)。為及時(shí)、全面、快捷的掌握相應(yīng)信息，提高辦案效率，應(yīng)著力抓好以下工作：一是積極發(fā)展舉報(bào)隊(duì)伍。線人舉報(bào)是查處違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的主要線索來源，因此，各級(jí)交通、煙草部門要下大力氣培養(yǎng)舉報(bào)隊(duì)伍，嚴(yán)肅情報(bào)工作紀(jì)律，調(diào)動(dòng)舉報(bào)積極性，提高舉報(bào)信息質(zhì)量，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。二是拓寬打擊違法運(yùn)輸?shù)男麄鞣秶Ｔ诜e極向線人宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，主動(dòng)介紹發(fā)現(xiàn)違法行為、經(jīng)營(yíng)案件信息基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，采取向貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)宣傳煙草專賣、道路運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定，印發(fā)涉及舉報(bào)電話、舉報(bào)政策為主要內(nèi)容的舉報(bào)單、舉報(bào)卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級(jí)煙草專賣行政主管部門查獲貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為并依法進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)于做出行政處罰之日起7日內(nèi)向同級(jí)交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門通報(bào)有關(guān)情況。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定專人，對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處理。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為的，應(yīng)及時(shí)向煙草專賣行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況或及時(shí)將涉煙案件移交煙草專賣行政主管部門。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人依法對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查處理。四是建立違法運(yùn)輸煙草專賣品企業(yè)名單目錄制度。各級(jí)交通、煙草部門要嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)運(yùn)輸態(tài)勢(shì)，廣泛收集案件線索，重點(diǎn)查處組織性、團(tuán)伙性、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的，有一定規(guī)模的違法行為，并建立違法企業(yè)名錄，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為。
（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸假煙行為。
各級(jí)交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門要堅(jiān)持守路有責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，密切合作，嚴(yán)厲打擊的原則，徹底切斷違法運(yùn)輸假煙渠道。重點(diǎn)應(yīng)把好“三關(guān)”。即：一是把好審批監(jiān)管關(guān)。各級(jí)交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)企業(yè)的資格審批，交通、煙草部門要加強(qiáng)宣傳政策規(guī)定，教育其守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸假煙問題比較嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)站場(chǎng)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要采取措施，并及時(shí)互通信息，向社會(huì)通報(bào)違法貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站名錄，從源頭上治理違法運(yùn)輸問題。二是把住道路出京、進(jìn)京關(guān)。