查辦要案體會(huì)

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近幾年以來，我縣紀(jì)委根據(jù)中紀(jì)委“要集中力量辦比較重要或復(fù)雜的案件”精神，把查辦案件工作重點(diǎn)放在“三機(jī)關(guān)一部門”上，放在性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、頂風(fēng)違紀(jì)的案件上。*0年以來，本委機(jī)關(guān)查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴(yán)肅查處在工作中利用職權(quán)，以權(quán)謀私進(jìn)行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道

從近幾年被查處的違紀(jì)違法大要案來看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團(tuán)伙化，作案領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化等特點(diǎn)。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現(xiàn)象和一些傳聞，無法反映真實(shí)的違紀(jì)違法事實(shí)，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個(gè)極端：要么是以打擊報(bào)復(fù)為目的，反映問題捕風(fēng)捉影，要么就是一個(gè)隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。為明辨是非，分清真?zhèn)?，變被?dòng)為主動(dòng)，嚴(yán)懲腐敗分子，我們采取了三項(xiàng)措施。

1、認(rèn)真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關(guān)起門，把群眾反映問題憑想象分成有價(jià)值與無價(jià)值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結(jié)合起來。首先對群眾反映不詳?shù)膯栴}，結(jié)合被反映單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)制度存在的缺陷等方面的情況，認(rèn)真分析，梳理線索，根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)，立即集中力量深入調(diào)查。這種方法使篩選線索和初核工作省時(shí)省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷社黨支部書記黃某非法轉(zhuǎn)讓國有土地和設(shè)“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個(gè)傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀(jì)款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。

2、精心組織開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，主動(dòng)尋找案件線索。開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，紀(jì)委機(jī)關(guān)可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是主動(dòng)出擊尋找案件線索的有效手段。在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定實(shí)施方案，在檢查時(shí)，深入實(shí)際調(diào)查，尤其對以前涉足不多的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注，隨檢查情況隨時(shí)修改預(yù)定方案，確定新的調(diào)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了縣計(jì)委收取基層施工單位項(xiàng)目前期費(fèi)，在帳外亂開支和縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)糾風(fēng)工作中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)黨委政府私設(shè)站卡進(jìn)行亂收費(fèi)8萬余元的案件線索。

3、延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新的案情線索。在案件調(diào)查時(shí)，我們突破“就事論事”傳統(tǒng)調(diào)查模式，力求在二個(gè)方面取得進(jìn)展，一方面發(fā)動(dòng)群眾反映與被調(diào)查對象有關(guān)的其他問題，獲取更多的案情線索，便于將被查對象的其他重大的違紀(jì)違法問題一并查清查實(shí)。另一方面充分利用查案機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)其他案件線索。在查處縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄案時(shí)，由于發(fā)動(dòng)群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多，同時(shí)帶出多起案件線索。

二、建立聯(lián)合辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大的辦案合力

一般案件由2人組成的調(diào)查組就可以查清問題，但案情復(fù)雜，問題復(fù)雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，形成一股強(qiáng)大的辦案合力，是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。

1、建立紀(jì)委與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大辦案合力。我們在聯(lián)合司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案時(shí)，由紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一謀劃，具體組織協(xié)調(diào)突破各個(gè)案件環(huán)節(jié)，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案骨干相對集中使用，最大限度利用辦案力量，增強(qiáng)互補(bǔ)功能和突破能力。在查處原縣建設(shè)局局長曾某一案時(shí)，紀(jì)委、檢察院組成三個(gè)調(diào)查組，由紀(jì)委協(xié)調(diào)三組齊頭并進(jìn)，以迅雷不及掩耳之勢，一天時(shí)間內(nèi)突破了曾受賄1.3萬元的違法犯罪事實(shí)。查辦原計(jì)委主任肖某一案，是紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的經(jīng)典之作。第一步，將肖某及計(jì)委出納謝某同時(shí)實(shí)施“兩規(guī)”，以防止主要當(dāng)事人互相串供。第二步對肖某的情婦陳某和涉案單位主要負(fù)責(zé)人吳某及會(huì)計(jì)周某進(jìn)行刑事拘留，在強(qiáng)大辦

案合力下，整個(gè)案件勢如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養(yǎng)情婦的違紀(jì)違法事實(shí)查清。

2、構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運(yùn)行機(jī)制。把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的辦案力量作為一個(gè)整體系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)，達(dá)到“一加一大于二”的擴(kuò)張效應(yīng)。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次，適時(shí)補(bǔ)充了辦案力量，突破紀(jì)委機(jī)關(guān)獨(dú)家辦案的傳統(tǒng)模式，形成大要案由紀(jì)委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。

