充分發揚民主是我國選舉制度的本質要求

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在現代社會中，選舉制度的性質是由一個國家政治制度的性質所決定，有什么樣性質的政治制度，就有什么樣性質的選舉制度。我們國家實行的是人民代表大會制度，這是我國的根本政治制度。這一根本政治制度的本質特征，就是國家的一切權力屬于人民，由人民通過民主選舉產生人大代表組成人民代表大會，行使國家權力。由此決定，充分發揚民主，不僅是我國選舉工作必須遵循的一項重要原則，同時也是我國選舉制度的本質要求。

建國五十多年來，我們國家在推進選舉的民主化進程方面，進行了積極的實踐和探索，取得了巨大成就。特別是在新的歷史時期，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，作為建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。從1979年把人大代表直接選舉的范圍擴大到縣級以來，全國范圍內已經進行過8次鄉級人大換屆選舉和7次縣級人大換屆選舉。根據有關部門初步統計，這次縣級人大代表換屆選舉涉及選民9億左右，鄉級人大代表換屆選舉涉及選民有6億多。這么多選民參加縣鄉兩級人大換屆選舉，行使人民當家作主的權利，本身就是一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實踐。我們要通過這次縣鄉人大換屆選舉，積累和豐富在黨的領導下充分發揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經驗，并把它總結起來，堅持下去，從而不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化,更好地發揮社會主義政治制度的特點和優勢。

走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，是我們黨的優良作風，也是社會主義民主的具體體現。我們要把這一優良作風貫穿于換屆選舉的全過程，尤其是在候選人的推薦、介紹和確定幾個環節。由選民聯名推薦代表候選人是換屆選舉的一個關鍵環節，是選舉民主的題中應有之義。在選舉過程中，各地一定要切實保障選民的聯名推薦權，平等對待組織推薦和代表聯名推薦的代表候選人。確定正式代表候選人名單，也是換屆選舉中的一個十分重要的步驟，它對于確保代表素質具有決定性的作用。我們一定要按照法定程序做好這項工作。確定正式代表候選人的過程要民主、透明，要充分尊重多數選民意愿，通過討論協商逐步取得共識，防止暗箱操作。為了尊重和保障選民的知情權，正式代表候選人確定后，要在選舉委員會的組織下，采取多種方式全面、真實，客觀地介紹候選人的情況。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。

作為換屆選舉工作必須遵循的三條原則之一，充分發揚民主同堅持黨的領導和嚴格依法辦事這兩條原則不是對立的，而是相互統一、相輔相成的，其中黨的領導是核心、是關鍵。共產黨是我們國家的執政黨,共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。換屆選舉是中國共產黨領導和支持人民當家作主的一個重要形式。只有加強黨的領導，才能為不斷擴大選舉民主提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。實踐證明，正確處理好充分發揚民主與加強黨的領導這兩者之間的關系，是換屆選舉工作取得圓滿成功的一個重要條件。

同時，在選舉過程中，還要處理好充分發揚民主和嚴格依法辦事的關系。擴大選舉民主，是一個漸進的歷史過程，需要從我國的國情出發，在憲法和法律規定的范圍內積極、穩妥地推進。憲法是民主的制度化和法律化。而選舉法和其他有關法律則根據憲法精神，對在選舉中如何充分發揚民主作出了一系列具體規定。歷史經驗告訴我們，嚴格依法辦事是實現社會主義民主的一個重要前提，也是換屆選舉得以順利進行的根本保證,否則，民主將無從談起，選舉工作也必然會出問題。因此，各級黨委、政權機關和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規定開展工作，要把廣大人民群眾的政治熱情和創新精神引導到法制的軌道上來，努力營造一個積極向上、團結和諧、心情舒暢、穩妥有序的選舉氛圍。