交管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路檢查站的檢查與管理，一旦發(fā)現(xiàn)涉及違法運(yùn)輸煙草專賣品事實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查辦違法運(yùn)輸行為。三要把住聯(lián)合執(zhí)法能力關(guān)。煙草專賣行政主管部門、交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門具有對(duì)存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)站的行政處罰權(quán)，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力尤為重要。要定期召開各級(jí)煙草、交通聯(lián)合執(zhí)法骨干參加的座談會(huì)，增進(jìn)感情，以會(huì)代訓(xùn)，提高案件經(jīng)營(yíng)、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運(yùn)輸假煙工作奠定能力基礎(chǔ)。附表1
__市高速公路一覽表
序號(hào)
路線名稱
起點(diǎn)
止點(diǎn)
1
京福線(京滬高速)
__三環(huán)路
市界
2
京珠線(京石高速)
__六里橋
琉璃河
3
丹拉線(京沈高速)
__四方橋
市界
4
丹拉線(五環(huán)路)
__京哈路
京沈路
5
丹拉線(八達(dá)嶺高速)
__昌平西關(guān)
西撥子
6
丹拉線
__西撥子
市界
7
京銀線(八達(dá)嶺高速)
__馬甸
平西關(guān)
8
京哈路
__北關(guān)
燕郊
9
京廣路
__玉泉營(yíng)
榆垡
10
六環(huán)路
__京沈路
黃村南
11
五環(huán)路
__g110 路
機(jī)場(chǎng)路
12
機(jī)場(chǎng)路
__三元橋
首都機(jī)場(chǎng)
13
京塘路
__三環(huán)路
通州北
14
國(guó)道101 線
__
沈陽
15
國(guó)道102 線
__
__
16
國(guó)道103 線
__
塘沽
17
國(guó)道104 線
__
福州
18
國(guó)道105 線
__
珠海
19
國(guó)道106 線
__
廣州
20
國(guó)道107 線
__
深圳
21
國(guó)道108 線
__
昆明
22
國(guó)道109 線
__
拉薩
23
國(guó)道110 線
__
銀川
24
國(guó)道111 線
__
加格達(dá)齊
25
正在建設(shè)中的國(guó)道主干線
丹東
拉薩
附表2
經(jīng)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站基本情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào)
區(qū)域
名稱
地址
場(chǎng)地及設(shè)施情況
年?duì)I業(yè)收入
（萬元）
1
豐
臺(tái)
區(qū)
__漢龍公路貨物運(yùn)輸服務(wù)中心
豐臺(tái)區(qū)新發(fā)地潘家廟258號(hào)
占地392畝，辦公面積3.4萬平方米，停車場(chǎng)20.5萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積2.2萬平方米。入駐企業(yè)203家。目前，__西南地區(qū)最大的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。
1800
2
__市宛平貨物運(yùn)輸服務(wù)中心
豐臺(tái)區(qū)蘆溝橋杜家坎環(huán)島北側(cè)
占地63畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場(chǎng)0.97萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積2.4萬平方米。入駐企業(yè)30家。
178.2
3
__順福海貨運(yùn)服務(wù)中心
豐臺(tái)區(qū)南苑路15號(hào)
占地24畝，辦公面積0.096萬平方米，停車場(chǎng)0.58萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.9萬平方米。入駐企業(yè)27家。
75
4
朝
陽
區(qū)
__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司
朝陽區(qū)百子灣18號(hào)
占地31畝，辦公面積0.25萬平方米，停車場(chǎng)1.04萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.7萬平方米。入駐企業(yè)36家。
1612
5
__十八里店運(yùn)輸服務(wù)有限公司
朝陽區(qū)十八里店西直河康化路1號(hào)
占地40畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場(chǎng)1.6萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.18萬平方米。入駐企業(yè)69家。