三、講究辦案策略，靈活運(yùn)用多種手段突破案件。

突破案件，要善于講究策略，抓住時(shí)機(jī)，因案施策。成功查辦一個(gè)案件，首先在于成功尋找一個(gè)最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。

1、適時(shí)運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數(shù)重大復(fù)雜的案件中，“兩規(guī)”“兩指”是變被動(dòng)為主動(dòng)的有效手段。在實(shí)際辦案中，經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對象的行為確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法后，立刻履行實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準(zhǔn)程序，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。在運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時(shí)，我們注意三個(gè)方面。一是，選準(zhǔn)突破口，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從多個(gè)證人能證實(shí)的問題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭取在很短的時(shí)間內(nèi)撕開被調(diào)查對象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問題。二是，講究方法，運(yùn)用策略，在突破大要案中，堅(jiān)持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時(shí)出其不意，攻其不備，有時(shí)迂回側(cè)擊，敲山震虎。三是，運(yùn)用政策強(qiáng)化政治攻勢，做到以理服人，以情動(dòng)人，促使被調(diào)查對象如實(shí)供述或主動(dòng)交待。

2、“順藤摸瓜”，利用少數(shù)有效證據(jù)，抓住機(jī)遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹(jǐn)慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類不可多得的有效證據(jù)，順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀(jì)問題，抓住機(jī)遇，將案件突破。*2年我們在查處某執(zhí)法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時(shí)，我們當(dāng)時(shí)掌握的唯一證據(jù)是該單位報(bào)帳員劉某在當(dāng)?shù)毓╀N社領(lǐng)取2千元現(xiàn)金的白條，當(dāng)該執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人外出開會(huì)時(shí)，我們突然襲擊，將報(bào)帳員劉某現(xiàn)金帳本和收支憑證進(jìn)行清查，查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀(jì)事實(shí)。

3、“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。有些案件正面進(jìn)攻不會(huì)取得進(jìn)展，必須“以迂為直”，從外圍進(jìn)行艱難的取證工作。這類案件，調(diào)查人員首先必須對被調(diào)查單位以及被調(diào)查對象進(jìn)行認(rèn)真分析，確定違紀(jì)范圍可能發(fā)生的一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域，縮小調(diào)查范圍，將主要精力放置于幾個(gè)重點(diǎn)的目標(biāo)上。分析了解越透徹，目標(biāo)越明確，調(diào)查目標(biāo)越少，針對性越強(qiáng)，突破案件成功率越高。我們在調(diào)查某森林派出所孫某組織私分公款一案時(shí)，調(diào)查人員分析，*0年公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)查處非法販運(yùn)糧食案件力度大，而且涉案金額也較大，為此鎖定二個(gè)調(diào)查目標(biāo)，一是對派出所所在地糧管所購銷糧食的帳據(jù)進(jìn)行清查，查找該所領(lǐng)取現(xiàn)金的條子，二是對該所

參與協(xié)辦縣糧食局巡查大隊(duì)有關(guān)案件情況進(jìn)行調(diào)查。事實(shí)證明，這二個(gè)調(diào)查目標(biāo)的確定很成功，后從當(dāng)?shù)丶Z管所和縣糧食巡查大隊(duì)二個(gè)單位查帳發(fā)現(xiàn)該所干警羅某共領(lǐng)取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀(jì)事實(shí)。

四、優(yōu)化辦案質(zhì)量，注重取證工作。

案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀(jì)違法的證據(jù)，講究優(yōu)質(zhì)結(jié)案，就是獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。我們的取證原則是堅(jiān)持實(shí)事求是，對案件中關(guān)鍵違紀(jì)問題，力爭收取到物證、書證等有效證據(jù)，使被查出的每一個(gè)錯(cuò)誤事實(shí)，均具有有效證據(jù)來支持，把每一個(gè)大要案辦成鐵案。在實(shí)際調(diào)查取證工作，我們注重三個(gè)方面。一是調(diào)查取證堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽取群眾反映，廣泛收集證據(jù)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵知情人，在案件調(diào)查展開后，調(diào)查人員盡可能隱蔽，迅速地與關(guān)鍵知情人員聯(lián)系，爭取他們的配合，最大限度地獲取當(dāng)事人的違紀(jì)實(shí)證材料。三是力爭形成“證據(jù)鏈”，調(diào)查人員通過解剖疑點(diǎn)，收集相關(guān)問題的證據(jù)，獲取充分適當(dāng)?shù)呐宰C材料，找出帶關(guān)聯(lián)問題的線索，使之點(diǎn)點(diǎn)相連，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)比較完整的證據(jù)鏈，即使被調(diào)查人員抵賴，不認(rèn)帳，也可以根據(jù)手中掌握的大量線索和實(shí)證材料定案，或以此促使其交待實(shí)情。