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論文摘要:道路運輸站場是公路運輸網絡的節點上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉化中心,是確保發揮道路運輸功能的基本條件。隨著國民經濟的飛速發展和構建綜合運輸服務體系的要求,道路運輸站場建設投入不斷加大。如何采取切實有效措施,對項目全過程各個關鍵環節控制投資,對實現道路運輸行業基礎設施投資建設具有重要意義。
道路運輸站場是在公路運輸網絡的節點上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉換中心。公路運輸樞紐是現代化交通運輸體系的重要組成部分,其服務水平的高低、運輸時效的及時與否將直接影響交通基礎設施和運輸機具功效的發揮,同時,公路運輸樞紐也是城市實現內外聯系的橋梁和紐帶,對支撐城市的可持續發展發揮著重要作用。近年來,隨著國家高速公路規劃以及區域路網規劃項目的逐步建設實施,作為國民經濟派生性需求的公路交通運輸業也取得了長足發展,為人們出行“走得了,走得好”、與物資流通“周轉頻繁、及時送達”的運輸服務起著越來越重要的作用。而道路運輸站場建設項目,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產生經濟效益,更多的是產生社會效益。道路運輸站場建設項目的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投人和地方的資金籌措,而這些資金的投人與建設較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是運輸站場項目建設者必須努力和追求的方向。一項建設工程從基本建設程序看,須經過可行性研究、初步設計、施工圖設計、項目招投標、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么,如何做好工程各階段的投資控制,筆者結合自已的工作經驗,談一點淺顯的觀點和看法。
1項目決策階段做足投資估算
這里所講的決策階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段[m。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投人主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明,投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明,項目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的管理,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。
2優化設計,細化設計概算
擬建項目一經決策,設計就成了工程建設和投資控制的關鍵,設計方案的優與劣都直接影響著工程投資和工期長短。在這方面,我認為應加大投入力度,精心設計,優化設計,減少設計變更。堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來,要抓住設計這個關鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
所以,我們應該以設計階段為重點進行工程投資控制,而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法,并貫穿于整個設計的各個階段,即從方案設施、初步設計、技術設計直至施工圖設計,為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎。同時,認真審核、細化設計單位提供的設計概算,更進一步明確工程價格,確定投資成本。
3切實抓好招投標階段的投資控制
3.1編制好招標文件
工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序,規范和指導工程建設施工招標的各個環節,對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據,按法律順序它也排在前列(3j。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于建筑工程,由于工程材料所占投資比例較大。不可預見因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.2加強合同管理
施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎,明晰業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費,必須把握其費用的內涵。
4認真做好施工階段投資控制
在工程施工階段,由于工程設計及招投標階段業已完成,其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些,但是真正形成工程實體主要是在這一階段,若控制不好,也會使投資失控0
4.1工程監理制實施與管理
實現三控一管的監理體系,是控制工程質量、進度、投資三大目標的重要保證,充分發揮其控制投資、增進效益的作用,就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場簽證的資料文本,從而反映真實的工程量。
4.2審查優化施工方案及施工順序
審查及優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。
4.3嚴格控制工程變更
施工前,要組織施工人員到現場踏勘,并對圖紙進行會審,技術交底,避免施工中出現不應有的返工,特別是對那種涉及費用較高的設計,必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方現場核實,并進行技術及經濟分析,盡量減少合同外費用。
4.4嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設中經常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失,這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感,1故好施工現場記錄,同時要經常到工地,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達到量化要求,不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴格加強現場簽證的管理,制定現場簽訂管理程序。
同時,制定索賠程序,妥善處理種種事項,準確及時處理工程索賠和索賠費用,各方利益。另外,做好設備、材料的定貨、采購、供應工作,嚴把材料價格關都很重要。
5嚴格把關竣工結算階段的造價控制
是項目建議書的意思。
項目建議書(又稱項目立項申請書或立項申請報告)由項目籌建單位或項目法人根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件,就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設想。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變為概略的投資建議。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件,目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎 。
(來源:文章屋網 )
關鍵詞:咨詢機構建議書
Abstract: in the project proposal stage construction unit must spend time, spend energy will please professional consulting organization of the project construction project and construction total investment for detailed study seriously, only in this way can we make the project proposal box with a total investment of the actual investment is consistent.
