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2020年,某某某司法所在縣司法局的正確領導和鎮黨委、政府的指導下,按照縣司法局年初工作要點安排,立足本職、結合實際,以創新務實的工作態度,扎實、有效推進普法宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律服務等各項工作職能,為全鎮社會經濟發展和穩定提供了良好的法律保障。現將一年來工作開展情況簡要總結如下:
一、疫情防控工作
疫情嚴防期間嚴格按照各級組織通知要求加強了疫情防控工作。
一是加強了所內工作人員的疫情防控,嚴格外出報備制度。
二是加強了社區矯正對象和刑釋解教人員的疫情防控,社區矯正對象定期報告個人有關情況,刑釋解教人員定期進行排查。
三是加強了外來人員的疫情防控,對到司法所辦事人員測量體溫、登記造冊,配戴口罩。
四是積極參加鎮政府組織的疫情防控工作,所內工作人員深入一線執勤,傳達工作任務。
二、普法宣傳教育工作
2020年是“七五”普法收官之年,按照我鎮“七五”普法規劃總體部署、結合我鎮實際,聯合綜治、公安、邊防、漁政、漁監、勞動、共青團、婦聯、工商等部門,在確定各類普法教育對象、區分不同教育內容為重點的基礎上,注重了以下人群的普法宣傳教育。
一是注重了鄉村領導干部、機關行政執法人員的普法宣傳教育。
二是注重了企業經營管理人員和個體私營業主的普法宣傳教育。
三是注重了青少年的普法宣傳教育。
四是注重了外來人口的普法宣傳教育。
五是注重了漁農村的普法宣傳教育。
六是注重了重點人群的普法宣傳教育。
全年共舉辦和開展了以下普法宣傳教育活動。
舉辦了鄉、村領導干部、機關行政執法人員有關的法律法規和企業經營管理人員、私營業主關于《保障農民工工資支付條例》培訓學習班。開展了助力企業疫情期間復工復產普法宣傳,青少年學憲法講憲法主題班隊會,憲法晨讀,觀看學習憲法視頻,至家長一封信,知識競賽,演講,預防校園欺凌主題知識講座,送法進校園、進鄉村、進企業、進家庭、進軍營,致外來人口一封信等活動。
開展了3.15維權、保護婦女兒童法律法規、安全生產、越界捕撈、反偷渡、《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障條例》、《工傷保險條例》、《婚姻法》、《繼承法》等專題普法宣傳。
開展了12.4國家憲法宣傳日和《民法典》為重點的普法宣傳學習活動,開展了《民法典》應知應會200條進鄉村、進企業、進學校、進家庭活動。
在重點人群兩刑人員中開展了《刑法》、《社區矯正法》的普法宣傳教育。
全年普法宣傳教育活動共舉辦學習培訓班3起,知識競賽2起,演講1起,發放各類法律圖書6000余本,各類普法宣傳材料8000余份,設彩虹門宣傳臺10次,出宣傳車6次,懸掛橫幅、標語60余幅。
三、人民調解工作
2020年在原有的1個鎮級,6個村級,3個企業調委會的基礎上,又建立了6個村級評理說事點,4個村級黨員離退休干部先鋒調解隊,2個個人調解室,調解組織覆蓋全鎮區域內。
全年共調解各類矛盾糾紛93起,達成調解協議90起,其中口頭協議25起,書面協議65起,司法確認13起(司法所調解),司法所調解35起,村級調解45起,評理說事點調解6起,黨員離退休先鋒調解隊調解4起,其中婚姻家庭16起、鄰里43起、合同4起、損害賠償14起、土地糾紛5起、環境污染2起、勞動爭議5起、互聯網1起。調解率100%,成功率96%。涉案金額229萬元。基本上做到小事不出村,大事不出鎮,把糾紛化解在萌芽狀態。
四、社區矯正工作
年內我鎮共有社區矯正對象19人,解除6人,收監執行1人,現有社區矯正對象12人。我們嚴格按照《中華人民共和國社區矯正法》之有關規定,加強社區矯正對象監督管理管控工作。
一是強化了社區矯正對象在疫情防控緊嚴期間的監督管理管控。嚴格按照省、市、縣有關通知要求,抓細抓好社區矯正對象的個人疫情防控及周邊人群的疫情防控,堅持日報告登記制度,不留死角。
二是強化了社區矯正對象電子定位、刷臉日微信報告的監督管理,堅持做到日定時復查、審核,按時報備縣局,對社區矯正對象沒有按時或特殊原因沒有報告定位和刷臉的人員,第一時間必須落實情況查明原因,屬人為造成的嚴格按照規定進行處理,決不姑息、遷就。
三是加強了社區矯正對象法律法規學習,公益勞動的落實。年內共組織社區矯正對象法律法規學習5次,公益勞動5次,通過學習和公益勞動使社區矯正對象從思想上真正的認識到所犯下的錯誤,給社會帶來的危害,能夠痛改前非,悔罪自我,修復社會關系,早日回歸社會。