1300
6
__京東貨運(yùn)服務(wù)有限公司
朝陽區(qū)管莊楊閘雙會(huì)橋東200米
占地30畝，辦公面積0.4萬平方米，停車場(chǎng)1.5萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.1萬平方米。入駐企業(yè)40家。
798
7
石
景
山
區(qū)
__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司吳家村貨運(yùn)樞紐站
石景山區(qū)魯谷大街80號(hào)
期貨報(bào)告范文第4篇
由xx工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院土木082班和道橋093班共同主辦的xx市大學(xué)生“護(hù)蕾”志愿者活動(dòng)于6月21日在xx區(qū)xx工業(yè)大學(xué)東院禮堂舉行了啟動(dòng)儀式。至此，我們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)正式拉開了帷幕。
青少年自護(hù)教育“護(hù)蕾”行動(dòng)是由xx市團(tuán)市委發(fā)起的普及青少年自護(hù)教育知識(shí)、提高自我保護(hù)意識(shí)的主題行動(dòng)。為舉辦好此次活動(dòng)，擴(kuò)大其影響力，使更多青少年受益，我們還邀請(qǐng)xx師范大學(xué)、xx理工大學(xué)等來自九所高校的大學(xué)生志愿者參與此活動(dòng)，讓大學(xué)生與新星小學(xué)、環(huán)湖中學(xué)等七所中小學(xué)“結(jié)對(duì)子”，在大學(xué)生暑期實(shí)踐中，開展青少年安全自護(hù)知識(shí)宣講，宣傳自救方面的知識(shí)。
啟動(dòng)儀式過后，我們進(jìn)入了緊張的期末考試復(fù)習(xí)中，并于7月14號(hào)考試結(jié)束后，全面具體地展開了“護(hù)蕾”志愿活動(dòng)的各項(xiàng)具體活動(dòng)。從7月14號(hào)下午到22號(hào)上午，兩班同學(xué)積極投身于志愿活動(dòng)的準(zhǔn)備工作中：做展板、制條幅、聯(lián)系各方人士、安排主持人、后勤人員等。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，我們?cè)?月17號(hào)下午的雙口中小學(xué)生知識(shí)問答活動(dòng)和18號(hào)上午的xx奧林匹克運(yùn)動(dòng)城前的簽名儀式活動(dòng)中取得了很大成功。
通過本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng)；另一方面，我們?yōu)樯鐣?huì)做出了自己的貢獻(xiàn)；同時(shí)，我們和雙口中學(xué)的關(guān)系更加和諧，利于今后長(zhǎng)期的開展交流活動(dòng)。但我們也存在著不足，在以后的時(shí)間里，我們會(huì)更加的珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷的深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自己的知識(shí)鍛煉自己的能力，為今后更好的服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“機(jī)遇只偏愛有準(zhǔn)備的頭腦”，我們只有通過自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁，胸懷會(huì)當(dāng)凌絕頂?shù)膲阎荆粩嗵岣咦陨淼乃刭|(zhì)，在與社會(huì)的接觸中減少磨合期的碰撞，加快融入社會(huì)的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚(yáng)起理想的風(fēng)帆，駛向成功的彼岸。
期貨報(bào)告范文第5篇
(一)
一、 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研
xx年x月x日，我們懷著無比激動(dòng)的心情向位于陜西南部的漢中地區(qū)進(jìn)發(fā)，途中我們?cè)陔`屬漢中市的勉縣和寧強(qiáng)縣開展暑期實(shí)踐活動(dòng)，每到一個(gè)地方，我們都通過發(fā)放傳單和調(diào)查問卷以及面對(duì)面和農(nóng)民同志交流，認(rèn)真了解當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣、并拍攝照片，記錄在新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村人民的生活狀態(tài)。