Keywords: consulting agency proposal
中圖分類號: C29文獻標識碼:A文章編號:
一、投資框算形成
一個新的建設項目的建設過程一般都要經歷項目建議書階段、可行性研究階段、擴初設計審批階段、招投標階段、施工階段直至最后竣工驗收階段,在這一系列建設程序中先后會生成投資框算、投資估算、設計概算、中標合同價、施工圖預算、竣工決算等,那么對最終造價控制影響最大的是哪個階段呢?一般都認為是在可行性研究階段形成的投資估算對工程項目的最終工程造價影響最大,因為這是正式由政府審定的投資規模,作為建設項目的最高限額,接下來由設計單位進行初步設計,并編制的設計概算必須小于工可投資估算,竣工決算又必須小于批準的設計概算,這是一個基本的常識。
二、超概算的起因
出現超概算,問題當然是多方面的,但最根本的是在項建書階段沒有做好投資框算。上述案例項目在項建書中每平方米建筑面積框算造價僅3000元不到,而同期發改委審批的同類型項目每平方米建筑面積估算造價已超出4000元,如果按后一種指標計算,此項目的總投資就顯得很合理了。由此可見,項建書階段投資框算的定位作用是何等重要。所以,在項目建議書階段建設單位必須要花時間、花精力還要請專業的咨詢機構對項目的建設方案和建設總投資進行詳細認真地研究,只有這樣,才能使項建書框算總投資與實際投資保持一致。
三、影響投資估算因素分析
那么在項目建議書階段影響投資框算的因素有哪些呢?這得從項建書的概念和作用講起。根據國家發展和改革委員會的規定,在進行工程可行性研究之前,必須對工程建設項目本身進行說明,提出項建書。項目建議書是對項目目標系統和項目定義的說明和細化,同時作為后繼的可行性研究、技術設計和計劃的依據,將目標轉變成具體的實在的項目任務。
首先,談主觀原因。一般項目建設單位往往不是建設領域的專家,在項建書中所提出的建設方案顯得簡單粗糙,對使用功能的描述很不到位,這樣的建設方案還是非?!俺橄蟆钡?,待項目建成后回過頭一看往往“所建非所想”,也就是說在項目建設的各個階段,尤其是從項目建議書階段到可行性研究階段再到擴初設計階段,隨著設計方案的逐步細化,使用功能的最終定位,原有的方案已經發生了較大的修改,當初所做的投資框算,當然無法或根本不能控制造價。
其次,現實存在的若干客觀原因也會導致投資框算不準確,這些客觀原因主要包括估算資料不詳細、估算指標陳舊、未來建設規范的調整以及漲價因素等。
1、我國現有機制規定,只有在項目建議書、可行性研究報告獲批后才能進行勘察設計招投標。這樣一來項目在項建書階段所能獲得的信息資料就比較少,會對項目本身的認識產生一定的誤區,會直接影響投資框算的準確性。比如說,建設用地沒有經過勘察就無法預知地下是否有障礙物、是否有暗浜、地耐力是多大、是否要打樁、如要打樁選擇什么樣的樁型等。除了上述地質資料缺乏外,還有一個很重要的是沒有設計方案的細化資料。如果沒有較詳細的設計方案,當然無法對建安定費用作出準確估算了。
2、估算指標陳舊。在項建書階段投資框算所采用的造價指標,往往是通過與過去幾年類似項目進行比較分析得來的,而新項目的建設是在項建書獲批后幾年才能完成,這樣就必須對原有的估算指標進行動態修正,否則誤差是很大的。
3、對未來建設過程中的風險估計不足。上面所講的案例項目就是2003年立項,2004年開工建設的。經過對該項目竣工結算的分析,由于抗震規范的調整,在施工圖設計時設計院對柱梁結構普遍進行了放大處理,鋼筋含量也相應增加了,受此影響,增加造價約10%。
四、解決途徑探索
接下來我首先簡單地講一下設計單位及早介入項建書階段的好處是什么?如果建筑設計師能及早地介入,他能很容易地理解業主的建筑構想,從而把“抽象”的概念具體化,形成初步的方案,并能落實到圖紙上,建設設計師更能運用價值理論來進行使用功能的準確定位,能找到經濟有效又能讓業主滿意的建設方案,這比建設單位自己搞的粗線條內容空洞的方案要精確得多,和未來可行性研究階段的建設方案相一致,避免過多地調整方案而影響造價。
那么造價咨詢機構及早介入項建書階段的好處是什么呢?造價工程師由于不間斷地一直從事造價咨詢工作,比如說經常做一些項目概算評審,通常會根據方案對估算指標進行合理地調整,對建筑規范也有相當的了解,充分了解建筑市場材料價格信息,所以,造價工程師能動態進行投資估算,較準確地把握未來項目的總投資,這當然比業主粗略估算要準確的多,而且,在可行性研究階段方案認證時,進行局部調整或修整,使方案調整與造價修整保持互動,這樣最終得出的工程造價與投資估算不會偏離太大。