四是嚴格了社區矯正對象請銷假制度的落實。對符合規定外出請假的社區矯正人員,嚴格按照上級規定填寫事由申請,填報審批手續,按時報備縣局。對一名在疫情嚴防期間沒有請假私自外出的矯正對象,由縣局決定做出收監執行。
五是落實了社區矯正對象入矯、解除宣告制度。年內對9名新入矯的和6名解除的社區矯正對象,按有關規定,按程序做出宣告。
六是落實了社區矯正對象走訪談話制度。年內對全體社區矯正對象走訪談話4次,對2名貧困社區矯正對象各走訪一次。通過走訪談話第一時間掌握了社區矯正對象的思想動態,社會表現及家庭生活情況,對下一步社區矯正工作有針對性的開展奠定了基礎。
七是落實了社區矯正對象工作檔案執行檔案管理制度。按規定認真填寫基本情況和有關數據,做到清晰、明了、準確。兩檔區分明確。
五、安置幫教工作
我鎮共有安置幫教人員42人,年內新增13人,其中監獄釋放8人,社區矯正解除5人,按規定登記造冊,建立每人一檔,年內對8名刑釋解教人員按規定同各監獄和看押所做好了無縫銜接工作,年內對所有安置幫教人員現實表現,疫情防控,是否涉黑涉惡等情況各排查一次。
六、法律服務工作
全年共解答老百姓、村委會、政府有關部門、企業、個體私營業戶法律咨詢320余人次,寫法律文書21件,合同28件,協議17件,遺囑9件。
七、工作存在的問題
2020年雖然各項工作取得了一些成績,但仍然存在諸多不足。主要問題如下:
一是在社區矯正對象監督管控管理上,存在不到位環節,導致一名社區矯正對象未請假私自外出,并收監執行,本人和某某某司法所有不可推卸的責任。
二是工作作風仍需要加強,效率不高,創新意識不足。
三是深入基層服務指導不夠,存在懶、散作風。
四是在化解民間矛盾糾紛時,存在處理越多得罪人越多的思想,使一些矛盾糾紛不能及時解決,不能急群眾之所急。
八、2021年工作打算
2021年的工作根據縣局的總體部署和要求,在努力做好、做細各項常規工作的前提下,重點抓好以下幾項工作:
1、制定“八五”普法工作規劃和年度普法工作計劃的落實。
2、落實好法定的普法宣傳日活動。
3、組織協同有關部門開展送法進鄉村、企業、學校、軍營、家庭活動。
4、爭取鎮領導支持聘請老師舉辦法律知識講座和人民調解員培訓學習班各一次。
5、加強村民評理說事點建設,積極做好指導和服務工作。
6、繼續強化社區矯正對象監督管理管控工作。
為認真執行《突發事件應對法》,深入貫徹《省突發事件應對辦法》,全面落實市委、市政府主要領導關于切實加強和改進應急管理工作的指示,加快實施“十二五”應急體系建設規劃,進一步提高預防和處置突發事件的能力,更好地服務于“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的工作大局,按照《市人民政府辦公室關于進一步加強全市應急管理工作的通知》文件的要求,提出如下實施意見:
一、進一步認清應急管理形勢,牢固樹立應急管理工作意識
近幾年來,由于區位特點和各種自然因素、社會因素的復雜性、不確定性,導致我區自然災害頻發,生產安全和環境安全事故時有發生,公共衛生事件發生的風險系數加大,誘發社會安全事件的矛盾增多,而我區還存在基層應急管理體制機制不完善,應急常態管理意識不夠、應急專業隊伍建設滯后、應急物資儲備不足等問題,因此預防和處置突發事件能力不強,應急管理形勢不容樂觀,任務艱巨。為此,各級各部門要牢固樹立憂患意識和責任意識,增強應急管理的緊迫感和使命感,及時有效地解決應急管理工作中存在的主要問題,為全區經濟社會發展提供堅強有力的應急管理保障。
二、進一步突出應急管理重點,全面落實應急管理工作責任
(一)全面加強應急預案體系建設
1.著力加強應急預案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區、本部門和企事業單位預案編制、修訂、管理工作的領導、指導和督促,全面加強應急預案體系建設。修訂完善總體預案、專項預案、單位預案和關系國計民生的重點行業預案。重點推進社區、農村、企業、學校等基層單位應急預案的編制工作,堅決杜絕預案老化、行業空白現象。
2.全面推行應急預案備案管理。各級各部門、企事業單位要落實專人,對預案實行專柜、專檔管理,嚴格遵守預案層級備案制度。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各部門和規模以上企事業單位的應急預案報區政府應急辦備案;其它企事業單位預案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應急預案報區級主管部門備案;村(居)委會、基層站所的應急預案報鄉鎮人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預案的大清理、大修訂、大完善工作,在年底完成各個層級、各個行業的應急預案編制、修訂、管理。區政府有關職能部門要履職盡責,在12月底前全面檢查驗收。
