建筑施工專業技術工作報告

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建筑施工的特點是高處作業工作量大，作業環境復雜多變，手工操作勞動強度大，多工種交叉作業危險因素多，極易發生事故，因此，建筑業在我國各行業中屬危險性較大的行業。安全生產是建筑企業的生命線，發生事故不但給企業造成嚴重的經濟損失，同時又會造成家庭的不幸和悲痛，影響企業的聲譽，制約企業的生存和發展，甚至會影響社會的穩定。為此，對建筑業的傷亡事故進行較為科學的分析，從中找出事故的成因及對策，有效防止高處墜落事故對預防建筑施工安全事故有著十分重要的意義。

一、高處墜落事故的成因分析

按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）的規定，凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業均稱為高處作業。事實表明，在建筑業“五大傷害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機械傷害）事故中，高處墜落事故的發生率最高、危險性極大，是建筑施工傷亡事故的元兇。高處墜落事故的發生方式和原因主要有以下幾點。

（一）導致高處墜落事故的方式。主要有：“四口、五臨邊”防護設施不齊全而墜落；腳手架搭設不規范、防護設施不全、腳手板材質或鋪設不符合要求而墜落；拆除腳手架、塔吊、施工升降機、物料提升機時墜落；起重吊裝時墜落；梯子上作業時墜落；輕質板斷裂導致墜落；吊籃架、提升架、掛架墜落或失穩而墜落；倒塌腳手架、模板支撐架、塔吊時墜落；提升機吊籃乘人斷繩或施工升降機梯籠墜落而墜落；隨樓板坍塌而墜落等等。

（二）高處墜落事故的主要原因分析。從主觀方面看，主要是：各級管理人員的違章指揮會造成事故；監護人的失職、各項管理制度未得到落實，本可避免的事故就會發生；操作者本人的違章作業、違反勞動紀律和安全技術知識的缺乏，會造成大量的事故。從客觀方面看，沒有防護或防護設施有缺陷，留下重大事故隱患；施工設施的安全度不滿足，易發生多人傷亡事故。

二、高處墜落事故的防治對策

一是認真落實安全措施。各級安全生產的第一責任人必須提高對安全生產重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》，加大對安全施工的投入，設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，使安全生產的各項措施落到實處。

二是切實抓好安全培訓。嚴格按照建筑施工有關規定，抓好施工企業安全生產管理人員的安全生產方針政策、法律法規、部門規章、標準規范的教育培訓，增強做好安全生產工作的主動性、自覺性和法制意識。專職安全生產管理人員需加強事業心和責任感，不斷提高自身的安全專業技術素質，做好督促、監護和檢查工作。特別是加強新入場人員、特種作業人員和勞務分包企業人員的三級安全教育，使教育培訓工作既有針對性、又能保持經常性，防止走過場，使操作人員自覺遵守安全技術操作規程，杜絕違章作業和冒險行為。

三是認真制定安全防護措施。企業在編制安全技術措施時，必須按照規定要求，結合工程實際，明確每個高處作業點的防護措施，特別是專業性較強的工程，如腳手架工程、吊裝拆除工程（包括塔吊、施工升降機、物料提升機的安裝和拆除）、模板工程、臨邊防護等都應作專門的施工方案。施工前應對作業人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術交底和教育。改變或拆除現場的防護設施必須經安全技術部門的同意，并做好其它防護措施，作業時做到自我保護和相互提醒。要按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）的要求，及時、規范地做好“四口、五臨邊”的防護措施，按規定設置安全警示標志，同時做好使用過程中的監管，及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發揮作用。

四是切實做好針對性的安全技術交底。每個分部分項工程和零星安排的作業，都必須向操作者講清楚施工環境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求和應采用的防護措施、作業中應遵守的紀律和存在或潛在的危害及發生時采取的應急避險措施。操作過程中必須監督安全技術交底的執行情況，使每個操作者時時、處處重視安全。

五是加強施工現場管理。對利用登高設施或登高用具進行攀登作業的，作業前應對其材質和穩定性進行檢查確認，對材質不符合要求的不得使用。對現場的臨時用房或工棚的瓦屋面應固定牢靠，防止雨天或大風天氣進行搶修。同時不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設的屋面，避免鋪設或維修過程的墜落事故。在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風）和環境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業。

三、建議和意見

一是施工企業在堅持“安全第一，預防為主”方針的同時，應當堅持安全生產的“一票否決”制，增強各級對安全生產重要性的認識。

二是建設主管部門應當按照《安全生產許可證條例》、《建筑業企業資質管理規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的要求，盡快做好勞務分包企業的資質就位和安全認證，規范總承包企業和專業承包企業的用工行為，對只顧賺錢、不管操作人員生命安全的勞務企業堅決清出建筑市場。

三是對目前大量使用的雙吊籃井字架簡易物料提升機，大都無特種設備安全認可證、安全裝置不全且安裝過程危險性較大，建議應逐步清理出建筑工地。

四是施工企業應加大對新技術、新工藝、新設備的推廣應用力度，同時應加大安全技術的科研攻關，逐步淘汰安全隱患突出的施工設施和施工工藝，提高操作的本質安全化程度。

綜上所述，在廣泛采納以上對策和建議的基礎上，深入開展安全標準化管理，認真執行現行的安全技術標準、規范和規程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。