造價咨詢機構如何參與項建書的編制,即如何做好投資框算?筆者認為要做好投資框算這項工作,咨詢人員要從以下三方面來進行:
1、收集相關資料。需要收集的資料包括規劃條件(建筑面積、建筑密度、容積率、綠化率、建筑高程等)、滿足規劃條件的設計方案、用地資料(含地質資料、地下管線資料等)、外配套費用以及政府頒發的法律法規文件。
2、修正并確定正確的投資估算指標。投資估算指標是用來估算建安造價的。造價咨詢機構應找出近期與待建項目相類似的已完工程建設項目,利用原有審價數據資料,按照目前的人工材料市場價格、取費標準,同時比較建設內容的不同對原有工程審價書子目進行調整重新計算后得出估算指標,估算指標可以是平方米指標,也可以是長度指標、體積指標 。
就申請國際金融公司融資而言,沒有一個標準的格式。希望開辦新企業或擴展現有業務的公司或企業家(國內或國外)均可直接與國際金融公司取得聯系。最佳的辦法是閱讀如何申請融資,并提交投資建議書。
可向國際金融公司部門及行業局、位于華盛頓總部的國際金融公司地區局,或離擬議項目所在地最近的國際金融公司駐當地辦事處提交投資建議書。
為了解向哪個部門提交投資建議書,請閱讀國際金融公司的組織結構和投資業務。
投資建議書應包括以下初步信息:
1.項目簡介
2.項目發起單位、項目管理和技術援助:
項目發起單位的歷史和所從事的行業,包括財務信息。
擬議的管理安排以及管理人員的姓名和履歷
描述技術性安排和其他外部援助(管理、生產、銷售、財務等)
3.市場與銷售:
基本市場定位:當地、全國、地區或出口。
預計的生產規模、單價、銷售目標以及擬議企業所占的市場份額
產品的潛在用戶和使用哪些銷售渠道
目前產品的材料供給來源
今后的競爭和是否存在可替代產品滿足市場需求的可能性
關稅保護或影響到產品的進口管制
決定市場潛力的關鍵因素
4.技術可行性、人力、原材料和環境:
簡要介紹生產過程
評述特殊的技術復雜程序和對技巧和特殊技能的需求
潛在的設備供應商
是否具備人力和基礎設施(交通、通訊、電力、水等)
根據幾大支出類別細分預計的運營成本
原材料的來源、成本和質量以及與輔助行業的關系
對所需原材料進口的管制
考慮供應商、市場、基礎設施和人力因素后所擬議的廠址
與其他所知的工廠相比,擬議工廠的規模
潛在的環保問題以及如何解決這些問題
5.投資規定、項目融資和收益:
估算項目總成本、細分為土地、建筑、安裝設備和流動資金,列明外匯占多少比重
擬議的企業財務結構,列明股本和債務融資的預計來源和融資條件
國際金融公司融資種類(貸款、股本、準股本、幾種金融產品的結合等)及數額
預期財務報表、利潤率和投資收益
影響利潤率的關鍵因素
6.政府的支持和規章條例:
從政府經濟發展和投資規劃角度介紹項目.
政府為項目提供的具體優惠和支持措施
預計項目對經濟發展的貢獻
根據會議安排,現就全縣重點工業項目推進情況作如下發言,不妥之處,敬請批評指正。
一、重點工業項目推進情況
1-5月,全縣規模以上工業企業完成工業性投資12.4億元,占年度目標任務的45%,完成技改投資6.7億元,占年度目標任務的38.3%,(預計1—6月完成工業性投資15.3億元,占年度目標任務55.6%,完成技改投資8.8億元,占年度任務的56.7%。)完成固定資產投資入庫9.2億元,占年度任務的92%。
二、項目儲備情況
已編制項目建議書2個(玉米生物品生產項目建議書,核桃食品、飲料加工項目建議書),編制招商專案1個(銀耳干制新技術及其功能發酵調味品生產線建設)。
三、資金爭取情況
上半年向省市申報各種工業發展資金項目23個,預計爭取項目資金600萬元。
四、項目工作存在的主要問題
一是因規劃調整,周子坪食用菌加工、銀耳系列產品精深加工生產線建設等項目處于停工狀態;二是受經濟下行壓力的影響,投資者普遍控制投資規模,放緩投資進度,導致塑料公司PVC管材生產線項目、食品公司禽類熟食品加工項目、農業科技紅茶精深加工、牧業10萬頭生豬屠宰技改項目等項目,不能按計劃推進。擬定今年來通考察、投資的華西集團萬噸有機飲料、萬噸銀耳調味品、香港昌順羊毛衫生產線建設等招商項目不能如期落地。三是資金短缺,融資困難,影響了項目的實施。