(二)大力推進監測預警體系建設
堅持以預防為主,預防與應急相結合的常態管理機制,大力推進監測預警體系建設。
1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風險隱患排查,及時掌握本轄區、本行業、本部門各類風險隱患情況,落實綜合防范措施。
2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應急體系建設規劃實施的有利時機,由區專業應急指揮機構負責,各級各有關部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質滑坡、環境監測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發事件信息網絡監測系統和易燃易爆物品、危險化學品跨區域流動監測系統。
3.加快建立信息平臺。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯網、個人移動通信終端等多種方式,建立預警平臺。
4.嚴格落實應急值守。切實加強政務值班工作,堅持全天24小時值班制度,嚴格落實國家法定節假日、雙休日、汛期、重大活動期間領導帶班制度,建立健全突發事件收集和報送制度,加強突發事件的常態管理。
(三)及時開展突發事件應急處置
準確把握應急管理新形勢、新特點、新變化、新要求,全面加強和改進應急管理工作,及時妥善處理各類突發事件。
1.堅持先期處置原則。突發事件發生后,事發地區和主管部門要立即采取有效措施,迅速開展先期處置,并按規定及時報送信息。有關人員要第一時間趕赴現場組織指揮應急處置和救援工作,控制事態發展,防止次生和衍生災害發生,最大限度避免和減少人民群眾的生命財產損失。
2.建立聯動處置機制。各級各有關部門、企事業單位要依據法律法規和各自的職能職責及時參與相關突發事件的應對處置,服從調度、聽從指揮、協同配合,確保應對有序、處置高效。
3.搞好恢復重建規劃。突發事件處置結束后,事發地人民政府和區級有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業技術力量對突發事件造成的損失進行統計、核實。對突發事件的起因、性質、影響、責任等問題開展調查和分析。對信息報送、應急決策、預警、處置與救援等應對工作進行全面客觀評估。對因突發事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設施迅速進行恢復重建。
(四)規范管理突發事件信息
完善政府信息制度和新聞發言人制度,建立健全重大、特別重大突發事件新聞報送快速反應、輿情收集和分析機制,嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。
1.明確信息的責任主體。區人民政府是本轄區相應等級突發事件信息的責任主體。其它未經授權的單位和個人不能隨意突發事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發事件信息嚴格按照有關規定辦理。
2.注重信息方式。突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續工作。突發事件發生后,由授權單位編寫新聞通稿,組織報道,突發事件知情人有義務接受記者采訪,必要時由區人民政府舉行新聞會。
3.加強信息管理。區政府辦公室是突發事件信息、新聞報送工作的組織協調和歸口管理單位,要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。
(五)深入開展應急知識宣傳培訓
全面落實宣傳培訓責任,并把它作為一項長期制度,利用多種手段、廣泛宣傳培訓。
1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應急知識宣傳。教育部門要繼續加強中小學校公共安全教育,將應急知識納入各類學校的教學內容。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。
2.積極開展專業培訓。安監、農業、林業、畜牧、衛生、公安、環保等部門要利用應急演練、技能比賽、舉辦培訓班等方式積極組織從業人員和行業管理人員進行安全知識、操作規程和救援技能的培訓。