漢中民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，號(hào)稱西北小江南，向來以發(fā)展旅游業(yè)為振興漢中經(jīng)濟(jì)的主要來源。但由于地理緣故，漢中交通不便，尤其是屬于山區(qū)地帶的寧強(qiáng)縣，是20xx年陜西省的地震重災(zāi)區(qū)。因?yàn)槿瞬刨Y源稀缺，所以漢中市的科技，教育，文化等諸多方面都落后于與之毗鄰的安康，寶雞等市或地區(qū)。
1、 掃盲工作仍需繼續(xù)開展
在我們開展調(diào)查問卷的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民朋友竟然不認(rèn)識(shí)漢字，當(dāng)我們把調(diào)查問卷發(fā)到他們手上時(shí)，有一位農(nóng)民朋友說：“你們發(fā)這些，我不認(rèn)識(shí)怎么辦”。這句話對(duì)于我們大學(xué)生來說是很震撼的，國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)高度重視的，新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)村人民利用國(guó)家的優(yōu)惠政策積極開展農(nóng)村生產(chǎn)，不管是國(guó)家下達(dá)的重要文件，還是國(guó)家給與農(nóng)村的科技技術(shù)支援，都需要農(nóng)民朋友們具備一定的文化素養(yǎng)，如果部分農(nóng)民不能識(shí)字必然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不了解，對(duì)國(guó)家給與他們的新技術(shù)新思想不能接受，從而影響到整個(gè)村子乃至整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。
2.農(nóng)村也要加強(qiáng)思想教育
在我們調(diào)查問卷的過程中，當(dāng)我們問及是否了解國(guó)家近幾年對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策時(shí)，許多人搖頭表示不知道，當(dāng)我們舉例說到關(guān)于農(nóng)村房屋建設(shè)，以及國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅等方面得話題時(shí)，他們才能意識(shí)到這些原來就屬于新農(nóng)村建設(shè)的政策，只是他們平時(shí)都沒有系統(tǒng)的了解過國(guó)家的新農(nóng)村政策。
通過這些事情也讓我們意識(shí)到，作為中華人民共和國(guó)公民了解國(guó)家政策是我們的權(quán)利，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)，生活在國(guó)家的政策之下，如果連國(guó)家的基本政策都不了解，我們很難在國(guó)家框定的社會(huì)秩序下順利的工作學(xué)習(xí)和生活。
3、 及時(shí)獲得最新的農(nóng)產(chǎn)品買賣渠道
這次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研，我們?cè)趯帍?qiáng)縣高家坪村簽訂了大學(xué)生村鎮(zhèn)掛職鍛煉基地，我們從寧強(qiáng)縣的多個(gè)村子了解到，很多村子原本有自己的特色產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)人們懷揣熱情投入到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并得到勞動(dòng)果實(shí)之后，卻苦于找不到寬廣的市場(chǎng)需求，或者因?yàn)橥饨绲氖召?gòu)價(jià)格過低打消了再生產(chǎn)的積極性。作為國(guó)家最先進(jìn)的人才隊(duì)伍，我們大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性以及自己的特長(zhǎng)，把網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)幫助農(nóng)民群眾獲得更多的市場(chǎng)需求以及更多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使他們發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的積極性得到增長(zhǎng)，為增產(chǎn)增收提供強(qiáng)有力的保障。
二、 大學(xué)生暑期教育調(diào)研
這次的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們作為學(xué)院首支到達(dá)地震災(zāi)區(qū)簽訂支教基地的隊(duì)伍，簽訂大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐基地是我們有一項(xiàng)重要的任務(wù)。之所以簽訂社會(huì)實(shí)踐基地的原因有三。
