認真總結歷史經驗努力構建和諧社會

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繼中共十7大提出和諧社會新概念后，中共-又在黨的歷史上首次將“和諧”與“富強民主文明”聯系起來，提出要“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，并明確指出“構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程”（《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，人民出版社2006年版，第4頁）。構建和諧社會這一戰略目標的提出和對這一目標本質的認識，是我黨深入總結歷史經驗、全面分析現實情況和科學把握社會發展趨勢的結果。認真總結我黨歷史上特別是建國以來化解社會矛盾的經驗和教訓，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

中國共產黨革命、建設和改革的歷史，實際上也是不斷化解各類矛盾的歷史，在建國以前是如此，在執掌全國政權以后同樣是如此。50年前，發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，就是黨處理和化解矛盾實踐經驗的科學總結。通過對國際共產主義運動和中國革命與建設中的各種矛盾的認真研究，創立了關于正確處理人民內部矛盾學說，認為:在社會主義社會，仍然充滿矛盾，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。用對立統一規律觀察社會主義社會，他對社會主義時期矛盾存在的客觀性、長期性、復雜性、可轉化性等的論述，對我們正視今天存在的矛盾具有重大啟發和借鑒意義。

經過改革開放20多年的奮斗，我國經濟社會各項事業都取得了巨大成就。同時，人與人、人與社會、人與自然之間許多深層次矛盾也日益凸顯，影響著社會的和諧。而且隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整的步伐不斷加快，社會利益日趨多樣化，今后一段時間內我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更尖銳。對此，我們要有客觀準確的判斷，既不能夸大矛盾而否定社會的總體和諧狀況，也不能過分強調社會的總體和諧而忽視甚至無視矛盾的存在。對存在的各種矛盾，要通過深入的調查研究，作出合乎實際的分析，準確地把握其產生的原因，以便采取正確的措施予以解決。社會矛盾是復雜的、多樣的，其產生、發展、化解都有一個過程。舊的矛盾解決了，又會產生新的矛盾。因此，我們還要理性地面對各種社會矛盾和各種不和諧現象，不能期望提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和戰略任務，各種社會矛盾和問題就會輕而易舉地得到解決;也不能因為一些矛盾和問題暫時得不到解決，就牢騷滿腹、失去信心;更不能因為一些矛盾和問題目前解決起來比較困難，就不積極地去面對，甚至放棄努力。而是應當堅持從社會主義初級階段的基本國情出發，從能夠辦得到的事情做起，扎扎實實地解決矛盾，推進社會主義和諧社會建設。

我國目前存在的矛盾絕大多數是人民內部矛盾。人民內部矛盾不是對抗性矛盾，但并不等于就不可能出現對抗現象。在一定條件下，人民內部矛盾也可能會出現對抗和激化，引發社會沖突，我國發生的社會沖突絕大部分是人民內部的矛盾沖突。人民內部矛盾沖突往往發端于經濟領域，又有可能由經濟利益沖突發展為思想政治沖突，由個別沖突發展為局部性、地區性沖突，乃至全國性沖突。如果人民內部矛盾沖突同階級斗爭、敵我矛盾糾纏在一起，處理失誤，就有可能進一步轉化，釀成社會動亂。正視矛盾是化解矛盾、構建社會主義和諧社會的前提。只有正確地認識矛盾，才能科學地解決矛盾。

關于正確處理人民內部矛盾的學說還認為，社會主義社會存在著敵我之間和人民內部兩類性質根本不同的矛盾，前者需要用強制的、專政的方法去解決，后者只能用民主的、說服教育的方法，即“團結―批評―團結”的方法去解決，決不能用解決敵我矛盾的方法解決人民內部的矛盾;正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，特別是正確處理人民內部矛盾，是關系到能否勝利地建設社會主義的大問題，是關系到人民政權的存亡的問題;社會主義社會的這些矛盾可以通過社會主義制度本身的自我調整和完善，不斷地得到解決。為解決社會矛盾提供的方法論原則，對我們今天解決矛盾、化解矛盾具有重要的啟發和借鑒意義。

生產力和生產關系之間的矛盾、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾仍然是我國現在的基本矛盾，它是產生人民內部矛盾的總根源。要解決我國今天存在的各種矛盾，最根本的是要通過改革和發展。因為，從總體上講，目前我國仍然是一個發展水平比較低的國家，人均國內生產總值在世界上排100名之后。我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，它將貫穿整個社會主義初級階段。這一基本國情，決定了我們必須始終扭住經濟建設這個中心不放，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過發展去解決前進中的問題。只有保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，才能為解決各種矛盾、構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎。如果離開以經濟建設為中心，建設和諧社會的目標就會落空。十一屆三中全會以來的20多年，正是因為我們黨毫不動搖地牢牢抓住經濟建設這個中心，才經受住各種風險和考驗，克服各種困難，取得了舉世矚目的成就，帶來了今天中國的巨大變化。

我國社會目前存在的許多矛盾都是由于利益格局的變化而產生的，需要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，統籌協調好各方面的利益關系，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。為此，必須在實踐中不斷探索和建立一套保證經濟資源高效利用、社會財富不斷涌流、全體社會成員利益合理分配的經濟制度、體制及其運行機制，努力使社會各方面的合法利益得到保障，使社會全體成員各盡所能、各得其所。建立有利于社會和諧穩定發展的社會主義初級階段的經濟政治體制，從制度上、體制上保證合理的社會結構保持長期穩定。也就是說，我們堅持以經濟建設為中心的同時，還要注重社會建設和社會管理，正確處理和協調各方面的利益關系，讓改革發展的成果惠及全體人民，從而為經濟建設創造更好的社會條件，不斷推進經濟社會和各項事業的全面協調發展。

影響社會和諧的問題有些看似經濟問題，實際是政治問題，是我們黨如何從政治上代表最廣大人民群眾根本利益的問題。多次講過，能否正確解決人民內部矛盾，方法很重要，但主要不是方法問題，而是立場問題，是對人民群眾的態度問題。一些人民內部矛盾之所以長期得不到解決，以至發展到對抗、沖突，最根本的是領導脫離實際、脫離群眾，不關心群眾的利益，有的甚至不顧群眾的死活，嚴重損害群眾利益。正確處理人民內部矛盾，建設和諧社會，關鍵在各級領導真正做到立黨為公，執政為民，實事求是，走群眾路線。在體制上，要通過政治體制改革，建立強有力的監督制約機制，把執掌權力者的行為，置于法律、輿論和人民群眾的嚴格監督之下，讓不受監督、不受制約的絕對權力失去產生和存在的土壤，真正做到權為民所用。因此，正確處理各種矛盾，還必須切實加強和改善黨的領導，要適應新形勢新任務的要求，按照科學執政、民主執政、依法執政的原則，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式。建國以來，我黨在處理人民內部矛盾方面的理論與實踐中，經驗是主要的，但由于歷史條件的局限，也有一些失誤和教訓，主要是著重于政治思想方面的多，著眼于經濟方面的少;講用民主的方法、團結―批評―團結的方法解決人民內部矛盾的多，而對用法律和制度作為解決人民內部矛盾的手段認識不足，甚至在一段時期中還嚴重混淆兩類不同性質的矛盾，將階級斗爭擴大化等。在構建和諧社會當中，這些經驗、教訓都值得我們認真總結和吸取。我國現在面臨的矛盾同50年前的人民內部矛盾在內容、形式上都發生了重大變化，處理和解決這些內部矛盾必須要有新思路和新方法，但在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提出的許多重大思想和基本方針，仍然具有重要的指導意義。