3.定期開展管理培訓。區應急辦、區法制局、人力資源和社會保障局等有關區級部門要將應急管理知識納入公務員、事業人員崗前培訓內容,各級各部門要定期對應急管理人員開展專業培訓,全面提高各級領導干部、公務員的應急管理和對突發事件的處置能力。
(六)強力推進應急保障體系建設
全面打造以公安、消防、武警、民兵預備役、專業應急隊伍為骨干突擊力量,以黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等為輔助力量的應急救援隊伍。分行分類登記造冊,強化演練,實行保險,重點打造多支召之即來、來之能戰、戰之能勝的應急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結合的應急物資儲備體系。
1.加強綜合應急救援隊伍建設。由區公安分局負責,以區消防大隊為主,進一步整合區公安巡特警、轄區交警、區林業專業撲火隊、區衛生應急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、危化救援等力量成立區綜合救援大隊。人武部負責,以民兵預備役為依托,分別組織各轄區黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等力量,各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。
2.加強專業應急救援隊伍建設。區級有關部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環境監測、衛生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動植物疫情防控等專業應急隊伍。
3.加強應急志愿隊伍建設。以團區委、區工會、區婦聯、區工商聯等為依托發展壯大志愿者隊伍,積極參與突發事件的應急處置。
4.加強應急專家名錄檔案管理。區級有關部門要建立專家信息數據庫,加強信息跟蹤,實行檔案管理。在應急處置中,充分發揮專家組成員在應急處置中的專業特長和技術優勢。形成專家參與預警、指導救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制。
5.加大應急保障投入。按照統一規劃、分級負責、統一調配、資源共享的原則建立應急物資保障系統和信息庫,完善應急物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系,分部門、分區域儲備應急物資。加大財政投入力度,建立應急搶險資金財政自然增長機制,區財政按每年本級財政收入的2%預備應急保證金,并把應急管理經費和專項建設經費納入財政預算。各級各部門、企事業單位要根據自身的職責任務建立應急保證資金投入機制,加大應急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入,切實增強突發事件預防和應急處置的保障能力建設。
(七)加快推進應急指揮體系建設
加快建設應急指揮與接收平臺,逐步形成上下對接、互聯互通、信息共享、決策科學、快捷高效的應急指揮體系。
1.加快推進區政府應急指揮中心建設。區政府應急辦要搞好項目申報,力爭盡快實現與市政府應急指揮中心及區級部門專業應急平臺的對接。
2.加快推進區級部門專業應急平臺建設。區政府應急辦牽頭,區發改局搞好項目申報,區財政局按實施方案籌措配套資金,有關區級部門加強配合,實行統一規劃,避免重復建設。
3.加快推進基層應急接收終端建設。充分利用先進的技術手段,加快推進各鄉鎮、辦事處并延伸到村組(社區)和重點工程、重點地段的接收終端建設,逐步形成應急指揮網絡化體系。
三、進一步理順應急管理體系,不斷創新應急管理工作機制
各級各部門、各企事業單位要把應急管理工作擺在重要位置,作為全面履行政府職能的重要任務抓好抓實。按照應急管理體制的建設要求,進一步理順應急管理體系,不斷創新應急管理工作機制。
(一)進一步理順應急管理體系
按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”,各級各部門要規范應急管理工作機制,充實管理人員,改善工作條件,切實做到機構健全,人員到位、責任落實。
(二)不斷創新應急管理工作機制
全面落實“一崗雙責”責任制。各級領導干部要牢固樹立應急管理責任意識,及時有效解決應急管理中存在的困難和問題,做到主要領導負總責,分管領導負專責,有關部門負實責,相關單位負連責,確保責任落實到單位,落實到基層,落實到人頭。緊緊圍繞突發事件應急管理的各個環節,不斷創新應急管理工作機制。