一是每年暑假大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極參加課外實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真了解當(dāng)前社會(huì)形態(tài)，了解國(guó)家的基本國(guó)情，這對(duì)于我們今后進(jìn)入社會(huì)工作，能更好更快的了解社會(huì)打下一定得基礎(chǔ);二是在許多大學(xué)生眼里，他們并沒有真正認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐的重要性，對(duì)于學(xué)院每年下發(fā)的暑期社會(huì)實(shí)踐表格僅僅蓋上簽收單位的公章就算完事兒，當(dāng)然也有的同學(xué)憑自己的努力找到了實(shí)踐單位，但是對(duì)于大多數(shù)同學(xué)來說找到一個(gè)合適的實(shí)踐單位，他們很難邁出這一步，針對(duì)這樣的情況，學(xué)院應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)實(shí)踐基地，為以后的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供便利條件。讓更多的學(xué)生更好的進(jìn)行課外實(shí)踐活動(dòng);三，就以往所開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的效果來看，很多隊(duì)伍到了當(dāng)?shù)睾蟛怕?lián)系實(shí)踐單位，在實(shí)踐的過程中由于沒有了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因此他們的實(shí)踐活動(dòng)是在探索中進(jìn)行的，但是大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間很短暫，往往等到大家適應(yīng)了環(huán)境，摸清情況準(zhǔn)備好好鍛煉的時(shí)候，活動(dòng)的時(shí)間已經(jīng)所剩無幾了。為了有目的的開展實(shí)踐活動(dòng)，也為了使我們的支教活動(dòng)準(zhǔn)備的更充分一些，在我們簽訂實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，我們積極與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校溝通，比如在寧強(qiáng)縣高寨子鎮(zhèn)中心小學(xué)，我們與小學(xué)總務(wù)老師聊了很長(zhǎng)時(shí)間，從談話中我們了解到，該學(xué)校的硬件設(shè)施在整個(gè)寧強(qiáng)縣來說是比較先進(jìn)的，學(xué)校的每間教室里都配備了多媒體設(shè)施，這在小學(xué)教育來說是非常先進(jìn)的設(shè)備，但是該小學(xué)懂得電腦技術(shù)的人員不多，很多老師寧可在黑板上多用粉筆畫圖也不愿意利用電腦授課，這樣一來造成了資源利用率降低。我們學(xué)院對(duì)于學(xué)生計(jì)算機(jī)的要求很高，一些常用的辦公自動(dòng)化軟件我們都能用到得心應(yīng)手，因此結(jié)合高寨子鎮(zhèn)中心小學(xué)的實(shí)際情況以及我們學(xué)院學(xué)生的特長(zhǎng)，在明年的寒暑假支教活動(dòng)中我們會(huì)盡可能選派電腦技術(shù)水平高的學(xué)生到這里實(shí)習(xí)，一來給學(xué)生講述課外知識(shí)，二來幫助該學(xué)校的老師更好的掌握電腦知識(shí)，為他們今后的工作帶來便利，也讓學(xué)生的學(xué)習(xí)變得更加生動(dòng)活潑。
不論是農(nóng)村大人還是農(nóng)村的孩子，他們都向往美好的生活，身處山區(qū)他們接受先進(jìn)知識(shí)的機(jī)會(huì)很少，與生活在大城市的人們相比，在諸多方面他們都有很多需要改善和學(xué)習(xí)。農(nóng)村人民需要先進(jìn)的技術(shù)和迅捷的信息通道才能更好的發(fā)展生產(chǎn)，把自己的家園建設(shè)的更加美好。農(nóng)村的孩子非常渴望新知識(shí)，除了在課本上學(xué)到的知識(shí)，他們更需要從不同的渠道獲得不同的信息，開闊學(xué)生視野應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)的高度重視，也是每個(gè)支教志愿者應(yīng)當(dāng)給山區(qū)孩子們培養(yǎng)的。作為一個(gè)山區(qū)孩子，上大學(xué)是他們畢生的夢(mèng)想，在大學(xué)校園里，來自山區(qū)的孩子和來自大城市的孩子有很大差別，雖然都考上了大學(xué)，但是二者的見解思想，個(gè)人修養(yǎng)，思想素質(zhì)有很大的差別，我認(rèn)為原因就在于教育機(jī)會(huì)的不均等，二者接受教育的平臺(tái)不同：大城市的孩子能夠接觸到更多的信息，雖然有的東西并沒有深入學(xué)習(xí)，但其影響卻是深淵的，這應(yīng)當(dāng)算是人生閱歷的一部分。而山區(qū)的孩子沒有便利的條件，彈鋼琴、學(xué)畫畫，學(xué)電腦對(duì)他們來說都是一種奢求，有的孩子甚至沒有學(xué)過英語。
我希望山區(qū)的孩子通過大學(xué)生支教能夠獲得更多知識(shí)，從科學(xué)文化素養(yǎng)等各方面全面提高自己，盡可能縮小自己與城市孩子的差距，也希望所有災(zāi)區(qū)的孩子都能夠考上大學(xué)，將來把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好。
(二)
轉(zhuǎn)眼間我已經(jīng)度過了大學(xué)的第一個(gè)年頭，進(jìn)入了大學(xué)的第一個(gè)暑假。作為已經(jīng)成年的大學(xué)生，我的暑假生活不能再像以前那樣無所事事了。我要過一個(gè)既有意義而又充實(shí)的暑假，我和室友有很多熱烈的討論，我也有了自己的打算。我想依靠自己的雙手和大腦來賺取自己所需的生活費(fèi)，當(dāng)然更多的是想通過親身體驗(yàn)讓我自己更進(jìn)一步了解和認(rèn)知這個(gè)社會(huì)，我也希望自己能在這個(gè)暑假中增長(zhǎng)見識(shí)，更為重要的是想檢驗(yàn)一下自己是否能夠融入這個(gè)社會(huì)的大家庭并通過社會(huì)實(shí)踐，找出自己在社會(huì)中存在的差距。
臨近暑假，校園里、大街上各種各樣的招工廣告隨處可見，我和幾個(gè)室友準(zhǔn)備在暑期找份臨時(shí)工來充實(shí)自己的暑假生活。在找工作的時(shí)候就聽說其他學(xué)校的有去打工被騙的，所以我們?cè)谡夜ぷ鞯臅r(shí)候都很謹(jǐn)慎。經(jīng)過慎密的篩選，最后我們決定跟著我們校學(xué)生會(huì)志愿者部社會(huì)實(shí)踐部的一個(gè)干部去，她是東莞頂裕木器制品有限公司的招工，她也跟著我們一塊去打工所以我們就放心的跟著她一塊兒去了。
考試完的第二天我們就出發(fā)了，坐了兩天的長(zhǎng)途大巴，我們一行三十多個(gè)人終于到達(dá)了東莞，到達(dá)廠里已經(jīng)是下午五點(diǎn)多了，我們收拾收拾東西就去食堂吃飯，吃完飯我們就開始和老板簽合同，老板給我們開了會(huì)后我們就去休息了。這個(gè)公司主要是加工木制珠寶盒的，第二天一大早我們就開始去車間工作了。第一天工作給我們安排的工作都很簡(jiǎn)單，我們們很容易就能完成，同時(shí)也覺得時(shí)間過得很快。第一周晚上只加班到九點(diǎn)半，剛遠(yuǎn)離的學(xué)校緊張的復(fù)習(xí)備考生活，沒有了學(xué)習(xí)考試的壓力，每天只是工作，吃飯，睡覺這三部曲也沒有什么思想壓力感覺很好。從第二周開始就給我們安排一些有技術(shù)含量的活了，并且晚上加班到十一點(diǎn)有時(shí)甚至十一點(diǎn)半，枯燥無味的長(zhǎng)時(shí)間工作很令我們乏味，手機(jī)在那邊也沒法上網(wǎng)整天像是與世隔絕了。長(zhǎng)時(shí)間的工作導(dǎo)致我們晚上睡覺做夢(mèng)都是在干活，早上起來手都是腫的，握就握不住。就這樣持續(xù)了56天，期間只過三個(gè)星期天休息了三天，整天盼星期天就像盼過年似的。還好，我們們只干兩個(gè)月就走了，堅(jiān)持堅(jiān)持也就過去了，過著還有個(gè)盼頭，但是想起那些廠里的老員工，他們整天整年都這樣重復(fù)著這樣乏味的日子，動(dòng)不動(dòng)就被組長(zhǎng)罵一頓，在那組長(zhǎng)一般不罵我們學(xué)生，讓我們干的都是稍微輕點(diǎn)的沒有危險(xiǎn)的工作，頓時(shí)感覺我們很是幸福。
這個(gè)公司分為四個(gè)部門：木工部，組立部，油漆部，包裝部。我是在組立部的，也就是把各個(gè)零件組裝起來，那些活兒看是簡(jiǎn)單而輕松的，身體不斷的重復(fù)著一個(gè)動(dòng)作，是相當(dāng)?shù)目菰锖蜔灥摹５还茏鍪裁矗覀冊(cè)谄陂g不單單只是為了工作，機(jī)械的運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)只是停留在那一步。在實(shí)踐期間我們還要講究方法，怎樣做省力又好，在期間組長(zhǎng)教我們的，還有其他方法都很科學(xué)，期間我也很受啟發(fā)。但是有一些小事不太科學(xué)，比如說一些員工往一個(gè)小瓶子里倒膠的時(shí)候就沒有注意大氣壓強(qiáng)的問題，導(dǎo)致倒膠很難倒，就不往瓶子里進(jìn)，我注意到這個(gè)問題后就和那個(gè)老員工講了一下她那樣做的不對(duì)，我告訴她正確的倒法后她很快就倒好了。這就是理論和實(shí)踐相結(jié)合，這也充分證明了我們學(xué)習(xí)的知識(shí)還是有用的。 嘻嘻……
雖然這個(gè)暑假基本沒上過網(wǎng)看過電視，像與世隔絕了，24小時(shí)的一半多時(shí)間都是在工作，打交道的也只是廠里的老員工和一塊兒去的同學(xué)，整天只是在廠里呆著，但是這也讓我看到了社會(huì)的一角，這個(gè)世界真的是太瘋狂了。我本以為只有在電視上才會(huì)發(fā)生的事竟然有好多在我身邊發(fā)生了，這就是和在學(xué)校的不同，學(xué)校太理想化了，而社會(huì)太現(xiàn)實(shí)了。不過通過暑期的打工經(jīng)歷也讓我明白了許多以前我認(rèn)為說得不對(duì)的名家名句，到底還是名句，都是有一定的生活哲理的!
暑期的社會(huì)實(shí)踐打工經(jīng)歷讓我親身感受到了許多：
一、時(shí)間真的很寶貴。俗話說：時(shí)間就是金錢。時(shí)間確實(shí)是可以創(chuàng)造金錢，但是金錢卻買不到時(shí)間。我們?cè)谀谴蚬ざ际前葱r(shí)付工資的，只要干有那么多時(shí)間就可以得到相應(yīng)的報(bào)酬，但是有了這么多錢我們想買點(diǎn)時(shí)間是不可能的。特別是剛放假的時(shí)候本來說是七月五號(hào)出發(fā)，我們?nèi)?hào)考完，正好四號(hào)可以歇息一天收拾收拾東西，但是三號(hào)上午考完后，下午通知說是四號(hào)一早就走，這個(gè)下午真是讓我們慌的很，室友的一個(gè)同學(xué)要和我們一塊去，我們就連忙打電話讓她晚上趕過來，宿舍暑假要被占用還得搬宿舍的東西，表弟也要和我們一塊去結(jié)果就沒能趕過來，還有一個(gè)要一塊去的老鄉(xiāng)第二天還有考試……那天下午真是把人給折騰死，就相差一天，原來的計(jì)劃都泡湯了，那是真是切實(shí)感受到了時(shí)間的寶貴。在那呆了將近兩個(gè)月也就意味著在家只能呆兩三天，真的好想在家多呆幾天……
二、掙個(gè)錢真難。整天在學(xué)校吃穿不愁的我們卻很少想一下父母掙錢供養(yǎng)我們上學(xué)是多么的不容易，我們?cè)趯W(xué)校吃喝玩樂日子過得很是瀟灑，但父母呢?他們只是一個(gè)勁的想法掙錢讓我們吃好喝好，而他們?nèi)フ焓〕詢€用，辛辛苦苦的掙錢，而我們只是知道花錢。通過這個(gè)暑期的打工經(jīng)歷我確實(shí)感受的了錢是多么的難掙，每天超負(fù)荷的工作量把人累的夠嗆，有時(shí)候一連站好幾天站的腿酸疼硬疼的，每天早上手指腫的握就握不住，反正是錢是沒有好掙的。
三、人活著真不容易。現(xiàn)在想想我們以前真是生在福中不知福，看到和我們同齡的好多人早早的就擔(dān)起了家庭的重?fù)?dān)，以前還以為他們出去打工很自由還可以掙錢花，但親身實(shí)踐后才知道還是在學(xué)校好，在學(xué)校自由點(diǎn)，在這兒父母供養(yǎng)著沒有人罵，沒有生活的壓力。他們打工在外動(dòng)不動(dòng)就被上級(jí)罵一頓，整天都是機(jī)械的工作，生活沒一點(diǎn)兒樂趣，并且挑起了家庭的重?fù)?dān)，也許他們唯一期盼的就是發(fā)工資的那一刻，這就是他們的生活。有時(shí)候想想就是混個(gè)人好難，一輩子都要被生活的壓力牽著鼻子走。
四、珍惜現(xiàn)在幸福生活，好好學(xué)習(xí)。暑假在那干活的時(shí)候不讓說話，不讓聽歌，機(jī)械的工作很是令我們乏味，這種生活我們也幸虧是干了不到兩個(gè)月，在那干活的時(shí)候就經(jīng)常想還是我們?cè)趯W(xué)校幸福，到學(xué)校一定要好好學(xué)習(xí)珍惜眼前的幸福生活。這一開學(xué)就是大二了，大學(xué)四年會(huì)很快過去的，珍惜大學(xué)里的每分每秒充分利用大學(xué)里的每份資源來充實(shí)自己，好好的鍛煉自己，學(xué)號(hào)本專業(yè)知識(shí)，才能等到畢業(yè)后找到份滿意的工作，到時(shí)候也許生活會(huì)比較好過點(diǎn)。
或許有人會(huì)說我這個(gè)暑假?zèng)]有賺到多少錢，可是我們?cè)谶@個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中懂得了該怎么樣生存。我想這個(gè)才是最重要最值得我們追求的東西。
在我的打工生活中，我也明白了許多：在日常的工作中上級(jí)欺壓、責(zé)備下級(jí)是不可避免的。雖然事實(shí)如此，但這也給我上了寶貴的一課。它讓我明白到別人批評(píng)你或是你聽取他人的意見時(shí)，一定要心平氣和，只有這樣才能表示你在誠(chéng)心聽他說話。雖然被批評(píng)是很難受的，而且要明確表示你是真心在接受他們的批評(píng)。因?yàn)檫@樣才能在失敗中吸取教訓(xùn)，為以后的成功鋪路。我們要學(xué)會(huì)從那里跌倒就從哪里爬起來，這才是我所應(yīng)該做的。
我也從打工中學(xué)習(xí)到了人際交往和待人處事的技巧。在人與人的交往中，我能看到自身的價(jià)值。人往往是很執(zhí)著的。可是如果你只問耕耘不問收獲，那么你一定會(huì)交得到很多朋友。對(duì)待朋友，切不可斤斤計(jì)較，不可強(qiáng)求對(duì)方付出與你對(duì)等的真情，要知道給予比獲得更令人開心。不論做是事情，都必須有主動(dòng)性和積極性，對(duì)成功要有信心，要學(xué)會(huì)和周圍的人溝通思想、關(guān)心別人、支持別人。
打工的日子，有喜有憂，有歡樂，也有苦累，也許這就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有過這種感覺，但總的來說，這次的打工生活是我人生中邁向社會(huì)的重要一步，是值得回憶的。現(xiàn)在想來，五十六天的打工生活，我收獲還是蠻大的。我所學(xué)到的生活的道理是我在學(xué)校里無法體會(huì)的，這也算是我的一分財(cái)富吧。
